L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 37 Bilag 1
Offentligt

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Sag:

Sagsdokument:

Keld Høgh <[email protected]>

4. august 2017 10:57

SDFE - Postkasse LER; Simone Holst

SV: Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

7031-0001

66838

CO-industri har følgende bemærkninger til forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere:

Alle bestemmelser hvorefter der pålægges pligter bør være strafsanktionerede. Ud over de i kapitel 5 nævnte

bestemmelser drejer det sig om:

§ 8, stk. 1 og 2

§ 9, stk. 1 og nuværende stk. 5

Der savnes en begrundelse for, at disse bestemmelser ikke skal være strafsanktionerede.

CO-industri skal anmode om kommentarer til ovennævnte.

Med venlig hilsen

Keld Høgh

Miljøkonsulent

CO-industri

Molestien 7, 3.

2450 København SV

Telefon dir.: +45 33 63 80 27

Telefon: +45 33 63 80 00

[email protected]

Fra:

SDFE - Postkasse LER [mailto:[email protected]]

Sendt:

28. juni 2017 09:38

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

CFB <[email protected]>; CO

<[email protected]>;

[email protected];

Danmarks Miljøportal <[email protected]>;

[email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; klf@kl-

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

f.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Cc:

Simone Holst <[email protected]>

Emne:

Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Til høringsparterne på høringslisten.

Hermed sendes Forslag til

Lov

om ændring af lov om registrering af ledningsejere i høring, jf. vedlagte høringsbrev.

Fristen for at afgive bemærkninger til lovforslaget er den

14. august 2017, kl. 12.00.

Med venlig hilsen

LER-sekretariatet

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

T. +45 7254 5500

www.sdfe.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Mikael Mortensen <[email protected]>

14. august 2017 11:26

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst

Dansk Byggeris høringssvar til forslag til ny LER-lovgivning, styrelsens j.nr.

7031-0001

170814DanskByggeriHøringssvarLER.PDF

7031-0001

68530

Til

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

Hermed fremsendes vedhæftet Dansk Byggeris høringssvar med kommentarer til styrelsens udkast til forslag til lov

om ændring af lov om registrering af ledningsejere.

Venlig hilsen

Mikael Mortensen

Chefkonsulent

Erhvervs- og brancheservice

Tlf. direkte: 72 16 01 92 · Mobil: 30 16 37 99

Vi samler byggeri, anlæg og industri

Nørre Voldgade 106 · 1358 København K

www.danskbyggeri.dk

Abonner på nyheder

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

Sendt til

[email protected]

og cc til

[email protected]

14. august 2017

J-nr.: 325536 / 2411180

SDFE’s J-nr.: 7031-0001

Høringssvar til høringen af lovforslag om ændring af lov om registrering af led-

ningsejere (ændring af arbejdsgang med udlevering af standardiserede ledningsop-

lysninger og udvidelse af lovens anvendelsesområde)

Dansk Byggeri takker for muligheden for at afgive svar i ovennævnte høring af lovforslaget.

Som udgangspunkt er Dansk Byggeri positiv overfor lovforslaget. Vi forventer, at resultatet

bliver en effektivisering af både planlægningen og gennemførelsen af gravearbejder, og

dermed også et reduceret antal graveskader.

Idet lovforslaget og bemærkningerne til lovforslaget blandt andet bygger på det grundige

forarbejde, som følgegruppen og dermed Dansk Byggeri deltog i i foråret 2017, har vi kun

enkelte bemærkninger til udkastet.

Nødvendige ledningsoplysninger

Det fremgår af bemærkningerne til lovudkastet, at ministeren får beføjelse til at fastsætte

nærmere regler om nødvendige ledningsoplysninger, og at denne beføjelse bliver udmøntet

med inddragelse af følgegruppen. Dette arbejde ser Dansk Byggeri frem til at deltage i. Sam-

tidigt ser vi frem til, at dette arbejde bliver koordineret med standardiseringsarbejdet, som

pågår i Dansk Standard DS/S-832, hvor DS 462 skal revideres til et tidssvarende niveau og

med beskrivelse af de nævnte nøjagtighedsklasser mv.

Tidsfrister

Generelt mener Dansk Byggeri, at de forskellige tidsfrister for overgangsperioder, påvis-

ningstidspunkt samt brokerens svarfrister skal være så korte, som det er praktisk muligt, så

alle parter hurtigst muligt vil mærke de administrative lettelser og den samfundsmæssige

gevinst.

Konkret foreslår vi derfor, at tidsfristen på 3 år for ledningsejernes til at vektorisere eksiste-

rende ledningsoplysningerne nedsættes til 2 år, altså så § 1, nr. 14 kan sættes i drift allerede

den 1. juli 2021.

Venlig hilsen

Dansk Byggeri

Mikael Mortensen

Nørre Voldgade 106

1358 København K

Telefon: 72 16 00 00

CVR-nr.:26 91 11 25

www.danskbyggeri.dk

[email protected]

Jyske Bank:

5032 - 0001028719

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Christian Berg <[email protected]>

14. august 2017 09:36

SDFE - Postkasse LER; Simone Holst

Høringssvar - Dansk Energi

Høringssvar_14-08-2017_DanskEnergi.pdf

7031-0001

68478

Hermed følger Dansk Energis høringssvar til forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere.

Mvh

Christian Berg

Venlig hilsen/Regards

Christian Vonger Berg

Chefkonsulent / Senior Advisor

Mobil/cell: +45 22 750 411

Twitter:

@vongerberg

Adresse: Vodroffsvej 59 | 1900 Frederiksberg C

www.danskenergi.dk

Member of

European Local Fibre Alliance

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

Sendt pr. mail:

[email protected],

cc.:

[email protected]

Dok. ansvarlig: CHB

Sekretær:

Sagsnr: s2017-516

Doknr: d2017-11390-7.0

14. august 2017

Dansk Energis høringssvar - udkast til forslag til lov om ændring af lov

om registrering af ledningsejere

Hermed følger Dansk Energis bemærkninger vedrørende udkast til forslag til lov om ændring

af lov om registrering af ledningsejere (LER-loven).

Indledende bemærkninger

Dansk Energi har med tilfredshed noteret, at det foreliggende udkast til lovforslag tager højde

for en række af vores bemærkninger afgivet i forbindelse med præ-høring af lovforslag, her-

under:

En præcisering af, at registrerede ledningsoplysninger kan opmåles på ledningsniveau

(enkelte ledninger) og på tracéniveau (samling af ledninger i føringsrør eller tæt samlet i

en rende).

Vi finder det helt afgørende, at nye regler og krav til digital registrering og udveksling af

ledningsoplysninger rummer begge typer opmålingsmetoder

–

det har væsentlig økono-

misk betydning for de selskaber, som allerede har gennemført digital registrering af led-

ningsinfrastruktur.

Vi mener dog ikke det er relevant at oplyse hvor bredt tracéet er, da det ikke siger noget

om tracéets nøjagtige placering - det vil blive konkretiseret i forbindelse med en kom-

mende fastlæggelse af nøjagtighedsklasser for ledninger.

Tracéet kan bestå af flere gravninger, foretaget over lang tid, hvor der kan være tale om:

et nyanlæg, en udvidelse, en udbedring m.m. - alle disse kan ligge i samme tracé.

For at give graveaktøren de nødvendige oplysninger, som muliggør, at graveaktøren kan

finde en ledningsejers anlæg, og for ikke at give information som skaber forvirring og ud-

gør en unødig administrativ byrde for ledningsejerne, bør følgende oplysninger udleve-

res:

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Tracéets placering (anlæggets forløb i terrænet, vandret og lodret)

Nøjagtighedsklasse (de udsving der er på tracéet når: anlægget slår et sving omkring

stophane og brønde, afgreninger hvor anlægget splittes op, når bløde ledninger flyt-

tes fra deres oprindelig placering m.m.)

Antallet af rør, ledninger m.m. anlægget består af.

En beskrivelse af problemstillingen med graveaktørers hyppige flytning af bløde ledninger

(primært tele- og elkabler) ved nedgravning af nye ledninger.

Vi finder beskrivelsen relevant i forhold til en kommende fastsættelse af nøjagtigheds-

klasser for bløde ledninger. Lovforslaget lægger op til en ”legitimering” af graveaktørers

mulighed for flytning af bløde ledninger– betinget af en efterfølgende indberetningspligt

overfor berørte ledningsejere

–

dog med mulighed for fastsættelse af en bagatelgrænse,

hvis ledningen kun ”rykkes et par centimeter”.

En sådan legitimering må imidlertid anses for problematisk. Udgangspunktet må være, at

graveaktører ikke flytter på ledninger uden forudgående aftale. Hvis en ledning ligger i

vejen, kan den flyttes midlertidig, man skal da lægges tilbage i sin oprindelige placering.

Ledningsejer og graveaktør vil frivilligt kunne lave konkrete aftaler om flytning, herunder

også krav til indmålingsdata efter en flytning. Dette for at sikre ledningsejerens fortsatte

”kontrol” over placering af egen infrastruktur, dels

for at sikre en fornøden kvalitet af led-

ningsopmålinger, hvilket er helt afgørende i forbindelse med en kommende fastsættelse

af nøjagtighedsklasser for bløde ledninger.

En understregning af, at graveaktører altid skal vurdere, at der ikke er noget på grave-

stedet eller i det udleverede kortmateriale, som klart giver grundlag for mistanke om, at

modtagne ledningsoplysninger er forkerte, hvilket er afgørende for, om graveaktøren kan

grave i tillid til udleverede ledningsoplysninger.

Lovforslaget henviser særligt til Højesteretsdom af 18. december 2013 (U2014.925H),

hvor det fremgår, at graveaktører er underlagt en selvstændig pligt til at vurdere kvalite-

ten af de udleverede ledningsplaner, men alligevel blev frifundet for erstatningsansvar

pga. sagens konkrete omstændigheder. Der findes en righoldig retspraksis om krav til

ledningsplaners nøjagtighed og entreprenørens ansvar. Den dom, der henvises til i lov-

forslaget, er således blot én ud af mange, og kan ikke anses for at være dækkende for

den retsstilling, der må anses for at være på området.

Et krav om, at graveaktøren skal have tilgængelige ledningsoplysninger ude på grave-

stedet i et standardiseret format. Dette vil fremme en mere systematisk anvendelse af

ledningsoplysninger - til forebyggelse af graveskader.

Dansk Energi er enig i, at ledningsoplysninger altid skal være tilgængelige på graveste-

det

–

det ligger i naturlig forlængelse af nye regler og krav overfor ledningsejere om fuld-

automatiseret udlevering af digitale ledningsoplysninger.

Helt overordnet synes den eksisterende balance i LER-loven mellem ledningsejers og gra-

veaktørens rettigheder og forpligtelser, at være forrykket, således at ledningsejeren pålæg-

ges en række forpligtelser, der ved den tidligere lov blev varetaget af graveaktøren, herunder

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

særligt graveaktørens forpligtelse til at udføre prøvegravninger, der umiddelbart flyttes ved at

pålægge ledningsejeren en udvidet påvisningspligt.

Dansk Energi har på møder i følgegruppen og i tidligere fremsendt høringssvar påpeget, at

nye regler og krav overfor ledningsejere skal være balancerede, proportionale og fastsættes

under størst mulig hensyntagen til administrative byrder og omkostninger

–

også jævnfør

regeringens byrdestop og ønske om færre byrder, jf. regeringsgrundlaget af 27. november

2016.

Dansk Energi stiller sig tvivlende overfor de gennemførte beregninger i AMVAB’en vedr. ad-

ministrative økonomiske konsekvenser for ledningsejere i forbindelse med indførelse af nye

regler og krav om digital registrering af ledningsoplysninger.

Tvivlen går ikke så meget på de estimerede udgifter til den ”digitale omstilling” (vektorisering

og fuldautomatiseret udlevering af ledningsoplysninger), men på en potentiel merudgift for

ledningsejere i forbindelse med en kommende fastsættelse af nøjagtighedsklasser for led-

ninger

–

og dertil hørende påvisningspligt for ledningsejere

– som kan forrykke den ”økono-

miske balance” mellem ledningsejere og graveaktører m.fl.

Nøjagtighedsklasserne skal blandt andet give graveaktøren mulighed for at tage stilling til,

om der skal anmodes om flere oplysninger eller påvisning. Formuleringen i lovforslaget §1,

nr. 15 (lovens § 9, stk. 2) kan fortolkes således, at graveaktøren skal kunne anmode om en

påvisning alene på baggrund af ledningsplanernes klassificering i en bestemt nøjagtigheds-

klasse. Dette vil formentlig kunne medføre en række uhensigtsmæssigheder, og der bør som

udgangspunkt ikke ændres på princippet om, at graveaktøren skal foretage sin egen saglige

vurdering af de modtagne ledningsplaner under hensyn til det arbejde, der skal udføres. Det-

te gør sig i særlig grad gældende desto mere udleveringen af ledningsplaner automatiseres.

Som fremgangsmåden er i dag, så skal graveaktøren altid foretage en prøvegravning og

sikre, at ledningerne ligger der, hvor det forventes. Der skal prøvegraves uanset nøjagtig-

hedsklasse

–

og det bør fremgå mere tydeligt i § 9, stk. 2

–

ellers er der tvivl om hvornår der

kan forlanges påvisning. Påvisning kan også kræves hvis nøjagtighedsklassen er i den rin-

geste kategori

–

også her skal prøvegravning nævnes.

Endvidere vil der i grænsetilfælde kunne skabes incitament til at placere en ledning i en bed-

re nøjagtighedsklasse for at undgå pligt til påvisning - med øget risiko for skade til følge.

Derved kan modellen indirekte modvirke hovedformålet bag indførslen af ledningsejerregi-

stret, hvilket var at reducere antallet af ledningsskader.

Det skal på den baggrund fastholdes, at graveaktøren er forpligtet til at tilrettelægge arbejdet

på baggrund af de udleverede planer og eftersøge ledningerne - om nødvendigt ved en sø-

gegravning, hvilket er fast praksis som beskrevet i DS475 afsnit 4.7 - og kun subsidiært kan

forlange, at ledningsejer skal foretage en fysisk påvisning på stedet. Det vil skabe værdispild

og øge risikoen for modsætningsforhold og konflikt mellem graveaktørerne og ledningsejer-

ne, hvis der, på baggrund af formel lovgivning, kan kræves påvisning og eventuelt frigrav-

ning, i tilfælde hvor graveaktøren principielt selv var i stand til at lokalisere ledningerne ud fra

ledningsplaner og søgegravninger.

Det skal endvidere fremhæves, at en påvisning i overensstemmelse med de oprindelige for-

arbejder til hovedloven og gældende praksis som udgangspunkt består i markering af led-

ningens forløb/tracé og ikke nødvendigvis en frigravning af ledningen.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Se således LFF nr. 52/2003, lovforslagets bemærkninger, Lovforslagets indhold, Ad 4. Pligt

til at give ledningsoplysninger eller indgå aftale om påvisning, hvor følgende fremgår:

"Uafhængigt af indberetningspligten til registret foreslås det, at ledningsejere får pligt til at

fremsende de nødvendige ledningsoplysninger, i anden række en pligt til at indgå aftale om

påvisning af ledningens forløb på stedet, uanset om ledningen ligger i vejareal eller på privat

grund.

Påvisningspligten indebærer, at ledningsejeren skal give oplysninger om ledningens forløb,

f.eks. ved markering på vejareal eller det tilgrænsende terræn og om nødvendigt ved frigrav-

ning."

Frigravning skal alene foretages i tilfælde, hvor det er nødvendigt, såfremt ledningens tracé

ikke kan identificeres ved markering på vejareal eller i terræn.

Herudover er flere af de krav der stilles i lovforslaget, og de krav der skitseres at ministeren

vil kunne fastsætte efterfølgende, oplysninger som ledningsejerne ikke har registreret i dag,

og derfor oplysninger ledningsejeren aktivt skal indhente, med de betragtelige omkostninger

der vil være forbundet hermed.

Lovforslaget beskriver en overgangsperiode på 3 år, hvor der kan fremsendes digitale led-

ningsoplysninger via LER registret, samtidig med, at der kan fremsendes almindelige led-

ningsoplysninger i PDF format. I denne periode vil det blive en udfordring at holde styr på,

om alle ledningsoplysninger er modtaget, og samtidig sikre at oplysninger ikke findes både

på vektoriseret form og via PDF. Ved at lade LER-registret understøtte georeferede raster-

kort vil man kunne forkorte denne periode væsentligt. En meget stor ledningsejer som TDC

har således allerede georeferede rasterkort på de oplysninger der ikke er vektoriseret. Der-

med vil en tilladelse af dette format i overgangsperioden betyde, at graveaktør og lednings-

ejer opnår en hurtigere og mindre byrdefuld håndtering af ledningsplanerne i overgangsperi-

oden.

Der lægges op til at man fortsætter med en betaling pr.m2. Denne måde at afregne på, giver

imidlertid et forkert incitament til at begrænse sin forespørgsel til det allermest nødvendige.

Ved at digitalisere og automatisere behandlingen af ledningsplaner, er det imidlertid i både

ledningsejers og graveaktørs interesse at der søges på større områder, eksempelvis når

man vil ”scanne” et område for at finde mest hensigtsmæssige tracéer. En sådan forespørg-

sel vil imidlertid ved den nuværende gebyrstruktur medføre meget store betalinger. Det bør

overvejes at anvende en betaling pr forespørgsel i stedet.

Bemærkninger til den enkelte bestemmelser:

§1, nr. 5: Definitionen af ”stikledning” er ikke i overensstemmelse med el-netselskabernes

definition af en stikledning, jf. de metodegodkendte Tilslutningsbestemmelser for el-

netselskaberne. Det vil være hensigtsmæssigt at definitionen i loven bringes i overensstem-

melse med den almindelige opfattelse af dette begreb. Ved den nuværende definition i loven

er det uklart om stikledninger til etageejendomme, rækkehuse og andre forbrugssteder, der

deler en stikledning på en strækning fra tilslutningspunktet (oftest et kabelskab) vil være om-

fattet af definitionen.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

§1, nr. 9: Der indføres en pligt for ledningsejer til også at registrere ”dele af ledningsanlæg,

som er en betydelig komponent”. Såfremt ledningsejer ikke allerede

har disse oplysninger vil

det være forbundet med en betydelig omkostning for ledningsejerne at foretage denne regi-

strering.

§1, nr. 11: under pkt. 9)

Definitionen af ”Tracé” svarer ikke til den gængse opfattelse i bran-

chen. Normalt opfattes et tracé som en eller et antal ledninger, der er nedlagt samlet i sam-

me grav. Lovforslagets anvendelse af begrebet giver således anledning til uklarhed om ind-

holdet af definitionen.

Under pkt. 11) Definitionen af ”Samføring” svarer ikke til den gængse opfattelse

i branchen.

Normalt opfattes

”Samføring”

som flere ledningsejere, der i samme gravearbejde har nedlagt

ledninger i samme grav. Lovforslagets anvendelse af begrebet giver således anledning til

uklarhed om indholdet af definitionen.

§1, nr. 14:

Ny § 8, stk. 1: Fristen for at indsende ledningsoplysninger, der ændres fra 5 dage til 2 timer,

vil for de ledningsejere, der lader ledningsforespørgslerne behandle automatisk, kunne op-

fyldes for langt de fleste forespørgsler. Der bør imidlertid indarbejdes en bestemmelse, der

tager højde for undskyldelig forsinkelse af en fremsendelse, eksempelvis ved systemned-

brud, en forespørgsel, der på grund af meget store datamængder, ikke kan håndteres af sy-

stemet, eller andre lignende tilfælde, der forhindrer en overholdelse af fremsendelsesfristen.

Man kunne overveje at lade den meget korte frist for at fremsende ledningsoplysninger mod-

svare af en forpligtelse hos graveaktøren, til at være særligt omhyggelig i sin tilrettelæggelse

af sit gravearbejde, idet graveaktøren, ved den korte fremsendelsesfrist, alt andet lige, i høje-

re grad vil have tid til at gennemgå det fremsendte og tilrettelægge sit arbejde i henhold til de

fremsendte oplysninger.

Ved akutte arbejder kunne graveaktøren eksempelvis forpligtes til at indhente ledningsoplys-

ninger straks han modtager opgaven, idet dette vil øge sandsynligheden for at ledningsop-

lysningerne er til stede hos graveaktøren, inden denne påbegynder sit arbejde.

Ny § 8, stk. 2: Der stilles i bestemmelsen en række krav til hvad ”nødvendige ledningsoplys-

ninger” skal indeholde, herunder fremgår ”oplysningernes nøjagtighed”.

Det fremgår af lovbemærkningerne at kravene til ”nødvendige ledningsoplysninger” vil blive

udmøntet i en bekendtgørelse, der udarbejdes af Energi-, Forsynings- og Klimaministeren

med inddragelse af den i bemærkningerne nævnte følgegruppe.

Indtil en eventuel bekendtgørelse udmønter indholdet af § 8, stk. 2, vil ledningsejer imidlertid

være forpligtet af loven, og dermed til at give de oplysninger, der nu fremgår af bestemmel-

sen i stk. 2, og dermed

blandt andet ”oplysningernes nøjagtighed”.

Omfanget og indholdet af sådanne krav har en vidtrækkende betydning for samtlige led-

ningsejere, hvorfor udarbejdelsen bør have til hensigt at nå en bred branchestandard, som

alle parter finder balanceret. I den eksisterende følgegruppe med realiseringen af Initiativ 6.3

i Digitaliseringsstrategien 2016-2020, synes det vanskeligt at opnå dette formål, blandt andet

fordi hver forsyningsart ikke er repræsenteret med mindst én deltager.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Dansk Energi har således deltaget i arbejdet med standarden DS462 om ledningsoplysnin-

ger, og det bør i forlængelse af de nye regler og nødvendige bekendtgørelser overvejes, om

man ikke bør overlade det til branchen

–

dvs. ledningsejere og graveaktører at udarbejde en

sådan standard.

Man har i dette regi blandt andet arbejdet med en ”nøjagtighedsklasse” på

1,5 til 2m. I Elsek-

toren vil ca. 50% af alle ledningsoplysninger have denne nøjagtighedsklasse, idet oplysnin-

gerne er digitaliseret fra gamle ledningsplaner af ringe kvalitet. De grundkort, der blev brugt

ved digitaliseringen, havde typisk en præcision på 1 m. Da papirkort og digitale kort ikke

nødvendigvis havde de samme objekter, eksempelvis hushjørner eller vejkryds, er indteg-

ningen mange steder upræcis, hvilket øger risikoen for at den digitale ledningsoplysning er

unøjagtig.

Hvor en ledningsejer oplyser en nøjagtighedsklasse, uanset hvilken, bør dette være en til-

strækkelig oplysning til graveaktøren, om, hvor ledningen må forventes at være. Måtte led-

ningsejer have ledningsoplysninger, hvor det ikke er muligt at oplyse en nøjagtighedsklasse,

synes det rimeligt, at graveaktøren i det tilfælde anmoder om en påvisning.

Det er en udbredt praksis blandt ledningsejerne, at man tegner ledninger i samme udgrav-

ning forskudt med fx 20cm, så det er muligt for graveaktøren at tælle antallet af ledninger i et

ledningstracé. Denne praksis forskyder ledninger fra den faktiske indmålte placering.

Det nye sammenstillingsformat skal kunne håndtere denne tegningsmetode, da den er me-

get udbredt. Det synes i samme anledning relevant at nævne, at det ikke vil være muligt at

genskabe placeringen for hver enkelt ledning.

Det fremgår af lovbemærkningerne at ledningsejer får mulighed for at fremsende suppleren-

de oplysninger, hvilket også følger af El-sikkerhedsloven og de bekendtgørelser, der knytter

sig til denne lov, hvor en graveaktør skal følge elselskabets anvisninger i forbindelse med

arbejder inden for 1 m af et el-kabel.

Herudover nævnes borerapporter,

som ”supplerende oplysninger”,

der kan fremsendes af

ledningsejer. Hvis borerapporter automatisk medsendes, vil der på store ledningsforespørgs-

ler blive et uoverskueligt antal borerapporter medsendt. Den praksis som visse forsynings-

selskaber anvender, hvor der på tegning anføres at ekstra oplysninger kan rekvireres, bety-

der, at der kun bestilles de borerapporter, graveaktøren rent faktisk har behov for.

§1, nr. 15 Det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen, at Ledningsejerregistret først

gør oplysningerne tilgængelige, når ”samtlige” ledningsoplysninger

er modtaget af Lednings-

ejerregistret. I bemærkningerne

fremgår imidlertid også at ”sammenstillingsfunktionen” kan

fremsende en advarsel til graveaktøren, såfremt der kun er modtaget

”svar fra 5 ud af de 7

ledningsejere, der har fået en forespørgsel”.

