L 4 - 2017-18 - Bilag 17: Henvendelse af 26/10-17 fra Finans og Leasing

Skatteudvalget 2017-18
L 4 Bilag 17
Offentligt

Finans og Leasing

Interesseorganisation for danske finansieringsselskaber

Torveporten 2, 4. sal

DK-2500 Valby

Telefon: +45 40 38 29 87

[email protected]

www.finansogleasing.dk

CVR nr. 75 36 12 11

26. okt. 2017

Talepapir for Dansk Erhverv og Finans og Leasing´s foretræde for Folketingets

Skatteudvalg om L 4

Resumé:

1. Genberegning af afgiften efter 4 mdr./ny § 9 a

–

bør kunne ske up front

- Der bør findes en løsning på eksport-situationen, hvor der fortsat efter lovforslaget kan køres

i Danmark i indtil 4 måneder, hvorefter den betalte afgift søges retur og uden genberegning af

afgiftsgrundlaget, hvorefter bilen eksporteres. Muligvis kan en løsning findes ved at

parallelisere til eksport af fuldafgiftsbiler, hvor den resterende afgift tilbagebetales dog minus

en dekort på 15 %.

- Genberegningen er en meget stor og uhensigtsmæssig administrativ byrde for mindst

150.000 køretøjer årligt.

- De fleste hørte organisationer har peget på problemet.

- Leasingselskaberne kan meget vanskeligt give kunderne en fast pris dvs. ingen

budgetsikkerhed. Ikke mindst i forbrugerforhold er det et meget stort problem.

Forslag: § 1, nr. 41 (forslag til ny § 9 a) bør modificeres, således at leasinggiver har mulighed

for allerede ved indregistrering ud fra listepriser matematisk at beregne, hvilken afgift, der

skal gælde efter 4 mdr.

2. Førtidigt ophør/skift af leasingkøretøj bør fortsat tillades baseret på alm. aftaleret

- § 1, nr. 11

jf. ordene ” førtidigt

ophør af leasingaftalen”

vil fjerne muligheden for at

leasingtager kan skifte køretøjet ud med et andet baseret på alm. aftaleret.

- Det kan fx være relevant for håndværksmester, der ønsker en større varevogn. Eller en

familie, der har brug for en større bil pga. familieforøgelse.

- Der er tale om en uhjemlet praksisændring fra SKAT´s side, som nu søges kodificeret.

- Det er i modstrid med Skatteministerens udtalelser fra 2016 under behandling af L 150.

L 4 - 2017-18 - Bilag 17: Henvendelse af 26/10-17 fra Finans og Leasing

Finans og Leasing

Interesseorganisation for danske finansieringsselskaber

- Det er ikke muligt at fastsætte præcise vilkår i leasingaftalen for sådanne fremtidige

ændringer bl.a. pga. ændringer i renteniveau, brugtpriser etc.

Forslag: § 1, nr. 11 bør indskrænkes til at angå vilkår om misligholdelse og efterlade rum til at

parterne kan aftale førtidig afbrydelse af leasingaftalen.

3. SKAT skal fiksere erhvervslivets standardkontrakter

- Det foreslås, at SKAT skal udarbejde et antal standardkontrakter, som leasingselskaberne så

skal benytte sig af.

- Der vil ikke være fleksibilitet i forhold til forskellige leasingtageres individuelle ønsker. Der

anvendes i branchen i dag mange hundrede forskellige kontrakter afhængig af kundetypen,

antal biler, leasingform etc.

- Forslaget går imod aftalefriheden som normalt gælder i forholdet mellem erhvervsdrivende

og deres kunder. Det vil hæmme konkurrencen.

- SKAT vil skulle overholde en mængde andre love fx hvidvask, persondata, konkursloven,

markedsføringslov etc., som er irrelevant for formålet som alene er at afgøre om kontrakten

reelt er en leasingaftale eller et maskeret køb.

Forslag: Standardkontrakterne bør indskrænkes til at angå de forhold, der er nævnt i § 3 b, stk.

9 om krav til indholdet af leasingaftalerne. I lighed med muligheden for de udenlandske

leasingselskaber, bør det være frivilligt for danske leasingskaber at anvende de

standardskabeloner SKAT udarbejder.

--- 000 ---

Nærmere beskrivelse af ovennævnte punkter.

1. Genberegning efter 4 mdr. - § 1, nr. 41 - beregningen bør kunne foretages up front

Vi har noteret os, at der er politisk flertal for modellen med genberegning efter 4 mdr.

for leasingbiler m.v. Med det in mente gør vi opmærksom på, at der fortsat i

forbindelse med eksport kan søges afgift retur uden genberegning af afgiftsgrundlaget,

såfremt det sker inden 4 mdr. (dette fremgår af høringsnotatet s. 10). Vi foreslår, at der

findes en løsning, således at det i disse eksport-tilfælde ikke er muligt at køre rundt i

indtil 4 mdr. uden at betale afgift. Muligvis kan en løsning findes ved at parallelisere

til eksport af fuldafgiftsbiler, hvor den resterende afgift tilbagebetales dog minus en

dekort på 15 %.

Ca. 150.000 leasede varevogne og personbiler årligt er omfattet for så vidt angår

Finans og Leasings medlemmer.

Genberegningen skal foretages præcis som om der var tale om et reelt salg, uanset at

dette ikke er tilfældet. Det vil sige fysisk besigtigelse og billeddokumentation af hvert

L 4 - 2017-18 - Bilag 17: Henvendelse af 26/10-17 fra Finans og Leasing

Finans og Leasing

Interesseorganisation for danske finansieringsselskaber

enkelt køretøj med det tidsforbrug for leasingselskabet og afsavn for leasingtager, det

indebærer. Det er ikke blot en skrivebordsøvelse! De administrative byrder her ved er

ikke opgjort i lovforslaget. Det går stik imod regeringens ambition om at sænke

administrative byrder for erhvervslivet.

Det bliver meget vanskeligt at stille en præcis leasingydelse (pris) ved indgåelse af

kontrakt. Virkningerne særligt ved forbrugerkontrakter er uoverskuelige/urimelig. Det

går imod ønsket om budgetsikkerhed.

Følgende organisationer har i deres høringssvar udtrykt lignende bekymringer om

forslaget: Bilbranchen DI, De Danske Bilimportører, Autobranchen, KPMG,

Advokatsamfundet, Danske Skatteadvokater, Danske Biludlejere, DLA Piper, Danske

Revisorer og Kommunernes Landsforening.

I mange tilfælde vil der ikke være en almindelig handelspris allerede efter 4 mdr.

Høringsnotatet side 23 nævner, at man da kan anvende listeprisen og foretage en

matematisk afskrivning ud fra procent-reglen i § 3 b. Det er præcis det, vi foreslår

fastlagt i loven som en mulighed allerede ved kontraktindgåelse, da det vil løse mange

af de praktiske problemer med forslaget og i det mindste minimere de administrative

byrder af forslaget.

Forslag: § 1, nr. 41 (forslag til ny § 9 a) bør modificeres, således at leasinggiver har

mulighed for allerede ved indregistrering ud fra listepriser matematisk at beregne, hvilken

afgift, der skal gælde efter 4 mdr. Se nærmere herom i Finans og leasings høringssvar af

10. okt. side 7.

2. Førtidigt ophør efter gensidig overenskomst - § 1, nr. 11 - gør det meget svært at

skifte leasingkøretøj midt i perioden

I lighed med § 1, nr. 5, som ville have fjernet finansiel leasing med et pennestrøg og

som nu er trukket tilbage af ministeren, ses § 1, nr. 11, hvor der foreslås indføjet

ordene ”førtidigt ophør af leasingaftalen”,

ikke at være omfattet af den politiske aftale

om stramning af leasingreglerne.

Det beskrives ikke klart i lovforslaget, at den praktiske betydning af disse ord vil være,

at leasingtager reelt set ikke vil have mulighed for efter aftale med leasinggiver at

skifte det leasede køretøj ud med et andet men bliver nødt til at bruge

misligholdelsesbestemmelsen i kontrakten. Det vil typisk være en meget

uhensigtsmæssig løsning.

Konkret kan der fx være tale om en håndværksmester, der ønsker sig en større

varevogn på grund af uventet ordretilgang Et andet eksempel kunne være en

privatperson, der har leaset en minibil, men som nu er blevet familiefar og har brug for

en stationcar.

Sagen er den, at SKAT tilbage i året 2016 gav nogle uklare udmeldinger omkring en

mulig praksisændring, hvorefter SKAT ikke længere godtog den hidtidige praksis om,

L 4 - 2017-18 - Bilag 17: Henvendelse af 26/10-17 fra Finans og Leasing

Finans og Leasing

Interesseorganisation for danske finansieringsselskaber

at en leasingtager i samråd med leasinggiver - frivilligt og uden nødvendigvis hjemmel

i den indgåede leasingaftale - lader en leasingaftale ophøre før tid typisk i forbindelse

med indgåelse af en ny leasingaftale om et andet og bedre egnet køretøj. Finans og

Leasing har siden både over for departementet og SKAT anført, at denne mulige

praksisændring savner lovhjemmel og er direkte imod forarbejderne til den seneste

ændring af § 3 b i 2016 (L 150).

Det er ikke muligt at have præcise bestemmelser fastlagt på forhånd i leasingsaftalen,

da det afhænger af markedsforholdene på tidspunktet for ophævelse (renteniveau,

gensalgspris for leasingaktivet, leasingtagers ønske om ny/anden leasingaftale m.v.),

hvornår det er en god aftale for begge parter. Det er således afgørende, at dette kan ske

efter gensidig overenskomst mellem parterne baseret på danske rets almindelige,

aftaleretlige regler.

