L 115 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvad den gældende strafferamme er for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
L 115
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

8. februar 2018

Strafferetskontoret

Christian Nikolaj Søberg

2018-0037-0016

646824

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for blufærdighedskrænkelse

og digitale sexkrænkelser) (L 115), som Folketingets Retsudvalg har stillet

til justitsministeren den 31. januar 2018.

Søren Pape Poulsen

Ketilbjørn Hertz

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 115 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvad den gældende strafferamme er for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for blufærdigheds-

krænkelse og digitale sexkrænkelser) (L 115):

”Kan

ministeren oplyse, hvad den gældende strafferamme er for

blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser, og kan mi-

nisteren oplyse den normale strafudmåling i typesager vedrø-

rende blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser?”

Svar:

Det følger af straffelovens § 232, at den, som ved uanstændigt forhold

krænker blufærdighedskrænkelsen, straffes med bøde eller fængsel indtil 2

år eller, hvis forholdet er begået over for et barn under 15 år, med bøde eller

fængsel indtil 4 år.

1.1.

Som det fremgår af pkt. 2.1.1.1 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger, fungerer bestemmelsen som en generalklausul, der kan bringes i anven-

delse på enhver seksuel handling af en vis grovere karakter, som ikke er

omfattet af de øvrige bestemmelser i straffelovens kapitel 24 om seksualfor-

brydelser, men som dog af domstolene findes at burde kunne mødes med

straf.

Som eksempler på blufærdighedskrænkelse kan nævnes beføling, blotteri

og beluring.

Beføling og blotteri er

–

som det fremgår af pkt. 2.1.1.2 i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger

–

de oftest forekommende former for blufærdig-

hedskrænkelse. Befølinger straffes typisk med fængsel, mens blotteri som

udgangspunkt straffes med bødestraf i førstegangstilfælde.

1.2.

Straffelovrådet har i sin betænkning om seksualforbrydelser (betænk-

ning nr. 1534/2012) redegjort for strafniveauet i sager om blufærdigheds-

krænkelse.

For så vidt angår strafniveauet for befølinger anførte Straffelovrådet bl.a.

følgende (betænkningens side 586):

”Befølinger

straffes typisk med fængsel mellem 14 dage og 3

måneder, idet straffe på 4 eller 5 måneders fængsel dog også

forekommer. Der forekommer både betingede og ubetingede

straffe i spændet fra 14 dage til 3 måneder, men betinget straf er

L 115 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvad den gældende strafferamme er for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser, til justitsministeren

hyppigere, når straffen fastsættes til 14 dage, end når straffen

fastsættes højere. Ved straffens udmåling lægges navnlig vægt

på befølingens karakter (hvor på kroppen, inden for/uden på tø-

jet osv.), om der er tale om enkeltstående eller gentagne tilfælde

af befølinger samt på forholdet mellem gerningsmanden og for-

urettede (herunder om der er tale om ansættelsesforhold, fami-

lieforhold, patientforhold osv.).”

Det fremgår endvidere af Straffelovrådets betænkning (side 590), at trykte

domme om andre former for blufærdighedskrænkelse end beføling og blot-

teri er sjældne, og at det derfor er vanskeligt at angive et typisk strafniveau,

men der forekommer i hvert fald fængselsstraffe udmålt i dage (for andre

former for blufærdighedskrænkelse end beføling og blotteri).

1.3.

For så vidt angår strafniveauet for blotteri, fremgår det af pkt. 2.1.1.2 i

lovforslagets almindelige bemærkninger, at Rigsadvokaten i foråret 2017

har undersøgt strafniveauet i sager om blotteri. Rigsadvokatens gennem-

gang viste, at blufærdighedskrænkelse i form af blotteri i førstegangstilfælde

som udgangspunkt straffes med en bøde, som normalt ligger i niveauet

2.000-3.000 kr. Hvis der foreligger skærpende omstændigheder, kan der

fastsættes en højere bøde. Dette kan f.eks. være tilfældet, hvis den foruret-

tede er et barn, eller hvis der er flere forurettede eller flere forhold til samti-

dig pådømmelse. Hvis gerningsmanden f.eks. tidligere er straffet for blot-

teri, vil der ofte blive nedlagt påstand om frihedsstraf.

Rigsadvokaten har på baggrund af gennemgangen af strafniveauet udarbej-

det retningslinjer for anklagemyndighedens strafpåstand i sager om blotteri,

som fremgår af Rigsadvokatmeddelelsen om seksualforbrydelser. Det frem-

går af disse retningslinjer, at der i sager om blotteri i førstegangstilfælde

som udgangspunkt skal nedlægges påstand om en bøde på 2.000-3.000 kr.,

og hvis der foreligger skærpende omstændigheder, f.eks. hvis den foruret-

tede er et barn, skal der nedlægges påstand om en skærpet bøde på 3.000-

4.000 kr.

Det fremgår endvidere af retningslinjerne, at hvis forholdet er begået under

særligt skærpende omstændigheder, kan anklagemyndigheden undtagelses-

vist også i førstegangstilfælde nedlægge påstand om en kortere frihedsstraf.

Det kan f.eks. være tilfældet, hvis anklagemyndigheden vurderer, at der fo-

religger en række skærpende omstændigheder, sådan at der i givet fald ville

blive tale om en bøde i størrelsesordenen omkring 10.000 kr.

