L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 231 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 231

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 29. maj 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Reform af reglerne om ægtefællesammenføring med nyt integrationskrav i stedet for tilknytningskravet, skærpet boligkrav

m.v.)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 21 ændringsforslag til lovforslaget. Udlæn-

dinge- og integrationsministeren har stillet ændringsforslag

nr. 1, 3-14 og 17-21. Socialistisk Folkepartis medlemmer af

udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2, 15 og 16.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. april 2018 og var til 1.

behandling den 8. maj 2018. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Udlændinge- og Integrati-

onsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 16. marts 2018 dette udkast til udvalget, jf. UUI

alm. del – bilag 121. Den 3. maj 2018 sendte udlændinge-

og integrationsministeren de indkomne høringssvar og et

notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til udlændinge- og inte-

grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med de af ministeren stillede æn-

dringsforslag.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget bemærker, at

den danske samfundsmodel er stærk og unik. Men for at vo-

res velfærdssamfund skal bestå – også i fremtiden – så kræ-

ver det, at der stilles klare krav til de familier, der ønsker at

bosætte sig i landet. Hvis ikke man kan forsørge sig selv, ik-

ke er integreret i det danske samfund og ikke kan tale spro-

get, kan det på sigt få konsekvenser for vores samfundsmo-

dels indretning.

Af denne grund er der i aftalen om nye ægtefællesam-

menføringsregler gjort op med tilknytningskravet, der i ste-

det erstattes af nye objektive integrationskrav, der gør det

langt lettere for familier, som kan og ønsker at bidrage til

fællesskabet, at blive familiesammenført. Med de nye objek-

tive integrationskrav kan familier blive sammenført, hvis der

er udsigt til, at ens samlever kan blive vellykket integreret,

uanset parrets tilknytning til Danmark. Samtidig er reglerne

blevet klarere og mere gennemskuelige, hvorfor man som

ansøger aktivt kan arbejde for at blive godkendt, da man

som ægtefælle eller samlever samlet skal opfylde 3 ud af 5

integrationsrelevante betingelser ud over et krav om herbo-

endes sprogkundskab.

Socialdemokratiet bemærker desuden, at den løbende til-

flytning af ikkevestlige ægtefæller til belastede boligområ-

der, som ikke efterfølgende har lært dansk, og som ikke har

et arbejde, historisk har været med til at skabe parallelsam-

fund. Af denne grund er boligkravet også skærpet i aftalen,

så det fremover er en betingelse for ægtefællesammenføring,

at boligen ikke ligger i et belastet boligområde. Socialdemo-

kratiet noterer sig, at regeringen med lovforslaget, som no-

get nyt, har givet ministeren bemyndigelse til fremadrettet at

fastsætte de nærmere kriterier for optagelse af et boligområ-

de på listen. Socialdemokratiet ønsker i den forbindelse at

understrege, at boligkravslisten efter Socialdemokratiets op-

fattelse fortsat skal ligge så tæt op ad ghettolisten som mu-

ligt.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-

slaget. Efter folketingsvalget i 2011 lempede den socialde-

mokratisk ledede regering familiesammenføringsreglerne,

AX021756

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

og det fik sammen med den lempede asylpolitik den konse-

kvens, at tilstrømningen til Danmark steg markant. Det har

været og er fortsat dybt skadeligt for Danmark. Det forsøger

vi at rette op på med lovforslaget.

Dansk Folkeparti gik ind i forhandlingerne med det for-

mål at forbedre regeringens udspil, og det er lykkedes. I for-

hold til regeringens udspil har Dansk Folkeparti bl.a. sikret,

at der bliver stillet flere danskprøver, at danskkravene sam-

let set bliver skærpet, at den økonomiske garantistillelse bli-

ver skærpet, at uddannelseskravene bliver skærpet, og at bo-

ligkravet medvirker til at sikre en fornuftig integration i for-

hold til dem, der bliver i Danmark. Det er DF´s forventning,

at disse ændringer i udlændingeloven vil medføre endnu et

fald i den samlede indvandring til Danmark. DF vil følge

udviklingen.

