BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
BEU Alm.del Bilag 22
Offentligt

L ii

2u14-ID

çi. samling) oversigt): torsiag til lov om ændring at lov om aktiv soci... Page I of 2

Dokumenter Samling 2014-15 (1. samling) lovforslag L 13

L 13 Forslag til lov om ændring af lov om

aktiv socialpolitik.

(Ændring af formue- og fradragsregler ved efterbetaling af offentlige

forsørgelsesydelser og øvrige offentlige sociale ydelser m.v.).

At: Beskæftigelsesminister Mette Frederiksen (5)

Udvalg: Beskæftigelsesudvalget

Samling: 2014-15 (1. samling)

Status: Stadfæstet

lovforslaget

Sagsgang:

Fremsat 08-10-2014

behandlet/henvist til udvalg 21-10-2014

Betænkning afgivet 26-11-2014

2. behandletldirekte til 3. behandling 02-12-2014

3. behandlet, vedtaget 04-12-2014

Se hele tidsplanen

Lov nr. 1367 af 16-12-2014

Ministerområde:

Beskæftigelsesministeriet

Resumé:

Formålet med lovforslaget er at sikre, at personer, der får efterbetalt en social ydelse feks.

som led i en sag vundet ved Ankestyrelsen om retten til sygedagpenge, ikke efterfølgende

mister deres uddannelses- eller kontanthjælp på grund af formue- og fradragsregterne i

kontanthjælpslovgivningen. Personer, der ikke har fået udbetalt den korrekte ydelse, og

som derfor kan have stiftet gæld, skal have mulighed for feks. at anvende efterbetalingen

til at tilbagebetale gælden. Der skal derfor ses bort fra efterbetalingen i 2 år efter

udbetalingen. De ændrede regler får også betydning for personer, der modtager

ressourceforløbsydelse, idet reglerne om fradrag af indtægter i kontant- og

uddannelseshjælp finder tilsvarende anvendelse, forsåvidt angår egne indtægter.

Lovforslaget udmønter aftalen om ændring af formue- og fradragsreglerne i

kontanthjælpslovgivningen ved efterbetaling af sociale ydelser, som regeringen

(Socialdemokraterne og Radikale Venstre) indgik den 8. maj 2014 med Enhedslisten og

Socialistisk Folkeparti.

https://www.ft.dk!samling/2014 I/lovforslag/11 3/index.htm

09-10-2018

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

L ii

2ui4-i (1.

samling) (oversigt): Forslag til lov om ændring at lov om aktiv soci... Page 2 of 2

Afstemning:

Forslaget blev vedtaget. For stemte 110 (V, S, DF, Ry, SF, EL, LA, KF,

IJFG), imod stemte

0, hverken for eller imod stemte 0.

https://www.ft.dk!saniling/20 141/lovforslag/I

3/index.htm

09-1

Q-Q1?

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

FOLKETINGSTIDENDE A

FOLKETINGET

Til lovforslag nr. L 13

Folketinget 2014-15

Skriftlig fremsættelse

(8. oktober 2014)

Beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen):

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik

(Ændring affonnue- ogfradragsregler ved efterbetaling af

offentlige forsorgelsesydelser og øvrige offentlige sociale

ydelser

t;z.

v.)

(Lovforslag nr. L 13)

Lovforslaget udmonter Aftale

om ændring af formue- og

fradragsreglerne i kontanthjælpslovgivningen ved

efterbeta

ling af

sociale

ydelser, som Regeringen (Socialdemokrater

ne og Det Radikale Venstre), den 8. maj 2014 har indgået

med Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti.

Formålet med aftalen og dette lovforslag er at sikre, at

personer, der

rar

efterbetalt en social ydelse fx som led i en

sag vundet ved Ankestyrelsen om retten til sygedagpenge,

ikke efterfølgende mister deres uddannelses- eller kontant-

hjælp på grund af formue- og fradragsreglerne i kontant

hjælpslovgivningen. Det fremgår endvidere af aftalen, at

personer, der ikke har fået udbetalt den korrekte ydelse, og

som derfor kan have stiftet gæld, skal have mulighed for fx

at anvende efterbetalingen til at tilbagebetale gælden. Der

skal derfor ses bort fra efterbetalingen i to år efter udbetalin

gen.

De ændrede regler vil også få betydning for ressourcefor

løbsydelse, hvor reglerne om fradrag af indtægter i kontant-

og uddannelseshjælp finder tilsvarende anvendelse, for så

vidt angår egne indtægter.

De samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget

skønnes at udgøre offentlige merudgifter på 8.0 mio. kr. om

året før skat og tilbageløb via afgiftssystemet. Heraf skønnes

statens merudgift at udgøre 2,4 mio. kr. om året. Kommu

nemes merudgift skønnes at udgøre 5,6 mio. kr. heraf.