Det fremgår endelig af retningslinjerne, at anklagemyndigheden i anden-

gangstilfælde skal foretage en konkret vurdering af, om sagen skal afgøres

L 115 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvad den gældende strafferamme er for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser, til justitsministeren

med bøde eller frihedsstraf. Der gælder således ikke et fast udgangspunkt,

og anklagemyndigheden skal lægge vægt på karakteren og grovheden af til-

taltes forstraffe sammenholdt med den aktuelle overtrædelse. Anklagemyn-

digheden skal i tredjegangstilfælde som udgangspunkt nedlægge påstand

om en kortere frihedsstraf.

1.4.

Som det fremgår af pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger,

foreslås det med lovforslaget, at der generelt sker en fordobling af bødeni-

veauet for blotteri i forhold til i dag. Det betyder eksempelvis, at udgangs-

punktet for strafudmålingen i et førstegangstilfælde af blotteri, hvor der ikke

foreligger skærpende omstændigheder, vil være en bøde på omkring 5.000

kr. Det betyder også, at udgangspunktet for strafudmålingen i et første-

gangstilfælde af blotteri, hvor der foreligger skærpende omstændigheder

–

f.eks. hvor krænkelsen er sket over for et barn

–

men hvor der ikke er grund-

lag for frihedsstraf, vil være en bøde på omkring 7.500 kr.

For at sikre sammenhæng på området forudsættes det, at der også i de til-

fælde, hvor gerningsmanden idømmes bødestraf for andre former for blu-

færdighedskrænkelse end blotteri, generelt sker en fordobling af bødestraf-

fen i forhold til i dag.

Der er med lovforslaget ikke tilsigtet nogen ændring i strafudmålingsni-

veauet ved anvendelse af frihedsstraf.

Det følger af straffelovens § 264 d, at den, der uberettiget videregivet

meddelelser eller billeder vedrørende en andens private forhold eller i øvrigt

billeder af den pågældende under omstændigheder, der åbenbart kan forlan-

ges unddraget offentligheden, straffes med bøde eller fængsel indtil 6 må-

neder. Bestemmelsen finder også anvendelse, hvor meddelelsen eller bille-

det vedrører en afdød person.

Straffelovens § 264 d kriminaliserer bl.a. digitale sexkrænkelser.

2.1.

Som det fremgår af pkt. 2.2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger, er "digitale sexkrænkelser" ikke nærmere defineret i straffeloven eller

retspraksis, men sigter imidlertid normalt til situationer, hvor der sker deling

eller offentliggørelse

–

ofte via internettet eller mms

–

af nøgenbilleder, her-

under billeder eller videoer med et seksuelt/pornografisk indhold, uden sam-

tykke fra den afbildede person.

L 115 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvad den gældende strafferamme er for blufærdighedskrænkelse og digitale sexkrænkelser, til justitsministeren

Videregivelse af nøgenbilleder, herunder billeder eller videoer med et sek-

suelt/pornografisk indhold, af identificerbare personer over 18 år uden sam-

tykke udgør i almindelighed en overtrædelse af straffelovens § 264 d om

uberettiget videregivelse af meddelelser og billeder vedrørende en andens

private forhold. Der vil også efter omstændighederne være tale om en over-

trædelse af straffelovens § 232 om blufærdighedskrænkelse i forhold til den

afbildede.

2.2.

Som det fremgår af pkt. 2.2.1.3 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger, følger det af Rigsadvokatmeddelelsen om digitale sexkrænkelser, at ud-

gangspunktet for strafpåstanden er fængsel, men at den konkrete strafpå-

stand skal afhænge af sagens nærmere omstændigheder. Det fremgår endvi-

dere, at der

–

når der er tale om, at et eller nogle få nøgenbilleder deles f.eks.

via internettet

–

skal tages udgangspunkt i en strafpåstand på fængsel i 30-

40 dage. Er der tale om mange billeder, er karakteren af billederne grovere,

eller er videregivelsen sket i et større omfang, skal der nedlægges påstand

om en skærpet straf, ligesom der undtagelsesvist kan nedlægges påstand om

en lavere straf, f.eks. hvis tiltalte er under 18 år, og der er tale om videregi-

velse af et enkelt billede, som ikke har en grov karakter, til en eller få per-

soner.

2.3.

Som det fremgår af pkt. 2.2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger,

foreslås det med lovforslaget at indsætte et stk. 2 i § 264 d med et strafmak-

simum på fængsel indtil 2 år, som skal omfatte overtrædelser af bestemmel-

sen begået under særligt skærpende omstændigheder, herunder grovere sa-

ger om digitale sexkrænkelser.

Der lægges i forlængelse heraf op til, at der sker en forhøjelse af straffen for

de overtrædelser af § 264 d, der efter forslaget omfattes af den foreslåede

stk. 2. Det forudsættes i den forbindelse, at der skal ske en gennemgående

forhøjelse af straffen med en tredjedel i forhold til den straf, der i dag ville

blive fastsat af domstolene. På baggrund af den variation, som de forskel-

ligartede sager om overtrædelse af straffelovens § 264 d, herunder digitale

sexkrænkelser, har, er det ikke muligt at angive et bestemt strafniveau. Som

eksempel kan dog nævnes, at der med forslaget lægges op til, at en sag om

en digital sexkrænkelse i form af udbredelse af et eller få nøgenbilleder på

internettet i en større kreds af personer vil skulle straffes med mindst 60

dages fængsel.