Dansk Folkeparti har siden folketingsvalget arbejdet mål-

rettet på dels at reducere den ikkevestlige indvandring, her-

under især den muslimske indvandring, dels at reducere den

samlede indvandring til Danmark. Det er heldigvis lykke-

des. DF har gjort det ved skiftevis at lave flertal med rege-

ringen og et par gange sammen med andre partier i Folketin-

get.

Nu tager Folketinget så med dette lovforslag endnu et

skridt. De enkelte elementer i lovforslaget vil med stor sand-

synlighed begrænse tilstrømningen yderligere.

Vi havde gerne fra Dansk Folkepartis side set, at der i

visse tilfælde kunne opnås enighed om at fritage danskere

for nogle af kravene, men da der ikke er flertal for dette på

grund af de øvrige partiers store kærlighed til konventioner-

ne – en kærlighed, der for disse partier er større end kærlig-

heden til det danske folk – er det desværre ikke muligt. Vi

havde også gerne set, at der var kommet et loft over ikke-

vestlig indvandring ind i aftalen, men det var der ikke andre

partier, der ønskede at bakke op om. Dette til trods står vi

med et afbalanceret og ganske fornuftigt lovforslag. I Dansk

Folkeparti tog vi som sagt godt imod ministerens udspil, da

det kom, og vi har så i forhandlingerne fået lagt nogle ekstra

elementer ind i aftalen.

Dansk Folkeparti mener, at Folketinget med lovforslaget

stiller nogle rimelige krav til personer, der ønsker at hente

en ægtefælle til landet.

mindretal

i udvalget (EL, ALT og RV) indstiller lov-

forslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for ændringsforslag nr. 1, 2, 4, 14-16 og 21.

Enhedslistens og Radikale Venstres medlemmer af ud-

valget er modstandere af tilknytningskravet og konstaterer,

at det med det foreliggende lovforslag ikke er lykkedes at

finde et rimeligt svar på Den Europæiske Menneskerettig-

hedsdomstols afgørelse i sagen Biao mod Danmark, hvor

domstolen konstaterede, at administrationen af tilknytnings-

kravet førte til indirekte diskrimination på baggrund af et-

nisk oprindelse. Lovforslaget opbygger en række nye forhin-

dringer, som gør det svært for mange danske statsborgere at

få lov til at leve i Danmark med deres udenlandske ægtefæl-

ler: Kravet om sikkerhedsstillelse sættes op til 100.000 kr.,

beboere i visse udsatte boligområder afskæres fra familie-

sammenføring, der stilles krav til den herboende om at bestå

danskprøve 3, og der stilles nye krav til den udenlandske

ægtefælle om at leve op til prøvekrav efter ankomsten til

Danmark. Alle disse nye forhindringer kunne man undlade

at indføre, og Danmark ville stadig have regler om ægtefæl-

lesammenføring, som ville være blandt de strengeste i Euro-

pa. Enhedslisten og Radikale Venstre ønsker reglerne om

ægtefællesammenføring lempet, og dette lovforslag går i

den modsatte retning.

andet mindretal

i udvalget (SF) vil stemme hverken

for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for ændringsforslag nr. 1, 2, 4-8, 14-16 og 21.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

I indledningen ændres »og senest ved lov nr. 124 af

26. februar 2018« til: » oglov nr. 317 af 25. april 2018 og

senest ved § 24 i lov nr. 503 af 23. maj 2018«.

[Opfølgning på lov nr. 317 af 25. april 2018]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT og

RV):

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 9, stk. 7,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 7.

Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, kan, medmin-

dre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens

enhed, taler derimod, kun gives, hvis den herboende person

har bestået Prøve i Dansk 3, jf. § 9, stk. 1, i lov om danskud-

dannelse til voksne udlændinge m.fl., eller en danskprøve på

et tilsvarende eller højere niveau og ægtefællerne eller sam-

leverne opfylder mindst tre af følgende betingelser:

1) Den herboende person har været i ordinær fuldtidsbe-

skæftigelse eller udøvet selvstændig erhvervsvirksom-

hed her i landet i mindst 5 år forud for ansøgningen om

opholdstilladelse.

2) Den herboende person har været under uddannelse her i

landet i mindst 6 år, heraf mindst 1 års sammenhæn-

gende fuldtidsuddannelse ud over grundskolen og 10.

klasse, forud for ansøgningen om opholdstilladelse.

3) Ansøgeren har bestået Prøve i Dansk 1, jf. § 9, stk. 1, i

lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.,

eller en anden danskprøve på et tilsvarende eller højere

niveau eller en engelskprøve på B1-niveau eller på et

tilsvarende eller højere niveau.

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

Ansøgeren har været i ordinær fuldtidsbeskæftigelse el-

ler udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i mindst 3

år ud af de seneste 5 år forud for ansøgningen om op-

holdstilladelse.

5) Ansøgeren har bestået et offentligt anerkendt uddannel-

sesforløb af mindst 1 års varighed på en uddannelse,

der mindst er på niveau med 1 år af en videregående

uddannelse her i landet eller kan sidestilles med en

dansk erhvervsuddannelse, forud for ansøgningen om

opholdstilladelse.

Stk. 8.

Har ansøgeren nået pensionsalderen i sit hjemland,

medregnes pensionsårene som arbejdsår ved opgørelsen af

betingelsen i stk. 7, nr. 4.

Stk. 9.

Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, kan, medmin-

dre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens

enhed, taler derimod, kun gives, hvis ansøgeren har haft

mindst ét lovligt ophold i Danmark i medfør af §§ 1-4 b el-

ler § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en op-

holdstilladelse i medfør af §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.«

Stk. 8-12 bliver herefter stk. 10-14.«

[Skærpelser af boligkravet udgår]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(S, DF, V, LA og KF):

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 9, stk. 7,

indsættes som

3. pkt.:

»I 2018 og 2019 kan udlændinge- og integrationsministe-

ren dog to gange årligt udstede en bekendtgørelse i medfør

af 2. pkt.«

[Mulighed for at udstede boligkravslisten for ægtefællesam-

menføring samtidig med listen over udsatte boligområder]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 9, stk. 10,

ændres »9 i-9

n eller 9 p« til: »9 i-9 n, 9 p eller 9 q«.

[Opfølgning på lov nr. 317 af 25. april 2018]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(S, DF, V, LA, SF og KF):

Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 9, stk. 12,

der bliver stk. 15, indsættes efter nr. 4

som nyt nummer:

»5) har underskrevet en erklæring om integration og aktivt

medborgerskab i det danske samfund, jf. integrationslo-

vens § 19, stk. 1, 3. pkt., eller på anden vis tilkendegi-

vet at acceptere indholdet heraf,«.

Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 6 og 7.«

[Overførsel af kravet om underskrevet erklæring om integra-

tion og aktivt medborgerskab til reglerne om ægtefællesam-

menføring]

nr. 9

ændres i den indledende tekst »stk. 15, nr. 6,«

til: »stk. 15, nr. 7,«, og de foreslåede to nye numre betegnes

7 og 8.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]

nr. 11

ændres »stk. 15, nr. 1-7, og stk. 16,« til: »stk.

15, nr. 1-8, og stk. 16«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]

nr. 12

ændres »stk. 15, nr. 6 og 7, og stk. 16, nr. 2 og

3,« til: »stk. 15, nr. 7 og 8, og stk. 16, nr. 2 og 3,«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(S, DF, V, LA og KF):

Nr. 22

affattes således:

»22.

