Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del Bilag 275
Offentligt
2032793_0001.png
27. februar 2019
Afrapportering til beskæftigelsesministeren
fra arbejdsgruppen om chrom 6
J.nr. 20185200582
Arbejdstilsynet
Indledning
Arbejdsgruppens formål
Beskæftigelsesministeren nedsatte i december 2018 en hurtigt-arbejdende
arbejdsgruppe om chrom 6, som skulle afdække og drøfte mulige initiativer, der
kan medvirke til, at antallet af beskæftigede, der er i risiko for udsættelse for chrom
6, vil falde. Målet med arbejdet var:
at tilvejebringe best-practise eksempler på, hvordan danske virksomheder – i
henhold til arbejdsmiljøreglerne – bedst undgår, at deres ansatte bliver udsat for
chrom 6 i arbejdet.
at supplere den kommunikationskampagne, som iværksættes af Arbejdstilsynet,
herunder skal parterne særligt byde ind med best-practise eksempler til
kampagnen.
konkret at vurdere, om undervisningsmaterialer om beskyttelse mod chrom 6 og
eventuelle andre farlige stoffer på relevante uddannelser er tidssvarende til den
viden, vi har i dag.
at vurdere muligheden for at kortlægge brugen af chrom 6 på danske
virksomheder, herunder evt. at identificere de brancher hvor udfordringerne er
størst, så vidt det er muligt at estimere antallet af personer, der er udsat for
chrom 6 samt pege på de mest almindelige arbejdsprocesser, hvor der er risiko
for udsættelse for chrom 6.
Arbejdsgruppens organisation og møder
Arbejdsgruppen har haft deltagelse af 6 medlemmer af
arbejdsgiverorganisationerne DA, DI, Dansk Byggeri, og DE og 6 medlemmer af
arbejdstagerorganisationerne FH, Dansk Metal, 3F, CO-industri og BAT-kartellet.
Arbejdsgruppen har været sekretariatsbetjent af Arbejdstilsynet med deltagelse fra
Beskæftigelsesministeriets departement og NFA.
Arbejdsgruppen har holdt 3 møder: sættemøde den 20. december 2018,
arbejdsmøde den 28. januar 2019 og arbejdsgruppemøde den 15. februar 2019.
Arbejdsgruppens hovedkonklusioner
Arbejdsgruppen bemærker, at det er positivt med et fornyet fokus på det kemiske
arbejdsmiljø generelt. Arbejdsgruppen kvitterer i den forbindelse for nedsættelsen
1
 BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 275: Orientering om afrapportering fra chrom 6-arbejdsgruppe med deltagelse af arbejdsmarkedets parter, fra beskæftigelsesministeren
2032793_0002.png
af den gruppe af eksperter
1
, der mødes to gange årligt for at drøfte ny viden om
kræftfremkaldende stoffer i arbejdsmiljøet på kemiområdet, og som kan være med
til at kvalificere arbejdet i den fælles task force mellem Arbejdstilsynet og NFA,
som frem til medio 2021 har finansiering til at give de danske grænseværdier et
eftersyn, herunder grænseværdien for chrom 6.
Arbejdsgruppen bemærker videre, at arbejdet under ”Dialoggruppen om kemiske
formkrav”
2
har sat fornyet fokus på den kemiske del af APV’en og på oplæring og
instruktion, og at disse elementer er væsentlige forudsætninger for at styrke
indsatsen for et bedre kemisk arbejdsmiljø.
Arbejdsgruppen ser frem til resultaterne af de politiske drøftelser om
Ekspertudvalgets anbefalinger, der vil sætte retning for de kommende års
prioritering af arbejdsmiljøindsatsen, herunder det kemiske arbejdsmiljø, som ikke
er en del af de gældende 2020-mål.