Det er således uklart hvornår LER-registret vil gøre ledningsoplysninger tilgængelige. Dansk

Energi vil klart foretrække, at ledningsoplysninger gøres tilgængelige for graveaktøren efter-

hånden, som de fremsendes af ledningsejeren, og med en advarsel til graveaktøren, såfremt

ikke alle oplysninger er sammenstillet.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Graveaktøren bør i tilfælde, hvor samtlige ledningsejere ikke har fremsendt ledningsoplys-

ninger indenfor fristen på 2 timer, forpligtes til at rette særskilt henvendelse til den/de pågæl-

dende ledningsejere, således at ledningsejeren har mulighed for, at fremsende ledningspla-

nen efterfølgende, hvorved risikoen for graveskader mindskes.

Ledningsejeren vil næppe være opmærksom på en manglende fremsendelse, hvis denne

almindeligvis fremsendes automatisk.

I lovforslagets formulering af § 9, stk. 2 fremgår det

at ”Kan graveaktøren ikke finde lednin-

gerne der, hvor ledningerne

skulle være gravet ned…”.

Det er imidlertid ikke klart, hvornår

graveaktøren skal søge eller hvordan. Af bemærkningerne kan det umiddelbart se ud som

om, graveaktøren alene skal forholde sig til ledningsplanerne, og hvad graveaktøren umid-

delbart kan se i de fysiske omgivelser, for at afgøre om det er nødvendigt, at kræve en på-

visning.

Det fremgår af DS475, norm for

etablering af ledningsanlæg i jord, at ”ud

fra de indhentede

oplysninger suppleret med de fornødne prøvegravninger instrueres gravemandskabet om

eksisterende ledningers placering” (afsnit 4.7.1).

Det vil ikke være hensigtsmæssigt, hvis

loven ikke støtter denne faste praksis for udførsel af gravearbejder i nærheden af ledninger,

hvor graveaktøren afgør, i hvilket omfang det er nødvendigt at udføre prøvegravninger, i for-

hold til det arbejde der skal igangsættes.

I forbindelse med udførsel af et gravearbejde i nærheden af ledninger, og særligt ved anven-

delsen af gravefri metoder, er det således væsentligt at graveaktøren tilrettelægger sit arbej-

de med stor omhu.

Udgangspunktet må være at graveaktøren kan udføre sit gravearbejde i tillid til de udlevere-

de ledningsoplysninger, men grundet de unøjagtigheder, der skyldes etablering af forsy-

ningsnet i en tid, hvor ledninger ikke blev indmålt digitalt, sammenholdt med den store

mængde af forsyningsledninger, der befinder sig i jorden, hvilket mindsker antallet af ledige

mulige placeringer, bør en graveaktør således ikke alene forlade sig på ledningsplaner, men

tillige udføre de fornødne prøvegravninger.

Det fremgår endvidere af lovforslaget §1, nr. 15 (lovens § 9, stk. 2) at ledningsejerens påvis-

ning af ledningsanlæg skal ske inden for ”rimelig tid”. Denne formulering synes at være ”ba-

lanceret” i forholdet mellem ledningsejer og graveaktør.

I lovbemærkningerne

fremgår det imidlertid, at ”rimelig tid” kan i denne sammenhæng vil væ-

re forskellig frist alt efter, hvor der skal påvises, men at ”rimelig tid” som det klare udgangs-

punkt ikke er dage, men derimod højest ét døgn.

Dansk Energi er ikke enig i, at

”højest ét døgn” er udtryk for rimelig tid. Det vil for mange

energi- og teleselskaber betyde, at de skal ansætte et større antal nye medarbejdere og an-

skaffe ekstra køretøjer til at kunne efterleve en så kort tidsfrist, hvilket vil være en meget om-

kostningstung foranstaltning. Vi

foreslår, at ”inden for rimelid tid og højest 1 døgn” ændres til

”uden ugrundet ophold” med en dertil hørende lovbemærkninger om maksimalt 3 hverdage.

Såfremt graveaktøren fortsat skulle foretage de fornødne prøvegravninger, således som

praksis er i dag, i den forlængede tid til tilrettelæggelse af sit arbejde, ville det formentlig væ-

re ganske sjældent, at graveaktøren først i forbindelse med udførelsen af det egentlige gra-

vearbejde ville eftersøge en ledning, hvorved behovet for hurtig påvisning ville være relevant.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

§1, nr. 16: Det anføres i lovbemærkningerne, at der via LER ikke oplyses om tomme førings-

rør, og at graveaktøren derfor kan komme til at grave dem over. Det er Dansk Energis opfat-

telse at sådanne føringsveje registreres og udleveres via nuværende LER.

Ny §9c: Koordineringsmodulet skal kunne anvendes i alle kommuner til at opfylde koordine-

rings-forpligtelsen i henhold til vejlovens §74. Dette vil lette arbejdsgange og mindske de

administrative byrder for ledningsejere.

Med venlig hilsen

Dansk Energi

Christian Berg

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Poul Noer <[email protected]>

16. august 2017 16:08

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst; Lotte Holmstrup

Dansk Erhvervs svar på Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering

af ledningsejere

Dansk Erhverv_Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere_16.8.17.pdf

7031-0001

69508

Sag:

Sagsdokument:

Til Styrelsen for Dataforsyning

Efter aftale om fristforlængelse sendes hermed Dansk Erhvervs høringssvar på Høring af Forslag til Lov om ændring

af lov om registrering af ledningsejere.

Med venlig hilsen

Poul Noer

Chefkonsulent

MOBIL: +45 3082 1983

DIREKTE: +45 3374 6763

[email protected]

Højrek lik

her for at

hente

billeder.

For at

besk y tte

dine

perso nlig

oply sni…

Højrek li

k her

for at

hente

billeder.

For at

besk y tt

e dine

personli

ge opl…

Højrek lik her for at hente billeder. For at besk y tte dine personlige oply sninger har Outlook forhindret

automatisk hentning af dette billede fra internettet.

http://newsletters.dansk erhv erv .dk /images/dansk .erhv erv /de-logo.jpg

Dansk Erhverv er erhvervsorganisation og arbejdsgiverforening for fremtidens erhvervsliv.

Vi repræsenterer et bredt udsnit af virksomheder og brancher. Vores mission er at fremme konkurrencekraft hos vores medlemmer i en

globaliseret økonomi.

DANSK ERHVERV

BØRSEN

DK-1217 KØBENHAVN K

WWW.DANSKERHVERV.DK

T. +45 3374 6000

CVR NR. 43232010

[email protected]

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering, LER-

sekretariatet

Rentemestervej 8

2400 København NV

16. august 2017

Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af lednings-

ejere

Dansk Erhverv har d. 28. juni modtaget en indbydelse til at deltage i Høring af Forslag til Lov om

ændring af lov om registrering af ledningsejere. Dansk Erhverv har på grund af bl.a. høringsperio-

dens sammenfald med sommerferien bedt om en fristforlængelse, hvilket Styrelsen har efterkom-

met med en fristforlængelse til 16. august. Dansk Erhverv arbejder tæt sammen med IT-Bran-

chen, Danmarks største brancheorganisation for it- og televirksomheder, som også støtter dette

høringssvar.

Generelle bemærkninger

Lovforslaget har til formål, angiver høringsbrevet, at effektivisere arbejdsgange ved udlevering af

ledningsoplysninger til brug for gravearbejder, reducere graveskader og give mulighed for at ko-

ordinere gravearbejder og udnytte ledig kapacitet i føringsrør.

Dansk Erhverv støtter disse overordnede hensigter. Det vil lette arbejdet for graveaktører, og der

kan være en række samfundsmæssige gevinster at hente på en omlægning af arbejdsgangene

m.m.

Dansk Erhverv mener dog, at fordelingen af byrder i det konkrete forslag er et betydeligt problem.

Omkostningerne for at lette arbejdet for graveaktører og at løse en samfundsopgave bliver

facto

pålagt ledningsejere, herunder de teleselskaber der årligt investerer over 6 mia. kr. i udbyg-

ningen af landets digitale infrastruktur. Forslagets konkrete udformning bliver dermed en hin-

dring for udvidelsen af den digitale infrastruktur, som er afgørende for den fortsatte digitalisering

af Danmark og dansk erhvervsliv.

Teleselskaberne oplever i disse år en usædvanlig hård konkurrence på bl.a. bredbåndstjenester og

har en lav indtjening i forhold til deres omfattende investeringer i teleinfrastruktur. Yderligere

byrder på denne sektor harmonerer dårligt med de politiske ambitioner om at tilskynde yderli-

gere investeringer i udbygningen af Danmark digitale infrastruktur. Byrderne i forbindelse med

PNO

[email protected]

Side 1/3

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

forslaget er i en størrelsesorden, der kan mindske teleselskabernes mulighed for fremover at fore-

tage de ønskede investeringer i yderligere i bredbåndsudrulning m.m.

Dansk Erhverv har i forbindelse med det kommende teleforlig, som Energi-, Forsynings- og Kli-

maministeriet i øjeblikket forbereder, udtrykt et ønske om at reducere og fjerne en række byrder

for telesektoren. Forslaget om lov om registrering af ledningsejere går i mod disse ønsker. Dansk

Erhverv foreslår konkret, at en del af midlerne fra frekvensauktionerne skal anvendes som kom-

pensation til teleselskaberne, når de bliver pålagt at løse en samfundsopgave som det øgede krav

til registrering af ledningsejere. Den seneste frekvensauktion i 2016 indbragte staten over 1 mia.

kr., der giver et betydeligt rum til at dække teleselskabernes omkostninger i forbindelse med led-

ningsregistrering i de kommende år.

Specifikke bemærkninger

Skæv fordeling af økonomiske byrder og fordele

Ledningsejerne bliver pålagt en række økonomiske byrder. Ifølge høringsudkastet forventes kra-

vet om at skulle udlevere ledningsoplysninger inden for 2 timer at påføre udgifter til softwareli-

censer og abonnementer hos tjenesteydere for 79 mio. kr. per år. Og nye funktioner i Lednings-

ejerregistret stiller krav om, at ledningsejerne leverer deres ledningsoplysninger i digitaliseret og

vektoriseret format, hvilket giver en omstillingsbyrde beregnet til ca. 122 mio. kr. alene i admini-

strative omkostninger. Ud over de her opregnede omkostninger kan ledningsejere også forventes

at blive tynget af en række tekniske omkostninger af væsentlig betydning.

Det er betydelige omkostninger

–

også selvom ledningsejere formodes at spare en post på 30 mio.

kr. på administrationstid ved elektronisk udlevering af ledningsoplysninger til graveaktører samt

mindre poster, som både ledningsejere og graveaktører forventes at få gavn af.

Den størst fordel ved lovforslaget tilfalder derimod klart graveaktører. De besparelser, graveaktø-

rerne kan indhente, er opgjort til 86 mio. kr. per år alene på sparet administrationstid.

Samlet vil lovforslaget således overføre ressourcer fra en sektor til en anden. Dansk Erhverv er

imod denne prioritering af en sektor på bekostning af en anden, både principielt og i lyset af øn-

sket om at telebranchen skal fortsætte udbygningen af Danmarks teleinfrastruktur. Alternativt

kan kompensation for omkostningerne til ledningsejere overvejes, fx finansieret med udgangs-

punkt i frekvensmidlerne.

Øget klarhed over krav til ændringer

Forslaget giver ministeren hjemmel til at fastsætte yderligere bebyrdende regler for ledningsejere.

Det er fx i forslagets §8, stk. 3, der giver ministeren hjemmel til at fastsætte nærmere regler om, at

graveaktør

skal

tilbydes påvisning på stedet af ledningsejer (og ikke blot

kan

tilbydes påvisning).

Det udgør en betydelig udvidelse og er ikke en betryggende hjemmel i lyset af den ovenfor omtalte

mangel på balance i fordelingen af omkostninger mellem ledningsejere og graveaktører. Dansk

Erhverv mener, at denne hjemmel bør udgå af forslaget.

Side 2/3

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Dansk Erhverv står naturligvis til rådighed for en uddybning af ovenstående høringssvar.

Med venlig hilsen

Poul Noer

Chefkonsulent

Side 3/3

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Rasmus Bundegaard Eriksen - Dansk Fjernvarme <[email protected]>

14. august 2017 12:00

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst

Høringssvar -Dansk Fjernvarme - Ændring af lov om registrering af ledningsejere

Høringssvar -Dansk Fjernvarme - Ændring af lov om registrering af ledningsejere_

18.8.2017.pdf

7031-0001

68541

Sag:

Sagsdokument:

Att.

Anders Raahauge mf.

Hermed fremsendes hørinssvar vedr. Ændring af lov om registrering af ledningsejere

Med venlig hilsen

Rasmus Bundegaard Eriksen

Teknisk Konsulent

Direkte +45 7630 8022 · Mobil +45 2880 1737

Dansk Fjernvarme · Danish District Heating Association · Merkurvej 7 · DK-6000 Kolding · Tlf. +45 7630

8000 ·

www.danskfjernvarme.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

Att:

[email protected]

cc. [email protected]

Dansk Fjernvarmes høringssvar til høringsudkast for

”Lov om registrering af

ledningsejere”

Dansk Fjernvarme har 28. juni 2017 modtaget ovennævnte ændringsforslag til lov

om registrering af ledningsejere i høring og har følgende kommentarer.

Generelle kommentarer

Dansk Fjernvarme er overordnet positiv i forhold til en højere grad af

standardisering et forbedret system til håndtering af ledningsejerforespørgsler.

Høringsforslaget er en bemyndigelseslov, hvor 28 ud af 62 paragraffer og stykker

giver ministerbemyndigelser til at udfærdige yderligere regler for området af

økonomisk og teknisk karakter. Det er derfor meget vanskeligt at vurdere

lovforslagets praktiske og økonomiske betydning for de enkelte

fjernvarmeselskaber, når de konkrete krav endnu er næsten ukendte.

De mange

åbne problemstillinger som ministeren kan udstede bekendtgørelser om

senere er vores største bekymring. For bliver der stillet krav som teknisk set er

meget vanskelige (eller umulige) eller bliver den økonomiske byrde forsyningerne

stor eller lille og bliver der nogen form for godtgørelse af ekstraomkostninger.

Alle disse tekniske og formidlingsmæssige emner er endnu ikke belyst i arbejdet,

men disse kan have stor indflydelse på succesraten i det nye LER. Det kunne

derfor være ønskeligt at ledningsejere og graveaktører havde mere formel og reel

indflydelse på resultatet.

Vi mener derfor, det er vigtigt at ledningsejerne inddrages tæt i de faglige

afgørelser omkring form og indhold af ledningsoplysninger, således at der opnås

størst mulig enighed om metoderne og troværdighed i oplysningerne.

Dansk Fjernvarme synes dog, at ee mange åbne problemstillinger må betyde at

cost/benefit

–

vurderingerne i lovforslaget må hvile på et meget usikkert grundlag.

Der er ingen tvivl om at der ligger betydelige omkostninger gemt i nogle af

forslagene.

Vi mener tilsvarende ikke, at det med det nuværende grundlag, er muligt at

kvantificere samfundsøkonomiske omkostning, der er i akutfasen ved udkald af

brandvæsen, miljøvagt mv. eller i udbedringsfasen med gener for omkringliggende

beboere og handelsliv samt trafikanter.

Det er vores holdning, at det generelt er en god idé at forebygge gennem bedre og

lettere tilgængelig dokumentation, frem for at skadesbehandle. Det kan derfor

være meningsfuldt at samfundsøkonomisk udgifts-og arbejdsbyrder flyttes væk fra

14. august 2017

rbe

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

udbedring af graveskader og sikres gennem forebyggelse og gennem bedre og

lettere tilgængelig dokumentation.

Der er afgørende for succes er, at de krav der stilles til fremtidig håndtering af

ledningsoplysninger er begrundede og teknisk mulige for den enkelte forsyninger

og at der etableres et system med ens standarder.

Vi havde således håbet, at der inden revisionen af LER ville være blevet vedtaget

en revideret standard for ledningsregistrering som kunne danne grundlag.

Man kan frygte en potentiel risiko for at ”balancen” i byrder forrykkes ud over de

forhold der allerede på nuværende tidspunkt fastlægges i loven, hvor bl.a.

forpligtelserne ift. ledningsejernes påvisning skærpes, mens graveaktørernes

forberedende arbejde ift. vurdering af forholdene på stedet, samt vurderingen af

ledningsoplysningernes kvalitet og eventuel gravning af prøvehuller tilsvarende vil

blive nedprioriteret.

Samlet vurderer vi dog at lovforslaget har undergået en væsentlig bearbejdning og

forbedring i forhold til de tidlige høringsforslag. Endvidere noterer vi med glæde, at

det nu rent lovgivningsmæssigt fastslås, at ledningsoplysningerne skal forefindes

på gravestedet.

Historisk

Historisk har fjernvarmeselskaberne udviklet sig individuelt ud fra forskellige

betingelser i lokalområdet. Samtidig har ledningsregistreringen har været meget

afhængig af de personlige kvalifikationer og interesser hos medarbejder og

driftsledere i forsyningerne.

Der er således meget stor variation i kvaliteten af ledningsregistrering hos de

enkelte forsyninger. Tilsvarende har nødvendigheden af en god

ledningsregistrering været betragtet meget forskelligt i de enkelte selskaber og det

er derfor ikke muligt at generalisere om hverken metoden eller kvaliteten af

ledningsoplysningerne hos fjernvarmeselskaberne.

Fælles for de fleste forsyninger er dog, at store dele af ledningsnette er etableret

inden der var nutidens muligheder for indmåling og digitalisering af ledningsnette.

Ledningsanlæg i fjernvaremen holder mange år, og der er i den mellemliggende

periode kommet mange nye forsyningsarter, som ikke var der på

lægningstidspunktet. (nedegravet el, telefon, fiber, separeret kloak )

Vores vurdering er at mange ledningsejere kan have specifikke informationer, som

kun har intern driftsmæssig betydning. Disse oplysninger bør ikke vises i en

ledningsregistrering forhold til en fremmed graveaktør.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Mange informationer kan også være vanskelige at præsentere og formidle grafisk,

ikke mindst ved sammenstilling af mange ledningsejere. Ofte vil det forudsætte at

attributter udlæses, f.eks. om nøjagtighedsklasser, tracebredder mv.

Lovforslaget nævner ikke noget omkring eventuel forenkling af de

ledningsoplysninger der skal leveres.

Tidsmæssige differentieringer

Ofte anvendes er ledningsdata som er indsamlet over mange årtier med vekslende

dokumentationsbehov og tilgængelige systemer, metoder og indmålingsudstyr.

Nyere og fremtidige ledningsdata kan for de fleste relativt let samles og

dokumenteres med højere detaljeringsgrad og geometrisk nøjagtighed.

Det er således vigtigt at der skelnes skarpt mellem krav eksisterende

registreringer, som ikke er bedre en det data som har været tilgængeligt ved

indtegning, og kravene til nye indmålinger med GPS og indtegninger med

koordinater i digitaliserede grundkort.

Geografiske differentieringer

Der vil være stor forskel i graveintensiteten mellem city-områder, byområder og

øvrige områder. I mindre provinsbyer er der begrænset lednings- og kabeltrængsel

i vejarealet og derfor er pågravningsrisikoen mindre.

Den overordnede anbefaling er at de tekniske krav i højere grad tager hensyn til

geografiske differentieringer.

Merværdien af en systematisk forbedring af gamle data kan risikere at være

minimal. Man bør være meget varsom med at stille for vidtgående krav til

nøjagtigheden på eksisterende registrerede ledninger. Det vil kræve mange

ressourcer at spore og indmåle og evt. frigrave eksisterende ledninger.

Det er vigtigt at besparelserne ved reducerede graveskader kan stå mål med de

udgifter der er forbundet med forbedret dataregistrering. Det er samtidig vigtigt at

de enkelte forsyninger selv er med til at definere de geografiske differentieringer.

”broker”-modellen:

Det bør være målet at et nyt LER-system giver forbedringer og besparelser for

både ledningsejere og graveaktører, uden at nogen påføres urimelige

ekstraomkostninger og administrative opgaver.

Hvis LER-systemet etableres i et samlet system, med alle ledninger i en model, er

der risiko for at kompleksitet, datamængde og mængden af systemafhængigheder

giver store risici for fejludvikling, tunge og uhensigtsmæssige brugerflader,

budgetoverskridelser, forsinkelser etc. Der er mange forsyninger og aktører som

skal til at lære et nyt system til tilpasse data til dette. Det må derfor anbefales at

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

systemet udvikles og igangsættes i mindre dele over længere tid, så der er

mulighed for opsamling af erfaringer.

I forhold til sammenstillingen af ledningsplaner til en koordineret ledningsplan er

det vigtigt, at medtages for graveaktøren vigtige

”driftskomponenter” i

udvekslingsformatet. Eksempelvis kan brønde og ventiler være retningsgivende for

rigtigheden af data hvis de genfindes i marken. I det hele taget er det vigtigt at

udvekslingsformatet holdes simpelt men retvisende.

Dataformater

I trace definitionerne omtales ledninger og ikke rør. Mange varmeforsyninger har

registreret et trace, hvortil der er knyttet en frem og retur ledning. Det er vigtigt at

rør også omfattes af trace definitionen.

Der ser ud til at være rod i begreberne i forhold til x,y og dybde. Det er vigtigt, at

ny anlæg opmåles med en x,y,z koordinat (og ikke nogen dybde)

Tidsfrister på 3 år

–

ser umiddelbart ud til, at være rimelig god tid til at konvertere

data for de selskaber, som ikke har digitaliseret data. Man skal bare være

opmærksom på, at det ikke rigtigt giver mening for forsyningerne at konvertere

data før udvekslingsformatet og normerne for ledningsformater er fastlagt. Så man

bør diskutere tidsfrister i forhold til, hvornår udvekslingsformatet er fastlagt.

For de selskaber, som har konverteret ledninger og har løsninger, som udleverer

tegninger automatisk på baggrund af LER henvendelser, vil omlægningerne til det

nye LER formodentlig være en merudgift. Det kan undre at loven ikke indeholder

nogen form for beskrivelse af, hvordan det nye LER register tænkes åbnet med

henblik på, at fremme de samlede digitaliseringsprocesser i

forsyningsvirksomhederne.

Krav om påvisning i løbet af et par timer vil formodentligt komme til at volde en

del selskaber problemer i forbindelse i ferieperioder. Outsoursing vil blive

nødvendig for mange men opgaven

med at ”genfinde” forkert registreret ledninger

kræver anvendelse af virksomhedens egne folk.

Vi oplever til tider at de koordinatsystemer vi har vores ledninger i, ikke er

samstemmende med andres koordinatsystemer f.eks. som det arkitekterne bruger.

Derfor bør kvalitet af ledningsoplysninger hvilket koordinatsystem vektorgrafikken

skal leveres i specificeres.

Krav om ”logning” af graveskader

kan virker som en unødig

administrativ omkostning hvis det ikke har et helt klart formål.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Konkrete kommentarer

til høringsudkast for ”Lov om

registrering af ledningsejere”

§ 1. Lovens formål: Via et ledningsejerregister, at reducere antallet af

skader på nedgravede ledninger i Danmark. Mindske gener for samfundet

og lette graveaktørernes gravearbejder samt reducere de samlede

omkostninger som følge af skader og bidrage til en forbedret

forsyningssikkerhed.

Det er nyt at formålet er at lette graveaktørernes gravearbejder. Dette formål

støtter vi fuldt ud, men det er afgørende der i processen sker en reel forbedring ud

fra en samlet økonomisk vurdering.

Pkt. 11

§5, 7 Skal private graveaktører, der graver på privat grund friholdes, når

ledningsejeren skal oplyse om hvor stikledninger er placeret?

Pkt. 14

§8 Det må anses som yderst vanskeligt for små forsyninger, at have et system så

det er muligt, til alle tider at fremsende oplysninger inden for 2 timer, efter at

forespørgslen er modtaget. Det vil forudsætte at alle oplysninger digitaliserede og

umiddelbart tilgængelige i et GIS system, der kan ”autogenere” filer til afsendelse.

Dette må anses for en så væsentlig fordyrelse for mange mindre

forsyningsvirksomheder.

Pkt. 14

§8, stk. 2 Det er ikke nærmere defineret, hvad der menes med

”oplysningernes

nøjagtighed”

Pkt. 14

§8, stk. 3 Omkostninger til påvisning skal kunne pålægges den som søger

ledningsoplysninger.

Pkt. 15

§ 9, stk. 1:

”… Når Ledningsejerregistret har modtaget samtlige

ledningsoplysninger fra ledningsejerne, jf. § 8, stk. 1, gøres disse straks

tilgængelige for graveaktøren. …”

Hvis LER-systemet opsamler ledningsoplysninger og videresender disse samlet til

graveaktøren må det ikke blive en forsinkende faktor, hvor de ”hurtige” svar

kommer til at vente længe på

de ”langsomme”.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Det er ikke ledningsoplysningernes format, der sikrer mod graveskader. Men

derimod at der er tilgængelige og bliver brugt.

§9 a og b Det er ministeren der skal være lovgiver. Der må allerede på nuværende

tidspunkt kunne indarbejdes en ramme/tabel i lovgivningen.

