L 67 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
L 67 Bilag 1
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

9. oktober 2017

Forebyggelseskontoret

Troels Sten Nielsen

2017-0094-0341

517284

KOMMENTERET HØRINGSOVERSIGT

Forslag til lov om ændring af lov om våben og eksplosivstoffer og lov

om vagtvirksomhed

(Initiativer mod rocker- og bandekriminalitet m.v.)

I. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag om ændring af straffeloven og forskellige andre love

(Initiativer mod rocker- og bandekriminalitet m.v.), hvori nærværende ud-

kast til lovforslag indgik, har i perioden fra den 10. august 2017 til den 7.

september 2017 været sendt i høring hos:

Adoption & Samfund, Advokatrådet, Advokatsamfundet, Amnesty Interna-

tional, Ankestyrelsen, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, ATP, Borger- og

Retssikkerhedschefen i SKAT, Børne- og Kulturchefforeningen, Børne- og

Ungdomsorganisationernes Samråd, Børnerådet, Børnesagens Fællesråd,

CEPOS, CEVEA, Copenhagen Business School, Juridisk Institut, Dan-

marks Jægerforbund, Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks Våben-

handlerforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Er-

hverv, Dansk Firmaidrætsforbund, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Land- og

Strandjagt, Dansk Militaria Forening, Dansk Skytte Union, Dansk Socialrå-

dgiverforening, Dansk Told- og Skatteforbund, Danske Advokater. Danske

Regioner, Danske Våbenhandlere, Datatilsynet, Den Danske Dommerfore-

ning, Det Kriminalpræventive Råd, Det Sociale Nævn, DGI Skydning, DI,

Direktoratet for Kriminalforsorgen, Dommerfuldmægtigforeningen, Dom-

stolsstyrelsen, Ejendomsforeningen Danmark, Erhvervsstyrelsen – Team ef-

fektiv regulering, Faggruppen af Socialrådgivere i Kriminalforsorgen, Fi-

nans Danmark, FOA, Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 67 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren

af Fængselsinspektører og Vicefængselsinspektører, Foreningen af Offent-

lige Anklagere, Foreningen af socialchefer i Danmark, Foreningen af

Statsadvokater, Foreningen Danske Revisorer (FDR), Forsikring & Pension,

Friluftsrådet, FSD – Foreningen af kommunale social-, sundheds- og ar-

bejdsmarkedschefer i Danmark, FSR – danske revisorer, FTF, Fængselsfor-

bundet, Grønlands Hjemmestyre, Hjælp Voldsofre, HK Landsklubben Dan-

marks Domstole, HK Landsklubben Kriminalforsorgen, HK Landsklubben

Politiet, HK Privat, HORESTA, Institut for Menneskerettigheder, ISOBRO,

Jagttegnslærerforeningen i Danmark, Justitia, KL, Kraka, Krifa – Kristelige

Fagbevægelse, Kriminalforsorgsforeningen, Københavns Universitet, Det

Juridiske Fakultet, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Landsforeningen

KRIM, Landsskatteretten, LO, Moderniseringsstyrelsen, Nordisk Våben-

forum, Offerrådgivningen, Politidirektørforeningen, Politiforbundet,

Retspolitisk Forening, Retssikkerhedssekretariatet, Rigsadvokaten,

Rigsombuddet på Færøerne, Rigsombudsmanden i Grønland, Rigsombuds-

manden på Færøerne, Rigspolitiet, Rigsrevisionen, Rådet for Etniske Mino-

riteter, Rådet for Socialt Udsatte, Samtlige byretter, SAVN, Sikkerheds-

Branchen, Skatteankestyrelsen, SRF Skattefaglig Forening, Syddansk Uni-

versitet, Juridisk Institut, Sø- og Handelsretten, Udbetaling Danmark, Vagt-

og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning, Vagt- og Sikker-

hedsindustrien, Vestre Landsret, Vaabenhistorisk Selskab, Østre Landsret,

Aalborg Universitet, Juridisk Institut og Aarhus Universitet, Juridisk Insti-

tut.

Justitsministeriet har ikke i denne oversigt gengivet eller kommenteret hø-

ringssvar, der vedrører de forslag til ændringer af lov om ændring af straf-

feloven, lov om en børne- og ungeydelse og lov om børnetilskud og forskud-

svis udbetaling af børnebidrag, som udkastet til lovforslag, der har været

sendt i høring, tillige omfattede.

Justitsministeriet har vedrørende nærværende lovforslag modtaget svar fra:

DGI, Rigsombuddet på Færøerne på vegne af Færøernes Landsstyre, Sik-

kerhedsBranchen, Hjælp Voldsofre, Vagt og Sikkerhedsfunktionærernes

Landssammenslutning, Vagt- og Sikkerhedsindustrien samt Våbenhistorisk

Selskab.

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.

Justitsministeriets kommentarer til høringssvarene er anført i

kursiv.

