L 50 - 2017-18 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Undervisningsudvalget 2017-18
L 50 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 50

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den [5. december 2017]

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om

folkehøjskoler

(Lempelse af tilskudsbetingelser for bygninger og arealer, varetagelse af opgaver ud over skole- og undervisningsvirksomhed

m.v.)

[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. [Udval-

get] har stillet ændringsforslag nr. 1 og 2 og Enhedslistens,

Alternativets, Radikale Venstres og Socialistisk Folkepartis

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3 og

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2017 og var til

1. behandling den 13. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Undervisningsudval-

get.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møde.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 12.

juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del - bilag

123, (folketingsåret 2016-17). Den 5. oktober 2017 sendte

undervisningsministeren de indkomne høringssvar og et no-

tat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra Sammenslutningen af Danske

Småøer og Magleby Fri- og Efterskole.

Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-

teret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til undervisningsministe-

ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

[Af

udvalget:]

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af § 6, stk. 1, nr.

5, indsættes efter »dog stk. 3«: »og § 6 d«.

[Konsekvensændring]

Efter den under

nr. 6

foreslåede § 6 c indsættes:

»§ 6 d.

Undervisningsministeren kan uanset § 6, stk. 1,

nr. 5, godkende, at en efterskole kan anvende bygninger og

DokumentId

Journalnummer

L 50 - 2017-18 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

arealer, som ligger på en småø, jf. stk. 2, og i samme kom-

mune som efterskolen.

Stk. 2

Bestemmelsen i stk. 1 omfatter følgende småøer:

Agersø, Anholt, Askø inklusive Lilleø, Avernakø, Barsø,

Birkholm, Bjørnø, Baagø, Drejø, Egholm, Endelave, Fejø,

Femø, Fur, Hjarnø, Hjortø, Lyø, Mandø, Nekselø, Omø,

Orø, Sejerø, Skarø, Strynø, Tunø, Venø og Aarø.

Stk. 3

Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler

om betingelser for godkendelser efter stk. 1.«

[Efterskoler kan oprette afdelinger på småøer]

Af et

mindretal

(S, EL, ALT, RV og SF),

tiltrådt af <>:

Nr. 7

affattes således:

»7.

§ 23 a, stk. 1, affattes således:

»Staten yder til efterskoler et særligt tilskud ud fra antal-

let af årselever, hvor der i årselevberegningen kun medgår

elever, som er indvandrere fra ikkevestlige lande og Alba-

nien, Bosnien-Herzegovina, Serbien, Montenegro, Kroatien

og Makedonien samt efterkommere af indvandrere fra disse

lande, herunder flygtninge omfattet af lov om integration af

udlændinge i Danmark og disse flygtninges børn. Der kan

højst ydes tilskud efter denne bestemmelse til 10 pct. af sko-

lens årselevtal.««

[Tillægstakst på 10 pct. til en gruppe af elever, som er ind-

vandrere fra visse lande, samt ophævelse af krav om kurser

på mindst 12 uger]

Efter nummer 7 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 23 a, stk. 6

indsættes som

2. pkt.:

»Tilskuddet ydes til elever, som har varig eller midlerti-

dig opholdstilladelse i Danmark.««

[Tillægstakst til danskundervisning også for tosprogede ele-

ver med midlertidig opholdstilladelse].

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en lovteknisk konsekvensændring som

følge af indsættelsen af den foreslående § 6 d, jf. ændrings-

forslag nr. 2.

Til nr. 2

I det fremsatte lovforslag foreslås det i § 6, stk. 1, at en

skoles bygninger og arealer fremover hovedsageligt skal lig-

ge i geografisk nærhed af hinanden. Med dette ændringsfor-

slag foreslår udvalget, at der i lovgivningen indskrives en

undtagelse/dispensationsmulighed for øerne under Sammen-

slutningen af Danske Småøer, som der også er gennemført

på friskoleområdet ved L 63, 2015-16, Forslag til lov om

ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v.

(Bedre rammer for skoletilbud på 27 småøer).

Ændringsforslaget giver undervisningsministeren mulig-

hed for at godkende, at en efterskole beliggende på fastlan-

det eller en større ø kan oprette en afdeling af efterskolen på

en småø. En afdeling skal ligesom efterskolens hovedskole

råde over egnede og tilstrækkelig elevværelser, lærerboliger,

kostforplejnings- og opholdsarealer, undervisningslokaler

og udstyr, således at der også på afdelingen er et kostskole-

miljø, der kan danne ramme om efterskoleaktiviteter. Un-

dervisningen på en afdeling skal leve op til de almindelige

krav i loven, herunder bl.a. med hensyn til kursusbetingel-

serne i lovens § 15, til undervisningens tilrettelæggelse og til

§ 16 med hensyn til varighed og antal deltagere på et kursus.