Disse punkter bør afklares i loven.

§ 9 e. Stk. 2.

"... Ledningsejerregistret modtager og sammenstiller

ledningsoplysningerne og gør de sammenstillede ledningsoplysninger tilgængelige

for graveaktører og andre brugere. ..."

Forskellige ledningstyper forskellige steder kan have særlige, vigtige

omstændigheder, som ikke kan formidles i en rent standardiseret struktur. Derfor

skal de sammenstillede data altid (eller i hvert fald i en meget lang overgangsfase)

være suppleret af detaljerede PDF-filer direkte fra ledningsejerne, som i tilfælde af

uoverensstemmelse skal være de gældende.

Påvisning af ledninger er angivet skal ske indenfor rimelig tid, og i

bemærkningerne til lovforslaget er angivet at rimelig tid anses som max et døgn.

Det vil ofte ikke kunne honorarers da forsyningerne ofte ikke har en dedikeret

person ansat til kun til det uden andre opgaver. I ferietider vil der kunne gå op til

14 dage. Dette vurderes for mindre værker at kunne være en udfordring også da

disse jo ofte udfylder mere end blot ledningsfunktionen.

I §9 c fremgår at koordineringspligten fra vejlovens § 73 og 74 kan ske via Ler.

En kommune kan oprettet et ledningsejerregister som dækker dette som de

kommune / spildevand/ el og vand og fjernvarme. Det kan dog ofte være en

udfordring at små forsyninger med. Men det er vigtigt at indføre en pligt til at

anvende systemet så man ikke skal koordinere med nogle i et system og med

andre i et andet system.

En mulighed er et pålægge kommunen at sørge for at der oprettes et system i

deres kommune, som sikre koordinering supplere med fysiske

koordningeringsmøder, og give dem hjemmel til at forsyningerne skal tilsluttes

dette system. Der skal koordineres og afstemmes med Vejlovens §74. Der skal i

forvejen drøftes planlagte arbejder med andre graveaktører m.m

Pkt. 16

§ 14 Stk. 5:

"... Ministeren kan fastsætte nærmere regler om

ledningsejeres fremsendelse af ledningsoplysninger, herunder at

ledningsoplysningerne skal udleveres i et bestemt digitalt format. ..."

Formatet bør standardiseres til et åbent og anerkendt format, som mange

programmer kan håndtere.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Yderligere bemærkninger til lovforslaget

Pkt. 2.1.2, side 8

Der angives, at ledningsoplysningerne skal have et indhold og en kvalitet, så de er

umiddelbart anvendelige ved gravearbejdet. Dette er ikke specifikt nok defineret!

Vil man f.eks. kun acceptere koordinater, så det kræve at alle graveaktører har

GPS udstyr med den fornødne tolerance. Og hvad vil være tolerancen. Mange små

forsyninger benytter landmåler til opgaver, som de ikke selv har ekspertise til og et

krav vil fordyre og besværliggøre arbejdet uden sikker effekt.

Vil man kræve målsætning i forhold til kendte ”fix-punkter” så skal der tages

hensyn til tidligere udført målsætning.

Pkt. 2.2.2 side 11

Der oprettes en ny funktion som vil gøre ledningsoplysningerne tilgængelige. Der

bør vælge et allerede tilgængeligt format i ”free-ware” frem for at opfinde noget

nyt

Pkt. 2.2.2 side 13

Alle ledningsejere har ikke digitaliseret alle oplysninger. Ikke alle

forbindelser/servere har en kapacitet/hastighed der gør det muligt for alle

datamængder. Der angives at 70% af ledningsoplysninger i dag fremsendes inden

for de første par timer. Dermed er der også 30% der ikke kan overholde denne

frist. Eftersom de 70% repræsenterer 300 ud af ca. 4000 ledningsejere, så vil

denne del at forslaget få en ”skrævvridning” overfor mindre ledningsejere der ikke

har digitaliseret deres ledningsoplysninger.

Mange af disse små selskaber/ledningsejere er reelt drevet på frivillig basis og ved

ulønnet frivillig arbejdskraft. Det vil på nuværende tidspunkt ikke være muligt for

sådanne ledningsejere at aflevere ledningsoplysninger inden for 2 timer.

Pkt. 2.3.2, side 15

Rimelig tid defineres em højst et døgn. Igen må det pointeres, at nogen

ledningsejere ikke har fastansat personale. Men er afhængig af frivillige,

bestyrelsen eller andre lokale kræfter. Her vil et påvisning inden for et døgn ikke

være muligt.

Pkt. 2.7.2, side 19

Der er ikke nærmere defineret hvilke udviklingsomkostninger der skal betales af

hvem.

Pkt. 4. side 21

Der kan aldrig udleveres bedre oplysninger end der er tilgængelige i

”rådata” for.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

At ledningsoplysninger fremadrettet vil blive udleveret automatisk og i et ensrettet

vektoriseret og digitalt format er således ingen garanti. Det bør derfor stadig vøre

graveaktøren som har det endelige ansvar.

Pkt. 4. side 22

Dokumentation og forudsætninger for administrationslettelser mangler. Der

mangler dokumentation/analyser for at finde det optimale niveau af registrering i

forhold til sparede omkostninger ved koordinering og skadesforebyggelse.

Der mangler dokumentation for fremførte omkostninger og procentsatser for

afledte konsekvenser er udokumenterede og usikrere. Det antages trecifrede

millionbeløb

Dansk Fjernvarme har ikke yderligere kommentarer.

Med venlig hilsen

Rasmus Bundegaard Eriksen

Dansk Fjernvarme

[email protected]

Tlf +45 7630 0000

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

SDFE - Postkasse LER

25. august 2017 16:18

SDFE - Postkasse LER

SV: Revision af LER-loven

Kære Jesse

Det har desværre ikke været muligt for DI Digital, at besvare jeres høring om ændring af lov om

Ledningsejerregisteret (LER) inden deadline den 14. august, grundet sommerferie.

Vi vil imidlertid gerne tilslutte os de synspunkter, der fremgår af Teleindustriens høringssvar (se evt. vedhæftet). Det

håber jeg I vil tage med i betragtning, i det videre lovgivningsarbejde.

Mh. Peder

Peder Søgaard-Pedersen

Fagleder

(+45) 3377 4836

(+45) 2128 6755 (Mobile)

[email protected]

digital.di.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Claus Møller Thamdrup <[email protected]>

14. august 2017 11:59

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst; Carl-Vilhelm Rasmussen

Høringssvar vedr. udkast til LER2

Dansk Ledningsejerforum_ Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring af

lov om registrering af ledningsejere (LER2) 8.0.pdf

7031-0001

68536

Sag:

Sagsdokument:

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

Vedhæftede høringssvar fremsendes på vegne af Dansk Ledningsejerforum (DLF).

Med venlig hilsen

Claus Møller Thamdrup

Konsulent, Advokat

Højrek lik her for at hente billeder. For at besk y tte dine personlige oply sninger har Outlook forhindret automatisk hentning af dette billede fra internettet.

http://www.dansk energi.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

Sendt pr. mail:

[email protected],

cc.:

[email protected]

Dato:

Vor ref.:

14-08-2017

CMO/jpc

Dansk Ledningsejerforum: Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om æn-

dring af lov om registrering af ledningsejere (LER2)

Nærværende høringssvar fremsendes på vegne af Dansk Ledningsejerforum (DLF). DLF takker for mu-

ligheden for at komme med kommentarer til forslaget.

DLF er samarbejdsorgan og interesseorganisation for danske ledningsejerorganisationer og regionale

eller landsdækkende ledningsejere.

Medlemmer af DLF er:

Danske Vandværker

Dansk Energi

Dansk Fjernvarme

DANVA

Naturgasselskaberne v/ DGC

FDA - Forenede Danske Antenneanlæg

Teleselskaberne v/ TDC og Telia

Foreningens fælles høringssvar er ikke nødvendigvis et endeligt udtryk for medlemmernes fuldstændige

bemærkninger til høringen, idet der kan være individuelle, uddybende kommentarer fra de enkelte led-

ningsejere.

Det skal indledningsvis bemærkes, at DLF er bekendt med høringssvaret fra Dansk Energi, og at DLF

er generelt enig i disse bemærkninger. DLF kan bakke op om bemærkningerne til de enkelte bestem-

melser såvel som generelle bemærkninger i Dansk Energis høringssvar. Disse gentages derfor ikke

her.

Samlet vurderer DLF, at lovforslaget har gennemgået en positiv bearbejdning og væsentlig forbedring

i forhold til de tidlige præhøringsforslag. Endvidere noterer DLF med glæde, at det nu - rent lovgiv-

ningsmæssigt - fastslås, at ledningsoplysninger skal forefindes på gravestedet.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Generelle kommentarer

Det må fastholdes, at en graveaktør fortsat skal være forpligtet til at tilrettelægge arbejdet på baggrund

af udleverede ledningsplaner og til at eftersøge ledningerne - om nødvendigt ved en

søgegravning,

hvilket er fast praksis. Graveaktøren kan alene subsidiært forlange, at ledningsejeren foretager en fy-

sisk påvisning på stedet.

I det omfang en graveaktør principielt selv er i stand til at lokalisere ledningerne ud fra ledningsplaner

og søgegravninger, skal graveaktøren altså ikke kunne kræve påvisning.

Dette skal fremgå klart af lovgivningen.

I den forbindelse må det understreges, at en påvisning - i overensstemmelse med praksis - som altover-

vejende hovedregel består i markering af ledningens forløb (tracé). Kun i

yderst sjældne

tilfælde vil en

påvisning indebære frigravning af ledningen.

Bemyndigelseslovgivning

Høringsforslaget er en bemyndigelseslov, hvor mere end en tredjedel af bestemmelserne bemyndiger

ministeren til at fastsætte nærmere regler for området af såvel økonomisk som teknisk karakter. Dét

gør det særdeles vanskeligt at bedømme lovforslagets såvel praktiske som økonomiske konsekvenser

for ledningsejerne.

De mange åbne spørgsmål, som ministeren siden skal udmønte svar på i bekendtgørelser, er bekym-

rende. Vil der blive stillet krav, som det i praksis bliver meget vanskeligt eller måske umuligt at imø-

dekomme? Vil den økonomiske byrde, som derved pålægges ledningsejerne, give mulighed for kom-

pensation fx via indtægtsrammerne?

De mange åbne spørgsmål indebærer også, at bedømmelsen af fordele og ulemper ved lovforslaget ef-

ter alt at dømme hviler på et temmelig usikkert grundlag. Der kan næppe herske tvivl om, at der ligger

endog ganske store omkostninger gemt i en række af forslagene.

Den videre proces

DLF mener derfor, det er af største vigtighed, at ledningsejerne inddrages tæt og tidligt i de faglige be-

slutninger vedrørende krav til form og indhold af ledningsoplysninger, således at der opnås størst mu-

lig troværdighed og anvendelighed i oplysningerne.

DLF vurderer, at det mest fornuftige er at forebygge gennem bedre og mere tilgængelig information

frem for at behandle skaden, når den er indtruffet, og at der rent samfundsøkonomisk er mest ræson i

at flytte såvel udgifts- som arbejdsbyrder væk fra fysiske graveskader til forebyggelsen heraf.

Alle de forhold, der endnu ikke er belyst i forslaget, vil have stor indflydelse på det nye LER’s succes.

Det er ønskværdigt, at ledningsejere og graveaktører tildeles mere både formel og reel indflydelse på

de nærmere afklaringer.

Det er afgørende for opnåelse af succes med nærværende projekt, at de krav, der stilles til fremtidig

indhentelse, udlevering og håndtering af ledningsoplysninger er velbegrundede og teknisk mulige for

den enkelte forsyningsinfrastrukturejer, samt at der etableres ét system med ét samlet sæt af standar-

der.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Tidsplan

Tidsplanen levner 3 år til digitalisering for dem, der ikke allerede har digitaliseret. Man skal bare være

opmærksom på, at det ikke som sådan giver mening at konvertere data, før et udvekslingsformat og

krav til indhold mv. er fastlagt nærmere. Spørgsmålet om tidsfrister må derfor besvares i relation til,

hvornår udvekslingsformatet mv. er fastlagt.

Bureaukrati og balance

Krav om ”logning” af graveskader

kan virke som unødigt, administrativt bureaukrati. Der bør således

ikke fastsættes krav om, at noget skal registreres, førend der er et klart defineret formål med registre-

ringen.

Man kan befrygte en potentiel risiko for,

at ”balancen” i byrder forrykkes ud over de forhold,

der alle-

rede på nuværende tidspunkt fastlægges i loven, hvorved bl.a. ledningsejers forpligtelser ift. påvisning

af ledninger skærpes, mens graveaktørernes forberedende arbejde ift. vurdering af forholdene på ste-

det, samt vurderingen af ledningsoplysningernes kvalitet og eventuel gravning af prøvehuller (søge-

gravning) tilsvarende lempes.

Specifikke kommentarer

Ad 2.1.2., side 9, afsnit 3

(”Beføjelsen

vil blive udmøntet

[…])

Bemærkning:

Der tales udelukkende om x, y og dybde. For ledningsejere, som har stive rør, arbejder

man hovedsageligt med x, y, z-koordinater og ikke nedstiks dybde. Som udgangspunkt bør x, y, z

være den foretrukne præference og

ikke

nedstiksdybder, som for øvrigt forringes løbende med, at der

laves terræn forandringer (disse dokumenteres som hovedregel ikke af ledningsejerne).

For så vidt angår z-koordinater udleveres sådanne dog kun, såfremt de er umiddelbart tilgængelige for

udlevering hos den enkelte ledningsejer, hvilket ikke altid er tilfældet.

Ad 2.2.2., side 12, afsnit 7

(”Ledningsejerregistret

vil derimod efter omstændighederne

[…])

Bemærkning:

Der bør være en logningsmekanisme, hvor man i tilfælde af tvistheder kan se de data,

som ledningsejer har fremsendt til Ledningsejerregistret, samt hvad graveaktøren har fået tilsendt.

Ad 2.2.2., side 12, afsnit 8

(”Ledningsejerregistret

vil derimod ikke være ansvarlig

[…])

Bemærkning:

Forslaget indebærer, at Ledningsejerregister holdes skadefrit, hvis ledningsejer frem-

sender data for sent. Det er ikke hensigtsmæssigt, at ledningsoplysninger først fremsendes, når alle op-

lysninger fra samtlige ledningsejere er modtaget. Dette betyder, at graveaktøren ikke kan gå i gang

med sit planlægningsarbejde, hvis blot et enkelt system fx rammes af tekniske fejl.

Ved fremsendelse af dele af ledningsoplysningerne bør det derfor tydeligt markeres, hvilke lednings-

ejere, der mangler at svare. LER- løsningen bør kontrollere for, om ledningsejernes systemer er oppe

og kan levere data. Fx vil overgravning af et kommunikationskabel til en ledningsejer eller andre

force

major-lignende

situationer medføre, at denne ikke kan kontaktes eller ikke kan komme i kontakt med

LER, og den centrale LER-løsning skal derfor kunne generere en meddelelse til graveaktøren herom.

Graveaktøren skal altid sikre sig, at samtlige ledningsoplysninger er modtaget og må rykke relevante

ledningsejere i situationer, hvor ledningsoplysninger ikke er modtaget.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Nøjagtighedsklasser

Ad 2.3.2., side 15, afsnit 5

(”Det

foreslås endvidere

[…])

Bemærkning:

Der lægges op til, at der kan fastsættes nøjagtighedsklasser. I arbejdet med ajourførin-

gen af DS462 blev det på et møde afholdt den 18. maj 2017 aftalt, at der kunne arbejdes med 5 klasser

således: ± 0,25 m, ± 0,50 m, ± 1,00 m, ± 2,00 m og ”uoplyst”.

Samgravning

Ad 2.4.2., side 17,

afsnit 1 (”Det

foreslås i § 1, nr. 16 (lovens § 9 c), at

[…]”)

Bemærkning:

Det nævnes, at brugen af samgravningsmodulet kun er frivillig, da det ellers hører un-

der vejloven. DLF forventer, at en søgning i Ledningsejerregistret vedrørende samordning under alle

omstændigheder vil opfylde ledningsejernes forpligtigelse til at søge mulig samgravning, og at Led-

ningsejerregistret tilsikrer dette.

Gebyrloft

Ad 3., side 20,

afsnit 7 (”I

forbindelse med idriftsættelse af de nye funktioner

[…])

Bemærkning:

Det anføres, at gebyrloftet vil kunne hæves til 250.000 kr. og dermed langt mere end

det nuværende loft på 104.000 kr. Efter lovforslaget lægges der op til en fortsættelse af den nuværende

gebyrstruktur med betaling pr. m

Dansk Ledningsejerforum har tidligere foreslået, at dette princip ændres til en betaling pr. forespørg-

sel, da dette vil give en langt mere rimelig betaling. Hvis der i stedet betales fx 100 kr. pr. forespørg-

sel, kan gebyrloftet helt afskaffes, og dermed vil der reelt blive tale om en rimelig fordeling af udgif-

terne, således at de brugere, der benyttes systemet mest, også betaler herfor. I dag er der brugere af sy-

stemet, der lige netop rammer loftet i løbet af et år og betaler ca. 100.000 kr., mens der er brugere, der

- i kraft at omfanget af deres graveaktiviteter - allerede efter få måneders brug rammer loftet, og der-

med ”kører gratis” resten af året.

Sidstnævnte opnår derved en fordel på bekostning af mindre grave-

aktører, hvilket sandsynligvis forvrider konkurrencen i markedet.

Eksempel: Når en ledningsejer skal planlægge et nyt tracé, fx til en ny biogasledning, er det helt

naturligt at søge ledningsoplysninger for et bredt tracé, og så efterfølgende - med kendskabet til

hvor andre ledninger er beliggende - fastlægge tracéet for den nye ledning. Hvis der fx laves en

forespørgsel på et område på 500 m x 10 km, koster en sådan forespørgsel efter lovforslaget

10.000 x 500 x 0,03 kr. = 150.000 kr., hvilket oplagt er helt urimeligt, når det blot er en compu-

ter, der besvarer henvendelsen.

DLF foreslår derfor, at gebyrstrukturen ændres til et gebyr pr. forespørgsel. Dette vil også gøre beta-

lingsopgørelsen langt nemmere, da man undgår en arealberegning af det søgte areal.

Nærmere

om ”brokermodellen”:

Målet med udveksling af ledningsoplysninger gennem LER skal være, at det nye LER-system medfø-

rer såvel forbedringer som besparelser for både ledningsejere og graveaktører, uden at nogen derved

påføres urimelige ekstraomkostninger eller tunge, administrative ekstraopgaver.

LER-systemet vil - på sigt - vokse voldsomt i kompleksitet, datamængde og mængden af systemaf-

hængigheder. Udvikling af store IT-systemer er erfaringsmæssigt forbundet med tilsvarende risici for

fejludvikling, tunge og uhensigtsmæssige brugerflader, budgetoverskridelser, forsinkelser mv.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

DLF anbefaler derfor, at LER-systemet udvikles og igangsættes i mindre dele over længere tid, således

at der bliver rig mulighed for opsamling af erfaringer og evaluere disse.

Såfremt der ønskes yderligere information, står DLF naturligvis til rådighed herfor.

Med venlig hilsen

Carl-Vilhelm Rasmussen, formand

pva. Dansk Ledningsejerforum

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Søren Christensen <[email protected]>

14. august 2017 13:17

SDFE - Postkasse LER

[email protected]; Tony Kølskov Pedersen; Bent Juul Jørgensen

Bemærkninger til høring over lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere

170814-Høringsvar høring over lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere_DM&E.PDF

7031-0001

68543

Sag:

Sagsdokument:

Til Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Hermed DM&E´s bemærkninger i forbindelse med høring over lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere.

Med venlig hilsen

Søren Christensen

Tlf.: 76413668

Danske Maskinstationer og Entreprenører

Porschevej 3 • DK-7100 Vejle • Tlf. +45 75858355

www.dmoge.dk|[email protected]|Følg DM&E på

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København

[email protected]

Vejle den 14. august 2017

Bemærkninger til høring over lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Danske Maskinstationer og Entreprenører (DM&E) takker for SDFE´s fremsendelse af høringsudkast over

”lov

om ændring af lov om registrering af ledningsejere”,

samt muligheden for at afgive høringssvar.

Generelt er DM&E positive overfor forslagene til ændringer i LER-loven, hvor fokus er at effektivisere ar-

bejdsgangene hos aktørerne samt mindske antallet af graveskader til fordel for virksomheder og samfundet.

Vi er positive overfor at loven er udformet således den giver Ministeren hjemmel til at fastsætte de nærmere

bestemmelser for eksempelvis udvekslingsformater og fremstillingsformater mv. - og at dette gøres i samar-

bejde branchen og de berørte aktører.

Herunder bemærkninger til de enkelte bestemmelser:

14. §8, stk. 3

Da pligten er et alternativ til at fremsende de nødvendige oplysninger, bør der fastsættes en tidsfrist for på-

visningen, ligesom der er en frist på at sende ledningsoplysningerne på almindeligvis gennem LER. Vi forslår

at fristen for påvisning er på maksimalt 2 dage i de tilfælde, hvor der træffes aftale om påvisning.

§ 8, stk. 4

Kommentar til lovbemærkninger. Vi mener at z-koordinat som udgangspunkt altid skal oplyses. Hvis led-

ningsejeren ikke har den nøjagtige oplysning på ældre eksisterende ledninger oplyses et interval den kan

ligge i. Eksempelvis 0,75

–

1,25 meter.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

15. §9, stk.1

Det vil efter vores opfattelse være en unødig byrde, at sættes krav til i hvilket format ledningsoplysningerne

skal forefindes i på graveområdet. Det afgørende må være at ledningsoplysningerne er til stede og benyttes.

Vi forslår derfor at sidste sætning i §9, stk. 1 udgår.

§9 stk. 2

Formuleringen ”indenfor rimelig tid” åbner mulighed for brede fortolkninger, hvilket er yderst uhensigts-

mæssigt. Der foreslås i lovteksten indsat en maksimal frist på 24 timer. Følgende formulering forslås:

Stk. 2. Kan graveaktøren ikke finde ledningerne der, hvor ledningerne skulle være nedlagt ifølge de modtagne

ledningsoplysninger, skal graveaktøren rette henvendelse til ledningsejeren om påvisning. Påvisning skal ske

inden for rimelig tid dog maksimalt 24 timer og skal være uden omkostninger for graveaktøren. Hvis lednin-

gerne ligger i jorden som oplyst til ledningsejerregisteret, afholder graveaktøren udgifterne til påvisning.

(vi er enige i lovbemærkningerne om at rimelig tid ikke er dage, men derimod højst et døgn).

Såfremt der måtte være spørgsmål til vores høringssvar står vi til jeres rådighed.

Kontaktperson:

Søren Christensen

[email protected]

tlf. 7585 8355 / 4019 9335

Venlig hilsen

Danske Maskinstationer og Entreprenører

Søren Christensen

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Robert Jensen <[email protected]>

11. august 2017 10:39

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst; Allan Weirup; Dorthe Rasmussen; Stine Bærentzen; Neel Ploug Olsen;

Henrik Blomhøj; Sofie Katrine Andersen; Pernille Weile

Danske Vandværkers høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om

registrering af ledningsejere, J.nr. 7031-0001

Danske Vandværkers høringssvar på revideret LER lov - august 2017.pdf

7031-0001

68190

Til: Styrelsen for dataforsyning og effektivisering,

J.nr. 7031-0001

Vedhæftet Danske Vandværkers høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere.

Med venlig hilsen

Robert Jensen

Juridisk Rådgiver

Tlf. direkte 56 13 02 01|[email protected]

Solrød Center 20C | 2680 Solrød Strand

www.danskevv.dk |

[email protected]

_Modtag

vores nyhedsbrev

Danske Vandværker er brancheforening for landets vandværker. Medlemsskaren tæller også vandbranchens industri og leverandører. Danske

Vandværker er den eneste brancheforening, der alene koncentrerer sig om forsyning af drikkevand.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for dataforsyning og effektivisering

J.nr. 7031-0001

Email: [email protected], cc. [email protected]

11. august 2017

Høringssvar til Forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Hermed følger Danske Vandværkers bemærkninger til Forslag til lov om ændring af lov om

registrering af ledningsejere.

Kort opsummering af hovedsynspunkterne

Som udgangspunkt er vi meget tilfredse med, at styrelsen i arbejdet med lovforslaget allerede

har inddraget en række af Danske Vandværkers synspunkter, herunder:

At der er indført en rimelig periode på 3 år fra den 1. juli 2019, hvor vandværkerne kan forbe-

rede sig på den nye lov

At det understreges, at graveaktøren altid har pligt til at vurdere om det modtagne materiale

er et tilstrækkeligt godt grundlag for gravearbejdet

At der stilles krav om, at graveaktøren skal have ledningsoplysninger med på gravestedet.

I forhold til ovennævnte lovforslag er der dog især tre vigtige udfordringer.

