Beskæftigelsesudvalget 2017-18
L 77 Bilag 1
Offentligt
1816148_0001.png
LIGESTILLINGSVURDERING
AF LOVFORSLAG
Oktober 2017
Lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v. og lov om fleksydelse (Nye regler om fra-
drag for frivilligt, ulønnet arbejde for dagpengemodta-
gere m.v.)
J.nr. 17/11922
Arbejdsmarkedsydelser
Baggrund
Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) samt Soci-
aldemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre har den 26. august 2017 ind-
gået Aftale om nye regler om fradrag i forbindelse med frivilligt arbejde, der skal
sikre, at regler om fradrag på dagpenge- og efterlønsområdet ikke skal være til
hinder for, at ledige og personer, der har trukket sig tilbage fra arbejdsmarkedet,
har mulighed for at bidrage positivt til samfundet.
Lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om fleks-
ydelse udmønter dele af denne aftale.
Formål
Med lovforslaget udvides bemyndigelsen til ministeren, således, at ministeren også
kan fastsætte nærmere regler om, hvilken betydning frivilligt, ulønnet arbejde har
for størrelsen af dagpenge, efterløn og fleksydelse, mens aftalen i øvrigt fastsættes i
nærmere relevante bekendtgørelser og vejledninger.
Lovforslagets bemærkninger redegør for, hvorledes den udvidede bemyndigelse til
ministeren skal anvendes til at fastsætte de administrative regler i overensstemmel-
se med aftalen.
Det vil således blive fastsat, at timebegrænsning for hvor mange timer, frivilligt,
ulønnet arbejde, man
–
som udgangspunkt - må udføre uden fradrag bliver sat op.
Det vil således blive fastsat, at en modtager af dagpenge eller kompensation i se-
niorjob må udføre frivilligt, ulønnet arbejde i op til 44 timer for en måned, mens en
efterlønsmodtager må udføre op til 65 timer for en måned. For modtagere af fleks-
ydelse og ledighedsydelse vil det blive fastsat, at der fremover ikke skal være en
timebegrænsning for frivilligt, ulønnet arbejde i en frivillig organisation mv.
Derudover vil det blive fastsat, at definitionen om en frivillig organisation, for-
ening eller lignende ændres, således at den flugter med definitionen på Børne- og
Socialministeriets område.
Herudover foreslås det, at den gældende § 100 e i lov om arbejdsløshedsforsikring,
der vedrører den midlertidige forsøgsordning, hvorefter et medlem - i perioden fra
5. juni 2017 til den 31. december 2017
–
kan udføre frivilligt, ulønnet arbejde i op
til 15 timer om ugen uden fradrag i dagpengene og efterløn, ophæves.
 L 77 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren
Den primære målgruppe
Dagpenge-, efterløns-, ledigheds- og fleksydelsesmodtagere samt personer der
modtager kompensation efter seniorjob.
De sekundære målgrupper
Frivillige organisationer, foreninger eller lignende og a-kasserne.
Samlet vurdering
Der findes ikke registreringer over, hvem der deltager i frivilligt arbejde, mens de
modtager arbejdsløshedsdagpenge, efterløn, ledighedydelse, fleksydelse og kom-
pensation efter seniorjob.
Der har dog i perioden 23. marts 2015 til 20. marts 2017 kørt en forsøgsordning,
hvor timegrænsen for antallet af timer hvor dagpengemodtagere og efterlønnere
måtte udføre frivilligt, ulønnet arbejde uden fradrag i ydelsen var sat til 15 timer
om ugen. Deloitte har evalueret forsøget, og det fremgår heraf, at 43 pct. af dag-
pengemodtagerne der udfører frivilligt arbejde er mænd og 57 pct. er kvinder.
Det vurderes, at forslaget ikke har ligestillingsmæssige konsekvenser. Mænd og
kvinder, der modtager arbejdsløshedsdagpenge, fleksydelse eller efterløn vil i
samme omfang kunne blive berørt af forslaget.
2