L 26 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 30. november 2017

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
L 26 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 26

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 30. november 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af jernbaneloven

(Certificering af virksomheder, der udfører opgaver for andre end jernbanevirksomheder og infrastrukturforvaltere)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 26. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings-

og Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 7. juli 2017 dette udkast til udvalget, jf. (folke-

tingsåret 2016-17) TRU alm. del – bilag 405. Den 10. okto-

ber 2017 sendte transport-, bygnings- og boligministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 16 spørgsmål til transport-, bygnings-

og boligministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse

ved 3. behandling.

Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, det er vig-

tigt, at lovforslaget ikke forringer sikkerhedsniveauet, samt

at lovforslaget kun omfatter arbejdskørsel og ikke person-

og godstransport. EL anerkender, at der i lovforslaget ikke

lempes på reglerne om sikkerhedscertifikat eller reglerne for

certificering, og således vurderes det ikke, at sikkerhedsni-

veauet forringes. EL forudser dog, at flere private entrepre-

nører, som opererer på egne sikkerhedscertifikater på det åb-

ne skinnenet uden for sporspærringer, vil betyde besværlig-

heder med at koordinere indsatsen/kørslen i respekt for de af

Banedanmark tildelte kanaler og særlig i forbindelse med

forsinkelser.

Ud over ovenstående er det også vigtigt for EL, at lovfor-

slaget ikke bidrager til en øget privatisering af offentlige op-

gaver. Ministerens svar på spørgsmål nr. 1 bekræfter EL’s

indledende skepsis over for lovforslaget. I ministerens svar

fremgår det, at lovforslaget er en del af en strategi om, at

flere af Banedanmarks opgaver i fremtiden skal lægges ud

til private entreprenører. Dette skal lovforslaget være med til

at bane vejen for. På baggrund af dette stemmer EL imod

lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Britt Bager (V) May-Britt Kattrup (LA)

Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S)

AX020750

L 26 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 30. november 2017

Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

Henning Hyllested (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Nikolaj Amstrup (ALT) Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 26 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 30. november 2017

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 26

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministe-

ren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 26

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvorfor Banedanmark fra den 1. januar 2018 kræver, at en-

treprenører, som indgår kontrakt med Banedanmark og skal køre på

det åbne jernbanenet, skal have eget sikkerhedscertifikat og ansvars-

forsikring, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om den eksisterende ordning, hvor entreprenører eller andre

virksomheder har kørt på Banedanmarks sikkerhedsgodkendelse som

infrastrukturforvalter eller jernbanevirksomheders sikkerhedscertifice-

ring har givet anledning til problemer, og i så fald hvilke, til trans-

port-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der i lovforslagets bemærkninger menes med »værk-

steder«, og hvilke opgaver de udfører, og for hvem, til transport-, byg-

nings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke opgaver en virksomhed certificeret efter lovforslaget

udfører for andre end infrastrukturforvaltere eller jernbanevirksomhe-

der, eksempelvis kommuner eller Vejdirektoratet, til transport-, byg-

nings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det, i tilfælde af at virksomheder certificeret efter lovforsla-

get bliver forsinkede i deres arbejde grundet Banedanmarks tildeling

af kanaler, vil kunne føre til erstatningskrav mod Banedanmark, til

transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der menes med, at man med lovforslaget eliminerer

eventuelle hjemmelsproblemer, til transport-, bygnings- og boligmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om det har været et generelt ønske fra virksomhederne at kunne

blive certificeret, sådan som forslaget lægger op til, til transport-, byg-

nings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange og hvilke virksomheder der forventes at blive

berørt af Banedanmarks krav fra den 1. januar 2018 om eget sikker-

hedscertifikat og ansvarsforsikring, til transport-, bygnings- og bolig-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad ministerens forventning er til entreprenørvirksomhe-

dernes omstilling til sikkerhedscertifikat og sikkerhedsledelsessyste-

L 26 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 30. november 2017

mer, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvad en ansvarsforsikring for en entreprenør certificeret

ifølge lovændringen, almindeligvis forventes at ville koste m.v., til

transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad det forventes at ville koste for en sikkerhedscertificeret

entreprenør at blive auditeret af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

m.v., til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvordan de nuværende sikkerhedscertificerede jernbane-

virksomheder håndterer kravene til sikkerhedsledelsessystemer i dag

m.v., til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke andre konkrete udgifter entreprenørerne må forventes

at skulle afholde ifølge lovændringen m.v., til transport-, bygnings- og

boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det er Banedanmark, som er den største ordregiver for entre-

prenører i dag m.v., til transport-, bygnings- og boligministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan afvise, at Banedanmarks krav om, at deres

entreprenører skal have sikkerhedscertificering m.v., i praksis vil ude-

lukke små entreprenører, til transport-, bygnings- og boligministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til uddrag af henvendelse til en ordfører, til

transport-, bygnings- og boligministeren, og ministerens svar herpå