L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
L 89 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 89

Folketinget 2017-18

Fremsat den 14. november 2017 af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)

Forslag

til

Lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og

fleksydelsesbidrag

Kapitel 1

Kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag

§ 1.

En person, som har indbetalt efterlønsbidrag, der ikke

tidligere er betalt tilbage, har ret til at få efterlønsbidragene

udbetalt kontant. Udbetalingen er betinget af, at

1) personen på ansøgningstidspunktet ikke har nået efter-

lønsalderen, jf. § 74 i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v.,

2) personen skriftligt fravælger efterlønsordningen, og

3) arbejdsløshedskassen har modtaget en skriftlig anmod-

ning om udbetaling fra personen i perioden fra og med

den 1. januar 2018 til og med den 30. juni 2018.

Stk. 2.

Arbejdsløshedskassen kan i særlige tilfælde se bort

fra, at en ansøgning om udbetaling af efterlønsbidrag modta-

ges efter ansøgningsfristens udløb, jf. stk. 1, nr. 3, hvis an-

søgningen er modtaget af arbejdsløshedskassen senest den

30. september 2018.

Stk. 3.

Et dødsbo efter en person, der har indbetalt efter-

lønsbidrag, kan ikke ansøge om skattefri udbetaling af efter-

lønsbidrag.

Stk. 4.

Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhand-

ling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om ansøgning

om udbetaling af efterlønsbidragene.

§ 2.

Tilbagebetalingsbeløbet udgør det antal indbetalte

dagpengesatser efter §§ 47 og 70 i lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v., som medlemmet har indbetalt som efter-

lønsbidrag, jf. § 77, stk. 4, i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v. Beløbet opgøres på grundlag af dagpengenes højeste

beløb for en dag i 2018.

Stk. 2.

Efterlønsbidrag, som er indbetalt for en periode til

og med den 22. juni 2017, medregnes ikke ved opgørelsen

af den skattepligtige indkomst, når bidragene udbetales kon-

tant efter § 1, stk. 1.

Stk. 3.

Efterlønsbidrag, som er indbetalt for en periode ef-

ter den 22. juni 2017, medregnes ikke ved opgørelsen af den

skattepligtige indkomst, når bidragene udbetales kontant ef-

ter § 1, stk. 1. Der skal dog af disse bidrag svares en afgift

på 30 pct. Pensionsbeskatningslovens § 49 A, stk. 6-9, fin-

der tilsvarende anvendelse.

Stk. 4.

Udbetaling af efterlønsbidrag efter § 1, stk. 1, fin-

der sted i perioden fra den 1. januar 2018 til og med den 31.

juli 2018. Arbejdsløshedskassen kan i særlige tilfælde udbe-

tale efterlønsbidrag efter den 31. juli 2018.

Stk. 5.

§§ 79, 81 og 88 i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v. finder tilsvarende anvendelse.

§ 3.

Arbejdsløshedskassen skal informere de personer,

som arbejdsløshedskassen har registreret med indbetalte ef-

terlønsbidrag, om muligheden for at få efterlønsbidragene

udbetalt efter § 1, stk. 1, og konsekvenserne heraf.

Stk. 2.

Arbejdsløshedskassen er kun forpligtet til at give

individuel vejledning om konsekvenserne ved udbetaling ef-

ter § 1, stk. 1, til de personer, der udtrykkeligt anmoder ar-

bejdsløshedskassen herom.

Stk. 3.

Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhand-

ling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om arbejdsløs-

hedskassernes information og vejledning, herunder om ar-

bejdsløshedskassernes dokumentation for vejledningen.

Kapitel 2

Kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag

§ 4.

En person, som har indbetalt fleksydelsesbidrag, der

ikke tidligere er betalt tilbage, har ret til at få fleksydelsesbi-

draget udbetalt kontant. Udbetalingen er betinget af, at

1) personen ikke har nået fleksydelsesalderen, jf. § 1 a i

lov om fleksydelse,

2) personen skriftligt fravælger fleksydelsesordningen, og

3) Udbetaling Danmark har modtaget en skriftlig anmod-

ning om udbetaling fra personen i perioden fra og med

den 1. januar 2018 til og med den 30. juni 2018.

Stk. 2.

Udbetaling Danmark kan i særlige tilfælde se bort

fra, at en ansøgning om udbetaling af fleksydelse modtages

efter ansøgningsfristens udløb, jf. stk. 1, nr. 3, hvis ansøg-

BE007407

Beskæftigelsesmin.,

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 17/09006

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

ningen er modtaget af Udbetaling Danmark senest den 30.

september 2018.

Stk. 3.

Et dødsbo efter en person, der har indbetalt fleksy-

delsesbidrag, kan ikke ansøge om skattefri udbetaling af

fleksydelsesbidrag.

Stk. 4.

Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhand-

ling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om ansøgning

om udbetaling af fleksydelsesbidragene.

§ 5.

Tilbagebetalingsbeløbet udgør det antal indbetalte

dagpengesatser efter lov om sygedagpenge, som fleksydel-

sesmodtageren har indbetalt som fleksydelsesbidrag, jf. §§ 7

og 8 i lov om fleksydelse. Beløbet opgøres på grundlag af

sygedagpengenes højeste beløb for en dag i 2018.

Stk. 2.

Fleksydelsesbidrag, som er indbetalt for en periode

til og med den 22. juni 2017, medregnes ikke ved opgørel-

sen af den skattepligtige indkomst, når bidragene udbetales

kontant efter § 4, stk. 1.

Stk. 3.

Fleksydelsesbidrag, som er indbetalt for en periode

efter den 22. juni 2017, medregnes ikke ved opgørelse af

den skattepligtige indkomst, når bidragene udbetales kontant

efter § 4, stk. 1. Der skal dog af disse bidrag svares en afgift

på 30 pct. Pensionsbeskatningslovens § 49 B, stk. 6-9, fin-

der tilsvarende anvendelse.

Stk. 4.

Udbetaling af fleksydelsesbidrag efter § 4, stk. 1,

finder sted i perioden fra 1. januar 2018 til og med den 31.

juli 2018. Udbetaling Danmark kan i særlige tilfælde udbe-

tale fleksydelsesbidrag efter den 31. juli 2018.

§ 6.

Udbetaling Danmark skal informere de personer, som

Udbetaling Danmark har registreret med indbetalte fleksy-

delsesbidrag, om muligheden for at få fleksydelsesbidragene

udbetalt efter § 4, stk. 1, og om konsekvenserne heraf.

Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhand-

ling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om Udbetaling

Danmarks information og vejledning.

Kapitel 3

Klageadgang

§ 7.

Klage over arbejdsløshedskassernes afgørelser efter

denne lov kan af den, afgørelsen vedrører, indbringes for di-

rektøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

inden 4 uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgø-

relsen. Klagen sendes til arbejdsløshedskassens hovedledel-

se, der skal vurdere sagen på ny. Fastholder arbejdsløsheds-

kassens hovedledelse helt eller delvis afgørelsen, videresen-

der denne klagen sammen med sagens akter til direktøren

for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Stk. 2.

Klage over direktøren for Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekrutterings afgørelser om medlemmers rettig-

heder og pligter efter denne lov kan af den, afgørelsen ve-

drører, indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg

inden 4 uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgø-

relsen. Klagen sendes til direktøren for Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering, der vurderer sagen på ny.

Fastholder direktøren sin afgørelse helt eller delvis, sendes

klagen til Beskæftigelsesudvalget, og klageren underrettes

samtidig herom. Beskæftigelsesudvalgets afgørelser kan ik-

ke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 8.

Udbetaling Danmarks afgørelser efter denne lov kan

indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59

a i lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område.

Kapitel 4

Ikrafttræden m.v.

§ 9.

Loven træder i kraft den 1. januar 2018.

§ 10.

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 784 af 21. juni 2017, foretages følgende

ændringer:

§ 75, stk. 7,

affattes således:

»Stk. 7.

Et medlem, som i medfør af § 6 i lov nr. 1365 af

28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af efterløns-

alder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling af

efterlønsbidrag m.v.), § 3 i lov nr. 1367 af 28. december

2011 ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af fleksy-

delsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebe-

taling af fleksydelsesbidrag m.v.) eller lov om kontant og

skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag

har fået udbetalt efterløns- eller fleksydelsesbidrag kontant

og skattefrit, kan ikke tilmeldes efterlønsordningen efter stk.

1.«

§ 77, stk. 6, nr. 6,

affattes således:

»6) Medlemmer, som i medfør af § 6 i lov nr. 1365 af 28.

december 2011 om ændring af lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af efter-

lønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebe-

taling af efterlønsbidrag m.v.), § 3 i lov nr. 1367 af 28.

december 2011 ændring af lov om fleksydelse (Forhø-

jelse af fleksydelsesalder, forkortelse af fleksydelsespe-

riode og tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag m.v.) el-

ler lov om kontant og skattefri udbetaling af efterløns-

bidrag og fleksydelsesbidrag har fået udbetalt efterløns-

eller fleksydelsesbidrag kontant og skattefrit.«

§ 11.

I lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1121

af 17. september 2015, som ændret ved § 7 i lov nr. 624 af

8. juni 2016 og § 7 i lov nr. 674 af 8. juni 2017, foretages

følgende ændring:

§ 4, stk. 4,

affattes således:

»Stk. 4.

En person, som i medfør af § 3 i lov nr. 1367 af

28. december 2011 ændring af lov om fleksydelse (Forhøjel-

se af fleksydelsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og

tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag m.v.), § 6 i lov nr.

1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af ef-

terlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebeta-

ling af efterlønsbidrag m.v.) eller lov om kontant og skatte-

fri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag har

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

fået udbetalt efterløns- eller fleksydelsesbidrag kontant og

skattefrit, kan ikke tilmeldes fleksydelsesordningen.«

Territorial gyldighed

§ 12.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

Indledning

1.1.

Baggrund

Lovforslagets indhold

2.1.

Kontant udbetaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag

2.1.1.

Gældende ret

2.1.2.

Den indgåede aftale

2.1.3.

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2.

Opgørelse af tilbagebetalingsbeløbet

2.2.1.

Gældende ret

2.2.2.

Den indgåede aftale

2.2.3.

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.3.

Beskatning af kontante tilbagebetalinger af efterlønsbidrag

2.3.1.

Gældende ret

2.3.2.

Den indgåede aftale

2.3.3.

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.4.

Endelig udmeldelse af efterløns- og fleksydelsesordningen

2.4.1.

Gældende ret

2.4.2.

Den indgåede aftale

2.4.3.

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.5.

Information og vejledning i forbindelse med muligheden for udbetaling af bidrag

2.5.1.

Gældende ret

2.5.2.

Den indgåede aftale

2.5.3.

Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

3.1.

Tilbagebetaling af efterlønsbidrag

3.2.

Tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

1. Indledning

Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservati-

ve Folkeparti) har den 20. juni 2017 indgået Aftale om flere

år på arbejdsmarkedet med Dansk Folkeparti. Som led i af-

talen er aftaleparterne blevet enige om, at der i 2018 skal

være mulighed for at få indbetalte efterlønsbidrag udbetalt

kontant og skattefrit. Dette lovforslag udmønter denne del af

Aftale om flere år på arbejdsmarkedet.

1.1. Baggrund

Som led i Aftale om senere tilbagetrækning fra maj 2011

blev der i perioden fra den 2. april 2012 til og med den 1.

oktober 2012 givet mulighed for, at personer, der havde ind-

betalt efterløns- eller fleksydelsesbidrag, kunne ansøge om

at få bidragene udbetalt kontant og skattefrit.

Med Aftale om flere år på arbejdsmarkedet bliver der gi-

vet en tilsvarende mulighed for at få indbetalte efterlønsbi-

drag udbetalt kontant og skattefrit.

Følgende fremgår af aftalen:

"Aftaleparterne er enige om, at der skal være gunstige vil-

kår for dem, som i lyset af den længere levetid og bedre

sundhed ønsker at udskyde sin tilbagetrækning fra arbejds-

markedet. Der gives derfor mulighed for, at medlemmer af

efterlønsordningen skattefrit kan få tilbagebetalt deres tidli-

gere indbetalte efterlønsbidrag, hvis de vælger at træde ud af

efterlønsordningen.

