L 5 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 14: Spm. om hvad ministerens holdning er til, at flere høringssvar påpeger, at man med lovforslaget er i gang med at skabe et meget indviklet og svært forståeligt regelgrundlag, som medfører, at der fremover vil være uklarheder om bl.a. rækkevidden og indholdet af rettigheder, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 5
Offentligt

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18

L 5 endeligt svar på spørgsmål 1

Offentligt

Folketingets Lovsekretariat Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

13. november 2017

Besvarelse af spørgsmål 1 ad L 5 stillet af udvalget den 17. oktober

2017 efter ønske fra Henning Hyllested (EL).

Spørgsmål:

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 16/10-17 fra Rejsearran-

gører i Danmark, jf. L 5

–

bilag 4.

Svar:

I henvendelsen til Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget har Rejsearran-

gører i Danmark fremsat en række opmærksomhedspunkter og anbefalin-

ger opdelt i tre temaer, der knytter sig til lovforslaget, nemlig forbruger-

beskyttelse, garantistillelse og finansiering af Rejsegarantifonden.

Forbrugerbeskyttelse

Rejsearrangører i Danmark gør overordnet opmærksom på konkursbe-

skyttelsen ved køb af et sammensat rejsearrangement. Rejsearrangører i

Danmark anbefaler, at der skabes klarhed om omfanget og konsekvenser-

ne af rejsegarantifondsloven, idet direktivet og lovudkastets definition af

sammensatte rejsearrangementer er kompliceret.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

Det er rigtigt, at det ikke er alle situationer, hvor en forbruger sammen-

sætter flere rejseydelser, der fører til et sammensat rejsearrangement. Det

er også rigtigt, at Rejsegarantifondens dækningsomfang ved pakkerejser

og sammensatte rejsearrangementer ikke er den samme.

Et sammensat rejsearrangement forudsætter, at der er

erhvervsdriven-

de, der

formidler

den rejsendes køb af endnu en rejseydelse hos

en anden

erhvervsdrivende, og at den rejsende indgår aftale med

den anden

er-

hvervsdrivende indenfor 24 timer efter, at den første aftale er indgået.

Det er den erhvervsdrivende, der har

formidlet

den rejsendes køb af endnu

en rejseydelse, der skal lade sig registrere i Rejsegarantifonden og stille

garanti mv. for den del af det sammensatte rejsearrangement, som

formid-

leren

er ansvarlig for. Af den grund dækker Rejsegarantifonden i en kon-

kurssituation kun en del af det sammensatte rejsearrangement, nemlig den

del, som

formidleren

er ansvarlig for og har stillet garanti for.

Selvom det kun er dele af et sammensat rejsearrangement, der er omfattet

af ordningen, er det vigtigt at hæfte sig ved, at forbrugerne fremover bli-

L 5 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 14: Spm. om hvad ministerens holdning er til, at flere høringssvar påpeger, at man med lovforslaget er i gang med at skabe et meget indviklet og svært forståeligt regelgrundlag, som medfører, at der fremover vil være uklarheder om bl.a. rækkevidden og indholdet af rettigheder, til erhvervsministeren

2/2

ver beskyttet i flere tilfælde end i dag. Dertil kommer, at de erhvervsdri-

vende har pligt til at oplyse en forbruger om, hvorvidt der er tale om en

pakkerejse eller et sammensat rejsearrangement, og hvilke rettigheder

aftalen medfører, herunder hvilken dækning, der er i en konkurssituation.

Anvendelsen af det nye begreb og betydningen for de erhvervsdrivende

vil blive udviklet og fastlagt i praksis bl.a. af Rejsegarantifonden.

Garantistillelse

Rejsearrangører i Danmark peger overordnet på, at forslaget til ny skala

for garantistillelse er en skævvridning til de små virksomheders fordel.

Rejsearrangører i Danmark anbefaler, at de procentvise garantilempelser i

højere grad bør tilgodese alle arrangører.

Med lovforslaget får alle selskaber en garantilempelse, om end lempelsen

forholdsmæssigt er størst ved de mindre virksomheder. Det skyldes, at der

i lovforslaget er lagt op til en garantiordning, hvor der er proportionalitet

mellem på den ene side de administrative og økonomiske omkostninger,

som virksomhederne har ved at stille garanti og på den anden side det

potentielle tab, som virksomhederne kan påføre fonden. En konkurs hos

bare ét af de store rejseselskaber vil kunne påføre fonden meget store tab

og dermed ændre den samlede tabsstatistik for de sidste ti år markant.

Finansiering af Rejsegarantifonden

Rejsearrangører i Danmark anbefaler, at der bør lægges op til en mere

jævn omkostningsfordeling.

I lovforslaget er der lagt op til en fortsættelse af den hidtidige praksis,

hvorefter Rejsegarantifondens bestyrelse fastsætter bidragene til finansie-

ringen af fonden og at erhvervsministeren godkender bidragenes størrelse.

I tilknytning hertil kan det fremhæves, at der som noget nyt i lovforslaget

er lagt op til, at bestyrelsen udvides med et medlem, der er uafhængigt og

har regnskabsteknisk indsigt. Derudover pålægges bestyrelsen at sikre, at

fondens tilsynsvirksomhed har den rette balance mellem formuestørrel-

sen, bidragenes størrelse, størrelsen på de ordinære garantier og kravene

til forhøjet garanti. På den måde sikres det, at de økonomiske og admini-

strative omkostninger minimeres for rejsebranchen som helhed, samtidig

med at beskyttelsen af de rejsende fastholdes. Endelig er der lagt op til, at

en uafhængig ekstern ekspert hvert fjerde år skal påtegne, at bestyrelsen

har fundet den rette balance.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen