BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Orientering om initiativet "Flere skal med", fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del Bilag 337
Offentligt

NOTAT

Kvartalsanalyse af personer i gruppe 2

i ”Fle-

re skal med”

7. maj 2019

18/14839

AFA

EHO

Indledning

I projektet ”Flere skal med” deltager 88 kommuner, og bruttomålgruppen for pro-

jektet udgør ca. 24.000 aktivitetsparate borgere, som har været mere end 5 år i kon-

tanthjælpssystemet. Som følge af projektindsatsen har bruttomålgruppen fået gen-

nemgået deres sag på ny, og er herefter visiteret i tre grupper:



Gruppe 1,

som er borgere, der er klar til at deltage i projektindsatsen. Der

er ca. 13.000 borgere i gruppe 1.

Gruppe 2,

som er borgere, der skal have deres sag forelagt rehabiliterings-

teamet. Der er ca. 8.000 borgere i gruppe 2.

Gruppe 3,

som bl.a. er borgere, der har sociale problemer, som gør at de

ikke kan deltage i projektindsatsen. Der er ca. 2.500 borger i gruppe 3.

Denne analyse ser på udviklingen for personer, der er visiteret til projektets gruppe

2, fordi de vurderes at være i målgruppen for fleksjob, ressourceforløb eller før-

tidspension.

Analysen ser bl.a. på, hvilke ydelser personer i gruppe 2 modtager og hvor mange,

der er i aktive tilbud. Analysen tager udgangspunkt i personer visiteret til gruppe 2,

og er baseret på data til og med 4. kvartal 2018.

Analysen er en del af opfølgningen for

borgere i gruppe 2 i ”Flere skal med”

opgøres fremadrettet hvert kvartal.

Konklusioner

Analysen viser, hvilke ydelser samt hvilken indsats gruppen af borgere, der er visi-

teret til gruppe 2 modtog i december 2018. Gruppen udgjorde ca. 8.000 personer i

december 2018.

Tabel 1

viser den overordnede status for gruppen.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Orientering om initiativet "Flere skal med", fra beskæftigelsesministeren

Tabel 1. Status for ydelser og indsats for borgere i gruppe 2.

Antal

Pct. på kontant-

hjælp i mere end

9 måneder, de-

cember 2018

Pct. uden

aktivt tilbud,

december,

2018

Borgere visiteret til gruppe 2

Heraf

Fortsat på kontanthjælp m.v.

Overgået til andre ydelser

7.953

2.374

5.579

*) Omfatter kun personer overgået til ressourceforløb fra gruppe 2. Kilde: Særtræk fra STAR.

Analysen viser følgende for de borgere, der fortsat er i kontanthjælpssystemet:



Syv ud af ti af borgerne i gruppe 2 modtager en anden ydelse end kontant-

hjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse

I december 2018 er omkring 5.600 personer, svarende til 70 pct., overgået til at

modtage en anden ydelse end kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrati-

onsydelse. Siden februar 2018 er andelen af borgere overgået fra gruppe 2 til

en anden ydelse end kontanthjælp m.v. steget med 22 procentpoint. Den største

stigning i ydelsesskift er til førtidspension, der er steget med 11 procentpoint

fra februar til december 2018.



For de personer, der fortsat modtager kontanthjælp mv., har en meget stor

andel været visiteret til gruppe 2 i mere end 9 måneder

Ud af de ca. 2.400 personer i gruppe 2, der forsat modtager kontanthjælp, ud-

dannelseshjælp eller integrationsydelse i december 2018, har omkring 2.300

personer, svarende til 97 pct., været i gruppe 2 i mere end 9 måneder. Det indi-

kerer, at en del personer har ventet i lang tid på at få deres sag afklaret. Stør-

stedelen af landets jobcentre har en overvægt af borgere i kontanthjælpssyste-

met, der har været visiteret til gruppe 2 i mere end 9 måneder.



Mange personer i gruppe 2, som fortsat er i kontanthjælpssystemet er ikke i et

aktivt tilbud

Omkring 1.450 personer i kontanthjælpssystemet er ikke i et aktivt tilbud i de-

cember 2018, svarende til 60 pct.

For personer, der er overgået fra gruppe 2 til andre ydelser viser analysen følgende:



Mange personer, som er overgået til ressourceforløb, er ikke i et aktivt tilbud

Omkring 1.650 personer i ressourceforløb er i december 2018 ikke i et aktivt

tilbud svarende til 63 pct.



Af de personer, der er overgået til fleksjob fra gruppe 2, har størstedelen fleks-

job i få timer om ugen

Ud af de knap 580 personer, der er i fleksjob i december 2018, har omkring

450 personer, svarende til 78 pct., 1-10 timer om ugen, mens 102 personer,

svarende til 18 pct., har mellem 11-20 timer om ugen. Ca. 1 pct., svarende til 6

personer, har mere end 20 timer om ugen. Dermed er andelen, som visiteres til

fleksjob få timer højere end for fleksjob generelt.



Stor variation blandt landets jobcentre

Andelen af personer i gruppe 2, der ikke længere modtager kontanthjælp, ud-

dannelseshjælp eller integrationsydelse i december 2018, varierer fra 30 pct. til

100 pct. blandt landets jobcentre. Andelen uden et aktivt tilbud varierer fra 0

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Orientering om initiativet "Flere skal med", fra beskæftigelsesministeren

pct. til 100 pct. blandt landets jobcentre for personer på kontanthjælp, uddan-

nelseshjælp, integrationsydelse eller i ressourceforløb.

Analyseresultaterne uddybes nedenfor.

Hvilke ydelser modtager personer i gruppe 2

Siden februar 2018 er andelen af borgere i gruppe 2, som er overgået til at modtage

en anden ydelse end kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse steget

med 22 procentpoint fra 48 pct. til 70 pct.,

jf. tabel 2 og figur 1.

Siden februar 2018 er andelen af borgere fra gruppe 2, som tilkendes førtidspensi-

on, steget fra 12 pct. til 23 pct. Andelen af borgere fra gruppe 2, som overgår til

ressourceforløb, er relativt set den største gruppe, og er siden februar 2018 steget

fra 25 pct. til 33 pct.

Tabel 2. Ydelsesstatus i februar 2018 og december 2018 for borgere visiteret

til gruppe 2 i ”Flere skal med”

Februar 2018

Antal personer

Borgere visiteret til grup-

pe 2, i alt

Heraf

Førtidspension

Ressourceforløb

Fleksjob eller ledigheds-

ydelse

Kontanthjælp m.v.

Andre ydelser

7.489

Pct.

100

December 2018

Antal personer

7.953

Pct.

100

Udvikling fra februar 2018 - decem-

ber 2018

Forskel i procent-

Forskel i personer

point

399

920

1.872

628

3.911

158

1.815

2.604

909

2.374

251

895

732

281

-1.537

-22

Anm.: Afrunding kan betyde, at procentandelene ikke summer til totalen.

Kilde: Særtræk fra STAR

I december 2018 er der ca. 8.000 personer i gruppe 2. Af disse modtager omkring

5.600 personer, svarende til 70 pct., en anden ydelse end kontanthjælp, uddannel-

seshjælp eller integrationsydelse. Andelen varierer fra 30 pct. til 100 pct. blandt

landets jobcentre,

jf. figur 2.

Nedenstående figur 1 og 2 indgår også i de månedlige

monitoreringsrapporter.

Ud af de ca. 8.000 personer i gruppe 2 er omkring 2.600 personer, svarende til 33

pct., i ressourceforløb i december 2018, mens ca. 1.800 personer er på førtidspen-

sion, hvad der svarer til 23 pct. Der er ca. 900 personer i fleksjobordningen, sva-

rende til 11 pct., heraf er ca. 580 personer i fleksjob og ca. 320 personer modtager

ledighedsydelse.

Figur 1. Personer i gruppe 2. Fordelt på ydelse, februar 2018-december 2018.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Orientering om initiativet "Flere skal med", fra beskæftigelsesministeren

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Februar 2018

(7489)

Marts 2018

(7610)

April 2018

(7707)

Maj 2018

(7828)

Juni 2018

(7850)

Juli 2018 (7867) August 2018

(7882)

September

2018 (7887)

Oktober 2018 November 2018

(7927)

(7955)

December

(7953)

Førtidspension

Ledighedsydelse/Fleksjob

Ressourceforløb

Andet

Kilde: Særtræk fra STAR

Anm.: Tallet i parentes er antallet af personer i gruppe 2 i hver måned. Kontanthjælpskategorien består af kontant-

hjælp, integrationsydelse samt uddannelseshjælp og er ikke en del af figuren. "Andet"-kategorien indbefatter alle

andre ydelser, herunder revalidering, sygedagpenge og jobafklaringsforløb. Den enkelte borger kan kun tælle med

én gang. Såfremt personen fx både har været i et ressourceforløb og efterfølgende tilkendes førtidspension, tæller

personen kun med under førtidspension. Hierarkiet er følgende: 1. Førtidspension, 2. Ledighedsydelse/Fleksjob, 3.

