L 237 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/5-18 fra Forsikring & Pension, Dansk Industri, Finans Danmark, Dansk Erhverv og DVCA, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18, Skatteudvalget 2017-18, Skatteudvalget 2017-18
L 237 , L 237 A , L 237 B
Offentligt

22. maj 2018

J.nr. 2017 - 1675

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 237 - Forslag til Lov om ændring af selskabsskatteloven og forskellige an-

dre love (Justering af reglerne om fast driftssted ved investering via transparente enheder,

cbeskatning af beløb vedrørende tilbagebetalte provisioner, EU-retlig tilpasning af reg-

lerne vedrørende udenlandske pensionsinstitutters investeringer i fast ejendom og be-

stemmelser i momsloven om momsfritagelse for selvstændige grupper og justering af

værnsregler, der sikrer beskatning af udbytter m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 20 af 17. maj 2018 (alm. del).

Karsten Lauritzen

/ Lise Bo Nielsen

L 237 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/5-18 fra Forsikring & Pension, Dansk Industri, Finans Danmark, Dansk Erhverv og DVCA, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 16. maj 2018 fra Forsikring & Pension,

Dansk Industri, Finans Danmark, Dansk Erhverv og DVCA, jf. L 237

–

bilag 12

Svar

Brancheforeningerne vil indledningsvis gerne kvittere for et gennemarbejdet lovforslag

om fritagelse for fast driftssted for udenlandske passive investorer i danske fonde. Bran-

cheforeningerne anser lovforslaget samt bemærkningerne for at være udfærdiget i over-

ensstemmelse med, hvordan fondsbranchen generelt opererer, samtidig med at der tages

højde for, hvilke problemstillinger der kan opstå i praksis. Brancheforeningerne har dog

et par enkelte områder, som man gerne vil have belyst. Det drejer sig om næringsformod-

ning, pengenæring og ejerskab af managementselskabet.

Næringsformodning

Brancheforeningerne henviser til, at udenlandske institutionelle investorer, der kan være

næringsdrivende, i praksis foretager investeringer i danske kapital- eller infrastrukturfonde

som passive investeringer uden videresalgshensigt. Det ville være meget hensigtsmæssigt

med et eksempel på, hvordan næringsformodningen kan afkræftes. Vil eksempelvis en

udenlandsk investor, der investerer ind i en dansk kapital- eller infrastrukturfond med en

10- eller 20-årig investeringshorisont, og som derfor har til hensigt at eje de underliggende

aktiver så længe, som fonden gør det, have afkræftet næringsformodningen? Og vil det

være nødvendigt for den pågældende investor faktisk at holde investeringen i en længere

periode på eksempelvis 2 år.

Kommentar

Det vil altid bero på en konkret vurdering af en investors samlede aktiviteter, om ved-

kommende er næringsdrivende med fx køb og salg af aktier, og det vil i bekræftende fald

også bero på en konkret vurdering, om næringsformodningen kan anses for afkræftet i re-

lation til konkrete aktieinvesteringer. Derfor er det vanskeligt at give abstrakte eksempler

på, hvornår næringsformodningen kan anses for afkræftet.

Det kan dog bemærkes, at hvis fx et større antal investorer, hvoraf kun nogle er nærings-

drivende, forfølger en fælles investeringsstrategi, som indebærer, at der opereres med en

lang investeringshorisont

–

således som det er tilfældet i brancheforeningernes eksempel

–

vil det være et element, som de næringsdrivende investorer kan påberåbe sig til støtte

for, at næringsformodningen er afkræftet.

Derudover bemærkes det, at det er forholdene på erhvervelsestidspunktet, der vil være af-

gørende.

Hvis en investor fx afhænder sin investering efter en kort årrække, men samtidig kan

godtgøre, at dette skyldes uforudsete forhold, vil en sådan førtidig udtræden af den fælles

investering derfor principielt ikke ændre på vurderingen af, om næringsformodningen er

afkræftet eller ej.

