L 46 - 2017-18 - Bilag 5: Betænkning afgivet d. 5/12-17

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 46 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 46

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 5. december 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Skærpelse af muligheden for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse for udlændinge, der aktivt har modarbejdet afklaringen

af deres identitet i forbindelse med ansøgning om opholdstilladelse her i landet)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]

1. Ændringsforslag

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 1

ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 25. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Inte-

grationsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 21. august 2017 dette udkast til udvalget, jf. UUI

alm. del – bilag 232 (folketingsåret 2016-17). Den 11. okto-

ber 2017 sendte udlændinge- og integrationsministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 14 spørgsmål til udlændinge- og inte-

grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, V, LA, KF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling.

Enhedslistens medlemmer af udvalget kan ikke støtte

lovforslaget. At en asylansøger er kommet med urigtige op-

lysninger – f.eks. om sin alder – på et tidspunkt i asylsags-

forløbet, må ikke betyde, at den pågældende resten af livet

er afskåret fra at få permanent opholdstilladelse. I de pågæl-

dende sager er der vel at mærke tale om oplysninger, som

ikke har betydet, at ansøgeren fik afslag på asyl.

EL ønsker i den forbindelse at henlede opmærksomheden

på den højesteretsafgørelse, som der henvises til i spørgsmål

nr. 7, og som understreger usikkerheden ved de retsmedicin-

ske aldersundersøgelser, der lægges til grund ved myndighe-

dernes aldersfastsættelser. Så selv om en asylansøger opgi-

ver én alder og myndighederne fastsætter den pågældendes

alder anderledes, kan det i nogle tilfælde være asylansøge-

ren, der siger sandheden.

En anden problemstilling, som lovforslaget ikke forhol-

der sig til, er manglen på kvalificerede tolke i asylsager og

den manglende lydoptagelse af asylsamtaler, som der er

henvist til i spørgsmål nr. 1. Det, der i en asylsag fremtræder

som skiftende eller usande forklaringer, kan i nogle tilfælde

skyldes fejlagtig tolkning. Eftersom asylsamtalerne ikke op-

tages og gemmes på bånd eller som lydfiler, har asylansøge-

ren og vedkommendes advokat ikke mulighed for efterføl-

gende at dokumentere eventuelle fejl. Dette udgør efter EL´s

mening et retssikkerhedsmæssigt problem. Bl.a. andet på

denne baggrund kan EL ikke støtte lovforslaget.

andet mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med det stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget hilser det

velkommen, at det gøres vanskeligere for udlændinge, der

lyver over for de danske myndigheder, at opnå tidsubegræn-

set ophold/permanent opholdstilladelse.

Dansk Folkeparti havde gerne set, at loven omfattede fle-

re udlændinge og flere områder inden for udlændingeområ-

det. Derfor har DF stillet et ændringsforslag, som vil for-

hindre udlændinge i at opnå asyl, hvis de taler usandt under

behandlingen af deres asylsag. DF henviser til bemærknin-

gerne til ændringsforslaget.

AX020803

L 46 - 2017-18 - Bilag 5: Betænkning afgivet d. 5/12-17

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DF):

Til § 1

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 7

indsættes som

stk. 5:

»Stk. 5.

Opholdstilladelse efter stk. 1-3 skal nægtes, hvis

det konstateres, at udlændingen har afgivet urigtige oplys-

ninger i forbindelse med behandling af en asylansøgning.««

[Afvisning af asyl, hvis man modarbejder identitetsafkla-

ring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås med ændringsforslaget, at der i udlændingel-

ovens § 7 indsættes et nyt stk. 5, hvorefter opholdstilladelse

efter stk. 1-3 skal nægtes, hvis det konstateres, at udlændin-

gen har afgivet urigtige oplysninger i forbindelse med be-

handlingen af en asylansøgning.

Ændringsforslaget indebærer, at en udlænding, som søger

om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, og hvor

det under behandlingen af ansøgningen konstateres, at ud-

lændingen f.eks. i forbindelse med politiets asylregistrering i

Center Sandholm, ved udfyldelse af asylskema i Udlændin-

gestyrelsen eller under samtaler med Udlændingestyrelsen

har afgivet urigtige oplysninger, nægtes opholdstilladelse ef-

ter stk. 1-3.

Derved skabes et stærkt incitament for en udlænding, der

ansøger om opholdstilladelse efter § 7 (asyl), til ikke at afgi-

ve urigtige oplysninger til de danske myndigheder under be-

handlingen af ansøgningen. Samtidig vil det være med til at

sikre, at myndighederne kan træffe afgørelse på et så oplyst

grundlag som muligt, og herunder at myndighederne har

bedre kendskab til identiteten af de udlændinge, der ophol-

der sig i Danmark.

Forslagsstillerne er af den opfattelse, at det er det danske

Folketing, der skal fastsætte de regler, der gælder i Dan-

mark.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Pernille Bendixen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S)

Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Rune Lund (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT)

Marlene Borst Hansen (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 46 - 2017-18 - Bilag 5: Betænkning afgivet d. 5/12-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 46

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministe-

ren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 46

Spm.nr.

Titel

Spm., om den tolkebistand, der anvendes i asylsager i dag, har en så-

dan kvalitet, at det kan udelukkes, at modstridende forklaringer kan

skyldes fejlagtig tolkning m.v., til udlændinge- og integrationsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om en opgørelse over, i hvor mange tilfælde man i forbindelse

med ansøgninger om opholdstilladelse har konstateret, at en person

aktivt har modarbejdet afklaring af identitet m.v., til udlændinge- og

integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om præcisering af hensynet til barnets tarv m.v., til udlændinge-

og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om begrebet identitet omfatter f.eks. seksualitet og kønsidentitet

m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om begrebet identitet omfatter trosforhold, så en person kan

rammes af lovforslaget, hvis han eller hun har oplyst at være kristen

m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om en aldersundersøgelse, der viser, at en person mest sandsyn-

ligt er i aldersspændet mellem 18 og 20 år, helt udelukker, at personen

er 17 år, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om en kommentar til Højesterets kendelse af 27. august 2009

(Sag 83/2009) m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvor stor en del af de personer, som søgte asyl i hhv. 2015

og 2016, der aktivt har modvirket afklaringen af deres identitet m.v.,

til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en del af de personer, som fik tildelt opholdstilla-

delse efter udlændingelovens § 7 eller § 8 i hhv. 2015 og 2016, der

aktivt har modvirket afklaringen af deres identitet, til udlændinge- og

integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en del af de personer, som søgte asyl i hhv. 2015

og 2016, der ved indrejsen har dokumenteret deres identitet ved et an-

erkendt pas m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og mini-

sterens svar herpå

L 46 - 2017-18 - Bilag 5: Betænkning afgivet d. 5/12-17

Spm. om, hvor stor en del af de personer, som fik tildelt opholdstilla-

delse efter udlændingelovens § 7 eller § 8 i hhv. 2015 og 2016, der

ved indrejsen har dokumenteret deres identitet ved et anerkendt pas

m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om en homoseksuel mand, der har givet en anden årsag til asyl-

ansøgning, vil kunne være omfattet af lovforslagets bestemmelse om

afskæring fra permanent ophold m.v., til udlændinge- og integrations-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om man i Norge vil kunne få permanent opholdstilladelse, hvis

man efterfølgende samarbejder om identitetsafklaring m.v., til udlæn-

dinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren som teknisk bistand vil udarbejde et ændrings-

forslag m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens

svar herpå