Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del Bilag 30
Offentligt
1952604_0001.png
NOTAT
Beskrivelse af udmøntningen af et dansk ad-
gangssystem for andre aktører i EURES-
netværket
September 2018
J.nr. 18/14026
AREK
INJ
Et væsentligt element i EURES-forordningen fra 2016 er at åbne EURES-
netværket for andre aktører i tillæg til de offentlige arbejdsformidlinger.
I en dansk kontekst vurderes målgruppen primært at omfatte private vikar- og
rekrutteringsbureauer, virksomheder, uddannelsesinstitutioner, NGO’er, fonde,
arbejdsgiverorganisationer, fagforeninger og a-kasser.
Reglerne om udpegning af andre aktører er fastsat i EURES-forordningens artikel
11 samt i gennemførelsesafgørelse 1255/2017/EU. Forordningen indeholder en
række minimumskriterier til adgangssystemet, som det er op til de enkelte med-
lemsstater at sikre bliver udmøntet i et konkret nationalt adgangssystem. EU-
reglerne skal derfor suppleres af dansk lovgivning.
Formål
Intention med at give andre aktører adgang til det europæiske netværk er bl.a. at
øge volumen i antallet af udvekslede stillingsopslag og CV’er
samt skabe større
transparens og mobilitet på det europæiske arbejdsmarked.
Den danske udmøntning skal sikre, at forordningen implementeres korrekt. Ad-
gangssystemet skal være så lidt administrativt bebyrdende som muligt, også jf.
ønske fra Implementeringsrådet den 6. december 2017.
Lovgivning
Etableringen af systemet i Danmark kræver lovhjemmel. Denne bliver fastsat i en
bekendtgørelse, der har hjemmel i ny § 18 a i lov om organisering og understøttelse
af beskæftigelsesindsatsen m.v.
Bekendtgørelsen indeholder nærmere regler for de overordnede rammer for opta-
gelse af andre aktører i EURES-netværket. Det fremgår af lovgivningen, at Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) godkender optagelse af andre aktø-
rer samt følger andre aktørers aktiviteter og kan fratage dem godkendelse i fald, de
ikke længere opfylder kriterierne for godkendelse.
Adgangskriterier for andre aktører
Andre aktører kan optages i EURES-netværket enten som medlemmer eller partne-
re. EURES-medlemmer skal leve op til alle tre nedenstående krav, mens EURES-
partnere skal leve op til mindst en og højst to af følgende krav:
1. Bidrage til puljen af jobopslag på EURES-jobportalen.
 BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 30: Orientering om ny bekendtgørelse angående godkendelse af andre aktørers optagelse i EURES-netværket, fra beskæftigelsesministeren
2. Bidrage til puljen af CV'er på EURES-jobportalen.
3. Udbyde services til arbejdstagere og arbejdsgivere, herunder levere eller
henvise til generelle oplysninger om leve- og arbejdsvilkår i Danmark,
administrative procedurer, regler for rekruttering fra andre lande og bistand
til arbejdstagere efter rekruttering.
Det er en betingelse, at aktørerne skal overholde dansk ansættelses- og arbejdsretlig
lovgivning samt indgåede individuelle og kollektive aftaler. Aktørerne skal også
være en dansk registreret juridisk enhed, som ikke er under konkurs- eller rekon-
struktionsbehandling mm. Aktørerne indrapporterer data til STAR, fx antal kontak-
ter med arbejdsgivere/arbejdstagere og beskæftigelsesresultater, jf. forordningens
artikel 12, stk. 6. En godkendelse af optagelse af anden aktør vil gælde i to år,
hvorpå aktøren skal søge på ny.
STAR kan tilbagekalde en godkendelse, hvis en anden aktør ikke længere opfylder
de gældende kriterier. Klageadgangen for afgørelser truffet af styrelsen vedrørende
andre aktører afskæres, jf. § 18 a, stk. 2, i lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v. Det skyldes, at der ikke er tale om afgørelser, som
kan gribe ind i aktørernes mulighed for at udøve ordinær erhvervsvirksomhed.
Tro og love-erklæring
Adgangssystemet er baseret på, at ansøgere på tro og love skriver under på at op-
fylde de angivne oplysninger. Optagelse i netværket sker dermed på grundlag af
ansøgerens selvangivelse samt beskrevne aktiviteter, og det vil ikke være et led i
STAR’s sagsbehandling af ansøgningerne at efterprøve de angivne oplysninger.
Det fremgår af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 1255/2017/EU, at med-
lemsstaterne skal oplyse det europæiske koordinationskontor om det nationale ad-
gangssystem, herunder hvem der er udpeget som EURES-medlemmer og partnere
samt eventuelle tilbagekaldelser af adgang til netværket. Disse oplysninger bliver
tilgængelige for alle medlemsstaterne, så det er muligt for staterne at få et overblik
over den samlede gruppe af aktører i EURES-netværket. Ligeledes vil det være
muligt at kontakte hinanden ved evt. mistanke om uretmæssigheder.
STAR vil følge op på eventuelle klager om brud fra tredjepart. Der kan eksempel-
vis være tale om klager vedrørende brud på krav om at yde de aftalte services, eller
at aktøren imod EU-reglerne afkræver gebyr for leverede services til arbejdstagere.
Fokuserede ansøgningsrunder
Der kan laves fokuserede ansøgningsrunder. Fx kan STAR gennemføre målrettede
ansøgningsrunder, hvor optagelse kræver, at aktøren arbejder inden for et særligt
prioriteret område, fx rekruttering af højtuddannet arbejdskraft til udvalgte bran-
cher med et særligt rekrutteringsbehov.
Ansøgningsskema, vejledning om vilkår for optagelse og tilslut-
ningsaftaler
STAR udarbejder et ansøgningsskema med en vejledning, som gøres tilgængelig
på star.dk sammen med oplysninger om muligheden for at søge optagelse i EU-
2
 BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 30: Orientering om ny bekendtgørelse angående godkendelse af andre aktørers optagelse i EURES-netværket, fra beskæftigelsesministeren
RES-netværket. Vejledningen angiver nærmere krav til ansøgeren og definerer
typen af de ønskede oplysninger og bilag.
Der vil også blive udarbejdet tilslutningsaftaler, som andre aktører skal indgå med
STAR for at kunne få teknisk adgang til EURES-netværket gennem STAR. Her vil
vilkår for brug af STAR’s systemer
og behandling af personoplysninger fremgå.
3