Side 2 af 4

L 237 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/5-18 fra Forsikring & Pension, Dansk Industri, Finans Danmark, Dansk Erhverv og DVCA, til skatteministeren

Pengenæring

Brancheforeningerne opstiller et eksempel, hvor en transparent kapitalfond investerer i

aktier i porteføljeselskaber. Kapitalfonden kan både have en minoritetsandel og en majo-

ritetsandel i porteføljeselskaberne, og porteføljeselskaberne finansieres også med udlån

via den transparente kapitalfond, hvilket det er markedskonformt at gøre i branchen. Der

vil typisk være tale om individuelt forhandlede lån, og løbetiden er typisk flerårig, men

kan også være kortere. I eksemplet kan det lægges til grund, at aktieinvesteringerne er an-

lægsaktivitet.

Brancheforeningerne anmoder Skatteministeriet om at bekræfte, at investorerne i kapital-

fonden i dette eksempel ikke som følge af udlånene til porteføljeselskaberne vil blive an-

set for at udøve erhvervsvirksomhed i Danmark, hvortil investeringerne skal allokeres, jf.

2. pkt. i den foreslåede bestemmelse i selskabsskatteloven § 2, stk. 7. Skatteministeriet be-

des endvidere belyse, om det gør nogen forskel for vurderingen, at udlånene til portefølje-

selskaberne helt eller delvist består i kortvarige bridgelån (ca. 3-9 mdr.), eksempelvis for

at finansiere et midlertidigt lånebehov.

Kommentar

Selv om brancheforeningerne anvender overskriften ”pengenæring”, vedrører de rejste

spørgsmål udelukkende forslaget til værnsreglen i selskabsskatteloven § 2, stk. 7, 2. pkt. I

øvrigt er der i eksemplet heller ikke indeholdt oplysninger om, i hvilket omfang investo-

rerne i kapitalfonden helt eller delvist driver pengenæringsvirksomhed, og det er derfor

under alle omstændigheder ikke muligt at vurdere, om udlånene i eksemplet eventuelt vil

kunne indgå i en sådan næringsvirksomhed.

Hvad angår brancheforeningernes spørgsmål vedrørende forslaget til værnsreglen i sel-

skabsskatteloven § 2, stk. 7, 2. pkt., ligger det - som anført i de specielle bemærkninger til

forslaget til bestemmelsen

–

i kravet om, at investeringsaktiviteterne skal være et integre-

ret led i den her i landet udøvede erhvervsvirksomhed, at fx selve det at erhverve aktier i

eller foretage udlån til et selskab, der driver erhvervsvirksomhed her i landet, ikke vil gøre

værnsreglen anvendelig.

Således som eksemplet er beskrevet, vil investorerne i kapitalfonden blot foretage udlån

til porteføljeselskaberne som led i finansieringen af disse selskaber, og udlånene vil ikke

indgå som et integreret led i den erhvervsvirksomhed her i landet, som porteføljeselska-

berne udøver. Baseret på disse oplysninger vil udlånene derfor ikke føre til, at den foreslå-

ede værnsregel vil kunne anvendelse.

Ejerskab af managementselskabet

Brancheforeningerne bemærker, at det er sædvanlig kutyme i fondsbranchen, at manage-

mentselskabet og komplementaren ejes af partnerne (ledelsen) og medarbejderne i mana-

gementselskabet, samt at partnerne og medarbejderne i managementselskabet medinve-

sterer i fonden for på denne måde at betrygge investorerne. Skatteministeriet bedes be-

kræfte, at investorerne ikke vil blive anset for at udøve erhvervsvirksomhed i Danmark,

Side 3 af 4

L 237 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/5-18 fra Forsikring & Pension, Dansk Industri, Finans Danmark, Dansk Erhverv og DVCA, til skatteministeren

hvortil investeringerne skal allokeres, jf. 2 pkt. i den foreslåede bestemmelse i selskabs-

skatteloven § 2, stk. 7, fordi partnerne og medarbejderne ejer managementselskabet og

komplementaren, og fordi partnerne og medarbejderne har investeret i fonden. Skattemi-

nisteriet bedes endvidere bekræfte, at udenlandske partnere og medarbejdere ikke anses

for at have fast driftssted i Danmark, hvortil deres investeringer i kapitalfonden skal allo-

keres, som følge af at de måtte eje managementselskabet og/eller komplementaren og/el-

ler deltage i ledelsen af disse.

Kommentar

Begge dele kan bekræftes.

Side 4 af 4