Efterskolen vil stadig være en skole med en bestyrelse og en

forstander og som sådan alene modtage et grundtilskud efter

lovens § 19. Denne mulighed vil styrke efterskolernes mu-

lighed for at udbyde aktiviteter og undervisning tæt på natu-

ren og havet samt tilbyde undervisning inden for f.eks. turis-

me, kystkultur, sport, udeliv og maritimt friluftsliv. Et ek-

sempel på dette samspil mellem en efterskole og et naturom-

råde ses i det forslag, som Magleby Fri- og Efterskole har

udarbejdet om et tæt og lærerigt samarbejde med Øhavets

Smakke- & Naturcenter på Strynø, jf. lovforslagets bilag 3.

[Udvalget] vurderer, at dette kan gennemføres, hvis dette

ændringsforslag vedtages.

Muligheden for at oprette afdelinger af en efterskole på

en småø vil derudover have stor betydning for at fastholde

og styrke bosætning, beskæftigelse og udviklingsmuligheder

på småøer, præcis som det også bliver fremhævet i begrun-

delsen for, at frie grundskoler i 2016 fik mulighed for at få

godkendt oprettelse af et skoletilbud på en af de 27 danske

småøer som en afdeling af en fri grundskole på fastlandet, jf.

blandt andet svar på lovforslagets spm. 1 og spm. 2.

Endelig vil dette ændringsforslag give skolerne endnu en

grad af både øget fleksibilitet og friere rammer for deres

virke, hvilket er et af hovedformålene med regeringens lov-

forslag.

Ændringsforslaget giver i den foreslåede § 6 d, stk. 3, un-

dervisningsministeren bemyndigelse til at fastsætte de nær-

mere betingelser for godkendelse af, at en efterskole kan op-

rette og drive en afdeling på en småø i samme kommune

som efterskolen. Det forudsættes derfor, at undervisningsmi-

nisteren fastsætter regler, der blandt andet sikrer skolernes

uafhængighed og undgår koncerndannelse samt sikrer et

kostskolemiljø med mulighed for undervisning og samvær

af tilstrækkelig kvalitet på såvel hovedskolen som afdelin-

gen.

Til nr. 3

Forslaget om, at der kan ydes tillægstakst til 10 pct. af

skolens årselevtal for gruppen af elever, som er indvandrere

fra visse lande, samt forslag om, at der skal sikres tillægs-

takst for skoleophold på under 12 uger for flygtninge og ind-

vandrere, var en del af det lovudkast, der blev sendt i høring

i foråret 2017, jf. UNU, alm. del, bilag 123 (2016-17). For-

slagene indgår imidlertid ikke i det fremsatte lovforslag.

Med dette ændringsforslag foreslås disse bestemmelser

genindsat i lovforslaget.

Ændringsforslaget indebærer, at den procentvise andel af

en efterskoles årselevtal, for hvilke der kan ydes det særlige

tilskud efter § 23 a, stk. 1, hæves fra 8 pct. til 10 pct. af en

efterskoles årselevtal. Forslaget tilsigter at sikre en jævn for-

deling mellem efterskolerne af unge indvandrere og efter-

kommere af disse fra visse lande, herunder flygtninge om-

L 50 - 2017-18 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

fattet af lov om integration af udlændinge i Danmark og dis-

se flygtninges børn.

Ændringsforslaget indebærer også, at kravet om, at ele-

ven skal have gennemført mindst 12 uger af et kursus for at

kunne medregnes i det særlige tilskud, udgår.

Til nr. 4

Af loven § 23, stk. 6, fremgår det i dag, at »Staten yder til

efterskoler et særligt tilskud til danskundervisning for to-

sprogede elever for at forbedre mulighederne for disse ele-

ver for uddannelse og integration i det danske samfund«.

Det fremgår af § 23, stk. 7, at ministeren fastsætter de nær-

mere regler om betingelser for og beregning af tilskud m.v.

Ministeren har brugt denne bemyndigelse til at fastsætte

krav om, at tillægstakst (i henhold til lovens § 23 a, stk. 6)

til danskundervisning for tosprogede elever ydes for efter-

skoleelever, der har et andet modersmål end dansk, og som

er danske statsborgere eller har varig opholdstilladelse i

Danmark.

Med dette ændringsforslag ønsker forslagsstillerne at sik-

re, at tillægstakst til danskundervisning også kan ydes til to-

sprogede elever, der har en midlertidig opholdstilladelse og

mulighed for senere at få varig opholdstilladelse. Den mid-

lertidige opholdstilladelse kan vare i adskillige år, og det er

netop i disse år, at behovet for undervisning i dansk som an-

detsprog er størst.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)

Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Marlene Borst Hansen (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 50 - 2017-18 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 50

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra undervisningsministeren

Henvendelse af 11/10-17 fra Sammenslutningen af Danske Småøer

Henvendelse af 14/10-17 fra Magleby Fri- og Efterskole

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 50

Spm.nr.

Titel

Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 11/10-17 fra Sam-

menslutningen af Danske Småøer, til undervisningsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 14/10-17 fra Magleby Fri- og

Efterskole, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå