L 31 - 2017-18 - Bilag 13: Ændringsforslag, fra justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
L 31 Bilag 13
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

24. januar 2018

Formueretskontoret

Mathias Mikkelsen

2017-43-0006

638384

”Æ n d r i n g s f o r s l a g

til

Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om forældelse af for-

dringer, lov om erstatningsansvar og lov om erstatning fra staten til

ofre for forbrydelser (Ophævelse af forældelsesfrister for gernings-

mandens strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn og for er-

statningskrav mod forvaltningsmyndigheder for svigt i sager om over-

greb mod børn, forhøjelse af niveauet for tortgodtgørelse for seksuelle

krænkelser samt ophævelse af 72-timersreglen i sager om voldtægt, in-

cest og seksuelt misbrug af børn m.v.)

(L 31)

justitsministeren,

tiltrådt af ...:

Til § 5

stk. 3

ændres »stiftet« til: »forældet«, og », medmindre forældelse efter

de hidtil gældende regler er indtrådt før lovens ikrafttræden« udgår.

[Ophævelse af forældelsesfristen med tilbagevirkende kraft i sager om er-

statnings- og godtgørelseskrav mod forvaltningsmyndigheder]

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 31 - 2017-18 - Bilag 13: Ændringsforslag, fra justitsministeren

Bemærkninger

Til nr. X

Det følger af lovforslagets § 5, stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar

2018. Efter bestemmelsens stk. 3 finder ophævelsen af forældelsesfristen

for erstatnings- og godtgørelseskrav mod forvaltningsmyndigheder også an-

vendelse på fordringer, der er stiftet før lovens ikrafttræden, medmindre

disse er forældede efter de hidtil gældende regler.

Den foreslåede ændring indebærer, at ophævelsen af forældelsesfristen til-

lægges tilbagevirkende kraft. Det betyder, at ethvert krav på erstatning eller

godtgørelse mod en forvaltningsmyndighed kan indbringes for domstolene,

uanset hvornår kravet er opstået. Dette gælder også krav, der allerede er for-

ældede på tidspunktet for lovens ikrafttræden.

Justitsministeren har i en tidligere besvarelse af spørgsmål til lovforslaget

tilkendegivet, at et ændringsforslag, der har til formål at ophæve forældel-

sesfristerne med tilbagevirkende kraft, ikke kan støttes, bl.a. fordi man her-

ved risikerer at stille ofrene noget i udsigt, der ikke kan indfries.

I lyset af, at der tegner sig et flertal for en sådan lovændring, finder justits-

ministeren imidlertid anledning til selv at fremsætte ændringsforslaget, så

det sikres, at der i tilknytning til lovændringen afsættes midler til en udvi-

delse af den rådgivningsordning under Børns Vilkår, hvorefter personer un-

der 30 år vejledes om udsigterne til at opnå erstatning ved domstolene.

Et barn, der har været udsat for myndighedssvigt i forbindelse med over-

greb, vil ofte først som voksen være klar over og i stand til at reflektere over

overgrebene og over mulighederne for eventuelt at gøre et erstatningsansvar

gældende over for myndighederne. De særlige hensyn, der således kan be-

grunde en ophævelse af forældelsesfristerne, kan også siges at gøre sig gæl-

dende i forhold til krav, der allerede er forældede i dag.

En ophævelse af forældelsesfristerne med tilbagevirkende kraft vil imidler-

tid betyde, at endog meget gamle krav vil kunne indbringes for domstolene.

Det kan således blive vanskeligt for offeret at løfte bevisbyrden ved dom-

stolene. Det er derfor også som ovenfor anført afgørende, at en sådan lovæn-

dring ledsages af en udvidelse af den eksisterende rådgivningsordning un-

der Børns Vilkår.

L 31 - 2017-18 - Bilag 13: Ændringsforslag, fra justitsministeren

Børns Vilkår bistår i dag potentielle ofre med at indhente relevante sagsak-

ter og kan således efter en gennemgang af sagen vejlede barnet eller den

unge herom, hvis Børns Vilkår vurderer, at sagen ikke bør føres ved dom-

stolene, eksempelvis på grund af manglende beviser. Ved at udvide rådgiv-

ningsordningen til også at omfatte ofre over 30 år etableres der en smidig

adgang for alle til at få vurderet, om en sag vil kunne føre til erstatning el-

ler godtgørelse ved domstolene.

Den nuværende ordning modtager finansiering fra satspuljen. Merudgif-

terne i 2019 og frem forbundet med afskaffelsen af forældelsesfrister med

tilbagevirkende kraft og udvidelsen af rådgivningsordningen hos Børns Vil-

kår vil derfor skulle finansieres som led i udmøntningen af satspuljen for

2019.

Endelig bemærkes det, at den foreslåede ophævelse af forældelsesfristerne

med tilbagevirkende kraft – for så vidt angår krav rettet mod andre forvalt-

ningssubjekter end kommuner, herunder selvejende institutioner inden for

den offentlige forvaltning – vil kunne indebære ekspropriation over for det

pågældende forvaltningssubjekt. Spørgsmålet vil bero på en konkret vurde-

ring i det enkelte tilfælde, og den endelige afgørelse vil henhøre under dom-

stolene. I det omfang, der i det enkelte tilfælde måtte foreligge et eksprop-

riativt indgreb, vil det pågældende forvaltningssubjekt have krav på fuld-

stændig erstatning fra staten. Kravet vil i givet fald kunne støttes direkte på

grundlovens § 73.