L 37 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet den 30/11-17

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 37 Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 37

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 30. november 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

(Ændring af arbejdsgang med udlevering af standardiserede ledningsoplysninger og udvidelse af lovens anvendelsesområde)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 3 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 10. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings-

og Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 28. juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. EFK

(folketingsåret 2016-17) alm. del – bilag 293. Den 4. okto-

ber 2017 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Dansk Energi og Dansk Ledningsejerforum,

HCS A/S Miljøentreprise og

Teleindustrien.

Energi-, forsynings- og klimaministeren har over for ud-

valget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Teleindustrien mundtligt over for udvalget

redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

energi-, forsynings- og klimaministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til § 1

I det under

nr. 10

foreslåede

§ 3, stk. 4,

indsættes efter

»om, at«: »ikkealmene vandforsyninger, hvis ledning indgår

i et kollektivt net, jf. stk. 1, nr. 1, og«.

[Udvidelse af ministerens beføjelse til også at undtage ikke-

almene vandforsyninger fra lovens anvendelsesområde]

Nr. 20

udgår, og i stedet indsættes:

»20.

Efter § 9 indsættes i

kapitel 3:

»§ 9 a.

Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-

sætte regler om indberetning af fejl i ledningernes placering

DokumentId

Journalnummer

L 37 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet den 30/11-17

i forhold til udleverede ledningsoplysninger, og hvordan

indberetningen skal foregå. Ministeren kan fastsætte en ba-

gatelgrænse for, hvornår indberetning skal foretages.

§ 9 b.

Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-

sætte regler om indberetning af graveskader. Ministeren kan

endvidere etablere et indberetningssystem, hvor graveskader

kan indberettes.«

01.

Efter kapitel 3 indsættes:

»Kapitel 3 a

Koordinering af gravearbejder og samføring

§ 9 c.

En ledningsejer eller graveaktør kan i Ledningsejer-

registret annoncere et område, som ledningsejeren eller gra-

veaktøren planlægger at skulle grave i.

Stk. 2.

En ledningsejer eller graveaktør, der planlægger at

grave i et område, kan forespørge i Ledningsejerregistret,

om der er andre ledningsejere eller graveaktører, der plan-

lægger at grave i samme område, så deres gravearbejder kan

koordineres.

Stk. 3.

Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-

sætte regler om, hvordan annonceringen eller forespørgslen

skal ske.

§ 9 d.

En ledningsejer kan indberette til Ledningsejerre-

gistret, at vedkommende har føringsrør i et område.

Stk. 2.

En ledningsejer, der planlægger at føre nye lednin-

ger i et område, kan forespørge i Ledningsejerregistret, om

der er ledningsejere, der har føringsrør i området.

Stk. 3.

Ledningsejeren skal svare på en forespørgsel om

adgang til oplysninger om føringsrør snarest muligt og se-

nest 2 uger efter datoen for modtagelsen af forespørgslen.

Stk. 4.

Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-

sætte regler om, hvordan indberetning af føringsrør skal ske.

Kapitel 3 b

Sammenstilling og videreformidling af ledningsoplysninger

§ 9 e.

Ledningsejerregistret modtager og sammenstiller

ledningsoplysningerne fra ledningsejerne og gør de sam-

menstillede ledningsoplysninger tilgængelige for graveaktø-

rer og andre brugere.

Stk. 2.

Ledningsejerregistret kan ikke gøres erstatningsan-

svarlig for fejl i de ledningsoplysninger, som sendes til Led-

ningsejerregistret. Ledningsejerregistret kan dog gøres er-

statningsansvarlig for fejl i sammenstillingen af ledningsop-

lysninger efter dansk rets almindelige erstatningsretlige reg-

ler.

Stk. 3.

Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast-

sætte nærmere regler om, hvordan Ledningsejerregistret skal

gøre de sammenstillede ledningsoplysninger tilgængelige.««

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

stk. 2

ændres »§ 1, nr. 20« til: »§ 1, nr. 01«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Bemærkninger

Til nr. 1

I lovforslaget har energi-, forsynings- og klimaministeren

fået beføjelse til at undtage brugerdrevne antenneanlæg, der

leverer adgang til digital infrastruktur til slutbrugere, hvis de

opfylder nærmere fastsatte betingelser. Beføjelsen skal an-

vendes til at undtage de helt små brugerdrevne antennean-

læg, f.eks. antenneanlæg, der drives på frivillig basis af nog-

le få borgere og med få slutbrugere, fra lovens anvendelses-

område. Beføjelsen er indsat, fordi det kan være en admini-

strativ byrde for disse anlæg at opfylde de krav, der fastsæt-

tes til ledningsejere i lovforslaget, og disse byrder er ufor-

holdsmæssige store, i forhold til hvor få gange der bliver

gravet, hvor ledningsejers ledning er nedgravet, og bliver ik-

ke modsvaret af lettelser, f.eks. i form af færre graveskader,

fordi der sjældent bliver gravet tæt på disse ledninger.

