L 159 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm., om ministeren kan redegøre for procedure, kompetence og ansvar i forhold til de almindelige daglige bistandsopgaver til de lokale politikredse (hidtil Almindelig Hjælp), til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
L 159
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

9. maj 2018

Sikkerhedskontoret

Marc Schack

2018-0037-0018

691110

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 20 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om politiets virksomhed, retsplejeloven, lov om forsvarets

formål, opgaver og organisation m.v. og militær straffelov (Forsvarets bi-

stand til politiet og udvidelse af politiklageordningen m.v.) (L 159), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 19. marts 2018.

Søren Pape Poulsen

Casper Grue Jensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 159 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm., om ministeren kan redegøre for procedure, kompetence og ansvar i forhold til de almindelige daglige bistandsopgaver til de lokale politikredse (hidtil Almindelig Hjælp), til justitsministeren

Spørgsmål nr. 20 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om politiets virksomhed, retsplejeloven, lov om for-

svarets formål, opgaver og organisation m.v. og militær straffelov (For-

svarets bistand til politiet og udvidelse af politiklageordningen m.v.) (L

159):

”Vil

ministeren redegøre for procedure, kompetence og ansvar i

forhold til de almindelige daglige bistandsopgaver til de lokale

politikredse (hidtil ”Almindelig Hjælp”), som i praksis ofte er

varetaget af Hjemmeværnets Politikompagnier på et meget ufor-

melt grundlag og efter en nem og uformel lokal rekvisitionspro-

cedure, og vil ministeren oplyse, om der er risiko for, at de vil

få tillagt en stående bemyndigelse?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende om de gældende regler:

”De

nærmere forhold vedrørende Forsvarets bistand til politiet

fremgår af Rigspolitiets kundgørelse nr. 008 af 9. september

2015 om politiets samarbejde med Forsvaret og Hjemmeværnet.

Kundgørelsen er et internt dokument, som bl.a. beskriver for-

skellige former for samarbejde og bistand og fastsætter, hvilke

rammer og procedurer der gælder i de enkelte tilfælde.

Kundgørelsen opdeler Forsvarets bistand til politiet i henholds-

vis

”almindelig

hjælp” og

”særlig

hjælp”. Der er etableret selv-

stændige procedurer for de to typer af bistand, og der fastsættes

nærmere rammer for bistanden ud fra dens konkrete indhold.

Dette inkluderer bl.a. forhold omkring planlægning og koordi-

nering, krav til indholdet af instrukser fra politiet til Forsvaret

og de tidsmæssige rammer for forskellige typer af bistand.

”Almindelig

hjælp” omfatter i denne sammenhæng bistand, der

ikke påregnes at indebære risiko for, at Forsvarets personale vil

skulle foretage indgreb eller anvende magt over for civile.

Anmodning om

”almindelig

hjælp” fremsættes af den enkelte

politikreds ved henvendelse til Forsvaret. Ved rekvisition af as-

sistance skal den rekvirerende politikreds udarbejde og inklu-

dere en skriftlig instruktion for forhold vedrørende opgavens

løsning, der som minimum skal indeholde:

Rammer for opgavens løsning (tid, sted og anslået omfang), re-

ferencer for kommunikation (kontaktperson, kommandoforhold

og rapportering), og forholdsordre (bestemmelser for magtan-

vendelse og iagttagelse af særlige forhold).

Ved uvarslede hændelser kan instruktionen afgives som en fo-

reløbig mundtlig instruktion, som dog snarest skal følges op af

en skriftlig instruktion, jf. ovenstående. Uvarslede hændelser

defineres i denne forbindelse som assistance, der rekvireres med

mindre end 48 timers varsel.

Den rekvirerende politimyndighed definerer opgaven i assi-

stanceanmodningen, og på baggrund heraf beslutter Forsvaret

og Hjemmeværnet, hvilke enheder der skal løse opgaven og

træffer afgørelse om, hvorvidt den ønskede assistance kan udfø-

res i overensstemmelse med gældende tekniske, operative og

sikkerhedsmæssige bestemmelser.

Rigspolitiet og Hjemmeværnet har udarbejdet en standardsam-

arbejdsaftale, som danner grundlag for lokalt udarbejdede sam-

arbejdsaftaler og som omhandler samarbejdet og ydelse af assi-

stance imellem politikredsen, totalforsvarsregionen, hærhjem-

meværnsdistriktet, marinehjemmeværnsdistriktet og flyver-

hjemmeværnsdistriktet. Samarbejdsaftalen indeholder tillige

retningslinjer for planlægning, gennemførelse, evaluering og

udvikling af øvelses- og uddannelsesvirksomheden imellem po-

litikredsen og de respektive myndigheder i Hjemmeværnet.”

Justitsministeriet kan hertil oplyse, at der med lovforslaget lægges op til, at

Forsvarets bistand til politiet

–

som hidtil

–

sker under politiets ledelse og i

overensstemmelse med de regler, der gælder for politiets varetagelse af de

pågældende opgaver. Med de foreslåede bestemmelser i politilovens § 24 c

og § 24 d, stk. 2, vil der desuden kunne fastsættes nærmere regler om bl.a.

procedurer for politiets anmodninger om bistand fra Forsvaret og om politi-

ets ansvar for opgaveløsningen mv. Den nærmere regulering af sådanne for-

hold forudsættes således at ske ved udstedelsen af en eller flere bekendtgø-

relser på området.

Justitsministeriet kan desuden oplyse, at der med lovforslaget lægges op til

ikke længere at sondre mellem

”almindelig

hjælp” og

”særlig

hjælp”. Med

den foreslåede ordning tages i stedet højde for, at det i forbindelse med nogle

typer af bistand er hensigtsmæssigt, at det relevante forsvarspersonale tilde-

les visse politimæssige beføjelser, mens andre typer af bistand normalt kan

ydes, uden at der er behov for at tildele sådanne beføjelser.

Som det fremgår af lovforslagets almindelige bemærkninger, vil der i høj

grad være overlap mellem den type bistand, der ydes med politimæssige

beføjelser, og den type bistand, der i dag omtales som

”særlig

hjælp”, og

overlap mellem den type bistand, der ydes uden politimæssige beføjelser,

og den type bistand, som i dag omtales som

”almindelig

hjælp”.

Den type bistand, som Hjemmeværnets Politikompagnier normalt yder for

de lokale politikredse, er således ikke kerneområdet for bistand, hvor det må

forventes, at det relevante forsvarspersonale tildeles politimæssige beføjel-

ser. Det vil således heller ikke være kerneområdet for udstedelse af en stå-

ende bemyndigelse til at udøve visse politimæssige beføjelser.