L 30 - 2017-18 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
L 30 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 30

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 00. november 2017

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af færdselsloven

(Ændring af sanktioner for foretagelse af ulovlige, konstruktive ændringer i motordrevne køretøjers forureningsbegrænsende

udstyr)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Trans-

port-, bygnings- og boligministeren har stillet ændringsfor-

slag nr. 1 og 3-6. Enhedslistens medlemmer af udvalget har

stillet ændringsforslag nr. 2.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 3. november 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings-

og Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 19. juli 2017 dette udkast til udvalget, jf. (folke-

tingsåret 2016-17) TRU alm. del – bilag 410. Den 17. okto-

ber 2017 sendte transport-, bygnings- og boligministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til transport-, bygnings-

og boligministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

transport-, bygnings- og boligministeren,

tiltrådt af

<>:

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 118, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »stk. 6« til: »stk. 7«.«

[Redaktionel ændring]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af

<>:

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 118, stk. 6,

ændres »ud-

styr, der« til: » udstyr, som«.

[Forhøjelse af bødeniveau i gentagelsestilfælde]

transport-, bygnings- og boligministeren,

tiltrådt af

<>:

Efter nr. 2 indsættes som nye numre:

DokumentId

Journalnummer

L 30 - 2017-18 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

»02.

§ 118, stk. 6,

der bliver stk. 7, ændres »§ 126, stk. 1,

nr. 5« til: »§ 126, stk. 1, nr. 4«.

03.

§ 118, stk. 8, 3. pkt.,

der bliver stk. 9, 3. pkt., ophæves,

og i stedet indsættes:

»Ved fastsættelsen af bøder for føreres og virksomheders

overtrædelse af bestemmelserne om brugen af takografen,

diagramark og takografkort, som er omfattet af 2. pkt., skal

det indgå som en skærpende omstændighed, i hvilket om-

fang overtrædelsen er egnet til at forhindre effektiv kontrol

med overholdelsen af bestemmelserne, som er omfattet af 2.

pkt. Det skal endvidere indgå som en særligt skærpende om-

stændighed, om den effektive kontrol med overholdelsen af

bestemmelserne, som er omfattet af 2. pkt., er søgt forhin-

dret.««

[Redaktionelle ændringer]

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»04.

§ 134, stk. 4,

ændres »stk. 7« til: »stk. 8«.«

[Redaktionel ændring]

Til § 2

Efter »1. januar 2018« indsættes: », jf. dog stk. 2.«

[Redaktionel ændring]

Efter stk. 1 indsættes som nye stykker:

»Stk. 2.

Transport-, bygnings- og boligministeren fastsæt-

ter tidspunktet for ikrafttrædelsen af § 1, nr. 02 og 03.«

Stk. 3.

§ 1, nr. 11 og 12, i lov om ændring af færdselslo-

ven (Ændring af sanktionerne på køre- og hviletidsområdet

m.v.), jf. lov nr. 697 af 8. juni 2017, ophæves.«

[Redaktionel ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Den foreslåede ændring er en redaktionel ændring af or-

densmæssig karakter.

Til nr. 2

Ændringsforslaget har til formål at skærpe retningslinjer-

ne for udmåling af bøder for henholdsvis ejere og chauffø-

rer, der gentagne gange overtræder reglerne.

Social dumping inden for landevejstransporten påfører de

danske vognmænd og chauffører unfair konkurrence og er

en trussel mod erhvervet som helhed og mod chaufførernes

arbejds- og lønforhold i særdeleshed. Social dumping på

landevejen finder sted på mange måder: ulovlig cabotage,

snyd med køre- og hviletid og takograf og nu også snyd med

de forureningsbegrænsende foranstaltninger, der er koblet

på motoren i lastbilerne, som det på det sidste er konstateret

ved vejsidekontroller i Norge, Tyskland og Danmark, hvor

Bødestørrelse for ejeren ved

brug af køretøjer med tilladt to-

talvægt på 3.500 kg. eller dero-

ver

15.000 kr.

35.000 kr.

55.000 kr.

Bødestørrelse for ejeren ved brug af

køretøjer med tilladt totalvægt under

3.500 kg.

5.000 kr.

10.000 kr.

15.000 kr.

tungvognspolitiet har konstateret snyd med det forurenings-

begrænsende udstyr i 20 pct. af de kontrollerede lastbiler (i

Norge var det helt op til 70 pct. i en kontrol! ). Der er næs-

ten udelukkende tale om udenlandske lastbiler – fortrinsvis

østeuropæiske.

Enhedslisten mener, at der skal sættes hårdt ind mod alle

former for snyd og unfair konkurrence i landevejstranspor-

ten, dels gennem øget (vejside)kontrol, men også gennem

udstedelse af klækkelige bøder til vognmænd og chauffører,

som bevidst overtræder reglerne. Enhedslisten konstaterer

også, at en række af de europæiske lande gennemfører kraf-

tigt forhøjede bøder på forskellige områder og indførelse af

krav om mindsteløn i kampen mod social dumping inden for

landevejstransporten.

Forslagene til bødestørrelser i det foreliggende lovforslag

finder Enhedslisten helt utilstrækkelige – især forslaget til

bødestørrelser i gentagelsestilfælde er for små. Hvis en

vognmand eller chauffør gentagne gange overtræder regler-

ne, er der jo tale om overlagt snyd på baggrund af en økono-

misk kalkule, der indebærer en »sandsynlighedsberegning«

for opdagelse sammenholdt med bødestørrelsen, hvis det

sker. En bødestørrelse på 65.000 kr., hvis man bliver taget

for sjette gang(! ), er således helt utilstrækkelig. Derfor fore-

slår Enhedslisten bødestørrelserne kraftigt forhøjet i genta-

gelsestilfælde i forhold til forslagene i lovforslaget.

Regeringens lovforslag indeholder forslag om, at bøden

til ejere i gentagelsestilfælde forhøjes med henholdsvis

10.000 kr. (ved brug af køretøjer med tilladt totalvægt på

3.500 kg eller derover) og 2.500 kr. (ved brug af køretøjer

med tilladt totalvægt under 3.500 kg) for hver overtrædelse,

jf. lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 2.1.2. For

chauffører forhøjes bøden ved gentagelsestilfælde med hen-

holdsvis 5.000 kr. og 1.500 kr. for hver overtrædelse afhæn-

gig af om, der er tale om brug af køretøjer med tilladt total-

vægt på over eller under 3.500 kg, jf. lovforslagets alminde-

lige bemærkninger pkt. 2.2.2.

Ændringsforslaget indebærer, at bøden til ejere i genta-

gelsestilfælde forhøjes med henholdsvis 20.000 kr. (ved

brug af køretøjer med tilladt totalvægt på 3.500 kg eller der-

over) og 5.000 kr. (ved brug af køretøjer med tilladt total-

vægt under 3.500 kg) for hver overtrædelse. For chauffører

forhøjes bøden ved gentagelsestilfælde med henholdsvis

10.000 kr. og 3.000 kr. for hver overtrædelse afhængig af

om, der er tale om brug af køretøjer med tilladt totalvægt på

over eller under 3.500 kg. Ændringsforslaget betyder f.eks.,

at bødestraffen for en ejer, der 6. gang overtræder reglerne

(ved brug af køretøjer med tilladt totalvægt på 3.500 kg eller

derover) hæves fra 65.000 kr. til 115.000 kr.

De foreslåede retningslinjer for udmåling af bøder til eje-

ren, jf. lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 2.1.2,

som justeret efter dette ændringsforslag fremgår herefter af

skemaet nedenfor:

1.gang

2.gang

3.gang

L 30 - 2017-18 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

4.gang

5.gang

6.gang

75.000 kr.

95.000 kr.

115.000 kr.

20.000 kr.

25.000 kr.

30.000 kr.

De foreslåede retningslinjer for udmåling af bøder til fø-

reren, jf. lovforslagets almindelige bemærkninger pkt. 2.2.2,

Bødestørrelse for føreren ved

brug af køretøjer med tilladt to-

talvægt på 3.500 kg. eller dero-

ver

7.500 kr.

17.500 kr.

27.500 kr.

37.500 kr.

47.000 kr.

57.000 kr.

Bødestørrelse for føreren ved brug af

køretøjer med tilladt totalvægt under

3.500 kg.

2.500 kr.

5.500 kr.

8.500 kr.

11.500 kr.

14.500 kr.

17.500 kr.

som justeret efter dette ændringsforslag fremgår herefter af

skemaet nedenfor:

1.gang

2.gang

3.gang

4.gang

5.gang

6.gang

Til nr. 3

De bestemmelser, der foreslås indsat, er en gengivelse af

§ 1, nr. 11 og 12, i lov om ændring af færdselsloven (Æn-

dring af sanktionerne på køre- og hviletidsområdet m.v.), jf

lov nr. 697 af 8. juni 2017. Dog er henvisningerne til § 118,

stk. 6 og 8, ændret til stk. 7 og 9. Dette skyldes, at lov nr.

697 af 8. juni 2017 endnu ikke vil være trådt i kraft på tids-

punktet for nærværende lovforslags ikrafttræden. De fore-

slåede ændringer tager derfor højde for den ændring af styk-

nummereringen, der følger af § 1, nr. 2, i lovforslaget.

Samtidig ophæves § 1, nr. 11 og 12, i lov nr. 697 af 8. juni

2017 (Ændring af sanktionerne på køre- og hviletidsområdet

m.v.), jf. den ændring, der foreslås med indsættelsen af et

stk. 3 i lovforslagets § 2. Ændringerne er alene redaktionelle

ændringer af ordensmæssig karakter og indebærer ikke ind-

holdsmæssige ændringer af § 1, nr. 11 og 12, i lov nr. 697 af

8. juni 2017.

Til nr. 4

Den foreslåede ændring er en redaktionel ændring af or-

densmæssig karakter.

Til nr. 5

Den foreslåede ændring er en redaktionel ændring af or-

densmæssig karakter, der skyldes indsættelse af et stk. 2 i

bestemmelsen.

Til nr. 6

Der foreslås indsat et stk. 2, hvoraf fremgår, at transport-,

bygnings- og boligministeren fastsætter tidspunktet for

ikrafttrædelsen af § 1, nr. 02 og 03. Den foreslåede bestem-

melse medfører, at bestemmelserne, der med redaktionelle

ændringer er en gengivelse af § 1, nr. 11 og 12, i lov nr. 697

af 8. juni 2017, kan sættes i kraft samtidig med de øvrige be-

stemmelser i lov nr. 697 af 8. juni 2017. Der henvises i øv-

rigt til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 2 til § 1.

Der foreslås endvidere indsat et stk. 3, hvoraf fremgår, at

§ 1, nr. 11 og 12, i lov nr. 697 af 8. juni 2017, ophæves. Be-

stemmelsen har alene ordensmæssig karakter, idet de ophæ-

vede bestemmelser er indsat i nærværende lovforslag i § 1,

nr. 02 og 03, med redaktionelle ændringer. Der henvises

herved til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 2 til § 1.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Britt Bager (V) May-Britt Kattrup (LA)

Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Kaare Dybvad (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

Henning Hyllested (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Nikolaj Amstrup (ALT) Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 30 - 2017-18 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 30 - 2017-18 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 30

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligmini-

steren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra transport-, bygnings- og boligministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 30

Spm.nr.

Titel

MFU spm. om, hvorfor det er rimeligt at straffe en chauffør, der blot

passer sit arbejde, og som ikke ligesom ejeren har en økonomisk inte-

resse i at snyde med køretøjets motor og forureningsbegrænsende ud-

styr, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om lovforslaget i tilstrækkelig grad sikrer, at de foreslåede sank-

tioner også kan tages i brug overfor udenlandske chauffører, til trans-

port-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om lovforslaget sikrer, at chauffører alene kan straffes, hvis de

er vidende om, at der er manipuleret med det forureningsbegrænsende

udstyr, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens

svar herpå