Der vil efter forslagets vedtagelse i perioden fra 1. januar

2018 til 30. juni 2018 kunne ansøges om at træde ud af ef-

terlønsordningen og få de indbetalte efterlønsbidrag tilbage-

betalt skattefrit. Muligheden gælder for medlemmer af efter-

lønsordningen, der på ansøgningstidspunktet endnu ikke har

nået efterlønsalderen. Beløbet vil blive udbetalt i juli måned

2018.

Skattefriheden gælder for efterlønsbidrag indbetalt fra

1999 og frem til og med den 22. juni 2017. Indbetalinger,

som er foretaget efter den 22. juni 2017 og frem til det even-

tuelle udtrædelsestidspunkt i 2018, vil blive tilbagebetalt

fratrukket en afgift på 30 pct. (som ved kontante udbetalin-

ger under gældende regler)."

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Der er i aftalen ikke taget stilling til, om muligheden for

kontant og skattefri udbetaling også omfatter fleksydelsesbi-

drag. Ved udmøntningen af aftalen er aftaleparterne blevet

enige om, at muligheden for kontant og skattefri udbetaling

også omfatter fleksydelsesbidrag.

2. Lovforslagets indhold

2.1. Kontant udbetaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag

2.1.1. Gældende ret

Efter den gældende § 77 a i lov om arbejdsløshedsforsik-

ring m.v. kan en person skriftligt fravælge muligheden for at

gå på efterløn og få det indbetalte efterlønsbidrag tilbagebe-

talt.

Efterlønsbidraget bliver som udgangspunkt overført til en

pensionsordning, som er omfattet af pensionsbeskatningslo-

vens kapitel 1.

I særlige tilfælde får personen bidraget udbetalt kontant.

Det gælder, hvis

– personen får tilkendt førtidspension,

– personen har nået efterlønsalderen,

– personen emigrerer,

– tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger 7 gange dagpen-

gesatsen, jf. § 47 (et beløb, der svarer til et års efterløns-

bidrag), eller

– personen har nået folkepensionsalderen uden at have ud-

nyttet retten til efterløn og uden at have optjent skattefri

præmie.

Hvis personen afgår ved døden, inden retten til efterløn er

ophørt, har boet efter personen ret til at få det indbetalte ef-

terlønsbidrag udbetalt kontant.

Det beløb, der betales tilbage, udgør det antal indbetalte

dagpengesatser, jf. §§ 47 og 70, som personen har indbetalt

som efterlønsbidrag, jf. 77, stk. 4. Tilbagebetalingsbeløbet

opgøres på grundlag af dagpengenes størrelse på udbeta-

lingstidspunktet eller på det tidspunkt, hvor beløbet overfø-

res til en pensionsopsparing. Der henvises i øvrigt til pkt.

2.2.

Der er i de gældende §§ 31 og 32 i lov om fleksydelse

fastsat tilsvarende for udbetaling af fleksydelsesbidrag.

2.1.2. Den indgåede aftale

Det fremgår af aftalen, at aftaleparterne er enige om, at

der skal være gunstige vilkår for dem, som i lyset af den

længere levetid og bedre sundhed ønsker at udskyde deres

tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet. Der gives derfor mu-

lighed for, at medlemmer af efterlønsordningen skattefrit

kan få tilbagebetalt deres tidligere indbetalte efterlønsbi-

drag, hvis de vælger at træde ud af efterlønsordningen. Det

fremgår også af aftalen, at muligheden gælder for medlem-

mer af efterlønsordningen, der på ansøgningstidspunktet

endnu ikke har nået efterlønsalderen.

Ved udmøntningen af aftalen er aftaleparterne blevet eni-

ge om, at muligheden for kontant og skattefri udbetaling og-

så omfatter fleksydelsesbidrag.

2.1.3. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Med henblik på at implementere aftalen foreslås det, at

der i perioden fra og med den 1. januar 2018 til og med den

30. juni 2018 kan indsendes ansøgning om kontant udbeta-

ling af efterlønsbidrag. Denne mulighed gælder for perso-

ner, som har indbetalt efterlønsbidrag, der ikke tidligere er

betalt tilbage efter § 77 a i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v. eller § 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011 om æn-

dring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og flere andre

love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønspe-

riode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag m.v.).

Det foreslås også, at det er en betingelse for udbetaling, at

– personen på ansøgningstidspunktet ikke har nået efter-

lønsalderen, jf. § 74 i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v.,

– personen skriftligt fravælger efterlønsordningen, og,

– arbejdsløshedskassen har modtaget en skriftlig anmod-

ning om udbetaling fra personen i perioden fra og med

den 1. januar 2018 til og med den 30. juni 2018.

For så vidt angår krav til ansøgningen om udbetaling fore-

slås det, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til efter

forhandling med Beskæftigelsesrådet at fastsætte nærmere

regler herom. De administrativt fastsatte regler udstedes

samtidig med lovens ikrafttræden.

I forbindelse med muligheden for kontant og skattefri ud-

betaling af efterlønsbidrag i 2012 viste der sig at være situa-

tioner, hvor personen ikke fik indsendt ansøgning om udbe-

taling af bidraget inden for den fastsatte ansøgningsfrist. Det

var f.eks. tilfældet, hvor personen ikke havde modtaget ar-

bejdsløshedskassens informationsbrev om muligheden for at

få efterlønsbidraget udbetalt kontant og skattefrit, eller hvor

personen på grund af alvorlig sygdom eller hospitalsindlæg-

gelse ikke havde været i stand til at tage stilling til konse-

kvenserne ved kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbi-

drag. Det foreslås derfor, at arbejdsløshedskassen i særlige

tilfælde får mulighed for at se bort fra ansøgningsfristen for

kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag. Det fore-

slås, at det er en betingelse for dispensation, at arbejdsløs-

hedskassen har modtaget ansøgningen senest den 30. sep-

tember 2018.

Det foreslås, at personer i fleksydelsesordningen får en til-

svarende mulighed for at få fleksydelsesbidrag udbetalt kon-

tant og skattefrit, som personer i efterlønsordningen. Det be-

mærkes, at personer i fleksydelsesordningen skal ansøge

Udbetaling Danmark om udbetaling af fleksydelsesbidrag,

og de skal ansøge om udbetaling af efterlønsbidrag hos de-

res seneste arbejdsløshedskasse.

Det foreslås også, at Udbetaling Danmark får en tilsvaren-

de mulighed som arbejdsløshedskasserne for i særlige tilfæl-

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

de at se bort fra ansøgningsfristen for kontant og skattefri

udbetaling af fleksydelsesbidrag. Det foreslås, at det også i

den forbindelse er en betingelse for dispensation, at Udbeta-

ling Danmark har modtaget ansøgningen senest den 30. sep-

tember 2018.

Det foreslås endvidere, at beskæftigelsesministeren be-

myndiges til efter forhandling med Beskæftigelsesrådet at

fastsætte nærmere regler om ansøgning om udbetaling af

fleksydelsesbidrag.

Det foreslås også, at udbetaling af efterløns- og fleksydel-

sesbidrag udbetales i perioden fra den 1. januar 2018 til og

med den 31. juli 2018. Den foreslåede udbetalingsperiode er

en fravigelse af aftalen, og er fastsat af hensyn til en lettere

og smidigere administration i arbejdsløshedskasserne og

Udbetaling Danmark.

Der vil med hjemmel i den eksisterende bemyndigelsesbe-

stemmelse i § 15 i lov om aktiv socialpolitik blive fastsat

regler, hvorefter kommunen skal se bort fra formue, som

hidrører fra en ekstraordinær udbetaling af indbetalte efter-

løns- og fleksydelsesbidrag på skattemæssigt gunstige vil-

kår. For personer, der modtager kontanthjælp eller uddan-

nelseshjælp, og som benytter muligheden for at få indbetalte

efterløns- og fleksydelsesbidrag udbetalt på de gunstigere

vilkår i 2018, betyder dette, at disse udbetalinger af efter-

lønsbidrag ikke får indflydelse på beregningen af kontant-

hjælp eller uddannelseshjælp.

2.2. Opgørelse af tilbagebetalingsbeløbet

2.2.1. Gældende ret

Efter den gældende § 77, stk. 4, i lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v. indbetales der årligt et efterlønsbidrag, som

på årsbasis udgør syv gange dagpengenes højeste beløb for

en dag, jf. §§ 47 og 70. Indbetaling af efterlønsbidrag som

betingelse for ret til efterløn har været gældende siden 1999.

På nær i 1999 og 2000, hvor der maksimalt kunne indbetales

et beløb, der svarede til tre gange hhv. seks gange dagpenge-

nes højeste beløb for en dag, har det årlige efterlønsbidrag

været på syv gange dagpengenes højeste beløb for en dag.

Det er også en betingelse for ret til fleksydelse, jf. § 2 i

lov om fleksydelse, at personen har indbetalt fleksydelsesbi-

drag. Siden ordningen blev indført den 1. juli 2001 har per-

soner i fleksydelsesordningen på årsbasis indbetalt et beløb,

der svarer til syv gange det beløb, der efter lov om sygedag-

penge højst kan ydes pr. dag.

Det vil sige, at en person i efterløns- eller fleksydelsesord-

ningen pr. 1. januar 2018 samlet set maksimalt har indbetalt

128 gange dagpengenes højeste beløb for en dag.

Ved tilbagebetaling af efterlønsbidrag udgør tilbagebeta-

lingsbeløbet antallet af indbetalte bidragssatser efter §§ 47

og 70, jf. § 77 a, stk. 5, 1. pkt., i lov om arbejdsløshedsfor-

sikring m.v. Efter § 77 a, stk. 7, opgøres tilbagebetalingsbe-

løbet på grundlag af dagpengenes størrelse på det tidspunkt,

hvor beløbet udbetales, eller hvor beløbet overføres til en

pensionsopsparing.

Det tilsvarende gør sig gældende ved tilbagebetaling af

fleksydelsesbidrag, jf. § 32, stk. 1, 1. pkt., og stk. 3, i lov om

fleksydelse.

2.2.2. Den indgåede aftale

Det fremgår af aftalen, at tilbagebetalingsbeløbet fastsæt-

tes efter satsen i 2018.

2.2.3. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Med henblik på at implementere aftalen foreslås det, at ef-

terlønsbidraget, som tilbagebetales, udgør det antal indbetal-

te dagpengesatser efter §§ 47 og 70 i lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v., som medlemmet har indbetalt som efter-

lønsbidrag, jf. § 77, stk. 4. Det foreslås også, at fleksydelses-

bidraget, som tilbagebetales, udgør det antal indbetalte dag-

pengesatser efter lov om sygedagpenge, som fleksydelses-

modtageren har indbetalt som fleksydelsesbidrag, jf. §§ 7 og

8 i lov om fleksydelse.

Det foreslås også, at uanset tidspunktet for udbetaling af

efterløns- eller fleksydelsesbidragene, opgøres beløbet, som

skal udbetales, efter satsen for arbejdsløshedsdagpenge hen-

holdsvis sygedagpenge i 2018.

2.3. Beskatning af kontante tilbagebetalinger af

efterlønsbidrag

2.3.1. Gældende ret

Efter den gældende § 77 a, stk. 5, 2. pkt., i lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v. finder pensionsbeskatningslovens §

49 A, stk. 2-9, anvendelse ved udbetaling af efterlønsbidrag.

Efter pensionsbeskatningslovens § 49 A, stk. 3, medreg-

nes kontante udbetalinger af efterlønsbidrag efter § 77, stk.

2, nr. 2-4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. i den skat-

tepligtige indkomst, når

– personen har nået efterlønsalderen,

– personen emigrerer, og

– tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger et beløb, der sva-

rer til 1 års efterlønsbidrag, i den skattepligtige ind-

komst.

Kontant udbetaling af efterlønsbidrag, når personen har

nået folkepensionsalderen uden at have udnyttet retten til ef-

terløn og uden at have optjent skattefri præmie efter § 77 a,

stk. 3, medregnes også i den skattepligtige indkomst. Be-

skatningen sker med satsen for sundhedsbidrag og med sat-

serne for kommunal indkomstskat og kirkeskat for det ind-

komstår, hvor det kontant udbetalte efterlønsbidrag medreg-

nes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. For efter-

lønsbidrag, der er fradraget ved opgørelsen af den skatte-

pligtige indkomst til og med indkomståret 2001, sker be-

skatningen med en lidt højere sats, fordi bidraget til ordnin-

gen tilsvarende har haft en lidt højere fradragsværdi.

I tilfælde, hvor en person i forbindelse med tilkendelse af

førtidspension får udbetalt sine efterlønsbidrag efter § 77 a,

stk. 2, nr. 1, skal der derimod alene betales en afgift på 30

pct. af tilbagebetalingsbeløbet. Der betales også en afgift på

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

30 pct., hvis efterlønsbidraget udbetales til boet efter en per-

son, der har indbetalt efterlønsbidrag, eller hvis personen får

bidraget udbetalt efter § 25 i bekendtgørelse nr. 723 af 20.

juni 2013 om betaling af medlems- og efterlønsbidrag til en

a-kasse, fordi personen uden egen skyld mister retten til at

overgå til efterløn.

Der gælder tilsvarende regler for beskatnings- eller af-

giftspligt i forbindelse med kontant udbetaling af fleksydel-

sesbidrag, jf. § 32, stk. 1, 2. pkt., i lov om fleksydelse og §

49 B, stk. 2-9, i pensionsbeskatningsloven. Dog er der i flek-

sydelsesordningen ikke mulighed for at få fleksydelsesbidra-

get udbetalt kontant i den situation, hvor personen uden

egen skyld mister retten til at overgå til fleksydelse.

2.3.2. Den indgåede aftale

Det fremgår af aftalen, at skattefriheden gælder for efter-

lønsbidrag indbetalt fra 1999 og frem til og med den 22. juni

2017. Indbetalinger, som er foretaget efter den 22. juni 2017

og frem til udtrædelsestidspunktet i 2018, vil blive tilbage-

betalt fratrukket en afgift på 30 pct. (som ved kontante ud-

betalinger under gældende regler).

2.3.3. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Med henblik på at implementere aftalen foreslås det, at ef-

terløns- og fleksydelsesbidrag, der er indbetalt for perioder

til og med den 22. juni 2017, udbetales kontant og skattefrit.

Det foreslås også, at efterløns- og fleksydelsesbidrag, der er

indbetalt for perioder fra og med den 23. juni 2017, indtil

ansøgningstidspunktet, udbetales kontant med fradrag for en

afgift på 30 pct., som tilfalder staten.

Da en person i efterlønsordningen udmeldes af ordningen

fra ansøgningstidspunktet, tilbagebetales bidrag, som er ind-

betalt for en periode efter ansøgningstidspunktet, som en til-

bageførsel. Tilsvarende gør sig gældende for en person i

fleksydelsesordningen, dog således at udmeldelsen har virk-

ning fra den 1. i måneden efter Udbetaling Danmarks mod-

tagelse af ansøgningen, jf. § 7, stk. 1, 2. pkt., i bekendtgørel-

se nr. 559 af 29. april 2015 om fleksydelse.

Det foreslås endvidere, at et dødsbo efter en person, der

har indbetalt efterløns- eller fleksydelsesbidrag ikke kan an-

søge om skattefri udbetaling af bidraget. Udbetaling til boet

vil ske efter de gældende regler, det vil sige kontant og med

fradrag for en afgift på 30 pct. af tilbagebetalingsbeløbet.

Hvis personen, der har indbetalt efterløns-eller fleksydel-

sesbidrag, har indsendt ansøgning om kontant og skattefri

udbetaling af bidraget inden dødsfaldet, udbetales bidraget

kontant og skattefrit til dødsboet.

2.4. Endelig udmeldelse af efterløns- og

fleksydelsesordningen

2.4.1. Gældende ret

Efter den gældende 77 a, stk. 1 og 2, i lov om arbejdsløs-

hedsforsikring m.v. er det en betingelse for at få sine indbe-

talte efterlønsbidrag tilbage, at personen fravælger mulighe-

den for at gå på efterløn. Fravalget er dog ikke endeligt, idet

personen igen kan blive omfattet af efterlønsordningen, hvis

personen enten kan opfylde de almindelige betingelser for

optagelse i ordningen, herunder vil kunne opfylde kravene

til anciennitet i § 74 a, stk. 1, nr. 2 og 3, i lov om arbejdsløs-

hedsforsikring m.v., eller kan opfylde kravene for tilmelding

til ordningen via fortrydelsesordningen § 75 i lov om ar-

bejdsløshedsforsikring m.v.

Det tilsvarende gør sig gældende i fleksydelsesordningen,

jf. § 2, stk. 1, nr. 4, og § 31, stk. 1 og 2, i lov om fleksydel-

se.

2.4.2. Den indgåede aftale

Det fremgår af aftalen, at der gives mulighed for, at med-

lemmer af efterlønsordningen skattefrit kan få tilbagebetalt

deres tidligere indbetalte efterlønsbidrag, hvis de vælger at

træde ud af efterlønsordningen.

Det fremgår også af aftalen, at personer, der benytter sig

af muligheden for skattefri tilbagebetaling af deres efter-

lønsbidrag, ikke efterfølgende kan benytte sig af fortrydel-

sesordningen i efterlønsreglerne.

2.4.3. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Ved muligheden for kontant og skattefri udbetaling af ef-

terlønsbidrag i 2012, var det en betingelse for udbetaling, at

personen endegyldigt fravalgte efterlønsordningen. Perso-

nen ville herefter ikke kunne blive tilmeldt efterlønsordnin-

gen igen, herunder via fortrydelsesordningen.

Der var en tilsvarende betingelse ved kontant og skattefri

udbetaling af fleksydelsesbidrag.

Med henblik på at implementere aftalen foreslås det, at

personen på tilsvarende måde endegyldigt fravælger efter-

løns- og fleksydelsesordningen, når der i 2018 ansøges om

kontant og skattefri udbetaling af efterløns- eller fleksydel-

sesbidrag. Personen vil herefter ikke kunne blive tilmeldt ef-

terløns- eller fleksydelsesordningen igen, herunder via for-

trydelsesordningen.

Har en person indsendt ansøgning om kontant og skattefri

udbetaling af efterløns- eller fleksydelsesbidrag, kan perso-

nen dog fortryde ansøgningen, indtil arbejdsløshedskassen

eller Udbetaling Danmark har iværksat udbetalingen af bi-

drag.

2.5. Information og vejledning i forbindelse med muligheden

for udbetaling af bidrag

2.5.1. Gældende ret

Arbejdsløshedskassernes almindelige vejledningspligt er

fastsat i § 65 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Efter

den bestemmelse skal en arbejdsløshedskasse i fornødent

omfang yde vejledning til personer, der retter henvendelse

om spørgsmål inden for arbejdsløshedskassens område.

Udbetaling Danmarks vejledningspligt følger af kapitel 2 i

lov om Udbetaling Danmark samt § 7 i forvaltningsloven.

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

2.5.2. Den indgåede aftale

Det fremgår af aftalen, at der skal sikres tilstrækkelig in-

formation til målgruppen.

2.5.3. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Med henblik på at implementere aftalen foreslås det, at ar-

bejdsløshedskasserne skal informere de personer, som ar-

bejdsløshedskassen har registreret med indbetalte bidrag,

om muligheden for i 2018 at fravælge efterlønsordningen og

få efterlønsbidraget udbetalt kontant og skattefrit, og infor-

mere om konsekvenserne heraf.

Formålet med dette er, at alle der har betalt efterlønsbi-

drag, der ikke er tilbagebetalt, skal have mulighed for at tage

stilling til, om de fortsat ønsker at være tilmeldt efterløns-

ordningen.

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til

efter forhandling med Beskæftigelsesrådet at fastsætte nær-

mere regler om arbejdsløshedskassernes vejledning.

Tilsvarende foreslås det, at Udbetaling Danmark skal in-

formere de personer, som Udbetaling Danmark har registre-

ret med indbetalte bidrag, om muligheden for i 2018 at fra-

vælge fleksydelsesordningen og få fleksydelsesbidraget ud-

betalt kontant og skattefrit.

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til

efter forhandling med Beskæftigelsesrådet at fastsætte nær-

mere regler om Udbetaling Danmarks vejledning.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det

offentlige

3.1. Tilbagebetaling af efterlønsbidrag

Med lovforslaget gives der i en 6-måneders periode i 2018

mulighed for at udtræde af efterlønsordningen og få tidligere

indbetalte efterlønsbidrag udbetalt skattefrit.

Det skønnes med betydelig usikkerhed, at ca. 54.000 per-

soner vil udtræde af ordningen i løbet af 2018 som følge af

muligheden for den skattefri tilbagebetaling med en gen-

nemsnitlig udbetaling på ca. 96.700 kr. Det indebærer isole-

ret set en skønnet offentlig merudgift på ca. 5,2 mia. kr. i

2018, jf. tabel 1. Heraf skønnes knap 5,1 mia. kr. at være

skattefri udbetalinger, mens de resterende udbetalinger fra-

trækkes en afgift på 30 pct.

Den skattefrie tilbagebetaling af efterlønsbidrag vil på

samme måde som den almindelige tilbagebetaling af bidrag

ved udtræden blive gennemført og administreret af arbejds-

løshedskasserne, der modtager refusion fra staten for deres

afholdte udgifter.

Nettoindtægterne fra de ordinære efterlønsbidrag består

efter gældende regler af bruttoindtægterne fra de ordinære

efterlønsbidrag fratrukket bruttoudgifterne til ordinær tilba-

gebetaling af hidtil indbetalte efterlønsbidrag. Lovforslaget

medfører, at der er personer, som melder sig ud af efterløns-

ordningen, hvilket fører til færre bruttoindtægter fra ordinæ-

re efterlønsbidrag. Samtidig er der også personer, som ville

have meldt sig ud i 2018 og frem, men som nu fremskynder

beslutningen og får hidtil indbetalte efterlønsbidrag udbetalt

på de gunstigere vilkår. Det medfører, at bruttoudgifterne til

ordinær tilbagebetaling af efterlønsbidrag bliver mindre. Da

der er tale om to modsatrettede effekter, er den samlede ef-

fekt på nettoindtægterne fra de ordinære efterlønsbidrag

usikker.

Lovforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medfø-

re en netto merindtægt fra ordinære efterlønsbidrag på ca. 64

mio. kr. i 2018 og en netto mindreindtægt på ca. 71 mio. kr.

i 2019 stigende til ca. 253 mio. kr. i 2021, jf. tabel 1.

Forslaget skønnes at medføre et fald i antallet af efterløns-

modtagere på 300 helårspersoner i 2021 svarende til en min-

dreudgift til efterløn på ca. 55 mio. kr., jf. tabel 1. Forslaget

skønnes frem mod 2035 at føre til yderligere fald i antallet

af efterlønsmodtagere og dertilhørende udgifter.

Forslaget skønnes på sigt at forbedre de offentlige finanser

i et omfang, så forslaget samlet set (inkl. effekten af udbeta-

lingen af efterlønsbidrag i 2018 og det lavere antal bidrags-

ydere) er omtrent neutralt for den finanspolitiske holdbarhed

med en svag forbedring af den finanspolitiske holdbarheds-

indikator.

Lovforslaget har ingen betydning for regionerne.

Tabel 1. Offentlige merudgifter fsva. lovforslagets del om tilbagebetaling af efterlønsbidrag

Mio. kr. 2018 pl

2018

2019

2020

2021

Stat

5.158,4

71,0

162,1

198,3

Tilbagebetaling af efterlønsbi-

drag

5.222,5

Mindreindtægter fra efterløns-

bidrag fra arbejdsløshedskasser

(netto)

-64,1

71,0

162,1

253,2

Merudgift til efterløn

-54,9

Kommune

I alt

5.158,4

71,0

162,1

198,3

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

3.2. Tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag

Med lovforslaget gives der i en 6-måneders periode i 2018

mulighed for at udtræde af fleksydelsesordningen og få tidli-

gere indbetalte fleksydelsesbidrag udbetalt skattefrit.