1. Påvisning af ledninger

Danske Vandværker frygter, at der sker en væsentlig forskydning fra graveaktør til led-

ningsejer af de omkostninger, som er forbundet med påvisning af ledningerne.

Det bør fortsat være sådan, at graveaktøren under alle omstændigheder skal foretage

en prøvegravning, før der kan kræves en påvisning – uanset hvilken nøjagtigheds-

klasse, der er angivet af vandværket.

2. Omkostninger i forbindelse med indhentning af nye oplysninger

Indsamling af nye oplysninger om ledninger bør holdes på et absolut minimum for at

begrænse omkostninger og administrative byrder for vandværkerne.

3. Udfordringer med hensyn til frist i forbindelse med påvisning af ledninger

Den foreslåede frist for ledningsejere til påvisning er fastsat til ”inden for rimelig tid”,

men er i bemærkningerne præciseret til ”højest et døgn”. En sådan frist vil det i nogle

tilfælde ikke være praktisk muligt for vandværkerne at leve op til, og den bør derfor

ændres til minimum 3 døgn.

Danske Vandværker kan som medlem af Dansk Ledningsejerforum (DLF) endvidere tilslutte sig

dette forums bemærkninger, herunder tilslutningen til bemærkninger afgivet af Dansk Energi.

Danske Vandværker

Solrød Center 20 C

2680 Solrød Strand

[email protected]

www.danskevv.dk

Tlf.: 56 14 42 42

CVR: 9513 9655

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Overordnede bemærkninger fra Danske Vandværker

Danske Vandværker støtter lovforslagets intentioner om at gøre udveksling af ledningsoplys-

ninger hurtigere og lettere, og på sigt af bedre kvalitet – bl.a. for derigennem at effektivisere

gravearbejdet og reducere antallet af graveskader.

De tilpasninger af vandværkernes registreringer af og udveksling af ledningsdata, som nødven-

diggøres af lovforslaget bør tage højde for, at Danske Vandværkers knapt 2000 medlemmer er

fordelt ud over hele landet, og inkluderer både små, mellemstore og store vandværker.

Danske Vandværker finder, at der i lovforslaget er fastsat en rimelig frist (1. juli 2022) for at

foretage en digitalisering (vektorisering) af data.

En meget stor del af vandværkerne er allerede godt rustet til at leve op til de kommende nye

krav. Det er dog afgørende, at den kommende lov, og ikke mindst de efterfølgende regler i

form af bekendtgørelser og vejledninger, gør det muligt for alle vandværker at leve op til kra-

vene uden at de påføres et urimeligt tidspres, et urimeligt administrativt tidsforbrug eller uri-

melige udgifter.

Danske Vandværker er positivt indstillet overfor en øget koordinering af gravearbejder via et

”samgravningsmodul”. Et sådant ”modul” bør dog etableres uden, at det indebærer en væ-

sentlig ekstra-administration for ledningsejerne, dvs. at den administrative omkostning ved

annoncering skal opvejes af de fordele, der kan opnås ved brug af ”modulet”.

Det bemærkes, at der på flere punkter, herunder i forhold til ”nødvendige ledningsoplysnin-

ger”, først vil kunne tages endelig stilling til de enkelte bestemmelser i lovforslaget, når de ud-

møntes igennem bekendtgørelser og vejledninger. Danske Vandværker ser frem til at med-

virke til en sådan udmøntning af loven.

Danske Vandværker støtter, at der fra centralt hold udvikles en ”viewer”, der fastlægger stan-

darden for visning af de sammenstillede data.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Bemærkninger til de enkelte afsnit og paragraffer

Afsnit 2.3 ”Påvisning af ledninger”

§ 8, nr. 3

Som lovforslaget er udformet frygter Danske Vandværker, at der sker en væsentlig for-

skydning fra graveaktør til ledningsejer af de omkostninger, som er forbundet med på-

visning af ledningerne. Dette vil ske, hvis ledningsejerne bliver pålagt at påvise lednin-

gers beliggenhed udelukkende ud fra en indmeldt ”nøjagtighedsklasse”. Desuden vil

det kunne medføre en anseelig administrativ byrde for vandværkerne, hvis samtlige

ledninger skal klassificeres efter ”nøjagtighedsklasse”.

Det bør fortsat være sådan, at graveaktøren under alle omstændigheder har pligt til at

foretage en prøvegravning, førend der kan kræves en påvisning – uanset hvilken nøjag-

tighedsklasse, der er angivet af vandværket.

§ 9, stk. 2

Den foreslåede frist for ledningsejere til påvisning er fastsat til ”inden for rimelig tid”,

men er i bemærkningerne præciseret til ”højest et døgn”. En sådan frist vil det i nogle

tilfælde ikke være praktisk muligt for vandværkerne at leve op til, og den bør derfor

ændres til minimum 3 døgn.

Afsnit 4. ”Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

De administrative økonomiske konsekvenser og øvrige efterlevelsesomkostninger er

opgjort i to konsulentrapporter. Danske Vandværker har selvsagt ikke mulighed for at

efterprøve beregningerne, men beregningerne er karakteriseret ved at være forholds-

vist oversigtlige, og de økonomiske konsekvenser bør løbende vurderes under imple-

menteringen for at undgå, at der påføres vandværkerne o.a. uventede væsentlige ud-

gifter.

Danske Vandværker vil især pege på, at for nogle vandværker, som i dag selv besvarer

LER forespørgsler manuelt, vil lovforslaget indebære, at vandværkerne vil skulle overgå

til at have deres ledningsinformationer lagret digitalt hos 3. part, idet det ikke er reali-

stisk, at vandværkerne selv kan stå for hosting og digital dataudveksling med LER-bro-

keren.

Dette vil påføre nogle vandværker relativt store udgifter. Omkostningen til en sådan

fremtidig lagring og udveksling af ledningsoplysninger via tredjepart er i lovforslaget

formentlig dækket af opgørelsen af ”udgifter til softwarelicenser og abonnementer ” (i

alt 79 mio. kr.). Opmærksomheden henledes på, at meromkostningen for nogle vand-

værker kan blive meget høj i forhold til vandværkets samlede økonomi. Der bør ved

udmøntningen af loven bør tages højde for dette.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Endelig gør Danske Vandværker opmærksom på, at loven i et endnu ikke fastlagt om-

fang vil stille krav til, at der registreres ledningsoplysninger, som ikke er registreret i

dag. Dette frygter Danske Vandværker vil kunne føre til urimeligt høje ekstraomkost-

ninger for ledningsejerne.

Det er derfor afgørende, at der i forbindelse med udarbejdelse af en ny bekendtgø-

relse, der mere præcist definerer hvilke oplysninger der skal registreres, tages højde

for omkostningerne. I den forbindelse skal det sikres, at indsamling af nye oplysninger

holdes på et absolut minimum for at begrænse omkostningerne og de administrative

byrder.

Med venlig hilsen

Allan Weirup

Direktør

Per Roth

Formand

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Lars Gadegaard Christensen <[email protected]>

14. august 2017 11:58

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst

VS: DANVAs høringssvar vedr: Forslag til lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere

2017.08.14_DANVA Høringssvar LER2.pdf

7031-0001

68534

Kære LER-sekretariat

Jeg gensender her DANVAs høringssvar, denne gang med cc til

[email protected]

som angivet i høringsbrevet.

Med venlig hilsen

Lars Gadegaard

Projektleder, Landinspektør

D: +45 87 93 35 69

M: +45 42 55 60 65

[email protected]

DANVA

Dansk Vand- og

Spildevandsforening

Godthåbsvej 83

DK- 8660

Skanderborg

T: +45 70 21 00 55

F: +45 70 21 00 56

E:[email protected]

www.danva.dk

DANVA

er brancheorganisation for vandselskaber.

DANVAs

medlemmer leverer drikkevand og håndterer spildevand for flere end fem millioner danskere,

og selskaberne leverer løsninger for klimatilpasning. Vores mål er en stabil, effektiv og etisk forsvarlig

vand- og kloakforsyning på et højt kvalitetsniveau og på et for miljøet bæredygtigt grundlag.

Tilmeld dig

DANVA aktuelt nyt her!

Tilmeld dig

DANVA kursusnyt her!

Undlad at printe, medmindre det er nødvendigt.

Fra:

Lars Gadegaard Christensen

Sendt:

14. august 2017 08:29

Til:

'SDFE - Postkasse LER' <[email protected]>

Emne:

DANVAs høringssvar vedr: Forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Kære LER-sekretariat

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Jeg vedhæfter her DANVA’s høringssvar vedr. Forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere.

Vi står naturligvis gerne til rådighed for en uddybning af vores høringssvar.

Med venlig hilsen

Lars Gadegaard

Projektleder, Landinspektør

D: +45 87 93 35 69

M: +45 42 55 60 65

[email protected]

DANVA

Dansk Vand- og

Spildevandsforening

Godthåbsvej 83

DK- 8660

Skanderborg

T: +45 70 21 00 55

F: +45 70 21 00 56

E:[email protected]

www.danva.dk

DANVA

er brancheorganisation for vandselskaber.

DANVAs

medlemmer leverer drikkevand og håndterer spildevand for flere end fem millioner danskere,

og selskaberne leverer løsninger for klimatilpasning. Vores mål er en stabil, effektiv og etisk forsvarlig

vand- og kloakforsyning på et højt kvalitetsniveau og på et for miljøet bæredygtigt grundlag.

Tilmeld dig

DANVA aktuelt nyt her!

Tilmeld dig

DANVA kursusnyt her!

Undlad at printe, medmindre det er nødvendigt.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

ATT.:

Jesse Goodman, sendt pr. mail:

[email protected]

DATO:

14. august 2017

lgc/kf

Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov

om registrering af ledningsejere

DANVA har modtaget ”Forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere” til

høring, hvilket vi takker for. Vi har følgende kommentarer til udkastet.

Gebyrsatsen for forespørgsler i Ledningsejerregisteret bør lempes

Af forslaget fremgår det, at gebyrsatsen i forbindelse med idriftsættelse af de nye funktio-

ner i Ledningsejerregisteret kan hæves fra 1,1 til 3 øre/m2, og at gebyrloftet kan hæves

fra 104.000 til 250.000 kr. Det er et mål i Den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi 2016-

2020, at data skal bringes optimalt i spil. DANVA mener, at gebyrsatsen for anvendelse af

Ledningsejerregistreret skal understøtte, at ledningsdata bringes i spil via en mere lempe-

lig betalingsmodel. Vi har f.eks. eksempler på forsyninger, der oplyser, at det ofte vil være

billigere at udbedre skaden end at forespørge i Ledningsejerregistret. Vi forslår derfor en

mere lempelig prismodel, hvor der f.eks. betales pr. forespørgsel.

Betaling for Ledningsejerregistrets adminstration, drift og vedligehold

Ledningsejerregisterets administration, drift, vedligehold og videreudvikling bør alene af-

holdes af Ledningsejerregisterets slutbrugere. Disse omkostninger ønsker vi ikke placeret

hos brancheorganisationerne.

Tidsfrist for ledningsejernes besvarelser af graveforespørgsler

Det bør fremgå, at tidsfristen på de 2 timer for ledningsejernes besvarelser af gravefore-

spørgsler omhandler normal drift, der gennemføres via automatiske besvarelser.

I forbindelse med nedetid i forbindelse med service og vedligehold eller ved uforudsete

hændelser f.eks. nedbrud, bortfalder nævnte tidsfrist. Ledningsejeren skal i begge tilfælde

tilsigte, at nedetiden begrænses med henblik på at kunne overgå til normal drift.

Vi vurderer ligeledes, at der bør indbygges en svarfrist på de forespørgsler der er udtaget

til manuel behandling med henblik på at sikre en rimelig fremdrift hos graveaktørere og

ledningsejere. Tidsfristen foreslår vi sættes til 2 arbejdsdage.

Tidsfrist for ledningsejernes påvisning af ledningsanlæg

I forbindelse med planlægning og projekteringsopgaver er det lovens intention, at påvis-

ning af ledninger skal ske inden for 24 timer. Her vurderer, vi at påvisningspligten bør øges

til 3 arbejdsdage, idet det f.eks. kan være vanskeligt for ledningsejeren at rekvirere en en-

treprenør, der kan bistå med påvisningen inden for de 24 timer.

VANDHUSET

Godthåbsvej 83, 8660 Skanderborg

KØBENHAVN

| Ny Kongensgade 10,

1472 København K | Tlf. 7021 0055

[email protected]

www.danva.dk

Side 1 af 2

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Definitionen af stikledninger bør præciseres

Definitionen af stikledninger bør præciseres, idet stikledninger defineres forskelligt på

tværs af forsyningsarter/myndigheder. Præciser f.eks. hvorvidt loven omhandler stikled-

ninger på både offentlig og privat grund.

Forpligtigelsen til at forsøge samgravning jf. Lov om offentlige veje

Det bør være et krav for ledningsejere og graveaktører, at de skal annoncere planlagte

gravearbejder i Ledningsejerregisteret. Omtalte annoncering skal sikre, at koordinerings-

forpligtigelsen jævnfør §74 i Lov om offentlige veje er overholdt. Som det ser ud i dag, ek-

sisterer der mange forskellige systemer i kommunerne til annoncering/koordinering af gra-

vearbejder. Det bør vi rette op på og benytte lejligheden til etablering af en fælles lands-

dækkende løsning til koordinering af gravearbejder.

Besvarelser af forespørgsler i relation til føringsrør

Ledningsejerens frist på 2 måneder til besvarelse af forespørgsler i relation til føringsrør

bør nedsættes til 14 dage med henblik på at sikre en rimelig fremdrift hos graveaktører og

ledningsejere.

Med venlig hilsen

Carl Emil Larsen

DANVA

Side 2 af 2

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Karen Valgreen Knudsen <[email protected]>

4. juli 2017 11:16

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst; [email protected]; [email protected]

Vedrørende forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere,

Datatilsynets j.nr. 2017-112-0714

Høringssvar - ingen bem. .pdf

7031-0001

59596

Se venligst vedhæftede brev af dags dato.

Med venlig hilsen

Karen Knudsen

Fuldmægtig, cand.jur

Tlf.: (+45) 33 19 32 35

E-mail:

[email protected]

ATATILSYNET

Borgergade 28, 5. sal, 1300 København K

Tlf.: +45 3319 3200, Fax: +45 3319 3218

E-mail: [email protected]

Internet: www.datatilsynet.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og

Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

Sendt til:

[email protected], [email protected],

[email protected]

4. juli 2017

Vedrørende forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledning-

sejere

Ved brev af 28. juni 2017 har Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

anmodet Datatilsynet om bemærkninger til ovennævnte udkast.

Datatilsynet forudsætter, at persondatalovens

og regler udstedt i medfør her-

af, herunder sikkerhedsbekendtgørelsen

, vil blive iagttaget i forbindelse med

de behandlinger af personoplysninger, der vil ske som følge af lovforslagets

bestemmelser.

Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriet, Lovafdelingen og Databeskyt-

telseskontoret til orientering.

Datatilsynet

Borgergade 28, 5.

1300 København K

CVR-nr. 11-88-37-29

Telefon 3319 3200

Fax 3319 3218

E-mail

[email protected]

www.datatilsynet.dk

J.nr. 2017-112-0714

Dok.nr. 434941

Sagsbehandler

Karen Valgreen Knudsen

Direkte 3319 3235

Med venlig hilsen

Karen Knudsen

Lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger med senere ændringer

Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000, som ændret ved bekendtgørelse

nr. 201 af 22. marts 2001, om sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse af personoplysninger,

som behandles for den offentlige forvaltning

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Sag:

Sagsdokument:

FDA Mail <[email protected]>

16. august 2017 08:28

SDFE - Postkasse LER

Søren Birksø Sørensen; Simone Holst

SV: Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

7031-0001

68888

Hej LER-sekretariatet,

FDA fremsendte en mail til jer på nedenstående adresse fredag den 11. august, som I så desværre ikke ser ud til at

have modtaget.

Vores kommentarer til nedenstående kommer så igen her:

FDA takker for muligheden for at give et høringssvar til nedenstående.

FDA støtter i udgangspunktet de intentioner, som ligger bag lovforslaget og de enkelte del heraf.

For de brugerejede antenneanlæg, jf. nugældende lovs § 3 stk. 1 nr. 3 jf. § 5 nr. 4), betyder forslaget en række

ændringer, som FDA har følgende bemærkninger til:

Med forslagets

§ 1 nummer 6 og nummer 10

ændres den gældende skelnen på størrelse, til i stedet at være

en forskellig behandling af denne type anlæg efter de ydelser, som tilbydes over den pågældende

infrastruktur. Betyder den foreslåede ændring

At anlæg, som IKKE ANVENDES til højhastighedsinternetadgang – uanset deres størrelse – ALDRIG er

registreringspligtige?

i. VIL det blive muligt for denne type ledningsejere frivilligt at lade

sig registrere?

At anlæg, som ANVENDES til højhastighedsinternetadgang – uanset deres størrelse – ALTID er

registreringspligtige?

Påtænkes der en nærmere definition af hvad der i denne sammenhæng skal forstås ved udtrykket

”højhastighedsinternetforbindelse” – og tænkes der eventuelt i retning af en dynamisk definition?

II.

Med forslagets

§ 1 nummer 14

indføres en række betydelige stramninger i forhold til de gældende regler –

det gælder særligt i forhold til tidsfristen for udlevering af ledningsoplysninger og for den løbende opdatering

af interesseområder mv. og kravet om bestemt digital form på ledningsoplysningerne.

Hovedparten af de brugerejede antenneanlæg vil i realiteten være afskåret fra at opfylde tidskravet

indenfor de aktuelle administrative og organisatoriske rammer. Disse anlæg drives for et meget stort

antals vedkommende alene ved frivillig ulønnet arbejdsindsats fra bestyrelsesmedlemmernes side –

typisk i deres fritid – altså udenfor normal arbejdstid.

i. For langt hovedparten af disse anlæg vil det foreslåede krav derfor

betyde, at de bliver nødt til at indgå aftaler med eksterne leverandører om at forestå denne

opgave. Det vil betyde løbende omkostninger – som vi pt. ikke kan sige noget om størrelsen

af – som skal bæres af medlemmerne i de pågældende anlæg.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Kun en stærkt begrænset del – hvis nogen – af disse anlæg har i dag deres ledningsoplysninger

registreret på et format, som enten allerede – eller ved en beskeden indsats ville kunne bringes til –

at opfylde de kommende formkrav.

i. Det kommende krav om vektoriserede ledningsoplysninger vil

derfor betyde både engangsomkostninger til indlægning i et passende program/system, og

løbende udgifter til licensbetalinger for anvendelsen af sådanne programmer/systemer.

FDA deler som sagt de intentioner og de hensyn, som ligger bag hele ideen om ledningsejerregisteret mv. FDA var

således ganske aktiv omkring skabelsen af LER i sin tid. Samtidig kan vi være nervøse for om man med de foreslåede

ændringer, i hvert fald i en række tilfælde så at sige kommer til at skyde gråspurve med kanoner.

Der er ingen tvivl om at betydningen af en stabil forsyning med højhastighedsadgang til internettet af at stor og

stigende betydning for det danske samfund som sådan. Antenneanlæggene bakker om nogen aktivt op herom, men

det er afgørende for os at er er proportionalitet i de krav, den enkelte ledningsejer pålægges fra myndighedernes

side.

Én løsning kan være alene at stille krav om vektoriserede data fremadrettet – altså for data, som er ny indlæst i

systemet enten ved ny anlæg eller ved omlægninger / reparationer af eksisterende ledninger.de krav

Spørgsmålet om andre graveaktørers håndtering af kabler er nødt til at blive afklaret. HVEM har fremadrettet

ansvaret for at eksisterende kabler genplaceres nøjagtigt i dets oprindelige position således at ledningsejers

oplysninger har samme validitet efter tredjeparts håndtering af ledningen som før denne håndtering? Kan

tredjeparts aktører pålægges en sådan pligt til enten at indestå for den nøjagtige genplacering eller for at give

oplysninger til ledningsejer om at ledningen har været flyttet hvorved respektafstanden / nøjagtigheden

fremadrettet kan ændres. Kunne en løsning være at ledningsejer har ret til for tredjeparts graveaktørs regning at

foretage ny-registrering af egen ledning i eget ledningsregister?

FDA ser en principiel og helt reel risiko for at jo mere præcise ledningsoplysningerne kommer til at fremstå for

graveaktørerne jo mindre agtpågivende vil graveaktører alt andet lige forventes at ville være. Det kan få den helt

paradoksale konsekvens at antallet af graveskader fremadrettet kunne stige i stedet for at falde. Tiltroen til

ensartede digitale oplysninger vil slække på den håndværksmæssige opmærksomhed i forbindelse med gravningen

hvorved flere ledninger graveskades.

Det vil af hensyn til konkurrencen i markedet for programmel til den type vektorisering som påtænkes krævet

fremadrettet være af afgørende betydning at der vælges programmer, som enten er freeware eller som i det mindste

udbydes af en flerhed af konkurrerende virksomheder hvorved risikoen for overpriser mindskes. Det vil i særlig grad

være af betydning for de små og mindre ledningsejere at der både på markedet for programmer og for

serviceydelsen ”ledningsregistrering” kommer en reel konkurrence på såvel pris som ydelsens kvalitet.

Uddybende bemærkninger kan fås hos sekretariatschef Søren Birksø Sørensen, tlf. 26 16 00 71 eller

[email protected].

Med venlig hilsen

Mie Lund Jørgensen

Sekretariatet

Direkte telefon: 59 96 17 05

www.fda.dk

–

[email protected]

Fra:

SDFE - Postkasse LER [mailto:[email protected]]

Sendt:

15. august 2017 17:21

Til:

FDA Mail <[email protected]>

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Cc:

Søren Birksø Sørensen <[email protected]>; Simone Holst <[email protected]>

Emne:

VS: Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Kære Forenede Danske Antenneanlæg

Fristen for at sende høringssvar vedrørende høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere, var i går. Da vi ikke har modtaget svar fra jer vil vi høre om det er korrekt forstået at i ikke har

bemærkninger til lovforslaget?

Med venlig hilsen

LER-sekretariatet

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

T. +45 7254 5500

www.sdfe.dk

Fra:

SDFE - Postkasse LER

Sendt:

28. juni 2017 09:38

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; co@co-

industri.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]

Cc:

Simone Holst <[email protected]>

Emne:

Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Til høringsparterne på høringslisten.

Hermed sendes Forslag til

Lov

om ændring af lov om registrering af ledningsejere i høring, jf. vedlagte høringsbrev.

Fristen for at afgive bemærkninger til lovforslaget er den

14. august 2017, kl. 12.00.

Med venlig hilsen

LER-sekretariatet

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

T. +45 7254 5500

www.sdfe.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Jesper Høi Skovdal <[email protected]>

14. august 2017 11:59

SDFE - Postkasse LER

Nils Bo Wille-Jørgensen ([email protected]); Simone Holst

SV: Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Lov om registrering af ledningsejere - Geoforums høringssvar - 14.08.2017.pdf

7031-0001

68538

Kære LER-sekretariat!

Hermed fremsendes høringssvar fra Geoforum vedrørende LER-loven, se vedhæftede dokument.

På forhånd mange tak for en kvittering på, at høringssvaret er modtaget.

Med venlig hilsen

Jesper Høi Skovdal

Sekretariatschef

Geoforum Danmark

Kalvebod Brygge 31

1560 København V

tlf.: +45 3318 5514

mobil: +45 2280 9039

[email protected]

www.geoforum.dk

Fra:

SDFE - Postkasse LER [mailto:[email protected]]

Sendt:

28. juni 2017 09:38

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

CFB <[email protected]>;

co@co-

industri.dk; [email protected];

Danmarks Miljøportal <[email protected]>;

[email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected];

DDL <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected];

Geoforum <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Cc:

Simone Holst <[email protected]>

Emne:

Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Til høringsparterne på høringslisten.

Hermed sendes Forslag til

Lov

om ændring af lov om registrering af ledningsejere i høring, jf. vedlagte høringsbrev.

Fristen for at afgive bemærkninger til lovforslaget er den

14. august 2017, kl. 12.00.

Med venlig hilsen

LER-sekretariatet

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

T. +45 7254 5500

www.sdfe.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

Att.: LER-sekretariatet

14. august 2017

•

J.nr. Geoforum-40-00038

• Ref.

JES

Høringssvar angående Forslag til

Lov

om ændring af lov om

registrering af ledningsejere

Geoforum takker for muligheden for at kunne indgive høringssvar vedrørende forslaget til

Lov

om ændring af lov

om registrering af ledningsejere.

Vi har gransket indholdet for at afklare, om Geoforum kunne bidrage i høringen med relevant viden inden for vores

fagområde. Vi har således aktiveret relevante medlemmer af Geoforum inkl. Geoforums Forsyningsnetværk, der har

bidraget konstruktivt til nedenstående høringssvar.

