L 41 - 2017-18 - Bilag 4: Betænkning afgivet den 7/12-17

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 41 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 41

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 7. december 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og -

tjenester

(Offentlige institutioners adgang til etablering af wi-fi-hotspots)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 2 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 9. november 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings-

og Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 23. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. EFK

(folketingsåret 2016-17) alm. del – bilag 286. Den 4. okto-

ber 2017 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, LA, RV og KF) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (DF, ALT og SF) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag. Selv

om ændringsforslagene ikke måtte blive vedtaget ved 2. be-

handling, vil mindretallet stemme for lovforslaget ved 3. be-

handling.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(DF, ALT og

SF):

Til § 1

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 60 b

ophæves.«

[Ophævelse af kommuners adgang til at udbyde gratis wi-fi

i områder, hvor der er aktiviteter rettet mod international tu-

risme, som konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 60 c

affattes

stk. 1

såle-

des:

»Offentlige institutioner kan etablere wi-fi-hotspots for at

give offentligheden gratis adgang hertil, når adgangen til wi-

fi-hotspots sker på den offentlige institutions egne adresser

eller udendørs på offentligt tilgængelige steder og der ikke

er tale om sammenhængende net i større områder.«

[Ophævelse af krav om, at den offentlige institution opnår

hel eller delvis støtte fra EU til etablering af wi-fi-hotspots]

DokumentId

Journalnummer

L 41 - 2017-18 - Bilag 4: Betænkning afgivet den 7/12-17

Bemærkninger

Til nr. 1

I lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester

fremgår det af § 60 b, at kommuner kan udbyde gratis ad-

gang til wi-fi i områder, hvor der er aktiviteter rettet mod in-

ternational turisme. Adgangen kan maksimalt gives 1 time

pr. døgn pr. apparat, skal ske med henblik på udendørsdæk-

ning, og der må ikke være tale om sammenhængende net i

større områder. Herudover skal kommunen købe wi-fi-ad-

gangen af en privat udbyder af elektroniske kommunikati-

onsnet og -tjenester.

I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 2, er der foreslået ind-

sat en bestemmelse i § 60 c, som giver offentlige institutio-

ner adgang til at etablere wi-fi-hotspots for at give offentlig-

heden gratis adgang hertil. Et krav for en sådan etablering er

bl.a., at den offentlige institution opnår hel eller delvis EU-

støtte til etableringen.

Det foreslås med ændringsforslag nr. 2, at kravet om, at

en offentlig institution for at kunne etablere et wi-fi-hotspot

skal opnå hel eller delvis EU-støtte, udgår. Dette vil berøre

sammenhængen mellem den foreslåede § 60 c i det fremsat-

te lovforslag og lovens § 60 b, idet en kommune efter den

foreslåede ændring af § 60 c vil kunne oprette et wi-fi-hot-

spot i områder med aktiviteter rettet mod international turis-

me uden at være underlagt kravet om, at adgangen maksi-

malt kan gives 1 time pr. døgn pr. apparat. Lovens § 60 b vil

derfor med den foreslåede ændring af § 60 c være uden selv-

stændigt indhold.

Som konsekvens af den foreslåede ændring af § 60 c

foreslås lovens § 60 b derfor at udgå.

Til nr. 2

I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 2, er der foreslået ind-

sat en bestemmelse i § 60 c, som vil give offentlige instituti-

oner mulighed for at etablere wi-fi-hotspots for at give of-

fentligheden gratis adgang hertil. Det er i den forbindelse et

krav, at adgangen til wi-fi-hotspottet gives på den offentlige

institutions egne adresser eller udendørs på offentligt tilgæn-

gelige steder, at den offentlige institution opnår hel eller del-

vis støtte til etableringen af wi-fi-hotspots fra EU, og at der

ikke er tale om sammenhængende net i større områder. Her-

udover er det et krav, at den offentlige institution skal købe

etablering og drift af wi-fi-hotspottet af en privat udbyder af

elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. Endelig har

energi-, forsynings- og klimaministeren mulighed for at fast-

sætte yderligere begrænsninger i wi-fi-adgangen, f.eks. tids-

mæssige begrænsninger eller begrænsninger i datamængden.

Det foreslås at lade kravet i den foreslåede § 60 c, stk. 1,

nr. 2, om, at den offentlige institution skal opnå hel eller del-

vis EU-støtte til etableringen af wi-fi-hotspottet, udgå og at

bibeholde betingelserne i de foreslåede nr. 1 og 3 i stk. 1

uden nummerering.

Når kravet om EU-støtte udgår, vil der være mulighed

for, at alle offentlige institutioner vil kunne etablere wi-fi-

hotpots med henblik på at stille gratis internetadgang til rå-

dighed for offentligheden. Dette kan føre til et større antal af

institutioner, som opretter wi-fi-hotspots, end det forudses at

være tilfældet, hvis kravet om EU-støtte opretholdes.

Mikkel Dencker (DF)

fmd.

Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S)

Per Husted (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S) Claus Larsen-Jensen (S) Karin Gaardsted (S)

nfmd.

Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 41 - 2017-18 - Bilag 4: Betænkning afgivet den 7/12-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 41

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-

ren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 41

Spm.nr.

Titel

Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, som

imødekommer høringssvaret fra Danske Regioner, til energi-, forsy-

nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå