L 88 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
L 88 Bilag 1
Offentligt

LIGESTILLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

6. november 2017

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v. (Et nyt dagpengesystem for fremtidens

arbejdsmarked)

J.nr. 15/07275

Arbejdsmarkedsydelser

hen

Baggrund

Lovforslaget udmønter Aftale om et nyt dagpengesystem for fremtidens arbejds-

marked, som regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det konservative Folkeparti)

har indgået med Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti den 18. maj 2017.

Aftale om et nyt dagpengesystem for fremtidens arbejdsmarked bygger direkte på

anbefalingerne fra arbejdsgruppen for selvstændige i dagpengesystemet.

Formål

Formålet med lovforslaget er at gennemføre en række justeringer af dagpengesy-

stemet, så det bliver mere moderne og fleksibelt, og kan håndtere nye, skiftende og

sammensatte beskæftigelsesformer. Samtidig er der brug for et mere enkelt og klart

regelsæt, som giver større vished og forudsigelighed om rettigheder for de selv-

stændige og atypiske beskæftigede.

Dagpengesystemet skal i højere grad baseres på objektive, registerbaserede og

kontrollerbare oplysninger. Yderligere er der et behov for at harmonisere reglerne

for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende. Samtidig skal dagpengesy-

stemet understøtte og tilskynde til, at borgerne vender tilbage i beskæftigelse uan-

set hvilken beskæftigelsesform, der er tale om.

Den primære målgruppe

Den primære målgruppe for lovforslaget er modtagere af arbejdsløshedsdagpenge.

Efter lovforslaget er der to ikrafttrædelsestidspunkter, jf. nedenfor. For størstedelen

af elementerne lægges der op til en fuld indfasning fra dag ét, og samtlige dagpen-

gemodtagere, omfattes af de foreslåede regler fra ikrafttrædelsestidspunktet(erne).

Lovforslagets hovedpunkter er følgende:

- Fokus på aktiviteten fremfor personens status som enten lønmodtager eller

selvstændig erhvervsdrivende.

L 88 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Dagpenge optjenes ved en summering af al A- og B-indkomst og overskud

i selvstændig virksomhed.

Dagpengesatsen beregnes ved en summering af al A- og B-indkomst og

overskud i selvstændig virksomhed.

Definitioner på hoved- og bibeskæftigelse baseres på objektive kriterier

fremfor et skøn.

Det bliver nemmere at ophøre med selvstændig virksomhed fx ved:

- Afmelding på virk.dk og fremvisning af et ophørsbevis.

- Tro og love-erklæring om ophør hvis det ikke er muligt at fremvise

et ophørsbevis.

Konsekvensændringer af efterlønsordningen som følge af ovenstående.

Ikrafttræden

Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft 1. januar 2018 med følgende element:

B-indkomst, der er lønmodtagerbeskæftigelse, og som ikke kan indberettes til

eIndkomst, kan indgå i indtægtsgrundlaget til optjening af ret til dagpenge og sats-

beregning.

Lovforslagets øvrige elementer for selvstændige i dagpengesystemet træder i kraft

den 1. oktober 2018.

De sekundære målgrupper

Ingen.

Samlet vurdering

Arbejdsgruppen for selvstændige i dagpengesystemet har på baggrund af indberet-

ninger fra a-kasserne opgjort, hvor mange selvstændige der blev indplaceret i dag-

pengesystemet i 2015. Opgørelsen kan fordeles på køn, jf. tabel 1. Som det frem-

går, var der i 2015 lidt flere selvstændige mænd end kvinder, der blev indplaceret i

dagpengesystemet.

Det vurderes, at forslaget ikke har ligestillingsmæssige konsekvenser. Mænd og

kvinder, der modtager arbejdsløshedsdagpenge som selvstændige, vil i samme

omfang kunne blive berørt af forslaget.

I det omfang, det ene køn i højere grad end det andet påvirkes af de foreslåede

ændringer, vil det afspejle forskelle i mænd og kvinders ledigheds- og beskæftigel-

sesmønstre.

Tabel 1.

Selvstændige a-kassemedlemmer indplaceret i dagpengesystemet. 2015.

Mænd

Kvinder

I alt

Antal

Ledige der er med-

100

2.459

lemmer af a-kasser

med mange selvstæn-

dige (ASE og DANA)

Kilde: Indberetninger fra a-kasserne til arbejdsgruppen for selvstændige i dagpengesystemet, CPR-

registeret.