Ressourceforløb, 4. Andet.

Figur 2. Personer i gruppe 2. Fordelt på andre ydelser end kontanthjælp samt

på jobcentre, december2018.

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Hele landet (7953)

Holbæk (141)

Ærø (3)

Favrskov (31)

Odsherred (56)

Hedensted (13)

Lyngby-Taarbæk (32)

Hvidovre (126)

Vesthimmerland (57)

Aalborg (448)

Vallensbæk/Ishøj (63)

Tårnby/Dragør (131)

Glostrup (79)

Gladsaxe (62)

Svendborg (147)

Høje-Taastrup (144)

København (1670)

Furesø (30)

Fredericia (141)

Gentofte (62)

Lolland (93)

Faxe (57)

Gribskov (34)

Helsingør (122)

Kalundborg (148)

Jammerbugt (29)

Næstved (108)

Allerød (10)

Hele landet (7953)

Fredensborg (48)

Assens (31)

Herlev (70)

Hillerød (74)

Køge (167)

Frederikshavn/Læsø (68)

Rødovre (56)

Albertslund (54)

Herning (50)

Lejre (21)

Solrød (17)

Holstebro (13)

Guldborgsund (144)

Mariagerfjord (31)

Kolding (156)

Roskilde (112)

Tønder (83)

Odder (14)

Thisted (28)

Lemvig (19)

Langeland (24)

Aarhus (435)

Slagelse (157)

Norddjurs (76)

Vejle (90)

Brøndby (40)

Hørsholm (12)

Nyborg (37)

Randers (107)

Skive (20)

Odense (358)

Bornholm (75)

Vejen (30)

Sorø (38)

Frederikssund (70)

Rebild (8)

Esbjerg/Fanø (146)

Frederiksberg (69)

Struer (27)

Ringsted (28)

Halsnæs (41)

Viborg (54)

Ballerup (36)

Billund (12)

Horsens (84)

Skanderborg (64)

Ringkøbing-Skjern (27)

Haderslev (96)

Ikast-Brande (21)

Stevns (21)

Greve (23)

Nordfyns (25)

Sønderborg (111)

Middelfart (31)

Silkeborg (109)

Faaborg-Midtfyn (18)

Morsø (13)

Varde (27)

Førtidspension

Ledighedsydelse/Fleksjob

Ressourceforløb

Andet

Kilde: Særtræk fra STAR

Anm.: Tallet i parentes er antallet af personer i gruppe 2 i december 2018. Kontanthjælpskategorien består af

kontanthjælp, integrationsydelse samt uddannelseshjælp og er ikke en del af figuren. "Andet"-kategorien indbefat-

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Orientering om initiativet "Flere skal med", fra beskæftigelsesministeren

ter alle andre ydelser, herunder revalidering, sygedagpenge og jobafklaringsforløb. Den enkelte borger kan kun

tælle med én gang. Såfremt personen fx. både har været i ressourceforløb og efterfølgende tilkendes førtidspensi-

on, tæller personen kun med under førtidspension. Hierarkiet er følgende: 1. Førtidspension, 2. Ledighedsydel-

se/Fleksjob, 3. Ressourceforløb, 4. Andet.

Lægges det til grund, at personer først er afklaret i rehabiliteringsteamet, når de har

skiftet ydelse fra kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse, så mang-

ler ca. 2.400 personer, svarende til 30 pct. af alle personer i gruppe 2, forsat at blive

afklaret i rehabiliteringsteamet i december 2018,

jf. tabel 2.

Af de 2.400 personer, der fortsat modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp eller

integrationsydelse i december 2018, har omkring 2.300 personer, svarende til 97

pct., været i gruppe 2 i mere end 9 måneder,

jf. tabel 3.

Det indikerer, at mange

personer har ventet i lang tid på at få deres sag afklaret.

Tabel 3. Personer i gruppe 2, der forsat er på kontanthjælp mv. Fordelt på tid

i gruppe 2, december 2018.

Antal

Andel

0-3 mdr.

3-6 mdr.

6-9 mdr.

Over 9 mdr.

2295

97%

I alt

2374

100%

Kilde: Særtræk fra STAR

Anm.: Kontanthjælpskategorien består af kontanthjælp, integrationsydelse og uddannelseshjælp.

Landets jobcentre varierer i forhold til hvor lang tid borgere, der forsat er i kon-

tanthjælpssystemet, har været i gruppe 2. Langt størstedelen af jobcentrene har dog

en stor overvægt af borgere i kontanthjælpssystemet, der har været i gruppe 2 i

mere end 9 måneder,

jf. figur 3.

Figur 3. Personer i gruppe 2, der fortsat er på kontanthjælp mv. Fordelt på

jobcentre og tid i gruppe 2, december 2018.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Orientering om initiativet "Flere skal med", fra beskæftigelsesministeren

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Hele landet (2374)

Aarhus (88)

Allerød (3)

Ballerup (3)

Bornholm (10)

Esbjerg/Fanø (17)

Favrskov (20)

Faxe (20)

Fredensborg (14)

Frederiksberg (8)

Frederikshavn/Læsø (17)

Frederikssund (9)

Furesø (12)

Gentofte (24)

Gladsaxe (27)

Glostrup (36)

Gribskov (11)

Guldborgsund (33)

Haderslev (6)

Halsnæs (4)

Hedensted (7)

Herlev (18)

Hillerød (19)

Holbæk (99)

Holstebro (3)

Horsens (7)

Høje-Taastrup (61)

Kalundborg (46)

Kolding (35)

Langeland (5)

Lejre (5)

Lemvig (4)

Lyngby-Taarbæk (17)

Nyborg (6)

Odsherred (31)

Ringsted (3)

Roskilde (25)

Silkeborg (3)

Skanderborg (5)

Skive (3)

Solrød (4)

Struer (3)

Svendborg (64)

Sønderborg (4)

Thisted (6)

Tårnby/Dragør (60)

Tønder (18)

Vallensbæk/Ishøj (30)

Vejle (16)

Vesthimmerland (28)

Viborg (5)

København (674)

Fredericia (55)

Aalborg (220)

Hvidovre (66)

Lolland (33)

Odense (53)

Køge (42)

Helsingør (39)

Norddjurs (14)

Albertslund (13)

Herning (12)

Næstved (33)

Jammerbugt (9)

Randers (17)

Odder (3)

Slagelse (31)

Rødovre (14)

Assens (8)

Brøndby (7)

Mariagerfjord (7)

Sorø (5)

Vejen (4)

Over 9 mdr.

6-9 mdr.

3-6 mdr.

0-3 mdr.

Kilde: Særtræk fra STAR

Anm.: Parentes viser antallet af borgere i gruppe 2, der forsat på kontanthjælp.

Af diskretionshensyn er jobcentre med under 3 borgere udeladt.

Hvilke tilbud får personer i gruppe 2

Opgjort i december 2018 er mange personer i gruppe 2 ikke i et aktivt tilbud,

jf.

tabel 4.

Tabel 4. Aktiv indsats for modtagere af kontanthjælp samt ressourceforløb i

december 2018

Ydelse

Fortsat på kontanthjælp m.v.

Overgået til ressourceforløb

Kilde: Særtræk fra STAR.

Antal uden aktivt

tilbud i december

1.435

1.637

Pct. uden aktivt

tilbud i december

For borgere i kontanthjælpssystemet er ca. 1.450 personer, svarende til 60 pct.,

ikke i et aktivt tilbud i december 2018,

jf. tabel 4.

Andelen uden aktivt tilbud

varierer fra 0 pct. til 100 pct. blandt landets jobcentre. Af diskretionshensyn er det

ikke muligt at vise fordelingen for jobentre.

Af de ca. 950 personer, der er i et aktivt tilbud, er omkring 200 personer i

virksomhedsrettet indsats, svarende til 8 pct.,

jf. tabel 5.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Orientering om initiativet "Flere skal med", fra beskæftigelsesministeren

Tabel 5. Personer i gruppe 2, der forsat er i kontanthjælpssystemet. Fordelt

på tilbud, december 2018.