L 67 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren

II. Høringssvarene

Våbenhistorisk Selskab har ingen bemærkninger til lovforslaget men hå-

ber, at det vil have den ønskede effekt.

2. Skærpelse af sikkerheden i skytteforeninger

DGI

har ikke indvendinger imod, at våbenlovens § 3, stk. 3, nr. 6, udvides,

så bestemmelsen udover at omfatte de lokaler, hvor skytteforeninger opbe-

varer våben, fremadrettet også omfatter de lokaler, hvor skytteforeninger-

nes våben besiddes og anvendes. DGI kan desuden tiltræde, at politiets kon-

trolmulighed i den forbindelse udvides til også at omfatte sikkerheden ved

skydningers afvikling og rutinerne for udlevering af våben. DGI forudsæt-

ter i den forbindelse, at foreninger, der følger de regler, vejledninger og an-

befalinger, som idrættens hovedorganisationer fastsætter, vil kunne indrette

sig på disse. DGI oplyser endvidere, at organisationen forventer, at der fin-

des en enkel og digital løsning på det udvidede vandelskrav for medlemmer

af skytteforeninger, der skal have overladt skydevåben.

Hjælp Voldsofre

bemærker, at det forekommer oplagt, at øget kontrol med

opbevaring af våben efter omstændighederne må kunne have en præventiv

effekt i forhold til at kunne hindre uhensigtsmæssig og ulovlig brug af vå-

ben. Foreningen har ikke bemærkninger til den konkrete udformning af lov-

forslaget.

Som det fremgår af pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, vil

der i samarbejde med hovedorganisationerne for skytteforeningerne blive

fastsat nærmere retningslinjer for sikkerheden i forhold til anvendelse af

skydevåben i foreningerne mv. Justitsministeriet kan desuden vedrørende

den fremadrettede procedure for det udvidede vandelskrav for medlemmer

af skytteforeninger, der skal have overladt skydevåben, oplyse, at Justitsmi-

nisteriet og Rigspolitiet i samarbejde med skytteforeningerne forsøger at

finde en så enkel løsning som muligt, som på den ene side skærper sikker-

heden i skytteforeningerne og på den anden side ikke pålægger foreningsli-

vet unødige byrder.

3. Vandelsgodkendelser af vagter

Høringssvarene er generelt meget positive i forhold til lovforslagets inten-

tion om overordnet at styrke kontrollen med godkendelse af vagter, herun-

der således at muligheden for at nægte godkendelse af ansættelse af perso-

nale i vagtvirksomheder udvides til at omfatte al adfærd, der giver grund til

L 67 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren

at antage, at den pågældende ikke vil udøve hvervet på forsvarlig måde, uan-

set om adfærden er udvist i eller uden for stilling eller erhverv.

SikkerhedsBranchen

Vagt- og Sikkerhedsindustrien

hilser den fore-

slåede ændring af vagtvirksomhedslovens § 7, stk. 3, nr. 2, velkommen.

Sik-

kerhedsBranchen

tilkendegiver generelt, at vagtvirksomhedsloven trænger

til et eftersyn, hvorfor de anmoder om en revision af lovgivningen.

Vagt- og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning

bemærker,

at forbundet er enig i den foreslåede ændring i vagtvirksomhedslovens § 7,

stk. 3, nr. 2. Generelt ser forbundet gerne en større kontrol med vagtbran-

chen, herunder muligheden for at myndighederne foretager løbende kontrol-

besøg af vagtvirksomhederne.

Vagt- og Sikkerhedsindustrien

bakker op om, at der foretages en løbende

vandelsgodkendelse af vagter, og hilser desuden en vandelsgodkendelse af

deltagere på branchens uddannelser velkommen.

Justitsministeriet kan oplyse, at der som opfølgning på Bandepakke III på-

går drøftelser omkring forudgående vandelsgodkendelse af personer, der

ønsker at ansøge om optagelse på AMU-uddannelsen ”Grundlæggende

Vagt”. Desuden overvejer Justitsministeriet løbende behovet for justering

af regelgrundlaget vedr. vagter mv., og indgår i den forbindelse gerne i en

dialog med relevante organisationer, myndigheder mv.

Rigsombuddet på Færøerne

Færøernes Landsstyre

bemærker, at det

fremgår af lovforslaget, at ændringerne i vagtvirksomhedsloven helt eller

delvist vil kunne sættes i kraft for Færøerne ved kongelig anordning. Hertil

bemærker Landsstyret, at sagsområdet vedrørende vagtvirksomhed er over-

gået til Færøerne ved lagtingslov nr. 41 af 10. maj 2006.

Justitsministeriet er enig i Landsstyrets vurdering. I lovforslagets § 4 er det

præciseret, at lovforslaget ikke gælder for Færøerne.

III. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

Ud over det ovenfor anførte svarer det fremsatte lovforslag med redaktio-

nelle ændringer og præciseringer til det lovforslag, der blev sendt i høring.