Generelt

De to primære årsager til fremsættelsen af lovforslaget er, at LER skal have hjemmel til at drive et

samgravningsmodul og at LER vil udlevere ledningsoplysninger og ikke kun interesseområder.

Om førstnævnte kan kort siges, at Geoforum umiddelbart mener, at det er en god idé. Set fra Geoforums side, så er

det store problem dog, at LER vil bygge et modul, der er frivilligt at anvende, mens der i vejloven er en hjemmel, der

pålægger den, der graver, at koordinere

–

altså

kan

mod

skal.

Ledningsejerne risikerer dermed, at kommunerne ikke

accepterer deres påståede samgravningshøring via LER og i værste fald skal gennemføre endnu én. Dette er ikke en

optimal digitalisering efter Geoforums mening. Vi vil derfor foreslå, at der ses på hele processen ved gravetilladelser

for at komme hele vejen rundt. Geoforum mener, at det bør være et krav, at løsningerne og de to lovgivninger

samordnes.

Mht. udlevering af ledningsoplysninger, så er det måske et tidssvarende krav at stille. Geoforum er dog i tvivl om

måden, LER foreslår det gjort på. Særligt er der en problematik vedr. standardisering. Desuden er der de fravalg,

der er gjort inden start af projekt 6.3, som måske kunne pege på bedre løsninger jf. Rambølls for-analyse.

Geoforum vil også gerne henlede opmærksomheden på den nye to-timers frist for udlevering af

ledningsoplysninger, som dermed nødvendiggør digital understøttelse hos alle ledningsejere

–

altså også små

vandværker og antenneforeninger

–

dette ses i kraft af den løsning, som LER lægger op til, belyst i Rambølls for-

analyse. Der må dog fortsat ikke graves, før der er opnået gravetilladelse, hvilket kan tage noget længere tid

–

til 14 dage, så vidt vi har forstået. Særligt hvis der skal høres hos borgere i forbindelse med private fællesveje eller

politiet i forbindelse med skilteplaner. Dette peger også på, at der bør ses på hele processen.

Geoforum Danmark • Kalvebod Brygge 31 • 1560 København V • Tlf. 38 86 10 75 • CVR 25 84 49 04

[email protected] •

www.geoforum.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Geoforums medlemmer har forskellige interesser ift. til den foreslåede ændring. Kommunerne er i et beskedent

omfang ledningsejere, men har i langt højere grad en rolle som den myndighed, der giver gravetilladelser. Denne

rolle har Vejdirektoratet også. Dermed har kommunerne og Vejdirektoratet en rolle ift. hele processen med at søge

gravetilladelse og ikke kun den begrænsede del, der foregår i LER. Forsyningsselskaberne er både ledningsejere og

graveaktører og har dermed også en interesse, der ligger ud over den mindre del, der tænkes omfattet af LER. Vi

skal derfor være varsomme med at se og tænke LER alt for snævert.

I den ideelle verden, så havde der været åbnet op for at se på effektiviseringsgevinster i hele forløbet omkring

planlægning, ansøgning og udførsel af gravearbejder. Sådan er det jo desværre ikke sat op. En del af det, som

Geoforum har anker mod, er afgjort med selve beskrivelsen af initiativet og før det Rambøll-rapporten, hvor

opgaven er beskrevet meget smalt.

Kommentarer, der naturligt knytter sig primært til de nye ting i loven

Geoforum har en række kommentarer, der vedrører ledningsoplysninger og koordinering, og spørgsmål

vedrørende betaling og standardisering. Igen skal det bemærkes, at Geoforums medlemmer dækker over

ledningsejere (med interesse i deres ledninger og driftssikkerhed) og vejmyndigheder (med interesse i

gravetilladelser, råden over vej, trafikafvikling og opretholdelse af vejkapitalen).

Ambitionsniveau

Det er Geoforums opfattelse, at det ikke er ret ambitiøst med en periode på tre år fra lovens ikrafttrædelse, inden

reglerne om hurtig LER-besvarelse er gældende for alle. Dette er måske det muliges kunst? For de

forsyningsselskaber, som har styr på deres ledninger, vil det være en stor hjælp, hvis alle andre var tvunget til

hurtigere og bedre udlevering. Langt den overvejende del af de danske ledningsejere har allerede digitaliseret og vil

hurtigt kunne få nytte af den nye lovgivning, hvis den rulles ud inden for kort tid.

Gravetilladelse

Vejmyndigheden kan ønske sig, at det fremgår tydeligere af bemærkningerne, at der ikke må graves før, at der er

opnået en gravetilladelse. Det står få steder, og der er rigtig mange steder, hvor det vil tjene en god gerning, hvis det

blev nævnt og præciseret.

Koordinering

Der bør ske en samtænkning med Vejlovens forpligtigelser. Der er ingen, der kan være tjent med, at der findes to

lovgivninger for dette, som ikke er samtænkt.

”Man kan ikke lave gode digitale løsninger på dårlig lovgivning”,

citat

Lars Frelle-Petersen. Det gælder også her. Det er vigtigt at se på de samlede processer.

Geoforum mener, at det bliver for svag en løsning,

når det bygger på ”kan” og

med betaling for anvendelsen.

Kommunerne kan på det foreliggende grundlag ikke vide sig sikre på, at der er foretaget en egentlig koordinering.

Hvis kommunerne ikke kan det, så kan LER ikke afløfte forpligtigelsen til at koordinere for ledningsejerne og hvad vil

dette resultere i? Skal der så bygges endnu en løsning? Der bliver ganske vist en mulighed for at lægge sit

graveområde ind, men når løsningen ikke understøtter, at informationen sendes videre til relevante ledningsejere,

så har vi svært ved at se, at det hjælper.

Det kniber med at forstå, hvorfor man vil have hjemmel til at bygge en mulighed, som ikke kan gå hele vejen.

Geoforum foreslår at der skabes en videre dialog med Vejdirektoratet om, hvordan hjemlen i vejloven kan

udmøntes og følges op.

Ledningsoplysninger

Det er i orden med en ambition om, at ledningsoplysninger skal kunne udleveres samlet.

2/6

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Det er vigtigt, at forslaget til den nye lov ikke udelukker en broker-løsning (tyk eller tynd), og vi mener, at det tyder

på, at der fortsat lægges op til en broker-model, da data modtages, sammenstilles og så stilles til rådighed. Og så

står der ikke noget om, at LER skal opbevare data.

Geoforum tænker, at en tynd model B kan være at foretrække, da et stramt / simpelt WFS / GML-skema til levering

af data, alt andet lige vil give færre fejlkilder!

Det er dog synd, at den

”tykke

broker”

(Rambøll-rapporten

side 42-43) ikke er med i overvejelserne (eller evt.

scenarie c), da den kunne have bibragt en fleksibilitet, som havde været gavnlig, når der er så mange aktører med

forskellig professionalisme og organisatorisk styrke. Vi ønsker os vel den bedst mulige løsning, der bedst dækker de

mange aktører. God sparring kan hentes i dialog med Geoforums relevante medlemmer til afklaring af løsning, så vi

anbefaler, at forsyningerne

kommer med i styregruppen.

Geoforum mener, at det er en forudsætning for, at det kan lade sig gøre med en 2-timers automatisk udlevering, at

der sker en forventningsafstemning ift. hvor stort og bredt "de nødvendige" ledningsoplysninger kan blive for, at det

er realistisk i praksis. Denne kommentar skal ses i sammenhæng med de følgende bemærkninger om

standardisering.

Standardisering

Det er vigtigt at være opmærksom på, at en standardisering af ledningsoplysninger på tværs af alle forsyningsarter

ikke må blive for kompliceret. De vektorinformationer, der skal udveksles i det nye LER, bør således ikke være

komplekse. Geoforum tænker, at det først og fremmest skal være den simple geometri og nogle attributter i et

veldefineret format (f.eks. WFS / GML med et yderst enkelt skema), der indgår i udvekslingsstandarden. Vi forventer

ikke, at der vil blive tale om en fuld udveksling af f.eks. spildevandsdata i DANDAS XML. Det er der slet ikke behov for

i LER-anvendelsen, som vi ser det.

Fra bemærkningerne til forslaget kan man let få det indtryk, at det er en voldsomt kompliceret udveksling, der

tænkes gjort, og det synes understøttet af valget

af den ”tynde

broker”

(scenarie B i Rambøll-rapporten,

side 42-43).

Dette mener Geoforum ikke, der er et behov for i LER-anvendelsen.

Vektorisering

Geoforum mener, at der også bør stilles krav om, at ledningsoplysningerne skal være georefererede

–

altså

vektoriserede og georefererede.

Sikkerhed

Det undrer Geoforum, at sikkerhedsaspektet slet ikke er nævnt i dette høringsudkast i disse år, hvor terror er på

landets dagsordenen. Alle kan jo i realiteten gå ind og hente oplysninger og jo mere detaljerede, de bliver, jo større

er risikoen for, at data bliver misbrugt. Det kan være, at der er foretaget en vurdering af dette, men så vil det være

på sin plads at nævne det (særligt ift. øverst side 29 i høringen).

Projekter

Forsyningsselskaberne vil gerne kunne automatisere - også i områder, hvor de har projekter. Det vil sige, at de kan

sende yderligere materiale ud, når de ved, at det er et projektområde. Mon de bliver forhindret i denne

automatiserede proces, fordi det går over LER?

Klimaprojekter

Generelt er der beskrevet meget om ledninger, men i forbindelse med klimaprojekter er der på spildevandsområdet

flere og flere eksempler på, at der bruges:

- LAR - (Lokal Afledning af Regnvand) f.eks. faskiner o. lign.

- semipermeable overflader

- afvande via veje

3/6

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

- afvande på anlæg af volde eller fordybninger på terræn

Disse anlæg bør også kunne indgå som strukturer i LER. Hvis man f.eks. graver ind over en vej, der anvendes til

afvanding, kan der være særlige krav eller opmærksomhedspunkter.

Ministerens beføjelser

Formuleringen:

”Energi-,

forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om…”

ses

lidt for ofte. Dette er

åbninger i loven, der ikke er betryggende for aktørerne.

Geoforum foreslår, at forsyningssektoren bliver repræsenteret i styregruppen for LER, og at sektoren ikke blot er

henvist til følgegruppen i fremtiden. Da denne lovgivning har stor indflydelse på forsyningssektoren, kan det undre,

at det alene er offentlige myndigheder, der sidder i styregruppen.

Graveskader forvoldt som følge af systemfejl

Det bliver ikke berørt i lovforslaget, hvordan man skal forholde sig til systemfejl, og graveskader forvoldt som følge

af, at ledningsejere eller LER ikke kan levere på grund af fejl.

Svarfrist

Jf. den nye § 8, stk. 1, så forslås svarfristen for udlevering af ledningsoplysninger ændret fra 5 dage til 2 timer.

Vi vil i stedet forslå en svarfrist på 6-8 timer og som minimum 4 timer.

Begrundelse herfor er, at nedbrud eller nødvendig service

–

inden for alm. arbejdstid

–

på ledningsejernes egen del

af fremsendelse af ledningsoplysninger herunder databaser. I følge s. 31 er der

ingen tidsfrist

(!) for fremsendelsen af

svar på forespørgsler, der er udtaget til manuel behandling blot, der inden for tidsfristen på 2 timer er fremsendt

svar om ”udtagning til manuel behandling”.

Geoforum kan ikke se gevinsten ved, at entreprenøren får fremsendt ledningsoplysninger inden for 2 timer, idet ét

af formålene med revision af loven er, at graveaktøren kan genfremsende den oprindelige anmodning om

ledningsoplysninger inden for �½ år uden yderligere beregning (nyt forslag til § 9 stk. 3). Graveaktøren bør således

anmode om ledningsoplysninger i god tid, dvs. samtidig eller før anmodning om gravetilladelse ved

Vejmyndigheden, som har mere end 2 timers behandlingstid.

Geoforum mener, at det bør præciseres af placeringen af svarfristen, at tiden

kun

”tikker” inden for alm. arbejdstid

mellem kl. 7 og 16 på hverdage.

Som følge heraf har vi et konkret forslag til ændret formulering af ny § 8, stk. 1:

”Enhver af loven omfattet ledningsejer, som modtager en anmodning om ledningsoplysninger,

skal snarest

muligt og inden for 6 timer på hverdage inden for almindelig arbejdstid, efter forespørgslen er modtaget,

fremsende de nødvendige ledningsoplysninger til Ledningsejerregisteret”….

Alternativt: ”… som modtager en anmodning om ledningsoplysninger,

skal snarest muligt, dog senest indenfor 6

timer efter forespørgslen er modtaget, fremsende de nødvendige ledningsoplysninger til ledningsejerregisteret.

Svarfristen gælder inden for normal arbejdstid, defineret som kl. 7-16

på hverdage. ”….

Konkrete kommentarer til lovforslaget

Punkt 5: Vi går ud fra, at dette bare er en præcisering?

Punkt 6: Burde denne ikke hedde 5?

Punkt 7: Dette er vel ok og efter aftale, at disse kommer til at blive omfattet?

Punkt 11: Ad 10): er denne definition i overensstemmelse med den, som vejloven anvender? Vejloven opererer

både med en pligt til koordinering og en pligt til oplysning, hvilket kunne blive skarpere formuleret. Vejdirektoratet

4/6

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

taler om samgravning som noget, "kommunerne dikterer". Mht. pligt til oplysning, § 74, stk. 2 (går godt nok kun 6

mdr. frem), så er det måske dette der skal i spil ved en "skal"-ordning?

Punkt 14: Ad stk. 1: Fra forarbejderne til 6.3 - dvs. initiativbeskrivelsen og før den Rambølls rapport, er det tydeligt at

se, at hele

setup’et

omkring ledningsoplysningerne er lagt fast ud fra det valg, der er truffet på et tidligere tidspunkt.

I Rambøllrapporten beskrives tre scenarier. Det er scenarie c, der anbefales, men der er arbejdet videre med

scenarie b - og ydermere, så er der i afsnit 10.6.1 (s. 42-43) beskrevet to løsninger inden for scenarie b

–

en tynd og

en tyk broker-løsning. Rambøll har kun arbejdet med den tynde, hvilket der ikke er en argumentation for hvorfor.

Punkt 14: Ad stk. 4: Geoforum er bekymret for hvor omfattende, dette kan gå hen og blive, selv om følgegruppen og

aktørerne skal inddrages i fastlæggelsen.

Punkt 14: Ad stk. 5: Fremsendelsen af ledningsoplysninger bør kunne foretages i et standard-udvekslingsformat,

hvorefter Ledningsejerregisteret kan udstille oplysningerne samlet i ét format (som evt. kan downloades i forskellige

formater af hensyn til brugernes egne systemer). Det bør være i et eksisterende anerkendt udvekslingsformat og

under alle omstændigheder skal formatet være klart på et tidligt tidspunkt, inden forberedelsesperioden starter.

Punkt 15: Igen en bekymring om dette "nødvendige", hvor omfattende det bliver?

Punkt 16: Ad § 9 c og § 9 d: Umiddelbart mener vi, at det burde være "skal"

fremfor ”kan”

Punkt 16: Ad § 9 d stk. 4: Menes der her en yderligere indberetning end den, der skal ske ift. §8, stk. 2 og stk. 4?

Punkt 18: Ad § 11 stk. 1: Geoforum tænker, at det er meget lidt befordrende med en "kan"-løsning, der ovenikøbet

skal betales for at anvende, men som ingen har pligt til at lytte på. Det kan aldrig blive en win-win-situation.

Vedr. Bemærkninger til lovforslaget. Ad 1. Indledning: Det burde fremgå tydeligere, at der ikke må graves før, der er

opnået en gravetilladelse. Det står få steder, men der er rigtig mange steder, hvor det vil tjene en god gerning, hvis

det blev nævnt og præciseret.

Vedr. Bemærkninger til lovforslaget. Ad 1. Indledning: Lovforslaget vil også give mulighed for at undersøge

muligheden for koordineret gravearbejde. Dette bør samtænkes med Vejloven.

Vedr. Bemærkninger til lovforslaget. Ad 2. Lovforslagets indhold: Den gældende § 9, stk. 1, fastsætter, at en

graveaktør ikke må påbegynde gravearbejdet, før de nødvendige ledningsoplysninger er blevet

indhentet

og der er givet gravetilladelse iht. Vejloven.

Vedr. Bemærkninger til lovforslaget. Ad 2.1.2. Ministeriets overvejelser og lovforslagets udformning: Om

nødvendigheden af, at ledningsejer giver ekstra oplysninger: Det er en god idé, at det skal være en mulighed, men

det stiller også krav om, at graveaktøren skal oplyse, hvad vedkommende har tænkt sig at udføre. Det kan vi ikke se

som et krav, der stilles? Man skal også holde sig for øje, at det måske kan være vanskeligt at gennemføre i en

maskin-til-maskin kommunikation. Vi mener, at der er behov for en forventningsafstemning på hver side af

maskinerne. Det kan være svært at opfylde special-situationer i en (forhåbentlig) simpel digital løsning.

Vedr. Bemærkninger til lovforslaget. Ad 2.1.2. Ministeriets overvejelser og lovforslagets udformning: Om beføjelsen

til at fastsætte regler om, at ledningsoplysninger skal være tilgængelige i et bestemt format: Geoforum kan godt

forstå logikken om, at ledningsoplysningerne skal være at finde på gravestedet, men vi er usikre på, om der er behov

for at stille krav om, at det skal være digitalt? Burde det ikke være op til den enkelte aktør at planlægge og udføre

arbejdet? Det er godt med sammenhæng, bare vi ikke kommer i en situation, hvor LER sætter rammen for hvilke

systemer, aktørerne skal anvende for at opfylde kravene. Det bør igen være noget, der kan indlæses via gængse og

anerkendte snitflader.

5/6

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Vedr. Bemærkninger til lovforslaget. Ad 2.5.2. Ministeriets overvejelser og lovforslagets udformning: Om, at det ikke

er en pligt at rette ledningsoplysninger ud fra indberettede oplysninger: Geoforum forstår ikke, hvordan det ikke kan

være en pligt for ledningsejeren at rette oplysningerne. Formålet (lige ovenfor) taget i betragtning og iht. den pligt de

har ift. § 7, stk. 2. Det virker selvmodsigende og noget undergravende for formålet. Kunne I præcisere formålet og

sammenhængen til § 7?

Vedr. Bemærkninger til lovforslaget. Ad 2.7.2. Ministeriets overvejelser og lovforslagets udformning: Om at tage

betaling for adgang til registrets oplysninger: Dette, tænker vi, ikke virker motivationsfremmende i en "kan"-løsning.

Vedr. Bemærkninger til lovforslaget. Ad 4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.: Om

antagelsen om en stigning i andelen af koordinerede gravearbejder: Spørgsmålet er, om dette ikke kunne øges, hvis

man lavede en

”skal”-løsning,

hvor det er relevant?

Vedr. Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser. Til nr. 7: Det er ikke kun ledninger, som tjener til

afvanding og dræning - det kan være selve vejen eller idrætsanlægget, o.a.

Vedr. Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser. Til nr. 15: Om ledningsoplysningers korte

gyldighedsperiode: Her er der vist brug for standardisering, for, hvad gyldighedstiden er for en ledningsoplysning?

Vedr. Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser. Til nr. 16, § 9 e: Om at kunne sammenstille

ledningsoplysninger i forskellige formater: Geoforum mener, at det kommer an på hvor begrænset et system, der

bygges. Det hjælper ikke meget, hvis oplysninger er målfaste, men ikke vektoriserede og georefererede.

Afsluttende bemærkning

Geoforum tager i øvrigt gerne imod muligheden for at kunne afgive høringssvar fremover ved høringer, hvor I måtte

skønne, at det kunne have en relevans.

På foreningens vegne

Nils Bo Wille-Jørgensen

Præsident for Geoforum

6/6

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Kategorier:

Sag:

Sagsdokument:

Karin Vollertzen <[email protected]>

14. juli 2017 13:11

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst

Høringssvar - Ændring om af lov om registrering af ledningsejere

Høring over forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere.pdf

journaliseret HESUA

7031-0001

63319

Hermed fremsendes høringssvar fra Gladsaxe kommune

Venlig hilsen

Karin Vollertzen

Teknisk Designer

Byafdelingen

Veje og Trafik

Rådhus Allé 7

2860 Søborg

gladsaxe.dk

Telefon: 39 57 58 52

Direkte telefon: 39 57 58 75

Mail:

[email protected]

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

!" "#

&'( ) *"+",

-" .

/0 " " # 1 / # 0 )

&##"./)*) " )

" /"(" /" *"+

2 "

* 34

$ + )

-" 2 ((

) "+" "7

" *) " " . ((" /" " 6 78

"/ ( 9

)

# * ( " )/")

-" 2 (( " #) " . *"/ (" / . " "*" " " )

60 ) " ) " #

/)("

" 6

"( /) . / ". "(6" *) ) /) #9 " # 0 /"( "

" " ) " " : " ) " ""

(("/ (" "( '

"( /) .

(("/ "

" # . (( "

) '

( " %' : " ) " " " . (( " "/

( "/ 6

"( ) 6" ) " (" # / /"

.."

( (" "( +

" "#/" 2 ) /) ;)((" # /

8 /

" . *"/ ( /)(" # ) / #

"*" )

# " )

6 0 ) " (" "( ' *) "/

)*" . (( " #

)#/"

)#/" /)

"(" /"

/+" " /"0 " "

"*" / " #/< " )=" " /) "(

) ) /) #9 " # 0 /"( "

/) (

"*" )

" )

60 ) " "

-" 2 ((

"# "

/ # ) /" #

9 " #

/)(" /) () )( (

>" *" )

) "

2 ) 4 " /?"

!". ) . " )

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Tom Elmer Christensen <[email protected]>

17. august 2017 21:04

SDFE - Postkasse LER; Simone Holst

Jesse Martin Goodman; Anne Marie Carstens; Kirsten Elbo; Troels Garde Rasmussen;

Erling Friis Poulsen

Forslag til lov om registrering af ledningsejere - KLs høringssvar

Registrering af ledningsejere - Høringssvar.docx

7031-0001

70128

Hermed høringssvar fra KL.

Vi takker for forståelsen for forsinkelsen, men det er svært med høringer i sommerferien.

Med venlig hilsen

Tom Elmer Christensen

Specialkonsulent

Teknik og Miljø

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København

+45 3370 3012

[email protected]

+45 3370 3370

kl.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

NOTAT

Høringssvar – Forslag til Lov om registrering af led-

ningsejere

KL har modtaget høring over forslag til ændring af lov om registrering af

ledningsejere. Lovforslaget giver mulighed for at fastsætte nye standarder

for indberetning af ledningsoplysninger, og skal hjælpe til hurtigere og min-

dre fejlbehæftede gravearbejder til gavn for borgere og erhvervslivet. Samti-

dig giver forslaget bedre muligheder for at flere graveaktører koordinerer

deres gravearbejde, og begrænser generne for beboere, hvor ledninger skal

i jorden.

KL har deltaget i Arbejdsgruppen for Nedgravet infrastruktur. Et delmål for

arbejdsgruppen har været at diskutere rammerne for en revision af Lov om

registrering af ledningsejere fra 2011.

KL er enig i, at øget digitalisering af ledningsoplysninger er en god ide, så

det bliver nemmere for graveaktører at få overblik over, hvilke ledninger, der

ligger hvor. KL er derfor også indstillet på, at kommuner og de kommunale

selskaber fremover skal bidrage til registrering og oplysning i lighed med

andre ledningsejere.

De krav der med lovforslaget stilles til selskaber og kommuner i form af fx

etablering af registrering, registreringssystem og udstyr til besvarelse af

forespørgsler inden for 2 timer er imidlertid særdeles omkostningsdrivende.

Dette forventer KL bliver håndterer i en økonomisk forhandling.

KL ser det som positivt, at ledningsoplysninger kan ses online på graveste-

det, og at ledninger på tilkald skal kunne påvises hurtigt, samt at der bliver

mulighed for koordinering af sammengravninger via LER i et særligt Sam-

gravningsmodul. Men det er helt afgørende, at der sikres den nødvendige

synergi til øvrige nuværende og fremtidige resort- og IT-systemer.

KL vil derfor også gerne kvittere for Energi-, forsynings- og klimaministerens

invitation til KL og Vejdirektoratet om at udvikle en løsning, så det nye LER

tilpasses behovet hos vejmyndighederne. I disse forhandlinger er det for KL

især vigtigt, at samgravningsmodulet får en standard, så det kan opfylde de

to lovgivningers koordinationsforpligtelse. Desuden ønsker KL at forhandle

behovet for registrering af eksisterende afledningsrør ved statsveje og kom-

muneveje.

KL ser i konsekvens af ovenstående frem til en forhandling af lovforslagets

økonomiske konsekvenser. Der tages desuden forbehold for KL´s politiske

behandling af lovforslaget.

Dato: 14. august 2017

Sags ID: SAG-2016-05710

Dok. ID: 2392198

E-mail:

[email protected]@kl.dk

Direkte: 3370 3012

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dkwww.kl.dk

Side 1 af 8

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

NOTAT

Generelle bemærkninger

Registrering af eksisterende ledninger

Kommunerne er i dag ikke omfattet af LER-lovens krav om registrering af

ledningsoplysninger, og kommunerne har som offentlige ledningsejere ikke

adgang til den efterspurgte datakvalitet, med ledningsoplysninger, der er

vektoriserede og georefererede. KL tager derfor forbehold for de betydelige

kommunaløkonomiske konsekvenser, hvis det i en kommende lov besluttes,

at alle eksisterende kommunale ledninger skal registreres.

KL opfordrer SDFE til at tænke en større grad af efficiens ind i lovforslaget

ved fx at indarbejde en graduering af ledningernes betydning for samfunds-

økonomien. Blandt andet er eksisterende afvandingsledninger i veje ofte

ikke registreret, og det vil blive meget dyrt at skulle foretage. I modsætning til

bløde ledninger, er det i stort omfang muligt at konstatere afvandingsrør på

stedet inden gravearbejdet. Eksempelvis har Aarhus kommune 30.000 vej-

brønde, der hver har to eller flere tilførselsrør, så bare registrering af deres

tilførselsrør er en meget stor opgave.

De samme argumenter gælder for ledninger til lyssignaler.

KL ønsker præciseret, om krav om registrering også gælder ledninger og

vejafvanding på private fællesveje i de tilfælde, hvor sådanne ledninger ikke

er ejet af kommunen eller et forsyningsselskab, men i stedet drives af de

vejberettigede grundejere.

I de kommende år foretages en hel del skybrudssikringer, som udføres af

kommuner og forsyningsselskaber, samt af private. Det vil være naturligt, at

også kommende skybrudsledninger og vandafledningssystemer registreres.

Dato: 14. august 2017

Sags ID: SAG-2016-05710

Dok. ID: 2392198

E-mail:

[email protected]

Direkte: 3370 3012

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dkwww.kl.dk

Side 2 af 8

Samgravning

KL har i Arbejdsgruppen for Nedgravet Infrastruktur lagt stor vægt på sam-

gravning og koordinering af gravearbejder i forhold til vejlovens §74. Begge

forhold er medtaget, men efter KLs opfattelse ikke tilstrækkelig præcist. Der

bør ske en samtænkning med Vejlovens forpligtigelser til samgravning og

kommunikation. Der er ingen, der kan være tjent med, at der findes to lov-

givninger for dette, som ikke er samordnet. Det er uhensigtsmæssigt og vil

medføre ulemper for borgere, erhvervsliv og kommuner.

Hvis ikke at det er et krav at bruge ledningsejerregistret til koordineret gra-

vearbejde, giver faciliteten ingen mening, da man ikke kan forvente at få

oplysninger fra alle relevante ledningsejere. KL finder det afgørende, at der

indsættes "skal" bestemmelser om samgravning, kommunikation og koordi-

nering.

Kommunerne er vejlovens garanti for, at en koordinering af gravearbejde er

forsøgt. Gøres samgravningsmodulet i LER ikke obligatorisk, kan en annon-

cering af planlagt gravearbejde ikke siges at være fyldestgørende i forhold til

vejlovens §74. KL har foreslået at der etableres en procesbeskrivelse, der

både rummer LER loven og samgravningsmodulet, samt de arbejdsgange,

der udføres ved ansøgning om gravetilladelse. Dette for at sikre, at der efter-

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

NOTAT

følgende kan etableres en konsistent løsning, da KL finder det meget uhel-

digt, hvis de to lovgivninger ikke samordnes.

KL finder det positivt, at der bliver sat fokus på at udnytte ledig kapacitet,

både i eksisterende tomme rør og i eksisterende rør med ledig kapacitet.

Erfaringer fra nogle kommuner er dog, at ledningsejerne, af forskellige årsa-

ger, ikke har interesse i denne mulighed. Lovgivningen kunne eventuelt

skærpes, således at vejmyndigheden får mulighed for at stille krav om an-

vendelse af tomme rør/ledig kapacitet, eller kan give bod, såfremt mulighe-

den ikke anvendes.

Det bør desuden overvejes, hvordan en fællesgravning kan ske på stedet,

da de fleste ledningsejere i dag benytter deres egen entreprenør og dermed

kommer der mange entreprenører på stedet.

Dato: 14. august 2017

Sags ID: SAG-2016-05710

Dok. ID: 2392198

E-mail:

[email protected]

Direkte: 3370 3012

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dkwww.kl.dk

Side 3 af 8

Krav til standardisering af ledningsoplysninger

Der lægges med det fremsendte materiale op til, at standarder for lednings-

oplysninger skal udvikles og fastlægges inden for det næste år. Det fremgår

dog ikke tydeligt, om denne standardisering kun skal omfatte nogle simple

udvekslingsformater eller om der tænkes på en mere omfattende standardi-

sering, der berører alle ledningsoplysninger, der allerede er vektoriserede

mm. Er det sidste tilfældet kan det få store implikationer for ledningsejere.

Det er samtidig kommunernes erfaring fra arbejdet med standarder for vand

og kloak, at det er meget tidkrævende at arbejde med standardisering. Des-

uden skal de mange ledningsejere købe programmel og udstyr, samt tilpas-

se deres ledningsoplysninger til de nye standarder, og sikre hurtig udleve-

ring af oplysninger. Tidshorisonten kan forekomme urealistisk. Desuden bør

der også her i højere grad indtænkes økonomisk efficiens.

Sikkerhed

Sikkerhedsaspektet er ikke nævnt i materialet, og har ikke været drøftet ved

arbejdsgruppemøderne. KL skal, på baggrund af den nylige svenske debat

om adgang til data om vigtig infrastruktur, opfordre SDFE til at forelægge

sikkerhedsmyndigheder sagen.

Specifikke bemærkninger

Emne/ tekst:

Kommentar:

§ 3, stk. 1-2: Der lægges op til, at der fremover skal oplysninger om vej-

afvandingsledninger i graveområdet.

KL ønsker præciseret, om der kun er tale om hovedledninger eller om lov-

forslaget også omfatter stikledninger til rendestensbrønde. Placering af

stikledninger er som hovedregel ikke indmålt med koordinater, men en gra-

veentreprenør vil normalt kunne se rendestensbrøndene og dermed være

klar over, at der er stikledninger til brønden.

Det kan ikke anses som af væsentlig betydning for infrastrukturen, at en

entreprenør ved et uheld graver en stikledning over, og stikledninger til vej-

afvanding bør derfor ikke indgå med oplysningspligt. Indmåling af eksiste-

rende stikledninger vil kræve mange ressourcer i de enkelte kommuner, da

det handler om mange brønde.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

NOTAT

Med hensyn til hovedledninger vil der mangle oplysninger om en del af de

hovedledninger, som er rene vejafvandingsledninger. Såfremt disse lednin-

ger skal registreres og koordinatsættes for at data er valide inden for få

meter, vil det give kommunerne merudgifter til opmåling af ledninger.

Der vil skulle foretages et større registrerings- og digitaliseringsarbejde for

at oplysninger kan være tilgængelige gennem et ledningsejerregister. Der

er dog indtrykket, at mange kommuner har iværksat en løbende registrering

af ledninger, dels ved nyanlæg og dels ved reparationsarbejder.

Kommentar

§5, stk. 1 Begrebet "Tracé"

Begrebet ”tracé” bør ændres til ”ledningstracé”, da begrebet tracé i denne

sammenhæng henviser til ledninger/rør, og ikke f.eks. et vejtracé.

Dato: 14. august 2017

Sags ID: SAG-2016-05710

Dok. ID: 2392198

E-mail:

[email protected]

Direkte: 3370 3012

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dkwww.kl.dk

Side 4 af 8

Kommentar:

§ 5, stk. 2: Vedr. vejafvandingsledninger

KL ønsker præciseret, at for vejafvandingsledninger er kun hovedledninger

at betragte som betydelige komponenter.

§ 7, stk. 2: Vedr. tidsfrist

KL ønsker oplyst en tidsfrist, i det selv de 14 dage, der gælder efter nuvæ-

rende lov, er urealistisk. I forbindelse med anlægsarbejder vil der ofte gå

flere måneder fra arbejdet er udført til der foreligger en indmåling af lednin-

ger.

§ 8, stk. 2: Vedr. krav om oplysningernes nøjagtighed

KL foreslår kravene til oplysningernes nøjagtighed gradueret efter betyd-

ning. Beskadigelse af en vejafvandingsledning er mindre kritisk for forsy-

ningssikkerheden end skader på de fleste andre ledningsanlæg. Et eventu-

elt krav om påvisning bør derfor også tage hensyn til dette forhold. I en

situation, hvor en vejafvandingsledning ikke er indmålt, vil en graveentre-

prenør ofte have de bedste forudsætninger for at vurdere, hvor en vej-

afvandingsledning går, ud fra de fysiske forhold på stedet.

Der gøres opmærksom på, at krav om påvisning af vejafvandingsledninger

vil medføre ekstraudgifter for kommunerne, og en meget kort responstid er

ikke realistisk med mindre, at der kompenseres økonomisk.

§ 9, stk. 2: Påvisning inden for "rimelig tid"

Formuleringen ”Påvisning skal ske inden for rimelig tid. Hvis ledningerne i

det væsentlige ligger i jorden, således som oplyst til ledningsejerregistret

eller i øvrigt, afholder graveentreprenøren udgifterne til påvisningen” er

upræcis og vil kunne give anledning til tvister i forhold til, hvad der er rime-

ligt og væsentligt.

§ 9 c, stk. 1-2: Koordinering af gravearbejde

Hvis det bliver frivilligt, hvorvidt man skal annonce et gravearbejde, vil en

søgning for koordinering via ledningsejerregistret ikke være fyldestgørende.

Det er derfor ikke sandsynligt, at faciliteten vil blive anvendt, og slet ikke,

hvis der skal betales for oplysningerne.

Ordlyden bør ændres fra et "kan" til et "skal", således at der altid skal spør-

ges. Målet skal være at sikre udnyttelse af ledig kapacitet, så omfanget af

opgravninger kan reduceres til gavne for borger og trafikanter.

Kommentar:

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

NOTAT

Dato: 14. august 2017

Kommentar

§9d, stk. 3: Svare inden for 2 måneder

Set i sammenhæng med ønsket svartid på 2 timer, og et krav om registre-

ring af føringsrør, så virker det underligt, at en net-operatør har en frist på 2

måneder til at besvare en anmodning om udnyttelse af ledig kapacitet i

eksisterende infrastruktur.

Sags ID: SAG-2016-05710

Dok. ID: 2392198

E-mail:

[email protected]

Direkte: 3370 3012

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dkwww.kl.dk

Side 5 af 8

Kommentar:

§ 11, stk. 1: Betaling

Hvis ikke det er et krav at koordinere via ledningsejerregistret, er det tvivl-

somt, om nogen vil betale for oplysninger, der kan være mangelfulde.

Emne: afsnit 1

Hvis ikke det er et krav at bruge ledningsejerregistret til koordineret grave-

arbejde giver faciliteten ingen mening, da man ikke kan forvente at få op-

lysninger fra alle relevante ledningsejere.

Emne: afsnit 2.1.2

Digitaliserede oplysninger om vejafvandingsledninger findes kun i begræn-

set omfang. Lovforslaget vil derfor påføre kommunerne merudgifter til digi-

talisering af det eksisterende ledningsnet. Der er nævnt eksempel på nøjag-

tighedsklasser.

Emne: afsnit 2.3.2 Påvisning

Påvisningspligten kan medføre et stort ressourcetræk og kræve ekstra per-

sonale, såfremt stikledninger til vejafvanding også bliver betragtet som ”be-

tydelige komponenter”. Begrebet "betydelige komponenter" skal præcise-

res.

Emne: afsnit 2.6.2 Indberette graveskader

Det beskrives, at der kan blive krav om indberetning af graveskader. I tek-

sten sammenlignes dette med ”giv et praj” ordninger, som jo er frivillige

indberetninger fra hjælpsomme borgere og derfor ikke umiddelbart sam-

menlignelig.

Emne: afsnit 2.7.2

Hvis det ikke er et krav at bruge registret til koordinering, er det tvivlsomt

om nogen vil betale for oplysninger, der kan være mangelfulde.

Emne: afsnit 3

KL har ikke et overblik over udgifterne til registrering, georeferering og vek-

torisering af data, men de må forventes at være betydelige. Spørgsmålet

må afklares i forbindelse med forhandling af lovforslagets økonomiske kon-

sekvenser.

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne: afsnit 9

De positive effekter for kommunerne er overvurderet. Da kommunerne i dag

ikke bruger tid på registrering af ledninger, kan det ikke spare kommunerne

for administrativ tid at skulle til at løse denne opgave, uanset om det er

manuelt eller via ledningsejerregistret.

Der forekommer meget få graveskader på vejafvandingsledningerne, hvor-

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

NOTAT

for den afledte administrative opgave er meget begrænset. Der må til gen-

gæld forventes en større opgave med påvisning af ledninger.

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne: Til nr. 7

Det står anført som om, at ledninger til dræning af en vej er omfattet af an-

vendelsesområdet. I mange veje findes et såkaldt vejkassedræn af fleksible

PVC-rør, men de findes ikke konsekvent og det afhænger også af vejens

alder. Vejmyndigheden har ikke et overblik over, hvor der findes vejkasse-

dræn, men de er meget simple at reparere og skaden ved overgravning

vurderes at være minimal.

Vejafvandingsledninger er vigtige for afvandingen i forbindelse med kraftigt

nedbør, men en graveskade vil som regel blive opdaget under et gravear-

bejde, og ellers kort efter, da der vil forsvinde materiale i ledningen. Ved

skade som følge af underboringer, kan skaden dog forblive skjult og ukendt

i lang tid. Eksisterende vejkassedræn kan udgå som betydende komponent.

Til nr. 13

Fra et anlægsarbejde med nye vejafvandingsledninger er udført i marken

og til der er sket en indmåling vil der i praksis kunne gå flere måneder. KL

ønsker en stillingtagen til frister i disse sager.

Emne: Til nr. 14

§ 8 indeholder bestemmelse om, at ledningsejer skal fremsende lednings-

oplysninger til ledningsejerregistret inden for 2 timer på hverdage mellem 7-

16. KL vil gerne fremhæve, at den korte svartid kræver et automatiseret

system til udlevering af oplysninger i alle kommuner.

Den korte tidsfrist vil også stille krav til bl.a. kommunerne om ekstra be-

manding på opgaven, da det vil kæve, at en medarbejder på hverdage i

tidsrummet fra 7:00 til 16:00 konstant "overvåger" eventuelle forespørgsler

og har ressourcer til at besvare disse henvendelser. Kommunerne og andre

ledningsejere har normalt kontortid fra kl. 8:00 til ca. 15:30, ligesom der kan

være lukkedage i forlængelse af helligdage, som f.eks. mellem jul og nytår,

efter Kr. Himmelfartsdag ol.

En udvidelse af "åbningstiden" og af opgaven vil have økonomiske konse-

kvenser for kommunerne.

Emne: Til nr. 14

§ 8, stk. 2 indeholder bestemmelse om, at der kræves supplering af led-

ningsoplysninger. Det er KLs opfattelse, at kommunerne ikke ligger inde

med disse supplerende oplysninger.

Emne: Til nr. 15

§ 9, stk. 2: Grundet mangelfuld dokumentation vil kommunerne få udgifter til

påvisning af ledninger, og bestemmelsen har derfor økonomiske konse-

kvenser for kommunerne.

Emne: Til nr. 15

§ 9, stk. 2: ”Kan graveaktøren ikke finde ledningerne der, hvor ledningerne

skulle være gravet ned i jorden ifølge de modtagne ledningsoplysninger,

kan graveaktøren rette henvendelse til ledningsejeren om påvisning. Påvis-

ning skal ske inden for "rimelig tid”. Kommunerne vil meget vanskeligt, og

med store omkostninger, kunne påvise placering "inden for rimelig tid". An-

Dato: 14. august 2017

Sags ID: SAG-2016-05710

Dok. ID: 2392198

E-mail:

[email protected]

Direkte: 3370 3012

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dkwww.kl.dk

Side 6 af 8

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

NOTAT

tal dage er mere realistisk.

Det bør også overvejes at fastsætte en bestemt afstand/hvilken fejlmargin

der kan tillades i registreret – i modsat fald vil der formentlig ligeledes af

denne grund opstå tvivl om, hvem der skal afholde udgifterne til prøvegrav-

ninger ved påvisning, fordi det ikke er defineret klar, hvornår man vil anse

ledningerne for ”i det væsentlige” at ligge i jorden, således som oplyst til

ledningsejerregistret eller i øvrigt.

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne: Til nr. 15

§ 9, stk. 2: I forhold til vejafvanding vil krav til tidsfrist for påvisning på ét

døgn betyde, at kommunerne skal afsætte en ressourcer, der ikke findes i

dag til dette arbejde.

Emne: Til nr. 16

§ 9 c, stk. 1-2: Omhandlende annoncering og forespørgsel. Da loven tilsig-

ter anvendelse primært på offentlige veje, bør vejmyndighederne ikke skulle

forpligtes at betale for oplysningerne om, hvor der i deres veje forefindes

ledninger, der skal drages omsorg for. Der bør således gives ubegrænset,

og gratis adgang for kommuner og Vejdirektoratet.

Emne: Til nr. 16

§ 9 c, stk. 1-3: Omhandlende koordinering. KL ønsker, at teksten i hørings-

udgaven erstattes, så der står ”skal” i stedet for ”kan”. Det vil motivere led-

ningsejere til at koordinere gennem ledningsejerregistret og ikke gennem

andre selvbestaltede platforme.

Emne: Til nr. 16

§ 9 d, stk. 1-2: Omhandlende føringsrør. KL ønsker, i lighed med § 9 c, stk.

1-3, en skærpelse af teksten fra ”kan” til ”skal”.

Dato: 14. august 2017

Sags ID: SAG-2016-05710

Dok. ID: 2392198

E-mail:

[email protected]

Direkte: 3370 3012

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dkwww.kl.dk

Side 7 af 8

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/ tekst:

Kommentar:

Emne/tekst

Sanktioner og kontaktoplysninger

KL savner en behandling af følgende:

Det fremgår ikke af udkastet, om der er sanktionsmuligheder med bod eller

lignende over for ledningsejer, som ikke opfylder loven. Videreføres straf-

bestemmelserne fra den eksisterende lov?

KL ønsker i loven belyst forholdet til de ledningsejere, som ikke er bekendt

med deres ledninger, og ikke reagerer på henvendelser, da de ikke har de

fornødne kompetencer til at styre denne opgave. Deres ledninger kommer

nogle gange frem under gravning og kan derved stoppe projekter. Der bør

derfor være mere klare krav til tid for indmeldingspligt, samt kontaktoplys-

ninger (mail / tlf.) på den ansvarlige for ledningskoordinering fra den enkelte

ejer, som skal svare inden for en given tid.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

NOTAT

Dato: 14. august 2017

Sags ID: SAG-2016-05710

Dok. ID: 2392198

E-mail:

[email protected]

Direkte: 3370 3012

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dkwww.kl.dk

Side 8 af 8

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Kategorier:

Sag:

Sagsdokument:

Thomas Holst <[email protected]>

13. juli 2017 10:31

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst; hoering; Sofie Faltum; Jens Astrup Madsen

Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

j.nr.: 7031-0001

170712 thl Høringssvar registrering af ledningsejere 2017.pdf

journaliseret HESUA

7031-0001

61096

Til Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Hermed fremsendes Landbrug & Fødevarers høringssvar til høring af forslag til lov om ændring af lov om registrering

af ledningsejere. J.nr. 7031-0001

Venlig hilsen

Thomas Holst

Chefkonsulent

Klima, Energi & Planter

Landbrug & Fødevarer

T +45 3339 4691 | M +45 2076 2061 | E

[email protected]

Landbrug & Fødevarer FmbA

Axelborg, Axeltorv 3 · DK-1609 København V

www.lf.dk

Landbrug & Fødevarer er erhvervsorganisation for landbruget, fødevare- og agroindustrien. Med en eksport på 157

milliarder kroner årligt og med 190.000 beskæftigede repræsenterer vi et af Danmarks vigtigste eksporterhverv. Ved

at nytænke og synliggøre erhvervets bidrag til samfundet sikrer vi vores medlemmer en stærk placering i Danmark og

globalt.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Dato

Side

13. juli 2017

1 af 1

Styrelsen for Dataforsyning

og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

[email protected]

Høringssvar fra Landbrug & Fødevarer vedr. forslag til lov om ændring af lov om

registrering af ledningsejere, j. nr. 7031-0001

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering har den 28. juni 2017 udsendt høring over forslag til

lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere.

Landbrug & Fødevarer støtter lovforslagets formål om, at effektivisere arbejdsgange ved udlevering

af ledningsoplysninger til brug for gravearbejder, reducere graveskader og give mulighed for at

koordinere gravearbejder og udnytte ledig kapacitet i eksisterende føringsrør.

Landbrug & Fødevarer støtter initiativer, der letter sagsgangen og mulige administrative byrder for

vores medlemmer. Derfor ser vi en stor fordel i, at lovforslaget vil modernisere, automatisere og

højne digitaliseringsniveauet for udleveringen af ledningsoplysninger, herunder en sammenstilling

af de standardiserede ledningsoplysninger, så de udleveres samlet til graveaktørerne.

Det er ligeledes positivt, hvis lovforslaget ligeledes vil medføre færre graveskader, da det vil være til

gavn for alle, herunder graveaktør, ledningsejer og slutbrugere på ledningen.

Vi vurderer ligeledes, at ledningsejerregistret er en god samlet platform, hvor graveaktøren kan

finde ledningsoplysninger og stille oplysninger til rådighed.

Det øgede antal ledningstyper, som omfattes af ordningen, samt mulighed for koordinering og

lettere adgang til anvendelse af eksisterende føringsrør, giver mulighed for reducerede gener og

omkostninger til gravearbejde.

Med venlig hilsen

Thomas Holst

Chefkonsulent

Klima, Energi & Planter

D +45 3339 4691

M +45 2076 2061

[email protected]

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Mette-Marie Joensen, Radius <[email protected]>

14. august 2017 10:54

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst

Høringssvar - udkast til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Radius - Høringssvar LER-lov.pdf

7031-0001

68515

Til Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Hermed høringssvar fra Radius Elnet A/S til Udkast til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere.

Med venlig hilsen

Mette-Marie Joensen

Lead Legal Counsel

Radius Business Management

Teknikerbyen 25

2830 Virum

Tlf. +45 99 55 91 88

www.radiuselnet.dk

Radius Elnet A/S forsyner 1 million hjem og virksomheder

Radius er Danmarks største elnetselskab og en del af DONG Energy-koncernen. Vi driver det elnet,

som forsyner 1 million hjem og virksomheder i Københavnsområdet, i Nordsjælland og i dele af

Midtsjælland. I perioden 2017-2020 sætter vi 1 million fjernaflæste elmålere op i vores

forsyningsområde.

Læs mere på

www.radiuselnet.dk.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Jens Hauge <[email protected]>

14. august 2017 09:43

SDFE - Postkasse LER; Simone Holst

Høring over forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

TDC Høringssvar LER-loven - Final.pdf; TDC bilag til LER-høringssvar - Final.pdf

7031-0001

68483

Vedlagt fremsendes TDC’s høringssvar med bilag til ovennævnte høring.

Venlig hilsen

Jens Hauge

Chefkonsulent

Group Stakeholder Relations, Regulation

tlf:

+45 66 63 73 20

mobil:

+45 40 17 39 40

e-mail:

[email protected]

TDC Group

Teglholmsgade 1

0900 København C

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Returadresse: Group Stakeholder Relations, Teglholmsgade 1, 0900 København C, G-4

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Fremsendt pr. e-mail til

[email protected]

cc. [email protected]

14. august 2017

Høring over forslag til lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere.

Indledning

Af høringsbrevet fremgår, at lovforslaget har til formål at effektivisere ar-

bejdsgange ved udlevering af ledningsoplysninger til brug for gravearbejder,

reducere graveskader og give mulighed for at koordinere gravearbejder og

udnytte ledig kapacitet i føringsrør.

Det er formål, som TDC gerne medvirker til at opfylde. Det er imidlertid TDC’s

opfattelse, at lovforslaget i den foreliggende form ikke er velegnet til at opfyl-

de formålene. Lovforslaget vil

–

hvis det gennemføres

–

skabe stor usikker-

hed i branchen om, hvilke oplysninger, der konkret skal udleveres og i hvilken

form, de skal udleveres. Samlet betyder det, at det ikke er muligt for led-

ningsejerne at forudse omkostningerne ved lovforslaget.

Overordnet bemærkning

Lovforslaget fastslår ikke, hvilke konkrete krav, der stilles til omfanget af le-

dingsoplysninger, som ledningsejeren skal kunne udlevere i fremtiden.