Det skønnes med betydelig usikkerhed, at 725 personer vil

udtræde af ordningen i løbet af 2018 som følge af mulighe-

den for den skattefri tilbagebetaling med en gennemsnitlig

udbetaling på ca. 96.600 kr. Det indebærer isoleret set en

skønnet offentlig merudgift på ca. 70 mio. kr. i 2018, jf. ta-

bel 2.

Den skattefrie tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag vil på

samme måde som den almindelige tilbagebetaling af bidrag

ved udtræden blive gennemført og administreret af Udbeta-

ling Danmark, der modtager refusion fra staten for sine af-

holdte udgifter.

Nettoindtægterne fra de ordinære fleksydelsesbidrag be-

står efter gældende regler af bruttoindtægterne fra de ordi-

nære fleksydelsesbidrag fratrukket bruttoudgifterne til ordi-

nær tilbagebetaling af hidtil indbetalte fleksydelsesbidrag.

Lovforslaget medfører, at der er personer, som melder sig

ud af fleksydelsesordningen, hvilket fører til færre brutto-

indtægter fra ordinære fleksydelsesbidrag. Samtidig er der

også personer, som ville have meldt sig ud i 2018 og frem,

men som nu fremskynder beslutningen og får hidtil indbetal-

te fleksydelsesbidrag udbetalt på de gunstigere vilkår. Det

medfører, at bruttoudgifterne til ordinær tilbagebetaling af

fleksydelsesbidrag bliver mindre. Da der er tale om to mod-

satrettede effekter, er den samlede effekt på nettoindtægter-

ne fra de ordinære fleksydelsesbidrag usikker.

Lovforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medfø-

re en nettomerindtægt fra ordinære fleksydelsesbidrag på

hhv. ca. 27 mio. kr. og ca. 1 mio. kr. i 2018 og 2019 samt en

nettomindreindtægt på ca. 2 mio. kr. i 2020 og 2021, jf. ta-

bel 2.

Lovforslaget har ingen betydning for regionerne.

Tabel 2. Offentlige merudgifter fsva. lovforslagets del om tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag

Mio. kr. 2018 pl

2018

2019

2020

2021

Stat

42,6

-1,1

1,5

Tilbagebetaling af fleksydelses-

bidrag

70,0

Mindreindtægter fra fleksydel-

sesbidrag (netto)

Kommune

I alt

1,5

-27,4

42,6

-1,1

1,5

Det skønnes endvidere med usikkerhed, at forslaget vil

medføre administrative merudgifter for Udbetaling Dan-

mark til finansomkostninger på 0,1 mio. kr., omkostninger

til kundeservice på 2,7 mio. kr. samt implementeringsom-

kostninger på 0,6 mio. kr.

De økonomiske konsekvenser for kommunerne af lovfor-

slaget skal forhandles med de kommunale parter.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller ad-

ministrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for

borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

9. Sammenfattende skema

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 13. sep-

tember 2017 til og med den 11. oktober 2017 været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatsamfundet, Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen

for Selvstændige Erhvervsdrivende (ASE), ATP, Beskæfti-

gelsesrådets Ydelsesudvalg, Danske Advokater, Danske

Handicaporganisationer, Danske Regioner, Datatilsynet, Fi-

nans Danmark, Forsikring & Pension, FSR - danske reviso-

rer, Justitia, KL, Kristelig Fagbevægelse, Landsforeningen

af fleks- og skånejobbere, Udbetaling Danmark og Ældresa-

gen.

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Økonomiske konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Positive konsekvenser/mindreudgifter

Staten:

Negative konsekvenser/merudgifter

Staten:

2018: 0 kr.

2018: 5.201,0 mio. kr.

2019: 0 kr.

2019: 69,9 mio. kr.

2020: 0 kr.

2020: 163,6 mio. kr.

2021: 54,9 mio. kr.

Administrative konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Ingen

2021: 254,7 mio. kr.

Kommunerne:

2018: 3,4 mio. kr.

2019: 0,0 mio. kr.

2020: 0,0 mio. kr.

2021: 0,0 mio. kr.

Økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet

Administrative konsekvenser for er-

hvervslivet

Administrative konsekvenser for bor-

gerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Overimplementering af EU-retlige mi-

nimumsforpligtelser

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

NEJ

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til stk. 1

Efter den gældende § 77 a i lov om arbejdsløshedsforsik-

ring m.v. kan en person skriftligt fravælge muligheden for at

gå på efterløn og få det indbetalte efterlønsbidrag tilbagebe-

talt.

Efterlønsbidraget bliver som udgangspunkt overført til en

pensionsordning, som er omfattet af pensionsbeskatningslo-

vens kapitel 1.

I særlige tilfælde får personen bidraget udbetalt kontant.

Det gælder, hvis

– personen får tilkendt førtidspension,

– personen har nået efterlønsalderen,

– personen emigrerer,

– tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger 7 gange dagpen-

gesatsen, jf. § 47 (et beløb, der svarer til et års efterløns-

bidrag), eller

– personen har nået folkepensionsalderen uden at have ud-

nyttet retten til efterløn og uden at have optjent skattefri

præmie.

Hvis personen afgår ved døden, inden retten til efterløn er

ophørt, har boet efter personen ret til at få det indbetalte ef-

terlønsbidrag udbetalt kontant.

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Efter Aftale om flere år på arbejdsmarkedet bliver det i

perioden fra den 1. januar til og med den 30. juni 2018 mu-

ligt at ansøge om at få indbetalte efterlønsbidrag udbetalt på

gunstigere vilkår, end det er tilfældet efter de gældende reg-

ler. Når perioden er udløbet, vil det kun være muligt at få

udbetalt efterlønsbidrag efter de gældende regler i § 77 a, jf.

dog den foreslåede stk. 2.

Det foreslås i

stk. 1,

at muligheden for kontant og skattefri

udbetaling af efterlønsbidrag gælder alle, der har indbetalt

efterlønsbidrag, og som ikke har fået bidraget tilbagebetalt

enten ved overførsel til en pensionsordning, ved kontant ud-

betaling efter reglerne i § 77 a, eller ved kontant og skattefri

udbetaling af bidrag efter § 6 i lov nr. 1365 af 28. december

2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse

af efterlønsperiode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag

m.v.). Det er uden betydning, om personen ved fortsat ind-

betaling af efterlønsbidrag ville kunne opnå ret til efterløn.

Det vil f.eks. sige, at en person, der har fået tilkendt førtids-

pension kan ansøge om kontant og skattefri udbetaling af ef-

terlønsbidraget i perioden fra og med den 1. januar til og

med den 30. juni 2018.

Det foreslås i

stk. 1, nr. 1,

at det er en betingelse, at perso-

nen ikke har nået efterlønsalderen på det tidspunkt, hvor

personen anmoder om udbetaling af efterlønsbidragene.

Det foreslås videre i

stk. 1, nr. 2,

det en betingelse, at per-

sonen skriftligt fravælger efterlønsordningen. Fravalget af

efterlønsordningen ved kontant og skattefri udbetaling af ef-

terlønsbidraget er endeligt, og personen kan ikke senere til-

melde sig efterlønsordningen, herunder via fortrydelsesord-

ningen, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2, eller blive tilmeldt

fleksydelsesordningen, jf. lovforslagets § 11, nr. 1.

Bestemmelsen afskærer ikke personen fra i stedet at få ef-

terlønsbidraget tilbagebetalt efter den almindelige regel om

tilbagebetaling af efterlønsbidrag i § 77 a i lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v. Ved tilbagebetaling efter § 77 a er

det muligt igen at tilmelde sig efterlønsordningen eller be-

nytte sig af fortrydelsesordningen, hvis betingelserne herfor

er opfyldt.

Det foreslås også i

stk. 1, nr. 3,

en person, der ønsker at få

sine efterlønsbidrag betalt tilbage kontant, skal sende an-

modning om tilbagebetaling til arbejdsløshedskassen i perio-

den fra og med den 1. januar 2018 til og med 30. juni 2018.

Ansøgningen skal være modtaget af arbejdsløshedskassen

senest den 30. juni 2018.

personen på grund af alvorlig sygdom eller hospitalsindlæg-

gelse ikke havde været i stand til at tage stilling til konse-

kvenserne ved kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbi-

drag.

Det foreslås i

stk. 2,

at arbejdsløshedskassen i særlige til-

fælde får mulighed for at se bort fra ansøgningsfristen for

kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag. Det gør

sig gældende, hvis personen kan sandsynliggøre ikke at ha-

ve modtaget arbejdsløshedskassens informationsbrev om

muligheden for at få efterlønsbidrag udbetalt kontant og

skattefrit, eller hvis personen kan sandsynliggøre ikke have

været i stand til at tage stilling til konsekvenserne ved kon-

tant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag. Det foreslås

også, at det er en betingelse for dispensation, at arbejdsløs-

hedskassen har modtaget ansøgningen senest den 30. sep-

tember 2018.

Til stk. 3

Det fremgår af Aftale om flere år på arbejdsmarkedet, at

aftaleparterne er enige om, at der skal være gunstige vilkår

for dem, som i lyset af den længere levetid og bedre sund-

hed ønsker at udskyde deres tilbagetrækning fra arbejdsmar-

kedet. Der er med aftalen tale om personlig begunstigelse af

den person, der vælger efterlønsordningen fra, for at få sine

bidrag udbetalt.

Det foreslås, at et dødsbo efter en person, der har indbetalt

efterlønsbidrag ikke kan ansøge om skattefri udbetaling af

bidraget. Udbetaling til boet vil ske efter de gældende regler

i § 77 a, stk. 4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og §

49 A, stk. 2, i pensionsbeskatningsloven, det vil sige kontant

og med fradrag for en afgift på 30 pct. af tilbagebetalingsbe-

løbet.

Dødsboet kan derimod få efterlønsbidragene udbetalt skat-

tefrit, hvis personen, der har indbetalt efterlønsbidrag, inden

dødsfaldet har indsendt ansøgning om kontant og skattefri

udbetaling af bidraget. Der lægges dermed vægt på, at det er

personen selv, der har ansøgt om udbetalingen.

Til stk. 4

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til

efter forhandling med Beskæftigelsesrådet at fastsætte nær-

mere regler om fremgangsmåden ved ansøgning om tilbage-

betaling af efterlønsbidrag efter denne bestemmelse. Be-

myndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte regler om,

hvordan ansøgning om udbetaling af efterlønsbidragene ef-

ter § 1 kan ske. Den vil også blive anvendt til at fastsætte

regler om, hvornår ansøgningen anses for rettidig, herunder

at en ansøgning på papir er rettidig, hvis arbejdsløshedskas-

sen har modtaget den senest ved kontortids ophør den 29.

juni 2018 .

Til § 2

Til stk. 1

Til stk. 2

I forbindelse med muligheden for kontant og skattefri ud-

betaling af efterlønsbidrag i 2012 viste der sig at være situa-

tioner, hvor personen ikke fik indsendt ansøgning om udbe-

taling af bidraget inden for den fastsatte ansøgningsfrist. Det

var f.eks. tilfældet, hvor personen ikke havde modtaget ar-

bejdsløshedskassens informationsbrev om muligheden for at

få efterlønsbidraget udbetalt kontant og skattefrit, eller hvor

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Efter den gældende 77 a, stk. 5, 1. pkt., i lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v. udgør tilbagebetalingsbeløbet det an-

tal bidragssatser efter §§ 47 og 70, der er indbetalt som ef-

terlønsbidrag efter § 77, stk. 4. Efter § 77 a, stk. 7, opgøres

tilbagebetalingsbeløbet på grundlag af dagpengenes størrel-

se på tilbagebetalingstidspunktet eller på det tidspunkt, hvor

beløbet overføres til en pensionsopsparing.

Det foreslås i

stk. 1,

at tilbagebetalingsbeløbet udgør det

antal indbetalte dagpengesatser efter §§ 47 og 70, som med-

lemmet har indbetalt som efterlønsbidrag, jf. § 77, stk. 4.

Det vil sige, at arbejdsløshedskassen skal opgøre, hvor man-

ge dagpengesatser efter §§ 47 og 70, personen har indbetalt

indtil ansøgningstidspunktet.

Det foreslås endvidere, at beløbet, der skal udbetales, op-

gøres på grundlag af dagpengenes størrelse i 2018. Derved

får alle, der anmoder om at få efterlønsbidraget udbetalt, op-

gjort beløbet på samme måde, uanset hvornår udbetalingen

finder sted.

Til stk. 2

Efter den gældende § 49 A i pensionsbeskatningsloven

beskattes kontante udbetalinger til personen af indbetalte ef-

terlønsbidrag med satsen for sundhedsbidrag efter person-

skattelovens § 8 og med satserne for kommunal indkomst-

skat og kirkeskat for det indkomstår, hvor det kontant udbe-

talte efterlønsbidrag medregnes ved opgørelsen af den skat-

tepligtige indkomst. For efterlønsbidrag, der er fradraget til

og med indkomståret 2001, anvendes dog satsen for ind-

komstskat efter personskattelovens § 6, satsen for sundheds-

bidrag efter personskattelovens § 8 og satserne for kommu-

nal indkomstskat og kirkeskat, idet fradragsværdien for ind-

betalte efterlønsbidrag i denne periode var lidt højere.

Undtaget herfra er tilbagebetaling af efterlønsbidrag i for-

bindelse med tilkendelse af førtidspension eller ved udbeta-

ling af efterlønsbidraget til boet efter en person, der har ind-

betalt efterlønsbidrag. I disse tilfælde betales der en afgift på

30 pct. af tilbagebetalingsbeløbet.

Det foreslås i

stk. 2,

at kontant udbetaling efter lovforsla-

gets § 1, stk. 1, af bidrag, der er indbetalt for en hel eller del-

vis bidragsperiode til og med den 22. juni 2017, ikke skal

medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst

for personen. Den foreslåede skattefritagelse af kontante ud-

betalinger til personen i 2018 er dermed en lempelse i for-

hold til gældende skatteregler.

Kontant udbetaling af efterlønsbidrag, som en person an-

moder om den 1. juli 2018 eller senere, og som vedrører en

hel eller delvis bidragsperiode til og med den 22. juni 2017,

skal ligeledes medregnes til den skattepligtige indkomst ef-

ter reglerne nævnt ovenfor. Arbejdsløshedskassen kan dog i

særlige tilfælde se bort fra ansøgningsfristen, jf. den foreslå-

ede § 1, stk. 2, hvilket betyder, at retten til skattefri udbeta-

ling af bidraget bevares.

Til stk. 3

Efter den gældende § 49 A i pensionsbeskatningsloven

beskattes kontante udbetalinger til personen af indbetalte ef-

terlønsbidrag med satsen for sundhedsbidrag efter person-

skattelovens § 8 og med satserne for kommunal indkomst-

skat og kirkeskat for det indkomstår, hvor det kontant udbe-

talte efterlønsbidrag medregnes ved opgørelsen af den skat-

tepligtige indkomst. For efterlønsbidrag, der er fradraget til

og med indkomståret 2001, anvendes dog satsen for ind-

komstskat efter personskattelovens § 6, satsen for sundheds-

bidrag efter personskattelovens § 8 og satserne for kommu-

nal indkomstskat og kirkeskat, idet fradragsværdien for ind-

betalte efterlønsbidrag i denne periode var lidt højere.

Undtaget herfra er tilbagebetaling af efterlønsbidrag i for-

bindelse med tilkendelse af førtidspension eller ved udbeta-

ling af efterlønsbidraget til boet efter en person, der har ind-

betalt efterlønsbidrag. I disse tilfælde betales der en afgift på

30 pct. af tilbagebetalingsbeløbet.

Det foreslås i

stk. 3,

at bidrag, der er indbetalt for en hel

eller delvis bidragsperiode efter den 22. juni 2017 indtil an-

søgningstidspunktet, ikke indgår ved opgørelsen af den skat-

tepligtige indkomst, men at der i stedet betales en afgift på

30 pct. af beløbet.

Det foreslås også, at pensionsbeskatningslovens § 49 A,

stk. 6-9, finder tilsvarende anvendelse. Det betyder, at forin-

den afgiftsberegningen foretages afrundes det afgiftspligtige

beløb nedad til det nærmeste kronebeløb, der kan deles med

100. Er beløbet mindre end 100 kr., svares der ingen afgift.

Det betyder også, at der svares afgift selv om personen ikke

har været skattepligtig her til landet i den periode, hvor ind-

betaling af bidragene til efterlønsordningen har fundet sted.

Når afgiftspligt indtræder som følge af en kontant tilbagebe-

taling, påhviler afgiftspligten den eller dem, der efter lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v. er berettiget til den kontante

tilbagebetaling. Afgiften tilbageholdes ved den kontante til-

bagebetaling og skal indbetales til statskassen inden 3 hver-

dage (bankdage) efter den kontante tilbagebetaling. Den af-

giftspligtige skal underrettes om tilbageholdelsen. Det bety-

der også, at afgiften tilfalder staten.

Den foreslåede afgift på 30 pct. svarer som udgangspunkt

til den beskatning, der ville skulle ske efter det gældende re-

gelsæt ved kontant udbetaling af bidraget. En afgift på 30

pct. af kontante udbetalinger vil dog indebære en højere be-

skatning, såfremt den gældende indkomstbeskatning vil in-

debære en effektiv lavere beskatning end 30 pct., hvilket vil

være tilfældet, hvis den pågældende bor i en kommune med

lav kommuneskatteprocent eller har skattemæssige under-

skud.

Da en person i efterlønsordningen udmeldes af ordningen

fra ansøgningstidspunktet, tilbagebetales bidrag, som er ind-

betalt for en periode efter ansøgningstidspunktet, som en til-

bageførsel.

Til stk. 4

Det foreslås, at den skattefri udbetaling af efterlønsbidrag

finder sted i perioden fra den 1. januar til og med den 31. ju-

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

li 2018. Det vil sige, at arbejdsløshedskassen kan iværksætte

udbetalingen af efterlønsbidraget, når behandlingen af an-

søgningen er færdig, herunder når en eventuel afgift er be-

regnet.

Det foreslås i

stk. 4,

at arbejdsløshedskassen i særlige til-

fælde kan udbetale efterlønsbidraget kontant og skattefrit ef-

ter den 31. juli 2018. Det kan f.eks. være på grund af, at ar-

bejdsløshedskassen ikke har mulighed for at behandle an-

søgningen inden udgangen af juli 2018, fordi der mangler

oplysninger, der er afgørende for udbetalingen. Kontant og

skattefri udbetaling af efterlønsbidrag kan også ske, hvis ar-

bejdsløshedskassen i konkrete tilfælde ser bort fra ansøg-

ningsfristen, jf. den foreslåede § 1, stk. 2.

Til stk. 5

Efter den gældende § 79 i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v. yder staten hver arbejdsløshedskasse refusion af de ud-

gifter, som arbejdsløshedskassen i det foregående regn-

skabsår har afholdt efter kapitel 9 og 9 a, § 55, stk. 3, § 57,

stk. 2, kapitel 11 a og b, § 75 i, § 77 a og § 84, stk. 6, jf. dog

§§ 38, 79, stk. 3, 80, stk. 1, og 86, stk. 4, samt efter § 82 i

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Efter § 81 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. skal

hver arbejdsløshedskasse skal inden 15. marts tilsende di-

rektøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering:

1) revideret regnskab for det sidst forløbne regnskabsår,

2) beretning om kassens virksomhed i samme tidsrum

samt

3) andre oplysninger, herunder eventuelt en fortegnelse

over kassens medlemmer, som direktøren anser for

nødvendige for beregningen af de udgifter, som kassen

har afholdt efter kapitel 9 og 9 a, § 55, stk. 3, kapitel 11

a og b, § 75 i, og § 77 a, og af de indbetalingspligtige

beløb efter § 76, jf. § 77 samt efter § 82 i lov om en

aktiv beskæftigelsesindsats.

Efter den gældende § 88 i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v. fører direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering tilsyn med de anerkendte arbejdsløshedskasser.

Tilsynet omfatter arbejdsløshedskassernes administration,

udbetalingstilrettelæggelse, egenkontrol, økonomi, regnska-

ber og revision samt arbejdsløshedskassernes medlemmer.

Direktøren direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering er endvidere arbejdsløshedskasserne behjælpe-

lig med oplysning og vejledning.

Det foreslås, at §§ 79 og 81 også finder anvendelse på til-

bagebetaling af efterlønsbidrag efter dette lovforslag. Det

betyder, at staten yder hver arbejdsløshedskasse refusion af

de udgifter, som arbejdsløshedskassen har afholdt til kontant

og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag efter lovforslagets

§ 1. Det betyder også, at hver arbejdsløshedskasse skal ind-

sende regnskab til direktøren for Styrelsen for Arbejdsmar-

ked og Rekruttering med oplysninger, som direktøren anser

for nødvendige for beregningen af de udgifter, som arbejds-

løshedskassen har afholdt til kontant og skattefri udbetaling

af efterlønsbidrag efter lovforslagets § 1.

Det foreslås også, at § 88 finder anvendelse på tilbagebe-

taling af efterlønsbidrag efter dette lovforslag. Dermed sik-

res der mulighed for Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-

kruttering til at føre tilsyn med arbejdsløshedskassernes ud-

betaling af kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag.

Til § 3

Til stk. 1

Arbejdsløshedskasserne har siden 2001 registreret perso-

ner, der har indbetalt efterlønsbidrag og omfanget af indbe-

talingen. Når en person skifter arbejdsløshedskasse sender

den arbejdsløshedskasse, som personen flytter fra, de samle-

de bidragsoplysninger elektronisk til den arbejdsløshedskas-

se, som personen flytter til, på en såkaldt vandreblanket. Af

vandreblanketten fremgår alle personens indbetalinger til ef-

terlønsordningen. De nærmere regler er fastsat i Beskæfti-

gelsesministeriets bekendtgørelse nr. 301 af 29. marts 2012

om dokumentation for anciennitet i en a-kasse.

Hvis en person melder sig ud af arbejdsløshedskassen

uden at melde sig ind i en anden arbejdsløshedskasse, har

arbejdsløshedskassen pligt til at gemme oplysningerne om

personens indbetalte efterlønsbidrag.

Arbejdsløshedskasserne har således oplysninger om ind-

betalte efterlønsbidrag både for personer, der aktuelt er med-

lemmer af arbejdsløshedskassen og for personer, der ikke

længere er medlem af en arbejdsløshedskasse.

Det foreslås, at arbejdsløshedskasserne skal informere alle

de personer, som de har registreret med indbetalte efterløns-

bidrag, om muligheden for i 2018 at fravælge efterlønsord-

ningen og få efterlønsbidraget udbetalt kontant og skattefrit.

Formålet med dette er, at alle der har indbetalt efterlønsbi-

drag, der ikke er tilbagebetalt, skal have mulighed for at tage

stilling til, om de fortsat ønsker at være tilmeldt efterløns-

ordningen.

Den information, arbejdsløshedskasserne skal give, skal

indeholde oplysning om muligheden for kontant og skattefri

udbetaling af efterlønsbidrag, herunder hvordan og hvornår

der kan ansøges om udbetaling. Det skal også oplyses, at det

er en forudsætning for udbetaling af bidraget, at personen

fravælger efterlønsordningen, og at personen ikke senere

kan tilmelde sig efterlønsordningen, herunder via fortrydel-

sesordningen.

Desuden skal det fremgå, at fravalget af efterlønsordnin-

gen vil have den konsekvens, at retten til seniorjob bortfal-

der. Retten til seniorjob er blandt anden betinget af, at med-

lemmet ved fortsat medlemskab af en arbejdsløshedskasse

og indbetaling af efterlønsbidrag vil kunne opfylde ancien-

nitetskravet for efterløn, når medlemmet når efterlønsalde-

ren. Det betyder, at retten til seniorjob bortfalder, hvis med-

lemmet får sine efterlønsbidrag udbetalt.

Det skal endelig fremgå klart af informationen, at hvis

personen ønsker yderligere vejledning, skal personen rette

konkret henvendelse til arbejdsløshedskassen og udtrykke-

ligt anmode herom.