Det foreslås, at energi-, forsynings- og klimaministerens

beføjelse til at undtage fra lovens anvendelsesområde udvi-

des til også at gælde ikkealmene vandforsyninger, hvis led-

ninger indgår i et kollektivt net. Ikkealmene vandforsynin-

ger er vandforsyninger (meget små vandværker), der forsy-

ner højst ti slutbrugere, og de vil ofte være ejet af en privat

borger. Det kan f.eks. være en landmand, der også forsyner

sine nærmeste naboer med vand.

Det er i dag uklart, om de ikkealmene vandforsyninger er

omfattet af lovens anvendelsesområde. Efter lovens § 3, stk.

1, nr. 1, er ledninger, der indgår i et kollektivt net, omfattet

af lovens anvendelsesområde, når der for nettet som helhed

gælder offentligretlige regler. Det fremgår ikke klart af be-

mærkningerne til loven, hvad disse offentligretlige regler

omfatter, og det er derfor uklart, om ikkealmene vandforsy-

ninger, der skal opfylde visse lovmæssige krav for at kunne

levere vand, vil være omfattet af lovens anvendelsesområde.

Det vil også for disse ledningsejere være en administrativ

byrde at skulle opfylde de krav til ledningsejere, der fastsæt-

tes i lovforslaget, og der vil heller ikke for disse ledningseje-

re være lettelser f.eks. i form af færre graveskader, fordi der

sjældent bliver gravet tæt på disse ledninger. Energi-, forsy-

nings- og klimaministerens beføjelse til at undtage fra lo-

vens anvendelsesområde foreslås derfor udvidet til også at

omfatte de ikkealmene vandforsyninger, hvis ledninger ind-

går i et kollektivt net.

Beføjelsen vil blive udmøntet med inddragelse af følge-

gruppen, der er nedsat i forbindelse med den fællesoffentli-

ge digitaliseringsstrategi 2016-2020.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring er af lovteknisk karakter og op-

deler lovforslagets § 1, nr. 20, i to numre. Ændringen skyl-

des, at der ikke kan indsættes et nyt kapitel i et eksisterende

kapitel. Det foreslåede § 1, nr. 20, skal derfor opdeles i to

numre.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at lovforsla-

gets § 1, nr. 20, bliver opdelt i to numre. Henvisningen i § 2,

stk. 2, skal derfor ændres, så der henvises til det nye num-

L 37 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet den 30/11-17

mer, der foreslås indsat i lovforslaget med ændringsforslag

nr. 2.

Mikkel Dencker (DF)

fmd.

Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S)

Per Husted (S) Malte Larsen (S) Kirsten Brosbøl (S) Claus Larsen-Jensen (S) Karin Gaardsted (S)

nfmd.

Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 37 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet den 30/11-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 37

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe-

ren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 24/10-17 fra Dansk Energi og Dansk Ledningsejerfo-

rum

Henvendelse af 25/10-17 fra HCS A/S Miljøentreprise

Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Materiale fra Teleindustrien i forbindelse med foretræde for udvalget

den 9/11-17

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 20/11-17 fra Dansk Energi og Dansk Ledningsejerfo-

rum

2. udkast til betænkning

Notat om udvidelse af indfasningsperioden for et nyt Ledningsejerre-

gister, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 37

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 24/10-17 fra Dansk Energi og

Dansk Ledningsejerforum, til energi-, forsynings- og klimaministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 25/10-17 fra HCS A/S Miljø-

entreprise, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til materiale fra Teleindustrien, som blev præ-

senteret i forbindelse med foretræde den 9/11-17, til energi-, forsy-

nings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 20/11-17 fra Dansk Energi og

Dansk Ledningsejerforum, til energi-, forsynings- og klimaministeren,

og ministerens svar herpå