Antal

Andel

Ordinære timer

Virksomhedsrettet indsats

201

Vejledning og opkvalificering

329

14%

Mentor

374

16%

Ingen tilbud modtaget

1435

60%

I alt

2374

100%

Kilde: Særtræk fra STAR

Anm.: Kontanthjælpskategorien består af kontanthjælp, integrationsydelse og uddannelseshjælp. Den enkelte

borger kan kun tælle med én gang. Såfremt personen fx både har ordinære timer og er i virksomhedsrettet indsats,

tæller personen kun med i ordinære timer. Hierarkiet er følgende: 1. Ordinære timer, 2. Virksomhedsrettet indsats,

3 Vejledning og opkvalificering, 4. Mentor.

Samme mønster gør sig gældende for personer, som er visiteret fra gruppe 2 til

ressourceforløb. Omkring 1.650 personer i ressourceforløb er ikke i et aktivt tilbud

i december 2018, svarende til 63 pct. af alle ressourceforløbsmodtagere i gruppe 2,

jf. tabel 6.

Andelen af ressourceforløbsmodtagere uden et aktivt tilbud varierer fra

0 pct. til 100 pct. blandt landets jobcentre. For de ca. 1.000

ressourceforløbsmodtagere, der er i aktivt tilbud, er omkring 370 personer i

virksomhedsrettet indsats, svarende til 14 pct.

Tabel 6. Personer visiteret til ressourceforløb fra gruppe 2. Fordelt på tilbud,

december 2018.

Antal

Andel

Ordinære timer

Virksomhedsrettet indsats

366

14%

Vejledning og opkvalificering

Mentor

562

22%

Ingen tilbud modtaget

1637

63%

I alt

2604

100%

Kilde: Særtræk fra STAR

Anm.: Den enkelte borger kan kun tælle med én gang. Såfremt personen fx både har ordinære timer og er i virk-

somhedsrettet indsats, tæller personen kun med i ordinære timer. Hierarkiet er følgende: 1. Ordinære timer, 2.

Virksomhedsrettet indsats, 3 Vejledning og opkvalificering, 4. Mentor.

Personer visiteret til fleksjob fra gruppe 2

De fleste personer, der er visiteret til fleksjob fra gruppe 2, har fleksjob med få

timer om ugen,

jf. figur 4.

Af de knap 580 personer, der er i fleksjob i december 2018, har 39 pct. 1-5 timer

om ugen, mens 37 pct. har 6-10 timer om ugen og 18 pct. har mellem 11-20 timer

om ugen. Ca. 1 pct. har mere end 20 timer om ugen.

Andelen af borgere i fleksjob med få timer visiteret fra gruppe 2 er højere end

timefordelingen for fleksjob generelt, hvor 29 pct. har 1-5 timer i december 2018,

mens 33 pct. har 6-10 timer.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Orientering om initiativet "Flere skal med", fra beskæftigelsesministeren

Figur 4. Personer i gruppe 2, der er i fleksjob. Fordelt på timer, december

2018.

50%

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

1-5 timer (227)

6-10 timer (215)

11-20 timer (102)

Over 20 timer (6)

Uoplyst (26)

Kilde: Særtræk fra STAR

Anm.: Tallet i parentes er antallet af personer i gruppe 2 i fleksjob i december 2018.

Ca. 300 personer visiteret fra gruppe 2 har været i fleksjob de sidste 6 måneder. I

de sidste 6 måneder er ca. 11,5 pct., gået op i tid, mens ca. 6,5 pct. er gået ned i tid,

jf. figur 5.

Langt hovedparten har dermed uændret arbejdstid.

Figur 5. Personer i gruppe 2, der har haft mindst seks måneder i fleksjob.

Fordelt på udvikling i arbejdstid, december 2018.

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Uændret arbejdstid (314)

Gået op i arbejdstid (44)

Gået ned i arbejdstid (25)

Kilde: Særtræk fra STAR

Anm.: Tallet i parentes er antallet af personer i gruppe 2 i fleksjob i december 2018, der har haft mindst seks

måneder i fleksjob, hvor der har været registreret arbejdstimer.