Det er vores opfattelse, at Skatteministeren i forbindelse med behandlingen af L 150 i

Folketingssamlingen 2015/2016 udtrykkeligt bekræftede dette, idet ministeren udtalte

”Det ligger ikke inden for Skatteministeriets område at lovgive om parternes adgang

til at aftale en førtidig afbrydelse af leasingforholdet. Den nærmere regulering heraf

følger af aftale- og obligationsretlige regler

”.

Det fremgår ikke af lovforslaget, hvad

der skulle ligge til grund for, at ministeren nu skulle have en anden holdning. Der

henvises i øvrigt til Finans og Leasings høringssvar af 10. okt. 2017 side 4-5 samt

bilaget hertil.

Det er et yderst praktisk vigtigt emne, idet der meget ofte er ønske fra leasingtagers

side om at foretage udskiftning af det leasede aktiv.

Forslag: § 1, nr. 11 bør indskrænkes til at angå vilkår om misligholdelse og efterlade rum

til at parterne kan aftale førtidig afbrydelse af leasingaftalen.

3. Standardkontrakter - § 1, nr. 7 - bør indskrænkes til de i loven opregnede

kriterier for, om aftalen har karakter af leasing eller ej

Det foreslås, at SKAT (i samarbejde med branchen), skal udarbejde et antal

leasingkontrakter i deres fulde længde, som leasingselskaberne kan benytte sig af. Det

synes måske umiddelbart meget tilforladeligt, men vi er overbevist om, at det ikke vil

virke i praksis. Det skyldes hovedsageligt følgende:

Det vil betyde, at SKAT også skal regulere helt særlige individuelle kundeønsker, som

fx hvor tit der skal skiftes dæk (eksemplet er rent faktisk nævnt i SKATs udkast til

styresignal om § 3 b fremsendt i offentlig høring dagen inden fremsættelse af

lovforslaget). Det er forhold som absolut ingen betydning har for det relevante for

SKATs kontrol nemlig, om aftalen er en leasingaftale eller en maskeret købekontrakt.

Det er vigtigt at være opmærksom på, at de kontrakter SKAT ifølge lovforslaget skal

udarbejde på ingen måde må individuelt tilpasses af leasingselskaberne udover

identificering af køretøjet og pris. Der er således absolut ingen rum for fleksibilitet i

L 4 - 2017-18 - Bilag 17: Henvendelse af 26/10-17 fra Finans og Leasing

Finans og Leasing

Interesseorganisation for danske finansieringsselskaber

forhold til leasingtagers individuelle behov og ønsker.

Systemet kan muligvis virke ved meget simple kontrakter fx operationel leasing til

forbrugere. Men på dette område har branchen allerede indført en standardkontrakt i

samarbejde med FDM, hvorfor der ikke er behov for at SKAT kopierer denne.

Forslaget griber ind i parternes fri aftaleret og konkurrencen imellem

leasingselskaberne om at tilbyde bedst mulige vilkår/services. Aftalerne indeholder

også forretningshemmeligheder i forhold til de koncepter, der anvendes. Det siger sig

selv at det vil være umuligt at bevare denne fortrolighed i det foreslåede system til

skade for konkurrencen.

SKAT kommer reelt set til at påtage sig det juridiske ansvar for at aftalen holder vand

i bare i forhold til § 3 b men også i forhold til al anden lovgivning rundt om kontrakten

fx hvidvask, persondata, konkurslov, markedsføringslov m.v.

Ifølge lovforslaget gælder kravet ikke for udenlandske selskaber. Det ser vi som en

indirekte indrømmelse af, at det er et meget indgribende tiltag.

Forslag: Standardkontrakterne bør indskrænkes til at angå de forhold der er nævnt i § 3 b, stk.

9 om krav til indholdet af leasingaftalerne. I lighed med muligheden for de udenlandske

leasingselskaber, bør det være valgfrit og frivilligt for danske leasingskaber at anvende de

standardskabeloner SKAT udarbejder. Hermed sikres en konkurrencemæssig ligestilling

mellem udenlandske og indenlandske leasingselskaber. Baseret her på bør leasingselskaberne

fortsat have adgang til at fastsætte deres individuelle aftaler i samarbejde med deres kunder og

få aftalerne godkendt af SKAT. Det mener vi vil opfylde lovforslagets intention om at skabe

bedre rammer både for SKAT og leasingselskaberne.

Deltagere i samrådet:

Christian Brandt, direktør Finans og Leasing

Lars Bo Sørensen, chefjurist Nordania Leasing

Allan Mortensen, salgsdirektør, Jyske Finans

Christoffer Greenfort, jurist Dansk Erhverv

Rune Grøndahl, partner KPMG