Aftalen er foreløbig udmontet ved et aktstykke, hvorefter

der i perioden 1. juni 2014-31. december 2014 ikke foreta

ges fradrag i uddannelseshjælp, kontanthjælp eller ressour

ceforløbsydelse for efterbetaling af offentlige forsørgelses

ydelser og øvrige offentlige sociale ydelser som følge af af

gørelse eller dom.

[det jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende

bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det

Høje Tings velvillige behandling.

Beskæftige lscsni

ifl.,

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 2014-0024339

8E005940

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

FOLKETINGSTIDENDE A

FOLKETINGET

Lovforslag nr. L 13

Folketinget 2014-15

Fremsat den 8. oktober2014 af Beskæfligelsesministeren (Mette Frederiksen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik

(Ændring af formue- og fradragsregler ved efterbetaling af offentlige forsorgelsesydelser og øvrige offentlige sociale ydelser

mv.)

§1

I lov om aktiv socialpolitik,

jf.

lovbekendtgørelse nr. 190

af 24. februar 2012, som ændret bla, ved

16 i lov nr. 473

af3O. maj 2012,

§ 3

i lov nr. 1380 af23. december 2012,

i lov nr. 894 af4. juli 2013, og senest ved

ii lov nr. 721 af

25. juni 2014, foretages følgende ændringer:

1. I

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Der ses endvidere bort fra formue i form af efter

betaling af offentlige forsorgelsesydelser og øvrige offentli

ge sociale ydelser som følge af afgørelse eller dom. Det be

løb, der ses bort fra, udgør differencen mellem den ydelse,

der er udbetalt for perioden, og den retmæssige ydelse for

perioden. Der ses bort fra efterbetalingen i to år efter udbe

talingstidspunktet.<

Stk.

3-7 bliver herefter stk. 4-8.

2. I

33, stk.

1, ophæves nr. 8 og 9, og i stedet indsættes:

»8) Efterbetaling af offentlige forsorgelsesydelser og øvri

ge offentlige sociale ydelser som følge af afgørelse el

ler dom. Det beløb, der ses bon fra, udgør differencen

mellem den ydelse, der er udbetalt for perioden, og den

retmæssige ydelse for perioden. Der ses bøn fra efter-

betalingen i to

år

efter udbetalinustidspunktet.<

§2

Stk. 1. Loven træder i kraft den I. januar 2015.

Stk. 2. Loven gælder for efterbetaling, der er udbetalt den

I. juni 2014 eller senere.

fleskærtigelsesrnin.,

Styrclsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, nr. 2014-0024339

13E005938

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Kontanthjælpssystemet er det underste økonomiske sikker

hedsnet, og hjælpen forudsætter, at der ikke er andre mulig-

beder for forsørgelse. Det betyder, at der ikke kan ydes

hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, hvis ansøger, ægtefæl

le eller samlever har formue, der kan dække det økonomiske

behov, ligesom indtægter som udgangspunkt fradrages i

kontanthjælpen krone for krone.

Regeringen (Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre),

Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti har den 8. maj 2014

indgået Aftale om ændring af formue- og fradragsregleme i

kontanthjælpslovgivningen ved efterbetaling af sociale ydel

ser.

Formålet med aftalen er at sikre, at personer, der får efterbe

talt en social ydelse fr som led i en sag vundet ved Ankesty

relsen om retten til sygedagpenge, ikke efterfølgende mister

deres uddannelses- eller kontanthjælp på grund af formue-

og fradragsreglerne i kontanthjælpslovgivningen. Det frem

går endvidere af aftalen, at personer, der ikke har fået udbe

talt den korrekte ydelse, og som derfor kan have stiftet gæld,

skal have mulighed for fx at anvende efterbetalingen til at

tilbagebetale gælden

De ændrede regler vil også få betydning for ressourcefor

lobsydelse, hvor reglerne om fradrag af indtægter i kontant-

og uddannelseshjælp finder tilsvarende anvendelse, for så

vidt angår egne indtægter.

2. Lovforslagets indhold

Nærværende lovforslag udmønter Aftale om ændring af for

mue- og fradragsreglerne i kontanthjælpslovgivningen ved

efterbetaling af sociale ydelser, som Regeringen (Socialde

mokraterne og Det Radikale Venstre), den 8. maj 2014 har

indgået med Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti.

Herudover foreslås det, at reglerne om, at udbetaling afjob

præmier efter de hidtidige forsogsordninger ikke har betyd

ning for hjælpens størrelse, ophæves. Det skyldes, at begge

forsøgsordninger er udløbet, og at de ikke bliver forlænget.