Tidligere har loven/bekendtgørelsen alene præciseret, at der skal fremsendes

de ”nødvendige ledningsoplysninger”, som skal have et indhold og en kvalitet,

så de er umiddelbart anvendelige ved gravearbejdet.

Der angives nu i lovforslaget en ikke udtømmende beskrivelse af hvilke op-

lysninger, der skal indgå.

Hertil kommer, at loven indeholder en bemyndigelse til, at ministeren kan

fastsætte nærmere regler om nødvendige ledningsoplysninger og hvilke andre

oplysninger end de allerede i loven nævnte oplysninger, der skal fremgå af

TDC A/S

Teglholmsgade 1

0900 København C

Group Stakeholder Relations

Regulation

Teglholmsgade 1

0900 København C

Internet:

www.tdcgroup.com

E-mail:

[email protected]

TDC A/S

CVR-nr. 14 77 39 08

København

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

ledningsoplysningerne. Ministeren er endvidere bemyndiget til at fastsætte

nærmere regler for ledningsejernes fremsendelse af ledningsoplysningerne,

herunder at oplysningerne skal udlevere i et bestemt digitalt format.

Ledningsejerne efterlades således i fuldkommen usikkerhed omkring, hvilke

endelige krav til indhold af ledningsoplysninger, de kan blive stillet overfor.

Det skaber en helt uacceptabel usikkerhed, idet det er meget omkostnings-

tungt, hvis der skal foretages omregistrering af data, fremskaffelse af nye da-

ta og ændringer af de systemer og procedurer, der anvendes til at registrere

ledningsoplysninger.

Efter TDC’s opfattelse er indholdet i lovforslaget grundlæggende et tegn på,

at overvejelserne om ændringer endnu ikke er så langt fremskredne, at man

kan lovgive om de præcise retningslinjer, der skal stilles til den fremtidige

ledningsregistrering. Derfor baserer man loven på en række hjemler og befø-

jelser, så ministeren efterfølgende kan fastsætte de nærmere bestemmelser.

Dette kan være meget bekvemt for lovgiver og for myndigheder, men skaber

en helt uacceptabel situation for den berørte branche, som efterlades uden

sikker viden om hvilke krav, den skal kunne leve op til m.h.t registrering og

udlevering af ledningsoplysninger.

Hertil kommer, at branchen efterlades uden viden om hvilke omkostninger,

den forventes at skulle afholde for at leve op til kravene, når de bliver præci-

seret.

Der vil her kunne være tale om ganske betydelige omkostninger. TDC har

forud for høringen på baggrund af indledende dialoger med Styrelsen for Da-

taforsyning og -Effektivisering gennemført en vurdering af lovens forventede

konsekvenser for TDC, som vil skulle gennemføre justeringer, som vil løbe op

i ca. 50 millioner kroner under den forudsætning, at det alene drejer sig om

at vektorisere (omregistrere) de tracéplaceringer, som TDC ikke har tilgænge-

lige i vektoriseret form.

Hvis der stilles krav om yderligere oplysninger, som TDC ikke umiddelbart har

tilgængelige, bliver de omkostningsmæssige konsekvenser betydelige. Som

lovforslaget og lovbemærkningerne nu er udformet, stilles der eksempelvis

krav om, at ledningsejer skal oplyse antallet af ledninger, som ligger i en gi-

ven tracé, ligesom der stilles krav til præcisionen af oplysningerne. Det er op-

lysninger, som TDC ikke umiddelbart har tilgængelig.

Fastholdes dette krav, vil TDC’s omkostninger ændre sig fra 50 til 180 millio-

ner kroner. Kommer der i ministerens anvendelse af hjemlerne krav om yder-

ligere oplysninger, der skal medtages, vil de omkostningsmæssige konse-

kvenser kunne blive af tilsvarende størrelser. For hver oplysning, der medta-

ges, får ledingsejeren omkostninger til systemtilpasninger, omlægning af pro-

cesser og metoder, og til vedligeholdelse af oplysningerne.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Såfremt man ønsker at fastholde, at loven skal indeholde præcise anvisninger

på indholdet af ledningsoplysninger, skal TDC på den baggrund foreslå, at ar-

bejdet med lovforslaget stilles i bero, indtil der er en mere klar oversigt over

hvilke krav til ændringer i udleveringen af ledningsoplysninger, der ønskes

medtaget. Alt andet vil stille ledningsejerne i en helt umulig usikker situation.

Principielle bemærkninger til lovforslaget

Vedr. lovens §8.

Af lovbemærkningerne fremgår, at den præcisering af begrebet ”nødvendige

oplysninger”, der foretages i

§8, stk.2, er en præcisering af gældende ret.

Dette er simpelthen ikke korrekt.

Det er nyt, at de nødvendige ledningsoplysninger nu i stk. 2 defineres nær-

mere med kravet om, at skulle indeholde oplysninger om forsyningsart, antal

ledninger eller tracéer, placering i graveområdet, fareklasse og oplysninger-

nes nøjagtighed. Dette er en reel skærpelse af de krav, der stilles til lednings-

ejerne, og er ydermere en ændring, som ikke har dækning i retspraksis, idet

der TDC bekendt ikke findes principielle domme, der skulle støtte en sådan

præcisering.

Det bemærkes også, at uagtet det ikke fremgår af lovteksten, så forventes

det ifølge lovebemærkningerne f.eks. at det bør oplyses, hvor bredt tracéet

er.

TDC er som udgangspunkt ikke i besiddelse af alle disse oplysninger, og i til-

fælde, hvor vi rent faktisk har oplysninger, så vil de være i en form, som kun

vanskeligt kan håndteres i et vektoriseret format uden ganske betragtelige

meromkostninger.

TDC skal derfor foreslå,

at den overgangsbestemmelse, der fastsættes i ændringslovens §

3 og som indebærer, at oplysninger omfattet af §8, stk. 4, kun

skal udleveres i det omfang ”ledningsejer

har disse ledningsoplys-

ninger”, udvides til også at omfatte oplysninger fastsat i § 8, stk.

2, og

at bestemmelsen samtidig affattes, så opfyldelse af kravene om

oplysninger for ledninger/tracéer, der er etableret før lovens skæ-

ringstidspunkt

kun skal ske i det omfang ”ledningsejeren har op-

lysningerne umiddelbart tilgængelige”

(dvs. oplysninger i en form,

så de uden migrering, omregistrering og/eller konvertering kan

gøres tilgængelige for en automatisk udlevering i et vektorbaseret

format.)

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

TDC skal gøre opmærksom på, at der i § 8, stk 2 er en væsentlig uoverens-

stemmelse mellem lovteksten og de tilhørende lovbemærkninger. Af lovtek-

sten fremgår, ”de nødvendige ledningsoplysninger skal have et indhold og en

kvalitet, så de er umiddelbart anvendelige ved gravearbejdet, herunder op-

lysninger om forsyningsart,

antal ledninger eller tracéer, der er gravet ned i

jorden

(TDC’s fremhævelse),

ledningers eller tracéers placering i graveområ-

det, ledningernes fareklase og oplysningernes nøjagtighed”

Denne tekst angiver et valg mellem at oplyse enten antallet af ledninger, der

ligger i et område eller at oplyse om tracéer i området. Det giver i TDC’s optik

god mening, at man i områder, hvor der ikke er vektoriserede oplysninger om

ledningerne, i stedet kan give vektoriserede oplysninger om placeringen af

tracéen, dvs. der gives ikke oplysninger om ledningerne i tracéen.

Læser man imidlertid de tilhørende lovebemærkninger, så fremgår det, at

man i tilfælde af, at der gives oplysninger på tracéniveau også skal oplyse,

hvor mange ledninger, der ligger i tracéen, og om antallet af ledninger varie-

rer.

Lovbemærkningerne rummer altså ikke mulighed for et valg mellem at give

oplysninger om ledningerne eller oplysninger om tracéen, men fordrer, at

man i tilfælde af afgivelse af traceoplysninger også skal angive oplysninger

om ledningerne i traceen. Fastholdes dette som krav, vil dette isoleret øge

TDC’s omkostninger ved lovforslaget fra 50 millioner kroner til 180 millioner

kroner.

TDC skal derfor foreslå,

at det gøres utvetydigt klart i lovbemærkningerne, at man i man-

gel af vektoriserede oplysninger om de enkelte ledninger i stedet

kan afgive vektoriserede oplysninger om tracéers placering uden

yderligere angivelser af oplysninger om ledninger i tracéen.

§8, stk.3 fastslår som udgangspunkt, at ledningsejer i stedet for at fremsende

de nødvendige ledningsoplysninger kan vælge at foretage påvisning på ste-

det. Denne valgmulighed er helt i overensstemmelse med eksisterende prak-

sis.

Det er derimod nyt, at der nu i bestemmelsen indsættes en hjemmel til, at

Energiforsynings- og klimaministeren kan fastsætte nærmere regler om, at

ledningsejeren skal tilbyde påvisning. Det vil være en klar skærpelse af kra-

vene til påvisning, såfremt ministeren som omtalt i bemærkningerne påtæn-

ker at anvende bestemmelsen til at pålægge tvungen påvisning i situationer,

hvor ledningsoplysningerne ligger i den eller de ringeste nøjagtighedsklasser,

som man efter lovforslaget også påtænker at indføre.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Grundtanken i hele lovforslaget er, at man ønsker, at ledningsejere skal kun-

ne udlevere vektoriserede ledningsoplysninger for at lette håndteringen af op-

lysningerne. Det har i hele forarbejdet til loven været en klar forudsætning, at

der alene stilles krav om, at ledningsejerne skal anvende eksisterende oplys-

ninger med den nøjagtighed, de nu engang er registreret. Der stilles altså ik-

ke krav om, at man skal gennemføre omkostningstunge foranstaltninger for

at forbedre nøjagtigheden i registrerede oplysninger om eksisterende lednin-

ger.

Med tanke på at en påvisning er ganske omkostningstung, så giver det ingen

mening, at man i udgangspunktet pålægger ledningsejere betydelige omkost-

ninger til at vektorisere eksisterende ledninger med den nøjagtighed, de er

registreret med, for så siden at pålægge ledningsejerne en pligt til fysisk at

påvise ledningerne på stedet, hvis den registrerede nøjagtighed måtte falde

udenfor bestemte nøjagtighedsklasser, som man efterfølgende vil fastlægge.

Hvis ledningerne alligevel skal fysisk påvises, giver det ingen mening indled-

ningsvis at bruge penge på at vektorisere de eksisterende oplysninger.

Det vil derfor være absolut urimeligt, såfremt den hjemmel der anføres i §8,

stk. 3 om tvungen påvisning kommer til at omfatte allerede nedlagte lednin-

ger. TDC skal derfor foreslå, at det i overgangsbestemmelsen i ændringslo-

vens §3 utvetydigt fastslås, at hjemlen om tvungen påvisning ikke vil gælde

for ledninger, der er nedlagt ved lovens skæringstidspunkt.

De hidtil gældende regler udstikker en balance mellem ledningsejere, der kan

tilbyde en påvisning, typisk hvis der er usikkerhed om de afgivne oplysninger

og graveaktørerne, som kan bede om påvisning, såfremt de efter en prøve-

gravning ikke kan finde ledningerne baseret på de udleverede oplysninger.

Det er en balance, som også er afspejlet i retspraksis vedrørende erstatnings-

sager for graveskader. Denne balance og praksis vil blive afgørende ændret,

såfremt der pludselig kommer en bestemmelse, som pålægger tvungen på-

visning i givne situationer.

Vedr. lovens § 9

I lovens § 9, stk. 1 bør det i bemærkningerne anføres, at graveaktøren er er-

statningsansvarlig på objektivt grundlag i situationer, hvor der sker en led-

ningsskade, og der ikke er indhentet ledningsoplysninger.

Dette vil øge graveaktørernes incitament til at indhente ledningsoplysninger.

I lovens §9, stk .2 fastsættes, at en påvisning, som graveaktøren anmoder

om, ”skal ske inden for rimelig tid”.

Af lovbemærkningerne fremgår imidlertid,

at det må antages,

at ”rimelig tid” som det klare udgangspunkt ikke er dage,

men derimod højst et døgn.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

En sådan frist vil stille helt urimelige krav til en ledningsejers beredskab, og

vil derfor i praksis ikke kunne efterleves.

TDC skal derfor foreslå, at den nuværende frist på 5 dage opretholdes. Be-

stemmelsen kan evt. suppleres med krav om hurtigere påvisning ved projek-

ter med større trafikal betydning. Såfremt graveaktøren forbereder gravear-

bejdet i ordentlig tid, vil en tidsfrist på 5 dage ikke være urimelig. Graveaktø-

ren har trods alt mulighed for at indhente ledningsoplysninger og i de fleste

tilfælde at undersøge forholdene på stedet i god tid.

Øvrige mere detaljerede bemærkninger til lovforslaget og lovbe-

mærkningerne

Bemærkningerne vedlægges i oversigtsform som bilag.

Venlig hilsen

Jens Hauge

Chefkonsulent

66 63 73 20

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

14. august 2017

Oversigt over detailkommentarer til LER- loven.

Punkt i

Ændrings-

loven

Generelt

Paragraf i

endelig lov

Kommentar

§5 nr. 2

§5 nr. 4

§5 nr. 9

§5 nr. 12

§8 stk. 1

Flere steder i lovforslaget/loven

refereres til ”ministeren”. Andre steder til

”Energi-,

forsynings- og klimaministeren. Der bør være fælles terminologi.

”en betydelig komponent” er en meget bred

og upræcis definition, som efterlader

tvivl om, hvad der skal medtages. Skal f.eks. muffer og kvejl medtages?

For nogle ledningsejere vil oplysninger om ”betydelige komponenter” ikke være

umiddelbart tilgængelige for udlevering.

Kravet vil derfor næppe i fuldt omfang kunne imødekommes på allerede nedlagte

ledninger/komponenter og vil betyde en ekstra omkostning fremadrettet til at

tilpasse ledningsejernes systemer og til at vedligeholde disse oplysninger.

Begrebet ”højhastighedsinternetforbindelse” er et diffust

begreb. Hvorfor i øvrigt

fokusere på højhastighedsinternetforbindelser? Hvis en internetforbindelse graves

over, er det en gene uanset hvilken hastighed, der fremføres i kablet.

Definitionen på tracé er ikke hensigtsmæssig.

Definitionen på en tracé bør ændres til:

”En samling af ledninger” (vedr.

føringsrør antages det, at disse også defineres som en ledning, hvis ikke skal der

tilføjes: ”og/eller føringsrør”).

Vedr. udstrækning, så er en tracé typisk kendetegnet ved at være smal og lang,

så begrebet ”afgrænset område” er

et for upræcis begreb. For bløde ledninger

kan en tracé f.eks. være 100 meter lang og 0,3 meter bred.

Der er ikke forskel på et rør og et tomrør.

Foreslår definitionen tilpasses: ”Føringsrør: Rør hvori der kan føres andre

ledninger”

TDC antager, at

”Inden for 2 timer”, skal forstås således,

at oplysningerne skal

leveres inden for 2 timer i x% (f.eks. 97%) af forespørgslerne. Der skal være

rum for, at systemerne er ude af drift (uplanlagt). Det gælder både LER brokeren

og ledningsejernes systemer.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Punkt i

Ændrings-

loven

Paragraf i

endelig lov

Kommentar

§8 stk.2

Ligeledes skal der være rum for, at enkelte udleveringer tager længere tid

grundet omfang og/eller behov for manuel håndtering.

Det bør i øvrigt særskilt præciseres, at i tilfælde hvor graveaktøren ikke har

modtaget ledningsoplysninger indenfor den angivne frist, skal graveaktøren rykke

ledningsejeren for oplysningerne. Dette vil sikre, at ledningsejeren i tilfælde af at

oplysningerne ikke kan leveres, får mulighed for at aftale en påvisning, før

graveaktøren indleder gravearbejdet.

”De nødvendige ledningsoplysninger” bør afgrænses.

I praksis har graveaktøren behov for at kende de ledninger, han kan se, når der

graves. Hvis der f.eks. er nedgravet en ledning, der fungerer som føringsrør for

andre ledninger og der i ledningen (føringsrøret) er placeret 3 ledninger, så vil

graveaktørens behov være at få oplyst, at der er placeret en ledning. Hvis det

oplyses, at der f.eks. er 4 ledninger, vil graveaktøren kun finde én ledning idet de

3 ikke er synlige for graveaktøren.

I praksis er billedet endnu mere komplekst. Dels kan der være flere føringsrør,

dels kan der være ledninger der er placeret direkte i jord i samme tracé, som

føringsrør er placeret i.

Specificerer

at ledningsoplysninger ”først” leveres til graveaktør, når der er

modtaget ledningsoplysninger fra alle relevante ledningsejere.

For de fleste forespørgsler vil dette ikke være et problem. Men i situationer hvor

der skal graves ”akut”, vil det

kunne være værdifuldt for graveaktøren at

modtage ledningsoplysningerne efterhånden som de modtages fra

ledningsejerne.

”De

modtagne ledningsoplysninger skal være

tilgængelige på graveområdet.”

Kunne

mere præcist formuleres: ”De

modtagne ledningsoplysninger skal være

tilgængelige på gravestedet, når

der graves.”

”inden for graveperiodens gyldighed”

Det er ikke tydeligt,

hvad der menes med ”graveperiodens gyldighed”.

Er det

noget der oplyses af graveaktøren eller er der en sammenhæng til

gravetilladelsens periode afgrænsning eller er det måske noget helt andet ??

Denne regel har en rigtig god intention, men…

§9 stk 1

§9 stk. 3

§9 a

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Punkt i

Ændrings-

loven

Paragraf i

endelig lov

Kommentar

Hvis den skal være praktisk anvendelig, er det mere komplekst. F.eks. vil en

oplysning fra graveaktør til ledningsejer om, at en ledning er forkert placeret i

ledningsoplysningerne kun have værdi, hvis oplysningen suppleres med

oplysninger om ledningens korrekte placering.

Det vil forudsætte, at graveaktøren indmåler ledningens korrekte placering og

medsender disse oplysninger til ledningsejeren.

Denne regel vil

–

hvis den skal have praktisk værdi

–

medføre meromkostninger

for både graveaktør og ledningsejer.

Det forekommer administrativt ineffektivt, at ministeren kan påbyde indberetning

af graveskader til ledningsejerregistret alene med henblik på, at oplysningerne

skal bruges til at dokumentere effekterne af ændringerne i denne lov.

En forespørgsel efter en vis periode til ledningsejerne eller graveaktørerne om

udviklingen i antallet af graveskader vil kunne opfylde samme formål.

Muligheden for at koordinere gravearbejde via ledningsejerregisteret er en god

ide.

Men for at det vil blive anvendt i praksis, vil det forudsætte, at den

koordineringsforpligtigelse ledningsejerne har iht. vejloven kan anses for opfyldt,

når LER2’s gravekoordinerings funktion er anvendt.

Muligheden for at registrere føringsrør i ledningsejerregistret vil formentlig kun i

praksis give mening, såfremt oplysningsmæssige forpligtelser i henhold til anden

lovgivning kan anses for opfyldt ved anvendelse af ledningsejerregistret.

ordensmæssige grunde bør anføres at ”Ledningsejerregistret modtager og

sammenstiller ledningsoplysninger

fra ledningsejerne

og ..”

Anvendelsen af ledningsejerregistret har været baseret på brugerbetaling, så de

aktører, der anvender registeret, dækker omkostningerne. Den gældende

hjemmel til, at ministeren kan fastsætte regler, hvorefter omkostningerne betales

af brancheorganisationer m.v. har aldrig været anvendt. Det bør derfor overvejes

om denne hjemmel skal videreføres i den nye lov?

Formuleringen af §11, stk. 1 efterlader i øvrigt en usikkerhed, idet det fastslås, at

ministeren ”kan fastsætte regler om betaling for brugerens adgang til

ledningsregistret eller til registrets oplysninger om koordinering af gravearbejde

og samføring”.

Er der tale om enten-eller? - eller skal det være både-og?

§9 b

§9 c

§9 d

§9 e stk 2

§11, stk 1

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Kommentarer til lovbemærkningerne.

Kapi

tel

2.1.2

Afsnit nr.

Kommentar

Sidste punktum: ”Det

bør endvidere oplyses, hvor bredt tracéet er”

Oplysning om tracé bredde er et nyt krav.

Dette er en oplysning, som TDC ikke er i besiddelse af. For eksisterende traceer, vil det derfor

være umuligt at oplyse, mens det for nye traceer vil kræve, at der udvikles en metode og

procedure til registrering af bredde, Dette vil medføre omkostninger, som ikke indgår i de

hidtidige estimater over omkostninger ved lovforslaget.

”….

en række nøjagtighedsklasser for ledninger f.eks. 0-0,5 meter, 0,5-1 meter og 1-1,5

meter.”

Hvis tanken med nøjagtighedsklasser er, at de skal kombineres med et krav om, at

ledningsejer skal foretage påvisning på stedet, såfremt nøjagtigheden er mindre end et givet

niveau, så vil det afgørende rykke på balancen mellem ledningsejer og graveaktør til

væsentlig ugunst for ledningsejerne.

”Det

forventes, at beføjelsen vil blive anvendt til at fastsætte krav om, at

ledningsoplysningerne skal vektoriseres, og at der skal anvendes en bestemt standard til

udveksling. Ledningsejerne vil få en indfasningsperiode til at digitalisere, dvs. vektorisere,

ledningsoplysningerne for de ledninger, der er gravet ned eller nedgravet eller anbragt på

havbunden inden for søterritoriet, når bestemmelsen træder i kraft. Det foreslås således, at

ledningsejerne vil få en periode på 3 år til at digitalisere, dvs. vektorisere, deres

ledningsoplysninger.”

Efter

TDC’s opfattelse indebærer kravet om vektorisering alene, at ledningers/tracèers

placering skal være udtrykt i x,y koordinater i et fastlagt koordinatsystem.

Tillægsoplysninger om fareklase, tracé bredde, ledningstype, ledningens farve og hvad man

ellers kan forestille sig, er egenskabsdata om en ledning, som ikke har noget med

vektorisering at gøre.

”

Følgegruppen vil blive inddraget i udmøntningen af beføjelsen i § 1, nr. 14, stk. 6, herunder

hvilke krav, der skal stilles til ledningsoplysningerne og til standarden, som

ledningsoplysningerne bliver registreret og udvekslet efter.”

Det giver ikke mening at fastlægge en standard for registrering af ledningsoplysninger, men

alene en standard for udveksling af oplysninger.

2.1.2

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Kapi

tel

Afsnit nr.

Kommentar

Det er ledningsejers beslutning, hvordan ledningerne registreres. Men ledningsejer skal kunne

udlevere specifikke oplysninger i specifikke formater/standarder og kvaliteter (som dermed

kan have en indirekte påvirkning/indflydelse på, hvordan ledningsejerne vælger at registrere

ledningsoplysninger.)

””Fremsende” skal forstås bredt og kan også være maskine-til-maskine

overførsel, f.eks. at

ledningsejeren fremsender via den nye funktion i Ledningsejerregistret, som foreslås oprettet

i lovforslagets

§ 1, nr. 16 (lovens § 9 e).”

Det er uklart, hvad der menes med denne sætning. Hvad kunne et alternativ til Maskine-til-

maskine overførsel være? Hvis LER2 skal fungere, skal data overføres elektronisk til LER2

–

altså maskine-til-maskine overførsel.

”Graveaktøren

bør dog oplyse ledningsejeren, hvis graveaktøren rykker ledningen f.eks. hvis

der skal lægges et større rør ned i jorden, fordi ledningsejerens oplysninger ikke længere vil

være korrekte, hvis graveaktøren flytter ledningerne mere end bare nogle få centimeter.”

En ledning bør overhovedet ikke flyttes uden forudgående aftale med ledningsejeren.

”Den

foreslåede nye funktion i Ledningsejerregistret vil stille krav til, at ledningsejerne leverer

deres ledningsoplysninger i digitaliseret og vektoriseret format. Denne omstillingsbyrde er

beregnet i AMVAB’en

og udgør ca. 122 mio. kr.”

Det er væsentligt at bemærke, at AMVAB alene fokuserer på administrative omkostninger.

Dvs. f.eks. ændring i timeforbrug i forbindelse med lovændringen. For ledningsejerne

medfører lovforslaget i praksis imidlertid ganske betydelige omkostninger til tekniske

ændringer, som ikke medtages i AMVAB-målingerne.

”Der

gives ikke i dag oplysninger om føringsrør, der er tomme, i Ledningsejerregistret.”

Det er helt korrekt, men der gives heller ikke oplysninger om øvrige ledninger i

Ledningsejerregistret. Ledningsejerregistret indeholder i dag udelukkende oplysninger om

ledningsejernes interesseområder - ikke ledningsejernes ledninger.

”De

yderligere krav, som fastsættes, kan f.eks. være at ledningerne skal vises i bestemte

farvekoder alt efter,

hvilken ledningstype det er”.

