L 179 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm., om teknisk bistand til formulering af et ændringsforslag gående ud på, at Danmarks konsulære bistand til de borgere, der hverken er danske, nordiske eller EU-borgere (dvs. udlændinge med fast bopæl i Danmark) alene gives til bistand vedrørende repatriering, til udenrigsministeren

Udenrigsudvalget 2017-18
L 179
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Udenrigsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2015-10859

BBB

28. marts 2018

URU

–

svar på spørgsmål 3 (L179) stillet den 27. marts 2018 til

udenrigsministeren.

Spørgsmål

Ministeren bedes yde teknisk bistand til formulering af et ændringsforslag

gående ud på, at Danmarks konsulære bistand til de borgere, der hverken

er danske, nordiske eller EU-borgere (dvs. udlændinge med fast bopæl i

Danmark) alene gives til bistand vedrørende repatriering.

Svar

Spørgsmålet forstås på den måde, at spørgeren ønsker, at udlændinge med

fast bopæl i Danmark fremover ikke ydes konsulær bistand fra

udenrigstjenesten. Hjælp til repatriering til udlændinge, der ønsker at

vende permanent tilbage til sit hjemland eller tidligere oprindelsesland er

ikke konsulær bistand og er dermed ikke omfattet af det foreliggende

lovforslag.

Et ændringsforslag, som vil indebære, at der ikke ydes konsulær bistand til

udlændinge med fast bopæl i Danmark, vurderes af Udlændinge- og

Integrationsministeriet at være i strid med Danmarks internationale

forpligtelser i forhold til at yde konsulær bistand til flygtninge og statsløse.

Det skyldes, at Danmark i medfør af artikel 25 i flygtningekonventionen

af 28. juli 1951 samt statsløsekonventionen af 28. september 1954 og

statsløsekonventionen af 30. august 1961 er forpligtet til at yde bl.a.

konsulær bistand til flygtninge i henhold til konventionen, dvs. til

udlændinge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1, eller

§ 8, stk. 1 (konventionsflygtning), samt til statsløse med fast bopæl i

Danmark.

Følgende fremgår således af artikel 25, stk. 1, i flygtningekonventionen:

L 179 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm., om teknisk bistand til formulering af et ændringsforslag gående ud på, at Danmarks konsulære bistand til de borgere, der hverken er danske, nordiske eller EU-borgere (dvs. udlændinge med fast bopæl i Danmark) alene gives til bistand vedrørende repatriering, til udenrigsministeren

”I

tilfælde, hvor en flygtnings udøvelse af en ret normalt ville kræve

bistand fra en fremmed stats myndigheder, til hvilke han ikke kan rette

henvendelse, skal de kontraherende stater, indenfor hvis område han er

bosat, drage omsorg for, at denne bistand ydes ham af deres egne

myndigheder eller af en international myndighed”.

En tilsvarende artikel 25 (1) findes i konventionen af 28. september 1954

om statsløse personers retsstilling.

Da hverken en flygtning eller en statsløs kan forvente at modtage bistand

fra sit oprindelsesland, påhviler det derfor Danmark at yde vedkommende

bistand, herunder konsulær bistand.

Jeg kan ikke støtte et sådan ændringsforslag.

Et ændringsforslag som ønsket kan udformes således:

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om ændring af lov om udenrigstjenesten

Til § 1

nr. 2

slettes ”udlændinge med fast bopæl i Danmark,”.

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af lov om udenrigstjenesten § 1, stk. 3, at udenrigstjenesten yder

bistand til danske statsborgere.

Ændringsforslaget præciserer, at udenrigstjenesten ud over bistand til danske

statsborgere også yder konsulær bistand til ikkerepræsenterede nordiske

statsborgere og ikkerepræsenterede unionsborgere i tredjelande, men ikke til

udlændinge med fast bopæl i Danmark.

Det bemærkes, at konsekvenserne af den foreslåede bestemmelse vurderes

ikke at være i overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser.

Det skyldes, at Danmark i medfør af artikel 25 i flygtningekonventionen af

28. juli 1951 samt statsløsekonventionen af 28. september 1954 og

statsløsekonventionen af 30. august 1961, er forpligtet til at yde bl.a. konsulær

bistand til flygtninge i henhold til konventionen, samt til statsløse med fast

bopæl i Danmark.

Følgende fremgår således af artikel 25, stk. 1, i flygtningekonventionen:

”I

tilfælde, hvor en flygtnings udøvelse af en ret normalt ville kræve bistand

fra en fremmed stats myndigheder, til hvilke han ikke kan rette henvendelse,

skal de kontraherende stater, indenfor hvis område han er bosat, drage omsorg

for, at denne bistand ydes ham af deres egne myndigheder eller af en

international myndighed”.

En tilsvarende artikel 25 (1) findes i konventionen af 28. september 1954 om

statsløse personers retsstilling.

Da hverken en flygtning eller en statsløs kan forvente at modtage bistand fra

sit oprindelsesland, påhviler det derfor Danmark at yde vedkommende

bistand, herunder konsulær bistand.

Med venlig hilsen

Anders Samuelsen