Jobpræmie til enlige forsørgere efter lov om en 2-årig for

søgsordning om jobpræmie til enlige forsørgere kunne udbe

tales for perioden fra den 1. januar 2011 til 31. december

2012.

Jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere med langvarig ledig

hed efter lov om en 2-årig forsøgsordning om jobpræmie til

kontanthjælpsmodtagere med langvarig ledighed kunne ud

betales for perioden fra den I. juni 2012 til og med 31. maj

2014.

2.1. Formue

2.1.1. Gældende ret

Uddannelses- og kontanthiælp udgør det underste økonomi

ske sikkerhedsnet og er subsidiær i forhold til andre private

eller offentlige forsorgelsesmuligheder. Efter de gældende

regler kan der derfor kun udbetales uddannelses- og kontant-

hjælp, når modtageren af uddannelses- og kontanthjælp ikke

har andre forsorgelsesmuligheder, fx formue, som personen

kan leve af.

Kommunen kan ikke yde hjælp, hvis ansøgeren og ægtefæl

len eller samleveren har formue, som kan dække det økono

miske behov. Kommunen ser dog bort fra beløb på op til

10.000 kr., for ægtefæller eller samlevende op til 20.000 kr.,

jf.

lovens

14, stk. I.

Kommunen skal i hvert enkelt tilfælde vurdere, om der ud

over formuegrænsen på op til 10.000 kr., for ægtefæller eller

samlevende 20.000 kr. er grundlag for at se bort fra en for

mue, herunder hvor meget der er grundlag for at se bort fra.

—

Udover de situationer, der er nævnt i

14 i lov om aktiv so

cialpolitik, ses der i perioden 1. juni 2014 til 31. december

2014 bort fra formue i form af efterbetaling af offentlige for

sørgelsesydelser og øvrige offentlige sociale ydelser som

følge af afgørelse eller dom. Der henvises til, at der på lov

om tillægsbevilling for 2014 vil blive indsat tekstanmærk

ning nr. 145 herom.

2. 1.2. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at kommunen ved udbetalingen af uddannel

ses- eller kontanthjælp skal se bort fra formue i form af er

terbetaling af offentlige forsørgelsesydelser og øvrige of

fentlige sociale ydelser som følge af. at en myndighed har

ændret sin afgørelse, eller at borgeren har fået medhold i en

sag hos en myndighed, i Ankestyrelsen eller ved domstole

ne.

På Beskæftigelsesmiriisteriets område drejer det sig om ef

terbetaling af følgende ydelser:

Arbejdsløshedsdagpenge

Sygedagpenge

Barselsdagpenge

Uddannelses og kontanthjælp, herunder hjælp efter

a (supplement til brøkpension)

Særlig støtte til bøje boligudgifter eller stor forsørger-

byrde

Ressourceforlobsydelse

Særlig uddannelsesydelse

Midlertidig arbejdsmarkedsydelse

Revalideringsydelse

Ledighedsydelse

Efterløn

Fleksydelse

—

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

Hertil kommer efterbetaling af ydelser, som administreres af

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale

Forhold. Det kan fx dreje sig om efterbetaling af førtidspen

sion til personer, der modtager kontanthjælp som supple

ment til en brokpension, efterbetaling af boligstotte til per

soner, der modtager uddannelses- eller kontanthjælp, og ef

terbetaling af tilskud til enkeltudgifter og hjælp i særlige til

fælde efter kapitel 10 og 10 a i lov om aktiv socialpolitik til

de nævnte persongrupper.

Den efterbetaling, der ses bort fra, er differencen mellem

den for perioden udbetalte ydelse og den for perioden ret

mæssige ydelse

Dette gælder også, når det ikke er ansøgeren selv, men ægte

fællen eller samleveren der rar efterbetalingen. Der henvises

til reglerne

om, at

ægtefællens eller sainleverens formue har

betydning for hjælpens størrelse.

Det foreslås, at der skal ses bort fra efterbetalingen i to år ef

ter udbetalingen.

Herved sikres, at personer, der ikke har fået udbetalt den

korrekte offentlige forsørgelsesydelse eller anden offentlig

social ydelse, og som derfor kan have stiftet gæld. får mulig

hed for at anvende efterbetalingen til at tilbagebetale gælden

inden for to år.

2.2.

Indtægter mv.

Den efterbetaling, der undtages for modregning. er differen

cen mellem den i perioden udbetalte ydelse og den for perio

den retmæssige ydelse. Der henvises til, at der på lov om til

lægsbevilling for 2014 vil blive indsat tekstanmærkning nr.

L45 herom (jf. akt nr. 94).

Hvis ansøgeren og ægtefællen har indtægter, trækkes de fra i

kontant- eller uddannelseshjælpen. Tilsvarende gælder for

samlevende. Hjælpen til et ægtepar beregnes som summen

afde beløb, som hver af ægtefællerne er berettiget til. 1-IjæL-

pen til samlevende par beregnes som summen af de beløb,

som hver af de samlevende er berettigede til.

Når hjælpen til en gift person beregnes, trækker kommunen

kun den del af den anden ægtefælles indtægt fra. som over

stiger henholdsvis 10.245 kr. eller 7,711 kr. afbængigt af,

om pågældende har forsorgelsespligt over for bom eller ik

ke. Tilsvarende gælder for samlevende.

22.2. Den

foreslåede ordning

Det foreslås, at offentlige forsørgelsesydelser og øvrige of

fentlige sociale ydelser, som efterbetales som følge af afgø

relse eller dom, ikke skal fradrages i uddannelses- eller kon

tanthjælpen,

Den efterbetaling, der skal ses bort fra, er differencen mel

lem den i perioden udbetalte ydelse og den for perioden ret

mæssige ydelse.

Dette gælder også, når det ikke er ansøgeren selv, der rar ef

terbetalingen, Der henvises til regleme om, at ægtefælles el

ler samlevers indtægter har betydning for hjælpens størrelse.

På Beskæftigelsesministeriets område drejer det sig om ef

terbetaling af følgende ydelser:

Arbejdsloshedsdagpenge

Sygedagpenge

Barselsdagpenge

Uddannelses og kontanthjælp, herunder hjælp efter

a (supplement til brøkpension)

Særlig støtte til høje boligudgifter eller stor forsørger-

byrde

Ressourceforløbsydelse

Særlig uddannelsesydelse

Midlertidig arbejdsmarkedsydelse

Revalideringsydelse

Ledighedsydelse

Efterløn

Fleksydelse

2.2.1. Gældende ret

Efter de gældende regler fratrækkes indtægter, som ansøge-

ren og ægtefællen eller samleveren har, i uddannelses- og

kontanthjælpen.

Efter lovens

33 foretages der dog ikke fradrag i hjælpen

for blandt andet invaliditetsydelse, invaliditetsbeløb samt bi

stands- og plejetillæg efter lov om social pension, udbeta

ling afjobpræmie, erstatninger for tab af erhvervsevne, der

omtales i lovens

14, stk. 3 og 4, godtgørelse for varigt mén

og godtgørelse for ikke-økonomisk skade samt indtægter,

der hidrører herfra.

Ud over de situationer, der er nævnt i lovens

33, kan kom

munen ved udmåling af hjælp ikke se bort fra øvrige indtæg

ter, som ansøgeren har.

Det betyder, at efterbetaling af offentlige forsørgelsesydel

ser og øvrige sociale ydelser fratrækkes i uddannelses- og

kontanthjælpen, idet efterbetaling af sådanne ydelser anses

for en indtægt bestemt til forsørgelse.

Udover de situationer, der er nævnt i

i lov om aktiv so

cialpolitik. foretages der i perioden I. juni 2014 —31. de

cember 2014 ikke fradrag i uddannelseshjælp, kontanthjælp

eller ressourceforløbsydelse for efterbetaling af offentlige

forsørgelsesydelser og øvrige offentlige sociale ydelser som

følge af afgørelse eller dom. Efterbetalingen skal være udbe

talt til den berettigede i perioden I. juni 2014 3 1. decem

ber 2014.

—

Hertil kommer efterbetaling af ydelser, som administreres af

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale

Forhold. Det kan fx dreje sig om efterbetaling af førtidspen

sion til personer, der modtager kontantlijælp som supple

ment til en brøkpension. efterbetaling af boligstotte til per

soner, der modtager uddannelses- eller kontanthjælp, og ef

terbetaling af tilskud til enkeltudgifter og hjælp i særlige til

fælde efter kapitel 10 og 10 a i lov om aktiv socialpolitik til

de nævnte persongrupper.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

Den efterbetaling, der ses bort fra, er differencen mellem

den for perioden udbetalte ydelse og den for perioden ret

mæssige ydelse. Det foreslås, at

der

skal ses

bort fra

efierbe

talingen to år efter udbetalingen.

Herved sikres, at personer, der ikke har fået udbetalt den

korrekte offentlige forsørgelsesydelse el]er ovrig offentlig

social ydelse, og som derfor kan have stiftet gæld,

får mulig

hed for at anvende efterbetalingen til at tilbagebetale gælden

inden for to år.

Den foreslåede ændring i

33. stk, I, hvorefter der ved ud-

måling af hjælp skal ses bort fra efterbetaling af offentlige

forsørgelsesydelser eller øvrige offentlige sociale ydelser

som følge af afgørelse eller dom, vil betyde, at efterhetalin

gen heller ikke vil indgå i opgørelsen af nettoindtægterne i

forbindelse med beregning af særlig støtte efter

34 i lov

om aktiv socialpolitik.

Det følger af

8 i bekendtgørelse nr.

1505

af 12. december

2013 om særlig støtte efter

34 i lov om aktiv socialpolitik,

at de indtægter, der ikke foretages fradrag for efter

33 i lov

om aktiv socialpolitik, heller ikke indgår i opgørelsen af net

toindtægteme, der ligger til grund for beregning af særlig

støtte efter

34 i lov om aktiv socialpolitik.

ydelse i jobafklaringsforløb, som udbetales efter tilsvarende

regler, for så vidt angår egne indtægter, som kontanthjæ[p

efter lov om nktiv socialpolitik. Der henvises til

68 a, stk.

5 og

69j i lov om aktiv socialpolitik.

3. Økonomiske

og administrative

konsekvenser for det

offentlige

På baggrund af Ankestyrelsens opgørelser om ophævelse!

ændring af afgørelser er det beregningsteknisk forudsat, at

ca.

230

personer på kontanthjælp, uddannelseshjælp ressour

ceforløbsydelse og/eller særlig støtte årligt vinder ankesagen

og bliver modregnet i de nævnte ydelser som følge af den

efterbetalte ydelse. Det er beregningsteknisk forudsat, at de

230 personer gennemsnitligt

får

efterbetalt ca. 36.000 kr. år

ligt. Når personerne ikke længere skal have modregnet efter-

betalingen i kontanthjælpen mv., skønnes det med usikker

hed at medføre offentlige årlige merudgifter på Ca. 8 mio.

Kommunernes udgifter til konlanthjælp, uddannelseshjælp,

ressourceforlobsydelse og særlig støtte er omfattet af bud

getgarantien.

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for det of

fentl ige.

Den foreslåede ændring af

33, stk. I, vil også få betydning

for udniåling at’ ressourceforløbsydelse og ressourceforløbs

Tabel I. økonomiske konsekvenser fordelt på stat og kommuner som følge af forslag om lempelse af formueregler

fritagelse for fradrag for efterbetaling af offentlige forsorgelsesydelser og øvrige sociale ydelser

Mio.kr.2014-priser

015

2016

?0l7

!018

Stat

•kontanthjælp mv.

2,4

Kommuner

-kontanthjælp mv.

5,6

I alt

8,0

8.0

8,0

Anm.

De okonorntske konsekvenser er fordelt ned 30 procent

til

staten og 70 procent til kommunerne.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet

8. Harte myndigheder og organisationer ni. v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 6. august 2014

til den 27. august 2014 været sendt i høring hos følgende

myndigheder og organisationer ni .v.:

Advokatrådet, Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen for

selvstændigt erhvervsdrivende (ASE), Arbejdsiøshedskas

sernes Samvirke, Beskæftigelsesrådet, Danske Advokater,

Dansk Erhverv, Danske Regioner, Dansk Retspolitisk For

ening, Dansk Socialrådgiverforening. Den uvildige Konsu

lentordning på Handicapområdet, Det Centrale Handica

pråd, Foreningen af kommunale social-, sundheds- og ar

bejdsmarkedschefer i Danmark, Foreningen af Statsautorise

rede Revisorer. Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Job

rådgivernes Brancheforening, Kommunernes Landsfor

ening, Kommunernes Revision. Kommunale Tjenestemænd

og Overenskomstansatte, Landsforeningen af nuværende og

tidligere psykiatribrugere (LAP), Kristelig Fagbevægelse,

Kristelig

Arbejdsgiverforening,

Retssikkerhedsfonden,

Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative kon

sekvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser Jr borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor

gerne.

6. Miljomæssige konsekvenser.

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

Forholdet til

FU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

Rigsrevisionen, Rådet for Psykisk Sårbare og Rådet for So

9. Sammenfattende skema

cialt

Udsatte.

Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

‘3konomiske konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

‘\dministrative konsekvenser for

slat, kommuner og regioner

3konomiske konsekvenser for er-

ivervslivet

A4ministrative konsekvenser for er-

rwervslivet

Miljømæssige konsekvenser

4dniinistrative konsekvenser for

borgerne

Forholdet til BU-retten

Positive konsekvenser/mindreudgif- ‘Jegative konsekvenser/merudgifter

Ingen

Stat:

0l5: 2,4 mio. kr.

0l6: 2,4 mio. kr.

1017: 2,4 mio. kr.

2018: 2,4 mio. kr.

Kommuner:

2015: 5,6 mio. kr.

2016: 5,6 mio.

kr.

2017: 5,6 mio. kr.

2018: 5,6

mio. kr.

Regioner:

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

vendes til forsørgelse, førend der kan udbetales uddannel

ses- eller kontanthjælp.

Det foreslås, at kommunen ved udbetalingen af uddannel

ses- eller kontanthjælp skal se bort fra formue i form af ef

terbetaling af offentlige forsørgelsesydelser og øvrige of

fentlige sociale ydelser som følge af, at en myndighed har

ændret sin afgørelse, eller at borgeren eller dennes ægtefælle

eller samlever har fået medhold i en sag hos eksempelvis en

kommunal myndighed, i Ankestyrelsen eller ved domstole

ne i to år efter udbetalingen.

Formålet hermed er, at give personer, der ikke har fået udbe

talt den korrekte ydelse, og som derfor har stiftet gæld mu

lighed for at anvende efterbetalingen til at tilbagebetale gæl

den inden for to år.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til

pkt, 2.1.

Til nr. 2

Efter de gældende regler fratrækkes indtægter, som ansøge-

ren og ægtefællen eller samleveren har i uddannelses- og

kontanthjælpen,jf. lovens

3 1-33.

Efter lovens

33 foretages der dog ikke fradrag i hjælpen

for følgende indtægter:

Invaliditetsydelse, invaliditetsbeløb samt bistands- og

plejetillæg efter lov om social pension.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til

§‘

Til nr. I

Uddannelses-

og konianthjælp udgør det underste økonomi

ske sikkerhedsnet og er subsidiær i forhold til andre private

eller offentlige forsørgelsesmuligheder. Derfor kan der kun

udbetales uddannelses- og kontanihjælp, når personen ikke

har andre forsørgelsesmuligheder, f5c formue personen kan

leve af.

Kommunen kan ikke yde hjælp, hvis personen, ægtefællen

eller samleveren har formue, som kan dække det økonomi

ske behov. Kommunen ser dog bort fra beløb på op til

10.000 kr.. for ægtefæller og samlevende op til 20.000 kr.,

jf.

lovens

14, stk, I.

Kommunen skal i hvert enkelt tilfælde vurdere, om der ud

over formuegrænsen på op til 10.000 kr., for ægtefæller

samlevende 20.000 kr. er grundlag for at se bort fra en for

mue, herunder hvor meget der er grundlag for at se bort fra,

jf.

lovens

14, stk. 2-7.

—

For personer, der får efterbetalt en offentlig forsørgelses

ydelse eller en anden social ydelse på baggrund af en myn

digheds afgørelse eller dom, skal kommunen efter de gæl

dende regler træffe afgørelse om, at efterbetalingen skal an-

—

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

—

Godtgørelse efter

83 i lov om en aktiv beskæftigelses

indsats og hjælp efter irttegrationslovens

23 f.

Vederlag som tilforordnet ved valg.

Legater, der er fritaget for beskatning efter ligningslo

vens

7, nr. 6, og ydelser fra godkendte sociale fonde,

stiftelser m.v., der er fritaget for beskatning hos modta

geren,jf. ligningslovens

7, nr. 22.

Børns indtægter og indtægter, der vedrører børn, bortset

fra tilskud til pasning af egne bom efter

38 i lov om

social service.

Værdien af kost mv. under indlæggelse på sygehus eller

lignende behandlingsinstitutioner. Hvis sygehusopholdet

har varet i mere end 3 måneder, kan der dog foretages

fradrag svarende til den besparelse, der er en følge af

indlæggelsen.

Transportgodtgørelse for dokumenterede udgifter til

nødvendig transport ved udførelse af lønnet arbejde og

ulønnet, frivilligt arbejde.

Jobpræmie udbetalt for perioden fra den 1. januar 2011

til og med den 31. december 2012 efter lov om en 2-årig

forsøgsordning omjobpræmie til enlige forsørgere.

Jobpræmie udbetalt for perioden fra den I. juni 2012 til

og med den 31. maj 2014 efter lov om en 2-årig forsogs

ordning om jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere med

langvarig ledighed.

Erstatninger for tab af erhvervsevne, der omtales i lo

vens

14, stk. 3 og 4.

Godtgørelse for varigt

rnën.

Godtgørelse for ikke-økonomisk skade samt indtægter,

der hidrører herfra.

—

Særlig støtte til høje boligudgifter eller stor forsørger-

byrde

Ressourcefor]øbsydelse

Særlig uddannelsesydelse

Midlertidig arbejdsmarkedsydelse

Revalideringsydelse

Ledighedsydelse

Efterlon

Fleksydelse

Derudover vil det primært vedrøre efterbetaling af ydelser,

som administreres af Ministeriet for Bom. Ligestilling, Inte

gration og Sociale Forhold fx førtidspension. boligstotte og

hjælp i særlige tilfælde efter kapitel 10 og kapitel 10 a i lov

om aktiv socialpolitik.

Det foreslås, at kommunen ved udbetalingen af uddannel

ses- eller kontanthjælp skal se bort fra indtægter i form af

efterbetaling af offentlige forsorgelsesydelser og øvrige so

ciale ydelser som følge af, at en myndighed har ændret sin

afgørelse, eller at borgeren har fået medhold i en sag hos en

myndighed, i Ankestyrelsen eller ved domstolene. Den ef

terbetaling, der kan ses bort fra, er differencen mellem den

for perioden udbetalte ydelse og den for perioden retmæssi

ge ydelse.

Dette gælder også, når det ikke er ansøgeren selv, der Mr ef

terbetalingen, Der henvises til reglerne om, at ægtefælles el

ler samlevendes indtægter har betydning for hjælpens stør

relse.

Efter gældende reglerne blev der ikke foretaget fradrag i

hjælpen for jobpræmie til enlige forsørgere. som kunne ud

betales for perioden fra den I, januar2011 til 31. december

2012 efter lov om en 2-årig forsogsordning om jobpræmie

til enlige forsørgere og jobpræmie til kontanthjælpsmodta

gere med langvarig ledighed, som kunne udbetales for pe

rioden fra den 1juni 2012 til og med 31. maj 2014 efter lov

om en 2-årig forsøgsordning om jobpræmie til kontant

hjælpsmodtagere med langvarig ledighed.

Jobpræmien udbetaltes på baggrund af en månedlig opgørel

se af personens indkomst kvartalsvist bagud senest 45 dage

efter kvartalets udløb.

Som konsekvens af, at forsøgsperioderne er afsluttet, fore

slås det, at bestemmelseme omjobpræmie i lovens

33, stk.

1 nr, 8 og 9 ophæves, da de ikke længere finder anvendelse.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger til

pkt. 2.2.

Til

Stk. I

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1januar 2015.

Stk. 2

Det foreslås endvidere, at loven gælder for efterbetaling, der

er udbetalt den I juni2014 eller senere

Udover de situationer, der er nævnt i lovens

33. kan kom

munen ved udmåling af læ1p ikke se bort fra øvrige indtæg

ter, som ansøgeren har, da bestemmelsen er udtømmende.

Efter gældende ret fratrækkes indtægt i form af efterbetaling

af offentlige forsørgelsesydelser og øvrige sociale ydelser i

uddannelses- og kontanthjælpen.

Det foreslås, at beløb til offentlig forsørgelse og øvrige soci

ale ydelser, som efterbetales som følge af afgørelse, ikke

fremadrettet skal fradrages i uddannelses- eller kontanthjæl

pen.

Det bemærkes, at efterbetalingen er den retmæssige ydelse

efter fradrag af den i perioden udbetalte ydelse eksempel

vis uddannelses- eller kontanthjælp, således at den efterbeta

ling, der ikke skal indgå i indtægtsopgørelsen efter kontant

hjælpsreglerne, er differencen mellem den eventuelt udbe

talte ydelse og den retmæssige ydelse.

—

På Beskæftigelsesministeriets område drejer det sig om ef

terbetaling af følgende ydelser:

Arbejdsloshedsdagpenge

Sygedagpenge

Barselsdagpenge

Uddannelses og kontanthjælp, herunder hjælp efter

a (supplement til brøkpension)

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

Det betyder, at bestemmelsen

om,

at der kan ses bort fra ef

terbetalingen i to år efter udbetalingstidspunktet også gælder

for personer, der har modtaget efterbetaling i perioden 1. ju

ni 2014 —31. december2014.

Det

bemærkes,

at der

på

lov

om tillægsbevilling

for 2014 vil

blive indsat tekstanmærkning nr. 145 herom

akt nr. 94),

hvorefter der ud over de situationer, der er nævnt i

14 og

33i lov om aktiv socialpolitik, i perioden I. juni 2014 —31.

december 2014

ikke

foretages fradrag

uddannelseshjælp,

kontanthjælp eller ressourceforløbsydelse for efterbetaling

af offentlige forsørgelsesydelser og øvrige offentlige sociale

ydelser som følge af afgørelse eller dom, og der ses ligele

des bort fra formue i form af efterbetaling heraf. Efterbeta

lingen skal være udbetalt til den berettigede i perioden I. ju

ni 2014—31. december2014.

Det beløb, der ses bort fra, udgør differencen mellem den

ydelse, der er udbetalt i perioden, og den retmæssige ydelse

for perioden. Nærværende lovforslag er en opfølgning på

denne tekstanmærkning, der udløber 31. december 2014.

Der er tale om tilbagevirkende kraft til gunst for borgerne,

da de personer, der har fået en efterbetaling udbetalt i perio

den 1.juni—31. december 2014 bliver ligestillet med de af

nærværende lovforslag berørte personer, således at der kan

ses bort fra efierbetalingen ved udbetalingen af uddannelses-

eller kontanthjælp i to år efter udbetalingen.

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

Bilag i

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

LovJbrslaget

§1

I lov om aktiv socialpolitik,jf. lovbekendtgørelse nr. 190 af

24. februar 2012, som ændret bla. ved

16 i løv nr. 473 af

30. maj 2012,

3 i lov nr. 1380 af 23. december 2012,

lov nr. 894 af 4. juli 2013, og senest ved

Ii lov nr. 721 af

25. juni2014, foretages følgende ændringer:

14.

Kommunen kan ikke yde hjælp, hvis ansogeren og

ægtefællen har formue, som kan dække det økonomiske be

hov. I. pkt. finder tilsvarende anvendelse i forhold til en an

søger og dennes samlever,

jE §

2 a og 2 b. Kommunen ser

dog bort fra beløb på op til 10.000 b., for ægtefæller eller

samlevende,jf.

2 a og 2 b, 20.000 b.

Stk. 2. Der ses desuden bort fra den del af en formue, der er

nødvendig for at kunne bevare eller opnå en nødvendig bolig-

standard, eller som bør bevares af hensyn til ansøgerens og

familiens erhvervs- eller uddannelsesmuligheder.

Stk. 3....

I. I

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Der ses endvidere bort fra formue i form afefterbeta

ung af offentlige forsørgelsesydelser og øvrige offentlige so

ciale ydelser som følge af afgørelse eller dom. Det beløb, der

ses bort fra, udgør differencen mellem den ydelse, der er ud

betalt for perioden, og den retmæssige ydelse for perioden.

Der skal ses bort fra efterbetalingen i to år efter udbetalings

tidspunktet.<

Stk.

3-7 bliver herefter stk. 4-8.

33.

Der foretages ikke fradrag i hjælpen for:

Invaliditetsydelse, invaliditetsbeløb samt bistands-og

plejetillæg efter lov om social pension.

Godtgørelse efter

82 og 83 i lov om en aktiv beskæfti

gelsesindsats og hjælp efter integrationslovens

23 f.

Vederlag som tilforordnet ved valg.

Legater, der er fritaget for beskatning efter ligningslo

vens

7, nr. 6, og ydelser fra godkendte sociale fonde,

stiftelser mv., der er fritaget for beskatning hos modla

geren,jf. ligningslovens

7, nr.22.

Børns indtægter og indtægter, der vedrører børn, bortset

fra tilskud til pasning af egne bøm efter

38 i lov om so

cial service.

Værdien af kost m.v. under indlæggelse på sygehus eller

lignende behandlingsinstitutioner. Hvis sygehusopholdet

har varet i mere end 3 måneder, kan der dog foretages

fradrag svarende til den besparelse, der er en følge af

indlæggelsen.

Transportgodtgørelse for dokumenterede udgifter til nød

vendig transport ved udførelse af lønnet arbejde og uløn

net, frivilligt arbejde.

Jobpræmie udbetalt for perioden fra den 1. januar2011

til og med den 31. december 2012 efter lov om en 2-årig

forsøgsordning om jobpræmie til enlige forsørgere.

Jobpræmie udbetalt for perioden fra den 1juni 2012 til

og med den 31. maj 2014 efter lov om en 2-årig forsogs

ordning om jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere nied

langvarig ]edighed.

Stk 2....

2. I

33, stk. 1,

ophæves

nr. 8

og9, og i stedet indsættes som

nyt nr. 8:

»8) Efterbetaling af offentlige forsørgelsesydelser eller øvrige

offentlige sociale ydelser som følge af afgørelse eller dom.

Det beløb, der ses bort fra, udgør differencen mellem den

ydelse, der er udbetalt for perioden, og den retmæssige ydelse

for perioden.. Der skal ses bon fra efterbetalingen i to år efter

udbetalingstidspunktet.<

BEU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Henvendelse af 9/10-18 fra 3F Sydsjælland om pensionslovgivningen og pensionister der straffes for at have vundet en sag ved ankestyrelsen

§2

Stk. I. Loven træder i kraft den 1januar 2015.

Stk. 2. Loven gælder for efterbetaling, der er udbetalt den I

juni

2014 eller senere.