I forhold til opdraget for arbejdsgruppens arbejde henleder arbejdsgruppen
opmærksomheden på, at Arbejdstilsynets kommunikationsindsats er et supplement
til virkemidlerne regulering og tilsyn, og at et effektivt tilsyn er et vigtigt element i
forebyggelsesarbejdet på kemiområdet generelt. Arbejdstilsynet oplyser i den
forbindelse, at konstateres der på tilsyn svejsning uden effektivt udsug, gives påbud
om korrekt udsugning (procesventilation), normalt kombineret med påbud om at
bruge egnede personlige værnemidler (åndedrætsværn) som en midlertidig
foranstaltning.
Arbejdsgruppen noterer sig, at chrom og dets forbindelser har stået på fortegnelsen
over erhvervssygdomme siden den første fortegnelse blev udstedt i 1976. Når en
påvirkning er optaget på fortegnelsen, betyder det, at udsættelse for denne vil
kunne føre til administrativ anerkendelse af bestemte sygdomme som
arbejdsskader, når en person har udviklet sygdommen efter udsættelse for de
beskrevne påvirkninger.
Derudover noterer arbejdsgruppen sig, at Erhvervssygdomsudvalget ved brev af 5.
februar 2019 har anmodet beskæftigelsesministeren om optagelse af lungekræft
efter udsættelse for svejserøg, fx efter svejsning i chromholdigt stål, på
erhvervssygdomsfortegnelserne, hvilket betyder, at Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring (AES) nu administrativt kan anerkende lungekræft efter udsættelse
for svejserøg, hvis personen i den forbindelse har været udsat for fx chrom-
forbindelser. Tilskadekomne har tidligere kunnet få anerkendt lungekræft efter
forelæggelse for Erhvervssygdomsudvalget efter stort set samme praksis. En
tilskadekommen, der måtte have fået afvist en sag om lungekræft, vil kunne få
genoptaget sin sag. AES har oplyst, at de endnu ikke har modtaget sådanne
genoptagelsesanmodninger.
Gruppen har deltagelse af arbejdsmarkedets parter, Arbejdstilsynet, NFA, Miljøstyrelsen,
Kræftens Bekæmpelse, arbejdsmedicinere og Københavns Universitet.
2
Gruppen har haft deltagelse af arbejdsmarkedets parter og Arbejdstilsynet.
1
2
 BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 275: Orientering om afrapportering fra chrom 6-arbejdsgruppe med deltagelse af arbejdsmarkedets parter, fra beskæftigelsesministeren
Arbejdsgruppen noterer sig videre, at NFA peger på, at udsættelsen for chrom 6 i
Tyskland er faldende, men at eksponeringen i Danmark kan være høj i nogle
erhverv, jf. bilag 2. Arbejdsgruppen vurderer derfor, at der er brug for mere viden
om den konkrete eksponering i Danmark og kvitterer for, at
Arbejdsmiljøforskningsfonden i forlængelse af den seneste tids drøftelse af
risikoen ved udsættelse for chrom 6 i arbejdsmiljøet har afsat midler til et projekt
om sikkert arbejde med chrom 6.
Arbejdsmiljøforskningsfonden ønsker ifølge opslaget at støtte et projekt, der skal
undersøge den faktiske forekomst af chrom 6 i arbejdsmiljøet. Det vil derfor være
relevant at foretage målinger af chrom 6 efter gældende standarder for chrom 6 i
arbejdsluften samt målinger af chrom 6 optaget hos de ansatte før arbejdet
påbegyndes og efter arbejdsdagens ophør, evt. via biomonitorering.
Projektet skal give viden om, i hvilket omfang de forebyggende foranstaltninger på
arbejdspladserne effektivt forebygger udsættelse for chrom 6.
Projektet blev udbudt den 8. februar med ansøgningsfrist den 25. marts 2019.
Arbejdsgruppen anbefaler, at der – mens denne viden tilvejebringes – igangsættes
en indsats rettet mod svejsning, hvor forebyggelsesforanstaltninger,
beskyttelsesforanstaltninger og relevante regler om chrom 6 formidles, og hvor
svejseuddannelsens form og indhold (undervisningsmaterialer) genbesøges og
relevante vejledningsmaterialer opdateres.