§ 9

indsættes efter stk. 30, der bliver stk. 34, som nyt

stykke:

»Stk. 35.

Opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, skal, med-

mindre særlige grunde, herunder hensynet til familiens en-

hed, afgørende taler derimod, betinges af, at udlændingen

består en danskprøve på A2-niveau eller en anden danskprø-

ve på et tilsvarende eller højere niveau, der er etableret af

udlændinge- og integrationsministeren. Prøven skal være

bestået senest 9 måneder fra tidspunktet for udlændingens

tilmelding til folkeregisteret eller, hvis udlændingen allerede

har opholdstilladelse her i landet, fra meddelelsen af op-

holdstilladelsen efter stk. 1, nr. 1. Det påhviler udlændingen

at fremlægge dokumentation herfor. Har udlændingen af-

lagt, men ikke bestået prøven inden 9 måneder, kan omprø-

ve finde sted indtil 3 måneder efter udløbet af fristen på 9

måneder. Ved lovligt forfald suspenderes de nævnte frister

efter ansøgning herom med en periode svarende til varighe-

den af det lovlige forfald.«

Stk. 31-37 bliver herefter til stk. 36-42.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 10 og 11]

10)

Efter nr. 22 indsættes som nye numre:

»02.

§ 9, stk. 31,

der bliver stk. 36, ændres »stk. 34« til:

»stk. 39«, og to steder ændres »stk. 30« til: »stk. 34«.

03.

§ 9, stk. 32,

der bliver stk. 37, affattes således:

»Stk. 37.

Kommunalbestyrelsen kan efter anmodning ned-

sætte den økonomiske sikkerhed efter stk. 4 med 10.000 kr.,

jf. dog stk. 39, når en udlænding, der er meddelt opholdstil-

ladelse efter stk. 1, nr. 1, inden for den frist, der er nævnt i

stk. 35, har bestået danskprøven på A2-niveau eller en an-

den danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.««

[Justering af ordningen med gradvis nedsættelse af sikker-

hedsstillelsen]

11)

Nr. 23

affattes således:

»23.

§ 9, stk. 33,

der bliver stk. 38, ændres »stk. 34« til:

»stk. 39«.«

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

[Justering af ordningen med gradvis nedsættelse af sikker-

hedsstillelsen]

12)

Nr. 24

affattes således:

»24.

§ 9, stk. 34,

der bliver stk. 39, ændres »stk. 31-33« til:

»stk. 36-38«, og »10.000 kr.« ændres til: »60.000 kr.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]

13)

nr. 29

ændres »§ 9, stk. 26-33 og 36-41« til: »§ 9,

stk. 26-33 og 36-42«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

14)

Efter nr. 32 indsættes som nyt nummer:

»04.

§ 9 q, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »§ 9, stk. 8 og 9,« til: »§

9, stk. 11 og 12,«.«

[Opfølgning på lov nr. 317 af 25. april 2018]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT og

RV):

15)

Nr. 35

affattes således:

»35.

§ 19, stk. 1, nr. 6, 1. pkt.,

nr. 7, 1. pkt.,

ændres »§

9, stk. 6, stk. 15, 3. pkt., og stk. 20, 3. pkt.,« til: »§ 9, stk. 6,

stk. 18, 3. pkt., og stk. 23, 3. pkt.,«.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

16)

Nr. 37

udgår.

[Hjemler til inddragelse af opholdstilladelse som følge af

manglende opfyldelse af det skærpede boligkrav udgår.

Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(S, DF, V, LA og KF):

17)

nr. 42

ændres »§ 9, stk. 26, 27, 36 og 37« til: »§ 9,

stk. 26, 27 og 36-38«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]

18)

nr. 45

ændres »§ 9, stk. 36 og 37,« til: »§ 9, stk.