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Arbejdsløshedskasserne kan f.eks. informere om mulighe-

den for kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag

ved brev eller elektronisk meddelelse til den pågældende

person. Arbejdsløshedskassen skal udfolde rimelige bestræ-

belser på at finde oplysninger om adresse på personer, der

skal informeres. Indhentelse af oplysninger fra CPR-regis-

tret anses som minimum for en rimelig bestræbelse. Hvis ar-

bejdsløshedskassen ikke ved indhentelse af oplysninger fra

CPR-registret kan finde personen, har arbejdsløshedskassen

ikke pligt til at foretage sig yderligere for at kontakte perso-

nen.

Der er personer, som har betalt efterlønsbidrag, men som

ikke længere er medlemmer af en arbejdsløshedskasse. Ar-

bejdsløshedskasserne kan efter § 90 b, stk. 3, jf. stk. 5, i lov

om arbejdsløshedsforsikring m.v. indhente fornødne oplys-

ninger for disse personer, f.eks. via cpr. -registret med hen-

blik på at informere disse personer om muligheden for at få

efterlønsbidrag udbetalt kontant og skattefrit.

Til stk. 2

Arbejdsløshedskassernes almindelige vejledningspligt er

fastsat i § 65. Efter den bestemmelse skal en arbejdsløsheds-

kasse i fornødent omfang yde vejledning til personer, der

retter henvendelse om spørgsmål inden for arbejdsløsheds-

kassens område.

Der er mere end 450.000 personer, der betaler eller har be-

talt efterlønsbidrag, og det skønnes, at ca. 54.000 personer

vil ansøge om af få efterlønsbidraget udbetalt. Der er derfor

behov for at præcisere arbejdsløshedskassernes vejlednings-

pligt i forhold til ændringerne i efterlønsordningen og mu-

ligheden for at få efterlønsbidraget udbetalt kontant og skat-

tefrit.

Det foreslås derfor, at arbejdsløshedskasserne i relation til

ændringerne i denne lov alene har pligt til at give individuel

vejledning til personer, der udtrykkeligt beder arbejdsløs-

hedskassen herom.

Det betyder, at en persons blotte ansøgning om udbetaling

af efterlønsbidraget ikke i sig selv forpligter arbejdsløsheds-

kassen til af egen drift individuelt at vejlede personen om

konsekvenserne af udbetalingen af efterlønsbidraget. Der er

hermed tale om en fravigelse af den almindelige vejled-

ningspligt efter § 65.

Til stk. 3

Som nævnt ovenfor er der mere end 450.000 personer, der

betaler eller har betalt efterlønsbidrag, og det skønnes, at ca.

54.000 personer vil ansøge om af få efterlønsbidraget udbe-

talt. Der er derfor behov for at præcisere arbejdsløshedskas-

sernes vejledningspligt i forhold til muligheden for at få ef-

terlønsbidraget udbetalt kontant og skattefrit.

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren kan fastsætte

regler om arbejdsløshedskassernes vejledning i forbindelse

med kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag.

De regler, der vil blive fastsat, skal ses i sammenhæng

med, at arbejdsløshedskasserne skal informere alle, der har

indbetalt efterlønsbidrag, som ikke tidligere er betalt tilbage,

generelt om muligheden for at fravælge efterlønsordningen

på gunstige udbetalingsvilkår i 2018.

Bemyndigelsen vil også blive anvendt til at fastsætte reg-

ler om, at arbejdsløshedskassen altid skal vejlede om, at

kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidraget betyder,

at personen endeligt skal fravælge efterlønsordningen. Ar-

bejdsløshedskassen skal også vejlede om, at kontant og skat-

tefri udbetaling af efterlønsbidraget indebærer, at personen

ikke kan

– opnå ret til efterløn,

– optjene skattefri præmie,

– få eller bevare ret til seniorjob efter lov om seniorjob, og

– opnå ret til fleksydelse efter lov om fleksydelse.

Arbejdsløshedskassen skal ikke rådgive om, hvad der er

det økonomisk mest gunstige for personen. Det skyldes, at

der kan være en række fremtidige og uforudsigelige forhold,

som vil have indflydelse på, om personen vil få mest ud af

at blive i efterlønsordningen eller vil få mere ud af at få ef-

terlønsbidragene tilbage i 2018. Det drejer sig f.eks. om risi-

koen for arbejdsløshed, sygdom, død, lysten til at fortsætte

på arbejdsmarkedet m.v.

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at

fastsætte regler om arbejdsløshedskassernes dokumentation

for den individuelle vejledning, som en arbejdsløshedskasse

har givet. Der vil i den forbindelse blive fastsat regler om, at

den person, der har bedt om og fået individuel vejledning fra

arbejdsløshedskassen, skal skrive under på at have fået vej-

ledningen. De almindelige regler om opbevaring af doku-

mentation finder anvendelse, jf. bekendtgørelse nr. 986 af

29. juni 2016 om krav til a-kassernes kontrol og administra-

tion og bekendtgørelse nr. 301 af 29. december 2012 om do-

kumentation for anciennitet i en a-kasse.

Til § 4

Til stk. 1

Efter den gældende § 31 i lov om fleksydelse kan en per-

son skriftligt fravælge muligheden for at gå på fleksydelse

og få det indbetalte fleksydelsesbidrag tilbagebetalt.

Fleksydelsesbidraget bliver som udgangspunkt overført til

en pensionsordning, som er omfattet af pensionsbeskat-

ningslovens kapitel 1.

I særlige tilfælde får personen bidraget udbetalt kontant.

Det gælder, hvis

– personen får tilkendt førtidspension,

– personen har nået fleksydelsesalderen,

– personen emigrerer,

– tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger 7 gange dagpen-

gesatsen, jf. § 8 i lov om fleksydelse (et beløb, der svarer

til et års fleksydelsesbidrag), eller

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

–

personen har nået folkepensionsalderen uden at have ud-

nyttet retten til fleksydelse.

Hvis personen afgår ved døden, inden retten til fleksydel-

se er ophørt, har boet efter personen ret til at få det indbetal-

te fleksydelsesbidrag udbetalt kontant.

Efter Aftale om flere år på arbejdsmarkedet bliver det i

perioden fra og med den 1. januar 2018 til og med den 30.

juni 2018 muligt at ansøge om at få indbetalte efterlønsbi-

drag udbetalt på gunstigere vilkår, end det er tilfældet efter

de gældende regler. Ved udmøntningen af aftalen er aftale-

parterne blevet enige om, at muligheden for kontant og skat-

tefri udbetaling også omfatter fleksydelsesbidrag. Når perio-

den er udløbet, vil det kun være muligt at få udbetalt fleksy-

delsesbidrag efter de gældende regler i § 31 i lov om fleks-

ydelse.

Det foreslås i

stk. 1,

at muligheden for kontant og skattefri

udbetaling af fleksydelsesbidrag gælder alle, der har indbe-

talt fleksydelsesbidrag, og som ikke har fået bidraget tilba-

gebetalt enten ved overførsel til en pensionsordning, ved

kontant udbetaling efter reglerne i § 31, eller ved kontant og

skattefri udbetaling efter § 3 i lov nr. 1367 af 28. december

2011 om ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af flek-

sydelsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbage-

betaling af fleksydelsesbidrag m.v.). Det er således uden be-

tydning, om personen ved fortsat indbetaling af fleksydel-

sesbidrag vil kunne opnå ret til fleksydelse. Det vil f.eks. si-

ge, at en person, der har fået tilkendt førtidspension kan an-

søge om kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbi-

draget i perioden fra og med den 1. januar 2018 til og med

den 30. juni 2018.

Det foreslås i

stk. 1, nr. 1,

at det er en betingelse, at perso-

nen ikke har nået fleksydelsesalderen på det tidspunkt, hvor

personen anmoder om udbetaling af fleksydelsesbidragene.

Det foreslås i

stk. 1, nr. 2,

at det er en betingelse, at perso-

nen skriftligt fravælger fleksydelsesordningen.

Fravalget af fleksydelsesordningen ved kontant og skatte-

fri udbetaling af fleksydelsesbidragene er endeligt, og perso-

nen kan ikke senere tilmelde sig fleksydelsesordningen, jf.

lovforslagets § 11, nr. 1, eller blive tilmeldt efterlønsordnin-

gen, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2.

Bestemmelsen afskærer ikke personen fra i stedet at få

fleksydelsesbidraget tilbagebetalt efter den almindelige re-

gel om tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag i § 31 i lov om

fleksydelse. Ved tilbagebetaling efter § 31 er det muligt igen

at tilmelde sig fleksydelsesordningen, hvis betingelserne

herfor er opfyldt.

Det foreslås også i

stk. 1, nr. 3,

at en person, der ønsker at

få sine fleksydelsesbidrag betalt tilbage kontant, skal sende

anmodning om tilbagebetaling til Udbetaling Danmark i pe-

rioden fra og med den 1. januar 2018 til og med 30. juni

2018. Ansøgningen skal være modtaget af Udbetaling Dan-

mark senest den 30. juni 2018.

Til stk. 2

I forbindelse med muligheden for kontant og skattefri ud-

betaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag i 2012 viste der

sig at være situationer, hvor en person ikke fik indsendt an-

søgning om udbetaling af bidraget inden for den fastsatte

ansøgningsfrist. Det var f.eks. tilfældet, hvor en person ikke

havde modtaget informationsbrevet om muligheden for at få

fleksydelsesbidraget udbetalt kontant og skattefrit, eller hvor

en person på grund af alvorlig sygdom og hospitalsindlæg-

gelse ikke havde været i stand til at tage stilling til konse-

kvenserne af kontant og skattefri udbetaling af fleksydelses-

bidrag.

Det foreslås i

stk. 2,

at Udbetaling Danmark i særlige til-

fælde får mulighed for at se bort fra ansøgningsfristen for

kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag. Det

gør sig gældende hvis personen kan sandsynliggøre ikke at

have modtaget Udbetaling Danmarks informationsbrev om

muligheden for at få fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og

skattefrit, eller medlemmet kan sandsynliggøre ikke have

været i stand til at tage stilling til konsekvenserne ved kon-

tant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag. Det fore-

slås også, at det er en betingelse for dispensation, at Udbeta-

ling Danmark har modtaget ansøgningen senest den 30. sep-

tember 2018.

Til stk. 3

Det fremgår af Aftale om flere år på arbejdsmarkedet, at

aftaleparterne er enige om, at der skal være gunstige vilkår

for dem, som i lyset af den længere levetid og bedre sund-

hed ønsker at udskyde deres tilbagetrækning fra arbejdsmar-

kedet. Der er med aftalen tale om personlig begunstigelse af

den person, der vælger fleksydelsesordningen fra, for at få

sine bidrag udbetalt.

Det foreslås, at et dødsbo efter en person, der har indbetalt

fleksydelsesbidrag ikke kan ansøge om skattefri udbetaling

af bidraget. Udbetaling til boet vil ske efter de gældende

regler i § 31, stk. 4, og § 49 B, stk. 2, i pensionsbeskatnings-

loven, det vil sige kontant og med fradrag for en afgift på 30

pct. af tilbagebetalingsbeløbet.

Dødsboet kan derimod få fleksydelsesbidragene udbetalt

skattefrit, hvis personen, der har indbetalt fleksydelsesbi-

drag, inden dødsfaldet har indsendt ansøgning om kontant

og skattefri udbetaling af bidraget. Der lægges dermed vægt

på, at det er personen selv, der har ansøgt om udbetalingen.

Til stk. 4

Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til

efter forhandling med Beskæftigelsesrådet at fastsætte nær-

mere regler om fremgangsmåden ved ansøgning om tilbage-

betaling af fleksydelsesbidrag efter denne bestemmelse. Be-

myndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte regler om,

hvordan ansøgning om udbetaling af bidrag efter stk. 1 kan

ske. Den vil også blive anvendt til at fastsætte regler om,

hvornår ansøgningen anses for rettidig, herunder at en an-

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

søgning på papir er rettidig, hvis Udbetaling Danmark har

modtaget den senest ved kontortids ophør den 29. juni 2018.

Til § 5

Til stk. 1

Efter den gældende 32, stk. 1, 1. pkt., i lov om fleksydelse

udgør tilbagebetalingsbeløbet det antal bidragssatser, der er

indbetalt efter §§ 7 og 8 i lov om fleksydelse. Efter § 32, stk.

