L 65 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet 7. december 2017

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
L 65 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 65

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 7. december 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om byfornyelse og udvikling af byer

(Tilpasning og forenkling af lovens anvendelses- og støttemuligheder)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Ændringsforslag

Transport-, bygnings- og boligministeren har stillet 4 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. oktober 2017 og var til

1. behandling den 9. november 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings-

og Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 28. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. (folke-

tingsåret 2016-17) TRU alm. del – bilag 383. Den 25. okto-

ber 2017 sendte transport-, bygnings- og boligministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til transport-, bygnings-

og boligministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL og SF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter ikke lovfor-

slaget om at forringe den fremtidige byfornyelse. Det er helt

urimeligt, at en bandepakke bliver finansieret ved at skære

ned i byfornyelsen med 20,2 mio. kr. i 2018, 28,5 mio. kr. i

2019, 83,6 mio. kr. i 2020 og 73,6 mio. kr. i 2021.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget stemmer

imod forslaget – primært fordi konteksten er store nedskæ-

ringer i byfornyelsen.

Ifølge ministerens svar på spørgsmål 1 til lovforslaget vil

fordelingsnøglen på kommuner være uændret, mens den en-

kelte kommune får meget friere hænder til at fordele penge-

ne internt i kommunen. I Socialistisk Folkeparti er vi be-

kymrede for, hvordan det vil påvirke yderområderne, og fin-

der ikke, at der i lovbehandlingen er givet gode svar på

spørgsmålet.

andet mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

transport-, bygnings- og boligministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undtagelse af ALT):

Til § 1

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 1, stk. 2, nr. 2,

ændres

»kapitel 3-5« til: »kapitel 3-5 a«.

[Præcisering af lovens formålsbestemmelse]

AX020808

L 65 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet 7. december 2017

Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:

»01.

Overskriften før § 7 affattes således:

»Refusion til områdefornyelse««.

[Tilrettelse af overskriften i forhold til lovforslagets ændring

af §§ 5 og 6]

I den under

nr. 11

foreslåede affattelse af

§ 7

ændres i

stk. 3

»§ 6« til: »stk. 1«.

[Præcisering af henvisningen angående, hvilke foranstaltnin-

ger der kan opnå refusion]

Efter nr. 35 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 95, 1. pkt.,

ændres »§ 19, stk. 2 og 3« til: »§ 19, stk.

2«.«

[Konsekvensændring som følge af den foreslåede ændring i

§ 1, nr. 17]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgår af det fremsatte lovforslags § 1, stk. 2, at

kommuner til opfyldelse af stk. 1 kan træffe beslutning om

områdefornyelse efter lovens kapitel 2, om bygningsfornyel-

se efter lovens kapitel 3-5 og om friarealer efter lovens kapi-

tel 6.

Opregningen er ikke en udtømmende liste over, hvilke

beslutninger en kommunalbestyrelse kan træffe for at opfyl-

de formålet i § 1, stk. 1. Det er derimod de overordnede by-

fornyelsesbeslutninger, en kommunalbestyrelse kan træffe

med henblik på at opfylde stk. 1, der er nævnt. De øvrige

beslutninger, en kommunalbestyrelse kan træffe efter loven,

vil ofte være bundet op på en af de nævnte overordnede by-

fornyelsesbeslutninger. Opregningen bør dog indeholde lo-

vens kapitel 5 a, da dette kapitel handler om bygningsforny-

elsesbeslutninger. Derfor foreslås det at ændre § 1, stk. 2, nr.

2, således at der vedrørende bygningsfornyelse henvises til

kapitel 3-5 a.

Til nr. 2

Overskriften før § 7 foreslås ændret fra »Refusionens

omfang og betingelser« til »Refusion til områdefornyelse«.

Forslaget retter overskriften før § 7 til i forhold til lovforsla-

gets ændring af §§ 5 og 6, hvor refusionen til områdeforny-

elsesbeslutninger er beskrevet i den gældende lov.

Til nr. 3

Forslaget er en konsekvens af den foreslåede ændring af

§ 6. I det fremsatte forslags § 7, stk. 3, henvises til trans-

port-, bygnings- og boligministerens mulighed for at fast-

sætte nærmere regler for afgrænsningen af de foranstaltnin-

ger, hvortil der kan ydes refusion efter § 6.

Efter den foreslåede ændring af § 6 omhandler § 6 ikke

længere refusion, men hvilke udgifter en kommune kan af-

holde i forbindelse med en områdefornyelse. Derfor foreslås

det at ændre henvisningen, således at der i § 7, stk. 3, henvi-

ses til § 7, stk. 1.

Til nr. 4

Forslaget om at ændre henvisningen til § 19, stk. 2 og 3, i

§ 95, 1. pkt., er en konsekvens af det fremsatte lovforslags

nr. 17 om at ophæve § 19, stk. 2, 2. pkt., og stk. 3.

§ 95, 1. pkt., vil med forslaget henvise til § 19, stk. 2.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Per Nørhave (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Britt Bager (V) May-Britt Kattrup (LA)

Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Kaare Dybvad (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

Henning Hyllested (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Roger Courage Matthisen (ALT) Andreas Steenberg (RV)

Karsten Hønge (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 65 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet 7. december 2017

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 65

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligmini-

steren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 65

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvordan lovforslaget, herunder bl.a. den ændrede fordeling

af midlerne, berører byfornyelsesindsatsen i yderområderne, til trans-

port-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå