L 69 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm., om ministeren kan redegøre for, om offentlighedslovens § 17 er tilstrækkeligt lovgrundlag for myndigheders offentliggørelse af dokumenter med ikkefortrolige personoplysninger, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18, Retsudvalget 2017-18
L 68 , L 69
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg Slot 1

1218 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

12. december 2017

Databeskyttelseskontoret

André Dybdal Pape

2017-0037-0005

600336

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål 15 vedrørende forslag til lov om

supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af fysiske perso-

ner i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveks-

ling af sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven) (L 68) og forslag til

lov om ændring af lov om retshåndhævende myndigheders behandling af

personoplysninger, lov om massemediers informationsdatabaser og for-

skellige andre love (Konsekvensændringer som følge af databeskyttelses-

loven og databeskyttelsesforordningen samt medieansvarslovens anven-

delse på offentligt tilgængelige informationsdatabaser m.v.) (L 69), som

Folketingets Retsudvalg efter ønske fra Josephine Fock (ALT) har stillet

til justitsministeren den 6. december 2017.

Søren Pape Poulsen

Jakob Lundsager

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 69 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm., om ministeren kan redegøre for, om offentlighedslovens § 17 er tilstrækkeligt lovgrundlag for myndigheders offentliggørelse af dokumenter med ikkefortrolige personoplysninger, til justitsministeren

Spørgsmål 15 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende L 68 og L 69:

”Vil

ministeren redegøre for om offentlighedslovens § 17 er til-

strækkeligt lovgrundlag for myndigheders offentliggørelse af

dokumenter med ikke-fortrolige personoplysninger, og er det i

så fald en forudsætning, at dokumenttyper med ikke-fortrolige

personoplysninger er udtrykkeligt nævnt i de retningslinjer,

myndigheden skal fastsætte efter § 17?”

Svar:

Offentlighedslovens § 17 fastslår en pligt for forvaltningsmyndigheder til

på deres hjemmeside at give borgerne information om deres virksomhed

(såkaldt aktiv information). Pligten gælder for ministerielle departementer,

underliggende styrelser og direktorater, uafhængige råd og nævn samt den

centrale forvaltning i kommunerne og regionerne.

De pågældende forvaltningsmyndigheder er samtidig forpligtet til at fast-

sætte retningslinjer for den aktive informationspligt. Indholdet af disse ret-

ningslinjer vil afhænge af karakteren af den enkelte myndighed og de opga-

ver, den varetager.

I det omfang en myndighed er forpligtet til at offentliggøre almindelige per-

sonoplysninger efter offentlighedslovens § 17, vil offentliggørelsen kunne

ske inden for rammerne af databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1,

litra c, hvorefter personoplysninger må behandles, hvis det er nødvendigt

for at overholde en retlig forpligtelse, som påhviler myndigheden. Behand-

ling vil i øvrigt kunne ske, hvis den er nødvendig af hensyn til udførelse af

en opgave i samfundets interesse eller som henhører under offentlig myn-

dighedsudøvelse, som den dataansvarlige har fået pålagt.

Spørgsmålet om, hvilke oplysninger, der er omfattet af informationspligten

efter offentlighedslovens § 17, beror på en konkret vurdering i forhold til

den enkelte myndighed. Der er således overladt et skøn til den enkelte for-

valtningsmyndighed med hensyn til vurderingen af, hvilken information der

skal gives på hjemmesiden. Dette skøn skal også ses i lyset af den variation

af den virksomhed, som de enkelte forvaltningsmyndigheder udøver.

Der kan dog som eksempler på information, der umiddelbart kan tænkes

meddelt bl.a. nævnes information om myndighedens organisatoriske for-

hold (forretningsorden, organisationsdiagram mv.), økonomiske forhold

(navnlig vedtagne budgetter og årsregnskaber) og eksterne og interne mål-

sætninger og lignende, f.eks. eventuelt fastsatte værdi- og servicemål, løn-,

personale- og trivselspolitik samt eventuelle resultatkontrakter med under-

liggende myndigheder. Endvidere kan der nævnes information om eventu-

elle generelle redegørelser, analyser og rapporter, der hører under myndig-

hedens ressort samt eventuelle årsberetninger og statistiske informationer

om myndighedens virksomhed.