3, opgøres tilbagebetalingsbeløbet på grundlag af sygedag-

pengenes størrelse på tilbagebetalingstidspunktet eller på det

tidspunkt, hvor beløbet overføres til en pensionsopsparing.

Det foreslås, at ved opgørelsen af beløbet, der skal udbeta-

les efter stk. 1, finder § 32, stk. 1, 1. pkt., i lov om fleksydel-

se tilsvarende anvendelse. Det vil sige, at Udbetaling Dan-

mark skal opgøre, hvor mange dagpengesatser efter § 8 i lov

om fleksydelse, personen har indbetalt indtil ansøgningstids-

punktet.

Det foreslås endvidere, at beløbet, der skal udbetales, op-

gøres på grundlag af sygedagpengenes størrelse i 2018. Der-

ved får alle, der anmoder om at få fleksydelsesbidraget ud-

betalt, opgjort beløbet på samme måde, uanset hvornår ud-

betalingen finder sted.

Til stk. 2

Efter den gældende § 49 B, stk. 3, i pensionsbeskatnings-

loven beskattes kontante udbetalinger til personen af indbe-

talte fleksydelsesbidrag med satsen for sundhedsbidrag efter

personskattelovens § 8 og med satserne for kommunal ind-

komstskat og kirkeskat for det indkomstår, hvor det kontant

udbetalte fleksydelsesbidrag medregnes ved opgørelsen af

den skattepligtige indkomst. For fleksydelsesbidrag, der er

fradraget til og med indkomståret 2001, anvendes dog satsen

for indkomstskat efter personskattelovens § 6, satsen for

sundhedsbidrag efter personskattelovens § 8 og satserne for

kommunal indkomstskat og kirkeskat, idet fradragsværdien

for indbetalte fleksydelsesbidrag i denne periode var lidt hø-

jere.

Undtaget herfra er tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag i

forbindelse med tilkendelse af førtidspension eller ved udbe-

taling af fleksydelsesbidraget til boet efter en person, der har

indbetalt fleksydelsesbidrag. I disse tilfælde betales der en

afgift på 30 pct. af tilbagebetalingsbeløbet.

Det foreslås i

stk. 2,

at kontant udbetaling efter lovforsla-

gets § 4, stk. 1, af fleksydelsesbidrag, der er indbetalt for en

hel eller delvis bidragsperiode til og med den 22. juni 2017,

ikke skal medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige

indkomst for personen. Den foreslåede skattefritagelse af

kontante udbetalinger til personen i 2018 er dermed en lem-

pelse i forhold til gældende skatteregler.

Kontant udbetaling af fleksydelsesbidrag, som en person

anmoder om den 1. juli 2018 eller senere, og som vedrører

en hel eller delvis bidragsperiode til og med den 22. juni

2017, skal ligeledes medregnes til den skattepligtige ind-

komst efter reglerne nævnt ovenfor. Udbetaling Danmark

kan dog i særlige tilfælde se bort fra ansøgningsfristen, jf.

den foreslåede stk. 2, hvilket betyder, at retten til skattefri

udbetaling af bidraget bevares.

Til stk. 3

Efter den gældende § 49 B, stk. 3, i pensionsbeskatnings-

loven beskattes kontante udbetalinger til personen af indbe-

talte fleksydelsesbidrag med satsen for sundhedsbidrag efter

personskattelovens § 8 og med satserne for kommunal ind-

komstskat og kirkeskat for det indkomstår, hvor det kontant

udbetalte fleksydelsesbidrag medregnes ved opgørelsen af

den skattepligtige indkomst. For fleksydelsesbidrag, der er

fradraget til og med indkomståret 2001, anvendes dog satsen

for indkomstskat efter personskattelovens § 6, satsen for

sundhedsbidrag efter personskattelovens § 8 og satserne for

kommunal indkomstskat og kirkeskat, idet fradragsværdien

for indbetalte fleksydelsesbidrag i denne periode var lidt hø-

jere.

Undtaget herfra er tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag i

forbindelse med tilkendelse af førtidspension eller ved udbe-

taling af fleksydelsesbidraget til boet efter en person, der har

indbetalt fleksydelsesbidrag. I disse tilfælde betales der en

afgift på 30 pct. af tilbagebetalingsbeløbet.

Det foreslås i

stk. 3,

at bidrag, der er indbetalt for en hel

eller delvis bidragsperiode efter den 22. juni 2017 indtil an-

søgningstidspunktet, ikke indgår ved opgørelsen af den skat-

tepligtige indkomst, men at der i stedet betales en afgift på

30 pct. af beløbet.

Det foreslås også, at pensionsbeskatningslovens § 49 B,

stk. 6-9, finder tilsvarende anvendelse. Det betyder, at forin-

den afgiftsberegningen foretages afrundes det afgiftspligtige

beløb nedad til det nærmeste kronebeløb, der kan deles med

100. Er beløbet mindre end 100 kr., svares der ingen afgift.

Det betyder også, at der svares afgift selv om personen ikke

har været skattepligtig her til landet i den periode, hvor ind-

betaling af bidragene til fleksydelsesordningen har fundet

sted. Når afgiftspligt indtræder som følge af en kontant til-

bagebetaling, påhviler afgiftspligten den eller dem, der efter

lov om fleksydelse er berettiget til den kontante tilbagebeta-

ling. Afgiften tilbageholdes ved den kontante tilbagebetaling

og skal indbetales til statskassen inden 3 hverdage (bankda-

ge) efter den kontante tilbagebetaling. Den afgiftspligtige

skal underrettes om tilbageholdelsen. Det betyder også, at

afgiften tilfalder staten.

Den foreslåede afgift på 30 pct. svarer som udgangspunkt

til den beskatning, der ville skulle ske efter det gældende re-

gelsæt ved kontant udbetaling af bidraget. En afgift på 30

pct. af kontante udbetalinger vil dog indebære en højere be-

skatning, såfremt den gældende indkomstbeskatning vil in-

debære en effektiv lavere beskatning end 30 pct., hvilket vil

være tilfældet, hvis den pågældende bor i en kommune med

lav kommuneskatteprocent eller har skattemæssige under-

skud.

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

En person, der er tilmeldt fleksydelsesordningen kan tid-

ligst udmeldes med virkning fra den 1. i måneden efter Ud-

betaling Danmarks modtagelse af ansøgningen, jf. § 7, stk.

1, 2. pkt., i bekendtgørelse nr. 559 af 29. april 2015 om

fleksydelse. En person, der rettidigt har ansøgt om kontant

og skattefri udbetaling, vil således få bidrag, som er indbe-

talt for en periode efter den 1. i måneden efter ansøgnings-

tidspunktet, tilbagebetalt som en tilbageførsel.

Til stk. 4

Det foreslås, at den skattefri udbetaling af fleksydelsesbi-

drag finder sted i perioden fra den 1. januar 2018 til og med

den 31. juli 2018. Det vil sige, at Udbetaling Danmark kan

iværksætte udbetalingen af fleksydelsesbidraget, når be-

handlingen af ansøgningen er færdig, herunder når evt. af-

gift er beregnet.

Det foreslås i

stk. 4,

at Udbetaling Danmark i særlige til-

fælde kan udbetale fleksydelsesbidraget kontant og skattefrit

efter den 31. juli 2018. Det kan f.eks. være på grund af, at

Udbetaling Danmark ikke har mulighed for at behandle an-

søgningen inden udgangen af juli 2018, fordi der mangler

oplysninger, der er afgørende for udbetalingen. Kontant og

skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag kan også ske, hvis

Udbetaling Danmark i konkrete tilfælde ser bort fra ansøg-

ningsfristen, jf. den foreslåede § 4, stk. 2.

Til § 6

Til stk. 1

Der er siden 2001 sket registrering af personer, der har

indbetalt fleksydelsesbidrag og omfanget af indbetalingen.

Ved overdragelsen af administrationen af fleksydelsesord-

ningen pr. 1. maj 2015, fik Udbetaling Danmark oplysning

om alle personer, der indtil da havde indbetalt fleksydelses-

bidrag, som ikke forinden den 1. maj 2015 var tilbagebetalt.

Udbetaling Danmark har derudover registreret personer, der

efter den 1. maj 2015 er blevet tilmeldt fleksydelsesordnin-

gen og som har indbetalt fleksydelsesbidrag.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark skal informere alle

de personer, som er registreret med indbetalte fleksydelses-

bidrag, om muligheden for i 2018 at fravælge fleksydelses-

ordningen og få fleksydelsesbidraget udbetalt kontant og

skattefrit. Formålet med dette er, at alle der har indbetalt

fleksydelsesbidrag, der ikke er tilbagebetalt, skal have mu-

lighed for at tage stilling til, om de fortsat ønsker at være til-

meldt fleksydelsesordningen.

Den information, Udbetaling Danmark skal give, skal in-

deholde oplysning om muligheden for kontant og skattefri

udbetaling af fleksydelsesbidrag, herunder hvordan og hvor-

når der kan ansøges om udbetaling. Det skal også oplyses, at

det er en forudsætning for udbetaling af bidraget, at perso-

nen fravælger fleksydelsesordningen, og at personen ikke

senere kan tilmelde sig fleksydelses- eller efterlønsordnin-

gen.

Udbetaling Danmark kan f.eks. informere om muligheden

for kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag ved

brev eller elektronisk meddelelse til den pågældende person.

Udbetaling Danmark skal udfolde rimelige bestræbelser på

at finde oplysninger om adresse på personer, der skal infor-

meres. Indhentelse af oplysninger fra CPR-registret anses

som minimum for en rimelig bestræbelse. Hvis Udbetaling

Danmark ikke ved indhentelse af oplysninger fra CPR-regis-

tret kan finde personen, har Udbetaling Danmark ikke pligt

til at foretage sig yderligere for at kontakte personen.

Ud over den generelle informationspligt, jf. ovenfor, der

rettes direkte til personen, skal Udbetaling Danmark vejlede

i overensstemmelse med forvaltningslovens regler.

Til stk. 2

Det foreslås i

stk. 2,

at beskæftigelsesministeren bemyndi-

ges til efter forhandling med Beskæftigelsesrådet at fastsæt-

te regler om Udbetaling Danmarks information og vejled-

ning i forbindelse med kontant og skattefri udbetaling af

fleksydelsesbidrag.

De regler, der vil blive fastsat, skal ses i sammenhæng

med, at Udbetaling Danmark skal informere alle, der har

indbetalt fleksydelsesbidrag, som ikke tidligere er betalt til-

bage, generelt om muligheden for at fravælge fleksydelses-

ordningen på gunstige udbetalingsvilkår i 2018.

Bemyndigelsen vil også blive anvendt til at fastsætte reg-

ler om, at når en person anmoder om vejledning, skal Udbe-

taling Danmark vejlede om, at personen endeligt skal fra-

vælge fleksydelsesordningen for at få fleksydelsesbidraget

kontant og skattefrit udbetalt. Udbetaling Danmark skal og-

så vejlede om, at kontant og skattefri udbetaling af fleksy-

delsesbidraget indebærer, at personen ikke kan

– opnå ret til fleksydelse,

– opnå ret til efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsik-

ring m.v.

Udbetaling Danmark skal ikke rådgive om, hvad der er det

økonomisk mest gunstige for personen. Det skyldes, at en

række fremtidige og uforudsigelige forhold, som risikoen

for arbejdsløshed, sygdom, død, lysten til at fortsætte på ar-

bejdsmarkedet og andet vil have indflydelse på, om perso-

nen vil få mest ud af at blive i fleksydelsesordningen eller

vil få mere ud af at få fleksydelsesbidragene udbetalt i 2018.

Til § 7

Til stk. 1

Efter de gældende regler i § 98 i lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v. kan klage over arbejdsløshedskassernes af-

gørelser efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. af den,

afgørelsen vedrører, indbringes for direktøren for Styrelsen

for Arbejdsmarked og Rekruttering inden 4 uger efter, at

klageren har fået meddelelse om afgørelsen. Klagen sendes

til arbejdsløshedskassens hovedledelse, der skal vurdere

sagen på ny. Fastholder arbejdsløshedskassens hovedledelse

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

helt eller delvis afgørelsen, videresender denne klagen sam-

men med sagens akter til direktøren for Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering.