Arbejdsgruppens afrapportering til beskæftigelsesministeren indeholder derfor
følgende initiativer:
1.
2.
3.
4.
Mere viden om udsættelsen for chrom 6
En målrettet kommunikationsindsats
Form og indhold i undervisningen på relevante uddannelser
Opdatering af vejledningsmaterialer
Arbejdsgruppen anbefaler, at Arbejdsmiljørådet i efteråret 2019 gør status på de
igangsatte initiativer og – når der er tilvejebragt ny viden om mulig eksponering i
Danmark – drøfter behovet for at igangsætte yderligere initiativer.
Initiativer
På baggrund af arbejdsgruppens opdrag vurderer arbejdsgruppen, at der aktuelt
skal arbejdes videre med følgende fire initiativer:
1. Mere viden om udsættelsen for chrom 6
Chrom er et vigtigt legeringsmateriale til stål og benyttes i stålproduktion, for at
gøre det rustfrit. Langt det meste rustfrie stål indeholder omkring 18 pct. chrom.
Der produceres ikke længere stål i Danmark, men der svejses i rustfrit stål i flere
brancher.
3
 BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 275: Orientering om afrapportering fra chrom 6-arbejdsgruppe med deltagelse af arbejdsmarkedets parter, fra beskæftigelsesministeren
Chrom benyttes også i galvaniseringsindustrien som beskyttende og dekorativ
belægning på bildele, VVS artikler, møbler mv. Ved forkromninger afsættes et
tyndt lag chrom på forbehandlede metalliske overflader.
Overordnet vurderer arbejdsgruppen, ligesom data fra Produktregisteret peger på,
at der i følgende industrier i Danmark kan være processer, hvor der arbejdes med
chrom (listen er ikke udtømmende):
Arbejde med stål, herunder rustfrit stål
Galvaniseringsindustrien / forkromninger
Fremstilling af katalysatorer
Cement og mørtel, som kan indeholde forureninger af chrom 6
I forhold til forkromning bemærkes det, at der i Danmark pt. er 6
hårdforkromningsvirksomheder.
NFA har ikke målinger af den reelle eksponering på danske arbejdspladser fra de
sidste ca. 20 år. Baseret på internationale studier vurderes udsættelsen for chrom 6
at være faldende generelt, men nyere studier fra henholdsvis Tyskland og Frankrig
viser, at der i disse lande er en høj eksponering i visse brancher, jf. bilag 2.
Arbejdsgruppen bemærker i forlængelse heraf, at der kan være potentiel udsættelse
i produktion indenfor den kemiske industri og arbejde med specifikke
malerprodukter, herunder træbeskyttelse og transportmiddelmaling. Dette
understøttes af udtræk fra Produktregisteret som viser, at chrom 6-forbindelser
primært forekommer indenfor den kemiske industri (synteseråvarer og
mellemprodukter) og som overfladebehandlingsmidler, herunder forkromning.
På det eksisterende vidensgrundlag er det arbejdsgruppens vurdering, at der bl.a. er
risiko for udsættelse for chrom 6 for danske ansatte ved svejsning i rustfrit stål,
som har et højt indhold af chrom 6, samt ved forkromningsprocesser.
Arbejdsgruppen har ikke kendskab til, hvor mange ansatte, der er beskæftiget med
svejsning i stål, herunder navnlig rustfrit stål.
Arbejdsgruppen er blevet forelagt oplysninger om, at der i forbindelse med
hårdforkromning ikke på nuværende tidspunkt synes at være egnede alternativer til
rådighed, at der i forbindelse med produktion af vandhaner og armaturer bruges
chrom 6 og at der i forhold til øvrig forkromning i vidt omfang er sket en udfasning
af chrom 6.