Når data udveksles i vektorformat, er det ikke ledningsejeren, der tegner og dermed vælger

farve for en bestemt ledningstype. Det er graveaktørens system eller den Viewer, LER2

måske vil tilbyde graveaktørerne.

2.2.2

2.5.1

Bem

til

nr. 4

og 5

Til

nr.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Jakob Willer <[email protected]>

14. august 2017 10:05

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst; Teleindustrien Post

Høringssvar LER 14/8 2017

LERlov høringssvar 14-08- 2017.pdf

7031-0001

68501

Hermed Teleindustriens høringssvar vedrørende høring over forslag til lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere (ændring af arbejdsgang med udlevering af standardiserede ledningsoplysninger og udvidelse af

lovens anvendelsesområde).

Med venlig hilsen

Jakob Willer

Direktør

Teleindustrien

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

14. august 2017

Høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om

registrering af ledningsejere

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering har udsendt udkast til

forslag til lov om ændring af lov registrering af ledningsejere i høring med

frist for høringssvar den 14. august 2017.

Teleindustrien skal indledningsvis pege på det problematiske i at

gennemføbre en høring om et så væsentligt og indgribende forslag hen

over en sommerferie, hvor adgangen til nøglemedarbejdere med

kompetencer på området er begrænset. Uanset, at der måtte være en

intern tidsplan i ministeriet og regeringen, som skal overholdes, så er en

sådan høring udtryk for dårlig planlægning af lovarbejdet på området.

Generelle bemærkninger til lovforslaget

Generelt giver det udsendte udkast til lovforslag anledning til bekymring

hos teleselskaberne. De foreslåede regler vil efter Teleindustriens

opfattelse have betydelige negative konsekvenser for ledningsejerne og

gøre det mindre attraktivt at etablere og drive tele- og bredbåndsnet i

Danmark.

Lovforslaget bør derfor enten revideres på nogle væsentlige områder eller

justeres, således at ”bløde ledninger” som tele- og

bredbåndsinfrastrukturen generelt undtages fra lovens

anvendelsesområde.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Det er Teleindustriens vurdering, at den opstillede businesscase ikke er

retvisende.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Dels synes de positive effekter af lovforslaget at være overvurderet, idet

graveskader typisk ikke skyldes dårlig kvalitet af ledningsinformationer,

men at oplysninger ikke er indhentet, at indhentede ledningsoplysninger

ikke er tilgængelige på gravestedet, eller at oplysningerne ikke anvendes

konkret i forbindelse med gravearbejdet. En undersøgelse gennemført af

Teleindustrien viser, at 95 pct. af graveskader skyldes ovennævnte

forhold.

Dels synes de negative konsekvenser af lovforslaget at være

undervurderet, idet der med lovforslaget skabes betydelige hjemler for

ministeren til at fastsætte yderligere bebyrdende regler for ledningsejere,

og balancen mellem graveaktører og ledningsejere forrykkes.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at

”Forslaget forventes at

medføre betydelige byrdelettelser for graveaktører og ledningsejere”.

Det

er en klart misvisende præsentation af konsekvenserne af lovforslaget for

folketingets medlemmer. Der er med forslaget alene tale om

byrdelettelser for graveaktører og ikke for ledningsejere.

De positive effekter af lovforslaget kommer alene graveaktørerne til gavn.

Byrder og omkostninger pålægges ledningsejere, som eksempelvis

teleselskaberne.

Balance mellem graveaktører og ledningsejere

Lovforslaget forrykker helt grundlæggende den etablerede balance i

ansvarsfordelingen mellem ledningsejere og graveaktører i forbindelse

med gravearbejde og eventuelle graveskader til væsentlig ugunst for

ledningsejerne.

I dag udleverer ledningsejerne de bedst mulige ledningsoplysninger til

graveaktørerne i forbindelse med et planlagt gravearbejde.

Graveaktørerne har på den baggrund pligt til at orientere sig på

arbejdsstedet, og er materialet mangelfuldt, så stiller ledningsejerne op

for at bistå med at finde ledningerne.

Det er tale et samarbejde mellem to parter. Hvis loven vedtages som det

er foreslået, og ansvaret primært placeres hos ledningsejerne, må det

forventes, at graveaktørerne vil tage mindre hensyn ved gravninger

fremadrettet, hvilket meget vel kan resultere i flere ledningsskader og en

forringelse af forsyningssikkerheden, og derved være en konsekvens i

direkte modstrid med formålet og de antagelser, der er lavet.

Krav om påvisning og nøjagtighedsklasser

Ministeren kan efter forslagets §1, nr. 14 (lovens §8, stk. 3), fastsætte

nærmere regler om, at påvisning skal tilbydes. Af bemærkningerne til

forslaget fremgår det, at der forventes at blive defineret en række ”

nøjagtighedsklasser”, og at påvisning skal tilbydes, når nøjagtigheden

ligger i den eller de dårligste nøjagtighedsklasser.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Der er tale om helt urealistiske krav til angivelse af nøjagtighedsklasser,

som ikke i praksis vil kunne efterleves uden meget store omkostninger.

Reglerne vil givetvis føre til, at teleselskaber i markant øget omfang vil

skulle påvise ledningers placering på stedet, hvilket vil medføre betydelige

omkostninger, som ikke er afspejlet i forslaget og opgørelsen af de

administrative byrder.

Bestemmelsen om, at ministeren kan fastsætte yderligere regler om

påvisning er et af de punkter, hvor forslaget vil medføre en ændring af

balancen mellem graveaktører og ledningsejere på en måde, der er til

væsentlig ugunst for ledningsejerne. Hjemlen for ministeren i forslagets §

8, stk. 3, til at fastsætte nærmere regler om, at påvisning skal tilbydes,

bør udgå af forslaget. Endvidere bør forslaget om fastsættelse af ”

nøjagtighedsklasser”, som fremgår af bemærkningerne, udgå.

Objektivt ansvar

Af forslagets §1, nr. 15 (lovens §9, stk. 1) følger det, at graveaktøren

forud for gravearbejdet skal indhente oplysninger i Ledningsejerregistret,

og det er endvidere stillet som krav, at ledningsoplysninger skal være

tilgængelige på graveområdet.

Det er fornuftige krav, og det bør i bestemmelsen yderligere fastslås, at

såfremt der ikke er indhentet oplysninger eller disse ikke er tilgængelige

på graveområdet, så er graveaktøren i alle tilfælde erstatningspligtig ved

eventuelle graveskader (objektivt ansvar).

Krav om prøvegravning

Af forslagets §1, nr. 15 (lovens §9, stk. 2) fremgår:

”Kan graveaktøren

ikke finde ledningerne der, hvor ledningerne skulle være gravet ned i

jorden ifølge de modtagne ledningsoplysninger, kan graveaktøren rette

henvendelse til ledningsejeren om påvisning […]”.

Denne bestemmelse bør justeres, således at det er et krav om, at

graveaktøren skal rette henvendelse. Endvidere bør det præciseres, at

denne henvendelse først skal ske efter, at der er foretaget prøvegravning.

Bestemmelsen bør derefter formuleres som følger (tilføjelser

understreget):

”Kan graveaktøren ikke finde ledningerne der, hvor

ledningerne skulle være gravet ned i jorden ifølge de modtagne

ledningsoplysninger, og er der foretaget prøvegravning, uden at

ledningerne er identificeret, skal graveaktøren rette henvendelse til

ledningsejeren om påvisning […]”.

Rimelig tid

Af forslagets §1, nr. 15 (lovens §9, stk. 2) fremgår, at

”Påvisning skal ske

inden for rimelig tid”.

Det er væsentligt, at der heller ikke her rykkes ved

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

den praksis, der er på området, og den nuværende frist på 5 hverdage

fastholdes.

Mulighed for at flytte bløde ledninger

Samtidig med at lovforslaget baserer sig på en antagelse om, at det er

muligt at opnå færre graveskader som følge af mere præcise

ledningsinformationer, så åbner lovforslaget mulighed for, at graveaktører

kan flytte bløde ledninger i forbindelse med gravearbejdet.

Af forslagets § 1, nr. 16 (lovens § 9 a), fremgår det, at energi-,

forsynings- og klimaministeren får beføjelse til at fastsætte regler om, at

graveaktører skal indberette fejl i ledningernes placering, og hvordan

indberetningen skal foretages. Ministeren vil kunne fastsætte en

bagatelgrænse for indberetningen, f.eks. hvis ledningen kun rykkes et par

centimeter.

Med dette åbnes der for, at graveaktører kan flytte bløde ledninger uden

at indberette det.

Dette forslag udstiller den manglende proportionalitet og sammenhæng,

der er i forslaget, og hvordan det helt entydigt er formuleret til

graveaktørernes fordel og ledningsejernes ulempe.

Der bør på ingen måde med forslaget skabes hjemmel til at graveaktører

kan flytte rundt på ledningsejers infrastruktur. Det bør stå klart, at

flytning af ledninger alene kan ske efter aftale med ledningsejer.

Heller ikke her vil det være hensigtsmæssigt, at lovforslaget ændrer den

eksisterende praksis og forrykker balancen mellem aktørerne.

Bestemmelsen og bemærkningerne hertil bør justeres som følge heraf.

Eksisterende ledningsoplysninger

Teleindustrien ser positivt på forslagets § 3, stk. 1, hvoraf det følger, at

ledningsejer kun skal opfylde de nye krav til ”nødvendige

ledningsoplysninger” fastsat af ministeren i medfør af lovens § 8, stk. 4, i

det omfang ledningsejer har disse oplysninger.

Forslaget tager naturligt udgangspunkt i, hvilke oplysninger ledningsejer

har om den etablerede infrastruktur. Bestemmelsen bør udvides således,

at nye krav til ”nødvendige ledningsoplysninger” generelt set alene gælder

i det omfang ledningsejer har disse oplysninger og at de er tilgængelige i

et format der let kan digitaliseres.

Bestemmelsen bør således formuleres (tilføjelse understreget):

”[…] skal

ledningsejer kun opfylde kravene til nødvendige ledningsoplysninger

fastsat i § 8, stk. 2, og i medfør af § 8, stk. 4, i lov om [...], i det omfang

ledningsejer har disse ledningsoplysninger og de let kan digitaliseres.”

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Proportionalitet

Såfremt lovforslaget fremsættes som foreslået, vil det efter

Teleindustriens opfattelse ikke være proportionalt. Med forslaget pålægges

ledningsejere meget væsentlige omkostninger og byrder og balancen

mellem ledningsejere og graveaktører forrykkes for alene at opnå visse

administrative besparelser og gøre gravearbejdet nemmere for

graveaktørerne.

Regeringens byrdestop

Endvidere finder Teleindustrien, at lovforslaget er i direkte strid med

regeringens byrdestop for det private erhvervsliv.

De øgede omkostninger for ledningsejerne og den forrykkede balance

mellem ledningsejere og graveaktører vil utvivlsomt betyde færre midler

til at investere i bedre digital infrastruktur og vil således også være i strid

med regeringens ambitioner om digitalisering og bredbånd i alle dele af

landet.

Konklusion

Teleindustrien skal på baggrund af ovenstående anbefale, at ”bløde

ledninger” som tele- og bredbåndsnet undtages fra lovens bestemmelser.

Alternativt anbefales det, at kravene i loven justeres, således at

administrative byrder og omkostninger for ledningsejerne reduceres, og

det sikres, at balancen mellem ledningsejere og graveaktører ikke

forrykkes.

Det kan konkret ske ved, at ændringerne i loven kun gælder for ledninger

etableret efter lovens ikrafttrædelsestidspunkt, og at forslagene om

skærpelse af ledningsoplysningernes nøjagtighed udgår for at bevare

balancen mellem ledningsejerne og graveaktørerne.

Med venlig hilsen

Jakob Willer

Direktør

Teleindustrien

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Advokatanpartsselskabet Kim B. Ulrich <[email protected]>

11. august 2017 16:11

SDFE - Postkasse LER; Simone Holst

[email protected]; Hans Bremholm Jahn

Høringssvar fra Telia Danmark, Stofa A/S og Syd Energi Net A/S vedr. Forslag til Lov

om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Høringssvar 11.8.2017 Telia Stofa Syd Energi Net.pdf

7031-0001

68467

På vegne Telia Danmark, Stofa A/S og Syd Energi Net A/S afgives hermed høringssvar til Forslag til Lov

om ændring af lov om registrering af ledningsejere.

Med venlig hilsen

Karen Margrethe Tyndeskov

Advokaterne Tyndeskov

●

Ulrich

Hovedgaden 16, 1. tv.

2970 Hørsholm

Tel: 45 16 15 17

[email protected]

www.tyndeskov-ulrich.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER Helpdesk

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Sag:

Sagsdokument:

Lars Kramer <[email protected]>

4. juli 2017 09:26

SDFE - Postkasse LER Helpdesk

Spørgsmål til Ny LER LOV

7031-0001

59633

Hej

Jeg har netop gennemgået dele af udkastet til Ny LER Lov og er faldet over følgende i afsnit 15 paragraf 9

stk 2:

Stk. 2.

Kan graveaktøren ikke finde ledningerne der, hvor ledningerne skulle være gravet ned i jorden ifølge de

modtagne ledningsoplysninger, kan graveaktøren rette henvendelse til ledningsejeren om påvisning. Påvisning

skal ske inden for rimelig tid. Hvis ledningerne i det væsentlige ligger i jorden, således som oplyst til

ledningsejerregistret eller i øvrigt, afholder graveaktøren udgifterne til påvisningen.

Jeg vil mene at der er en lille fejl da ”eller i øvrigt” ikke umiddelbart giver mening for mig, derudover vil jeg

gerne høre jeres definition på ,hvad der menes med at ledningerne i det væsentlige ligger jorden?

Jeg ved at vi kun afsætter ledninger i så fald vi kan garanterer placeringen samt koten, det må betyde at

graveaktøren skal betale i så fald han ønsker noget afsat der er nøjagtigt indmålt, mens der i de situationer

hvor der er tvivl om placeringen er atle om at ledningsejeren betaler for evt. prøvehuller.

Venlig hilsen

Lars Kramer

Teknisk Designer

tlf.: 9931 4852

Mailadresse.:

[email protected]

Følg DiGIT-OCG.:

gisblog

Aalborg Kommune

Miljø- og Energiforvaltningen

Administration og Service

Stigsborg Brygge 5

9400 Nørresundby

Tlf. 9931 9400

www.aalborg.dk

Kommunen må efter reglerne i Persondataloven ikke kommunikere elektronisk om personlige oplysninger, med mindre det

sker som sikker kommunikation - f.eks. med Digital Post. På

www.aalborg.dk

kan du læse om Digital Post.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Sag:

Sagsdokument:

Mette Godsk Nicolajsen <[email protected]>

14. august 2017 11:04

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst; Ole Neerup-Jensen; Bo Laden; Lars Gadegaard Christensen

Høringssvar i relation til "Høring over forslag til lov om ændring af lov om

registrering af ledningsejere"

Aalborg Vandkoncern - Høringssvar - ny LER-lov 2017.08.11.docx

7031-0001

68521

Aalborg Vandkoncern vil gerne indmelde vedhæftede høringssvar til høring over forslag til lov om ændring

af lov om registrering af ledningsejere.

Vi indgår således ikke i DANVA´s høringssvar efter aftale med Lars Gadegaard Christensen.

Venlig hilsen

Mette Godsk Nicolajsen

Forretningsudvikling og digitalisering

Tlf. Nr. 7743 9252

Aalborg Vandkoncern

Sønderbro 53

9000 Aalborg

Tlf. nr. 7743 9200

CVR nr.: 32651798

EAN nr. :5798003743158

www.aalborgkloak.dk

Hvis du har modtaget denne mail ved en fejl, vil jeg gerne, at du informerer mig og sletter den.

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

11. august 2017

Høringssvar til forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

§ 3 stk. 1 og § 3 stk. 2

Tilføjelsen i stk. 1 vedr.

“...er en offentlig myndigheds ledning”

samt i stk. 2 vedr.

”..eller ledninger,

som tjener til afvanding af en vej”

betyder, at Vejmyndigheden skal levere ledningsoplysninger til LER,

hvilket er

meget positivt.

§ 5 nr. 2

Der ønskes en præcisering af, hvad der ligger i betegnelsen ”...en betydelig komponent” i

”Til ledninger

regnes de dele af ledningsanlæg, som er en betydelig komponent”.

En betydelig komponent kan tolkes som en komponent, der er af vital betydning for opretholdelse af

driften af en given forsyningsart. Det er vigtigt at få med, at der skal leveres information omkring den

geografiske udbredelse af fx større bygværker. Desuden er det vigtigt, at der udveksles dimensioner

(udbredelsen) på ledningsanlæg, hvilket også kan præciseres.

§ 8 stk. 1

Det fremgår af bemærkningerne til loven, at et gyldigt svar inden 2 timer kan være, at ledningsejeren

oplyser, at forespørgslen er taget ud til manuel behandling. Der ønskes her en præcisering af tidsfristen

ved manuel behandling. Desuden ønskes en præcisering af, om der det ved manuel behandling kan sendes

f.eks en pdf som dokumentation af ledningsanlæggets placering.

§ 8 stk. 2

Der ønskes præciseret, om ”forsyningsart” går på, om ledningsejeren betegner sig selv som

spildevandsforsyning, elforsyning osv., eller om det går på ledningens funktion. En spildevandsforsyning

kan fx have elkabler i offentligt areal til elforsyning af pumpestationer.

§9c

Det virker uhensigtsmæssigt at medtage koordinering i LER-loven som en mulighed, når Vejloven

indeholder regler for dette. Lovteksten § 9 c virker derfor ikke hensigtsmæssig, og det foreslås, at

koordineringspligten holdes i én lov, og såfremt der skal anvendes et og samme system, hvilket kan være

fornuftigt, at dette så bliver en del af pligten.

Diverse

Gyldighedsperiode

Det bør overvejes, om loven skal indeholde retningslinjer for gyldighedsperiodens længde, evt. med

henblik på ensretning, da det ellers vil medføre sammenstilling af oplysninger med forskellig

gyldighedsperiode, hvilket må anses at være uhensigtsmæssigt for graveaktøren.

Det bør overvejes, hvordan denne information skal udveksles, fx kunne det være en attribut på

områdeniveau.

Side 1 Høringssvar fra Aalborg Vandkoncern, 14. august 2017

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Ønsker til brokers system

Der ønskes:

- præciseret, hvor lang tid broker har til at sammenstille og fremsende data til graveaktøren, samt hvad

der vil ske i de tilfælde, hvor der er en ledningsejer (ud af flere), der ikke leverer data til broker

inden for to timer.

- Fuld dokumentation for, hvad der udleveres af broker, så ledningsejers fejl/brokers fejl kan

identificeres.

- mulighed for, at ledningsejer kan spore, hvem der har anmodet om data/gravet i området, da

graveskader på f.eks. kloakledning ofte først opdages flere år efter, at skaden er sket.

Afklaring af ansvarsforhold hvis ledningsejer ikke kender ledningernes placering.

I bemærkningerne til lovforslaget står der, at der vil blive indsat en overgangsbestemmelse, som betyder,

at ledningsejer ikke skal fremskaffe ”nødvendige oplysninger” på eksisterende ledningsanlæg. Det virker

uklart, hvem der har ansvaret ved graveskader i disse tilfælde, hvor en ledningsejer slet ikke kender

ledningernes placering i et område, og graveaktøren beskadiger en ledning.

Det er et stort ønske at få præciseret, at såfremt ledningsejeren ikke ved, hvor ledningerne ligger, da bør

det være ledningsejeren og IKKE graveaktøren, der skal afholde udgiften ved graveskader.

Side 2 Høringssvar fra Aalborg Vandkoncern, 14. august 2017

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Sag:

Sagsdokument:

Marianne Bentsen DK <[email protected]>

1. august 2017 14:34

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst

SV: Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

7031-0001

66495

Til Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Danske Kloakmestre takker for muligheden for at afgive høringssvar vedrørende forslag til Lov om ændring af lov om

registrering af ledningsejere. Danske Kloakmestre har ingen kommentarer til høringen.

Venlig hilsen

Marianne Bentsen

Sekretær, Danske Kloakmestre

Tlf. direkte: 72 16 02 07

Sekretariat:

Nørre Voldgade 106 · 1358 København K

www.danskekloakmestre.dk

Fra:

SDFE - Postkasse LER [mailto:[email protected]]

Sendt:

28. juni 2017 09:38

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

CFB;

[email protected];

Danmarks Miljøportal;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected];

Marianne Bentsen DK;

[email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]

Cc:

Simone Holst

Emne:

Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Til høringsparterne på høringslisten.

Hermed sendes Forslag til

Lov

om ændring af lov om registrering af ledningsejere i høring, jf. vedlagte høringsbrev.

Fristen for at afgive bemærkninger til lovforslaget er den

14. august 2017, kl. 12.00.

Med venlig hilsen

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

LER-sekretariatet

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

T. +45 7254 5500

www.sdfe.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Sag:

Sagsdokument:

Inge Ebbensgaard <[email protected]>

16. august 2017 14:00

SDFE - Postkasse LER

Simone Holst; [email protected]; David Meyer; Majbritt Juul; Henrik Garver

SV: Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

7031-0001

69334

Kære LER-sekretariat

For det første mange tak fordi I tænkte på os.

Vi har haft høringen på vores nyhedsbrev til medlemmer umiddelbart efter i sendte den i høring. Vi har ikke

modtaget kommentarer fra FRI’s medlemmer, men den kan selvfølgelig have forputtet sig under ”sand og

strandstole”. Her i sekretariatet er vi ”barselsramt”, hvorfor vi ikke i samme grad som normalt har kunnet

kommentere på ordningen. Umiddelbart vil vi dog sige, at de foreslåede tiltag giver god mening både

samfundsmæssigt og for rådgivende ingeniører.

Såfremt I vurderer der er emner, som vi bør kigge nærmere på vil vi sætte stor pris på et tip

☺

Med venlig hilsen

Inge Ebbensgaard

Informationschef

Foreningen af Rådgivende Ingeniører, FRI

Besøgsadresse:

Industriens Hus

Rådhuspladsen

København V

T +45 35 25 37 43

M +45 60 77 60 94

[email protected]

Fra:

Foreningen af Rådgivende Ingeniører

Sendt:

16. august 2017 08:39

Til:

Inge Ebbensgaard <[email protected]>

Emne:

VS: Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Fra:

SDFE - Postkasse LER [mailto:[email protected]]

Sendt:

15. august 2017 17:17

Til:

Foreningen af Rådgivende Ingeniører <[email protected]>

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Cc:

Simone Holst <[email protected]>;

[email protected]

Emne:

VS: Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Kære Foreningen af Rådgivende Ingeniører

Fristen for at sende høringssvar vedrørende høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af

ledningsejere, var i går. Da vi ikke har modtaget svar fra jer vil vi høre om det er korrekt forstået at i ikke har

bemærkninger til lovforslaget?

Med venlig hilsen

LER-sekretariatet

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

T. +45 7254 5500

www.sdfe.dk

Fra:

SDFE - Postkasse LER

Sendt:

28. juni 2017 09:38

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; co@co-

industri.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]

Cc:

Simone Holst <[email protected]>

Emne:

Høring af Forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

Til høringsparterne på høringslisten.

Hermed sendes Forslag til

Lov

om ændring af lov om registrering af ledningsejere i høring, jf. vedlagte høringsbrev.

Fristen for at afgive bemærkninger til lovforslaget er den

14. august 2017, kl. 12.00.

Med venlig hilsen

LER-sekretariatet

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering

Rentemestervej 8

2400 København NV

T. +45 7254 5500

www.sdfe.dk

L 37 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

SDFE - Postkasse LER

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Sag:

Sagsdokument:

Rasmus Engbæk Larsen <[email protected]>

28. juni 2017 14:16

SDFE - Postkasse LER

Kontaktoplysninger

7031-0001

58670

Vi ser ingen umiddelbar grund til at besvare ændring af LER-loven

Venlig hilsen

Rasmus Engbæk Larsen

Seniorkonsulent

Mobil:

30 16 10 89

[email protected]

@Rengbaek

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

Danmark

Tlf.:

33 70 10 00

finansdanmark.dk

Det

sammenk æd

ede b illede

k an ik k e

v ises. Filen er

muligv is

blev et fly ttet,

omd øbt eller

slettet.

Kontroller, at

hy perlink et

peger p å den

k orrek te fil

og placering.

Det

sammenk æd

ede b illede

k an ik k e

v ises. Filen er

muligv is

blev et fly ttet,

omd øbt eller

slettet.

Kontroller, at

hy perlink et

peger p å den

k orrek te fil

og placering.

Det

sammenk æd

ede b illede

k an ik k e

v ises. Filen er

muligv is

blev et fly ttet,

omd øbt eller

slettet.

Kontroller, at

hy perlink et

peger p å den

k orrek te fil

og placering.

Det

sammenk æd

ede b illede

k an ik k e

v ises. Filen er

muligv is

blev et fly ttet,

omd øbt eller

slettet.

Kontroller, at

hy perlink et

peger p å den

k orrek te fil

og placering.