For at sikre, at det er muligt at få prøvet afgørelser om

kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag foreslås

det i

stk. 1,

at en arbejdsløshedskasses afgørelser efter dette

lovforslag inden fire uger efter, at personen har fået medde-

lelse om afgørelsen, kan indbringes for direktøren for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering. Klagen sendes til arbejdsløs-

hedskassens hovedledelse, der skal vurdere sagen på ny.

Fastholder arbejdsløshedskassens hovedledelse helt eller

delvis afgørelsen, videresender denne klagen sammen med

sagens akter til direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked

og Rekruttering.

Til stk. 2

Efter de gældende regler i § 99 kan klage over direktøren

for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings afgørelser

om medlemmers rettigheder og pligter efter lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v. af den, afgørelsen vedrører, indbrin-

ges for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg inden fire uger

efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen. Det

samme gælder direktørens afgørelser efter § 86, stk. 4, 1. og

2. pkt., og stk. 5, samt efter EF-forordninger om koordine-

ring af de sociale sikringsordninger.

Klagen skal sendes til direktøren for Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering, der vurderer sagen på ny.

Fastholder direktøren sin afgørelse helt eller delvis, sendes

klagen til Beskæftigelsesudvalget, og klageren underrettes

samtidig herom. Beskæftigelsesudvalgets afgørelser kan ik-

ke indbringes for anden administrativ myndighed.

For at sikre, at det er muligt at få prøvet afgørelser om

kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag foreslås

det i

stk. 2,

klage over direktøren for Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekrutterings afgørelser om medlemmers rettig-

heder og pligter efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

kan af den, afgørelsen vedrører, indbringes for Ankestyrel-

sens Beskæftigelsesudvalg inden fire uger efter, at klageren

har fået meddelelse om afgørelsen.

Klagen skal sendes til direktøren for Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering, der vurderer sagen på ny.

Fastholder direktøren sin afgørelse helt eller delvis, sendes

klagen til Beskæftigelsesudvalget, og klageren underrettes

samtidig herom. Beskæftigelsesudvalgets afgørelser kan ik-

ke indbringes for anden administrativ myndighed.

Til § 8

Til stk. 1

Efter de gældende regler i § 37 i lov om fleksydelse kan

Udbetaling Danmarks afgørelser om blandt andet tilbagebe-

taling af fleksydelsesbidrag indbringes for Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg. Disse klageregler finder ikke anven-

delse i forbindelse med Udbetaling Danmarks afgørelser om

kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag efter dette

lovforslag, da de nævnte klageregler kun finder anvendelse

ved afgørelser efter lov om fleksydelse.

For at sikre, at det er muligt at få prøvet afgørelser om

kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag foreslås

det, at Udbetaling Danmarks afgørelser efter dette lovforslag

kan indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf.

§ 59 a i lov om retssikkerhed og administration på det socia-

le område.

Til § 9

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2018.

Til § 10

Til nr. 1

Efter den gældende § 77, stk. 4, i lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v. kan en person, der har fået tilbagebetalt sine

efterlønsbidrag, tilmelde sig efterlønsordningen igen, hvis

personen i øvrigt vil kunne opfylde kravene for ret til efter-

løn, herunder anciennitetskravet.

Hvis personen ikke vil kunne opfylde anciennitetskravet

efter en fornyet tilmelding til efterlønsordningen, kan perso-

nen i stedet benytte sig af fortrydelsesordningen efter § 75,

hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt.

I forbindelse med, at der i 2012 blev givet mulighed for at

få sine efterløns- og fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og

skattefrit mod, at personen endeligt fravalgte efterløns- og

fleksydelsesordningen, blev der indsat bestemmelse i § 75,

stk. 7, hvorefter, at en person, der i 2012 fik efterløns- eller

fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit, ikke kan

tilmeldes efterlønsordningen via fortrydelsesordningen i §

75.

Efter lovforslagets § 1 gives der i perioden fra og med den

1. januar 2018 til og med den 30. juni 2018 mulighed for at

få udbetalt efterlønsbidrag kontant og skattefrit. Der er i den

forbindelse en betingelse for udbetaling, at personen ende-

ligt fravælger efterlønsordningen. Det fremgår af Aftale om

flere år på arbejdsmarkedet, at personer, der benytter sig af

muligheden for kontant og skattefri udbetaling af efterløns-

bidrag, ikke efterfølgende kan benytte sig af fortrydelsesord-

ningen.

Det foreslås derfor, at § 75, stk. 7, affattes således, at et

medlem, som i medfør af § 6 i lov nr. 1365 af 28. december

2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse

af efterlønsperiode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag

m.v.), § 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 ændring af

lov om fleksydelse (Forhøjelse af fleksydelsesalder, forkor-

telse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling af fleksydel-

sesbidrag m.v.) eller lov om kontant og skattefri udbetaling

af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag har fået udbetalt ef-

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

terløns- eller fleksydelsesbidrag kontant og skattefrit, kan

ikke tilmeldes efterlønsordningen efter § 75. Det betyder, at

medlemmer, der i 2012 eller i 2018 har ansøgt om kontant

og skattefri udbetaling af efterløns- eller fleksydelsebidrag

og fået bidragene udbetalt, ikke igen kan blive tilmeldt efter-

lønsordningen via fortrydelsesordningen.

Til nr. 2

Efter den gældende § 77, stk. 4, kan en person, der har få-

et tilbagebetalt sine efterlønsbidrag, tilmelde sig efterløns-

ordningen igen, hvis personen i øvrigt vil kunne opfylde

kravene for ret til efterløn, herunder anciennitetskravet.

I forbindelse med, at der i 2012 blev givet mulighed for at

få sine efterløns- og fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og

skattefrit mod, at personen endeligt fravalgte efterløns- og

fleksydelsesordningen, blev der indsat bestemmelse i § 77,

stk. 6, nr. 6, om, at en person, der i 2012 fik efterløns- eller

fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit, ikke kan

betale bidrag til efterlønsordningen.

Efter lovforslagets § 1 gives der i perioden fra og med den

1. januar 2018 til og med den 30. juni 2018 mulighed for at

få udbetalt efterlønsbidrag kontant og skattefrit. Det er i den

forbindelse en betingelse for udbetaling, at personen ende-

ligt fravælger efterlønsordningen.

Det foreslås derfor, at § 77, stk. 6, nr. 6, affattes således,

at medlemmer, som i medfør af § 6 i lov nr. 1365 af 28. de-

cember 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsik-

ring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder,

forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling af efter-

lønsbidrag m.v.), § 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011

ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af fleksydelsesal-

der, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling af

fleksydelsesbidrag m.v.) eller lov om kontant og skattefri

udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag har fået

udbetalt efterløns- eller fleksydelsesbidrag kontant og skat-

tefrit. Det betyder, at medlemmer, der i 2012 eller i 2018 har

ansøgt om kontant og skattefri udbetaling af efterløns- eller

fleksydelsebidrag og fået bidragene udbetalt, ikke igen kan

blive tilmeldt efterlønsordningen.

Til § 11

Til nr. 1

Efter den gældende § 4, stk. 3, i lov om fleksydelse kan en

person, der har meldt sig ud af fleksydelsesordningen og få-

et tilbagebetalt sine fleksydelsesbidrag, tilmelde sig ordnin-

gen igen, hvis personen i øvrigt vil kunne opfylde kravene

for ret til fleksydelse, herunder anciennitetskravet.

I forbindelse med, at der i 2012 blev givet mulighed for at

få sine efterløns- og fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og

skattefrit mod, at personen endeligt fravalgte efterløns- og

fleksydelsesordningen, blev der indsat bestemmelse i § 4,

stk. 4, i lov om fleksydelse om, at en person, der i 2012 fik

efterløns- eller fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skat-

tefrit, ikke kan tilmeldes fleksydelsesordningen.

Efter lovforslagets § 4 gives der i perioden fra og med den

1. januar 2018 til og med den 30. juni 2018 mulighed for at

få udbetalt fleksydelsesbidrag kontant og skattefrit. Det er i

den forbindelse en betingelse for udbetaling, at personen en-

deligt fravælger fleksydelsesordningen.

Det foreslås derfor, at § 4, stk. 4, affattes således, at en

person, som i medfør af § 3 i lov nr. 1367 af 28. december

2011 ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af fleksy-

delsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebe-

taling af fleksydelsesbidrag m.v.), § 6 i lov nr. 1365 af 28.

december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsik-

ring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder,

forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling af efter-

lønsbidrag m.v.) eller lov om kontant og skattefri udbetaling

af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag har fået udbetalt ef-

terløns- eller fleksydelsesbidrag kontant og skattefrit, kan

ikke tilmeldes fleksydelsesordningen. Det betyder, at perso-

ner, der i 2012 eller i 2018 har ansøgt om kontant og skatte-

fri udbetaling af efterløns- eller fleksydelsebidrag og fået bi-

dragene udbetalt, ikke igen kan blive tilmeldt fleksydelses-

ordningen.

Til § 12

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og

Grønland.

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 9.

Loven træder i kraft den 1. januar 2018.

§ 10.

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 784 af 21. juni 2017, foreta-

ges følgende ændringer:

§ 75....

Stk. 2-6....

Stk. 7.

Et medlem, som i 2012 har fået udbetalt

efterlønsbidrag eller fleksydelsesbidrag kontant og

skattefrit, kan ikke tilmeldes efterlønsordningen

efter stk. 1.

Stk. 8....

§ 75, stk. 7,

affattes således:

»Stk. 7.

Et medlem, som i medfør af § 6 i lov nr.

1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v. og flere andre love

(Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efter-

lønsperiode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag

m.v.), § 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 æn-

dring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af fleksy-

delsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og

tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag m.v.) eller

lov om kontant og skattefri udbetaling af efter-

lønsbidrag og fleksydelsesbidrag har fået udbetalt

efterløns- eller fleksydelsesbidrag kontant og skat-

tefrit, kan ikke tilmeldes efterlønsordningen efter

stk. 1.«

§ 77, stk. 6, nr. 6,

affattes således:

»6) Medlemmer, som i medfør af § 6 i lov nr.

1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v. og flere andre love

(Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efter-

lønsperiode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag

m.v.), § 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 æn-

dring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af fleksy-

delsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og

tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag m.v.) eller

lov om kontant og skattefri udbetaling af efter-

lønsbidrag og fleksydelsesbidrag har fået udbetalt

efterløns- eller fleksydelsesbidrag kontant og skat-

tefrit.«

§ 77....

Stk. 2-5....

Stk. 6.

Bidrag til efterlønsordningen indbetales

ikke af følgende grupper:

1-5) ...

Et medlem, som i 2012 har fået udbetalt ef-

terlønsbidrag eller fleksydelsesbidrag kon-

tant og

Stk. 7-11....

§ 11.

I lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse

nr. 1121 af 17. september 2015, som ændret ved §

L 89 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

7 i lov nr. 624 af 8. juni 2016 og § 7 i lov nr. 674

af 8. juni 2017, foretages følgende ændring:

§ 4....

Stk. 2-3....

Stk. 4.

En person, som i 2012 har fået udbetalt

fleksydelsesbidrag eller efterlønsbidrag kontant og

skattefrit, kan ikke tilmeldes fleksydelsesordnin-

gen.

Stk. 5....

§ 4, stk. 4,

affattes således:

»Stk. 4.

En person, som i medfør af § 3 i lov nr.

1367 af 28. december 2011 ændring af lov om

fleksydelse (Forhøjelse af fleksydelsesalder, for-

kortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling

af fleksydelsesbidrag m.v.), § 6 i lov nr. 1365 af

28. december 2011 om ændring af lov om arbejds-

løshedsforsikring m.v. og flere andre love (Forhø-

jelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperi-

ode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag m.v.) el-

ler lov om kontant og skattefri udbetaling af efter-

lønsbidrag og fleksydelsesbidrag har fået udbetalt

efterløns- eller fleksydelsesbidrag kontant og skat-

tefrit, kan ikke tilmeldes fleksydelsesordningen.«

§ 12.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grøn-

land.