I IOM-rapporten fra 2016 (8962/16, Impact Assessment for det 1. batch af kræft-
fremkaldende stoffer) er det anslået, at 10.000 i Danmark er udsatte for chrom 6 i
deres arbejde. Der refereres til såkaldte CAREX estimater, hvor der laves et
gennemsnit fra Finland, Spanien og Italien for eksponerede ansatte i hver industri.
Dette gennemsnitsestimat benyttes til at anslå, hvor mange der er udsatte i de
enkelte EU-lande gennem data fra EUROSTAT.
4
 BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 275: Orientering om afrapportering fra chrom 6-arbejdsgruppe med deltagelse af arbejdsmarkedets parter, fra beskæftigelsesministeren
Arbejdsgruppen er ikke i besiddelse af data, der kan hverken be- eller afkræfte
tallet 10.000.
2. En målrettet kommunikationsindsats
Arbejdsgruppen er enige om, at en målrettet formidling om
forebyggelsesforanstaltninger og de gældende regler er et væsentligt tiltag for at
øge kendskabet til, hvordan man bedst forebygger udsættelse for chrom 6.
Arbejdsgruppen anbefaler derfor at iværksætte en målrettet kommunikationsindsats
med bl.a. best practise eksempler.
I første omgang vil indsatsen rette sig mod svejsning. Når der er tilvejebragt mere
viden om eksponeringen i Danmark, kan der overvejes yderligere målgrupper.
Kommunikationsindsatsen ift. svejsning er afgrænset til ledere, medarbejdere,
arbejdsmiljøledere og arbejdsmiljørepræsentanter i industrien og byggebranchen.
Formålet med indsatsen er at medvirke til, at målgruppen kender de risici, der er
forbundet med udsættelse for chrom 6, hvordan man forebygger udsættelsen og
hvordan man beskytter sig.
Udsættelse for chrom 6 ved svejsning sker primært ved arbejde med rustfrit stål.
Budskabet ift. svejsning er, at indånding af chrom 6 kan give skader på luftvejene
og føre til lungekræft, og at det derfor er vigtigt at forebygge udsættelsen og
beskytte sig korrekt, hvis man ikke kan fjerne udsættelsen.
Indsatsen gennemføres via fagpressen, web, sociale medier, nyhedsbreve og
magasiner hos Arbejdstilsynet og de øvrige samarbejdspartnere. Som en del af
indsatsen formidles best practise historier fra virksomheder, der har gjort en
effektiv indsats for at undgå, at deres ansatte bliver udsat for chrom 6.
3. Form og indhold i undervisningen relevante uddannelser
Arbejdsgruppen er enige om, at form og indhold i undervisningen er af stor
betydning for det forebyggende arbejde på arbejdspladserne.
Arbejdsgruppen vil derfor tage kontakt til Industriens Fællesudvalg for i første
omgang at drøfte, om målformuleringen for den lovpligtige uddannelse for de
personer, der svejser, bør ændres, fx så der kommer større vægtning af praktiske
øvelser i form af indarbejdelse af sikre rutiner i anvendelse af personlige
værnemidler.
Derudover vil Dansk Metal og Dansk Industri tilbyde at deltage på den årlige
faglige dag for faglærere på svejseuddannelsen. Formålet er bl.a. at formidle best
practise eksempler på forebyggelse.
Når der er tilvejebragt mere viden om eksponeringen i Danmark, kan det overvejes
at se på form og indhold i andre af de lovpligtige uddannelser.
5
 BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 275: Orientering om afrapportering fra chrom 6-arbejdsgruppe med deltagelse af arbejdsmarkedets parter, fra beskæftigelsesministeren
4. Opdatering af vejledningsmaterialer
Arbejdsgruppen er enig om, at der er behov for at se på, om Arbejdstilsynets og de
brancherettede vejledningsmaterialer skal opdateres og eventuelt tænkes bedre
sammen. Dette arbejde igangsættes, når der er truffet beslutning om en eventuel ny
grænseværdi for chrom 6.
6