36-38,«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 9-11]

Til § 2

19)

stk. 3

ændres »§ 1, nr. 1-29« til: »§ 1, nr. 1-7, 01,

8-22, 02, 03 og 23-29«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5 og 10]

20)

stk. 4

ændres »§ 1, nr. 1-29« til: »§ 1, nr. 1-7, 01,

8-22, 02, 03 og 23-29«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 5 og 10]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

21)

stk. 5

ændres »lov nr. 124 af 26. februar 2018« til:

»§ 24 i lov nr. 503 af 23. maj 2018«.

[Opfølgning på lov nr. 319 af 25. april 2018]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ved lov nr. 317 af 25. april 2018 om ændring af udlæn-

dingeloven og integrationsloven (Opholdstilladelse ved pen-

sionering til tidligere ansatte ved herværende internationale

organisationer m.v.) er indført en ny opholdsordning for ud-

lændinge, der har haft opholdstilladelse efter udlændingelo-

vens § 47, stk. 1, fordi de har været ansat ved herværende

internationale organisationer, EU-institutioner el.lign. og

som ønsker at blive i Danmark, når de pensioneres og har

opholdt sig længe her i landet. Opholdsordningen omfatter

også udlændingens eventuelle ægtefælle, faste samlever og

mindreårige børn.

Som opfølgning på lov nr. 317 af 25. april 2018 stilles

ændringsforslag nr. 4 og 14.

Ændringsforslag nr. 1 fastsætter på den baggrund, at ind-

ledningen til lovforslagets § 1 ændres.

Til nr. 2

Formålet med ændringsforslaget er at lade de foreslåede

skærpelser af boligkravet udgå af lovforslaget.

Med ændringsforslaget nyaffattes lovforslagets § 1, nr. 3,

så de foreslåede nye bestemmelser i udlændingelovens § 9,

stk. 6 og 7, udgår.

Ændringsforslaget indebærer således, at de foreslåede

nye betingelser om, at boligen på ansøgningstidspunktet ik-

ke må ligge i et boligområde omfattet af den gældende be-

kendtgørelse om boligkravslisten for ægtefællesammenfø-

ring, og at parret, i tiden indtil ansøgeren meddeles tidsube-

grænset opholdstilladelse, ikke må flytte til en bolig i et bo-

ligområde omfattet af den gældende bekendtgørelse, udgår

af lovforslaget.

Ændringsforslaget indebærer også, at den foreslåede nye

bemyndigelsesbestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 7,

udgår af lovforslaget.

Boligkravet vil herefter som hidtil fremgå af den gælden-

de bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 6. Efter denne

bestemmelse skal opholdstilladelse efter stk. 1, nr. 1 (ægte-

fællesammenføring), medmindre særlige grunde, herunder

hensynet til familiens enhed, taler derimod, betinges af, at

den herboende person godtgør at råde over en selvstændig

bolig af rimelig størrelse. For så vidt angår gældende ret om

boligkravet, henvises i øvrigt til punkt 2.5.1.1 i lovforslagets

almindelige bemærkninger.

Ændringsforslaget indebærer endvidere, at de foreslåede

bestemmelser vedrørende et nyt integrationskrav i udlændin-

gelovens § 9, stk. 8 og 9, bliver til § 9, stk. 7 og 8, mens den

foreslåede nye bestemmelse vedrørende et besøgskrav i ud-

lændingelovens § 9, stk. 10, bliver til § 9, stk. 9.

Der tilsigtes ingen indholdsmæssige ændringer af de

foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9, stk. 8-10,

der med ændringsforslaget bliver til § 9, stk. 7-9. For så vidt

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

angår indholdet af disse foreslåede bestemmelser, henvises

således til lovforslagets § 1, nr. 3, og bemærkningerne hertil.

Til nr. 3

Det foreslås at indføre en ny bemyndigelsesbestemmelse

i udlændingelovens § 9, stk. 7, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, og

bemærkningerne hertil. Efter den foreslåede bestemmelse i

udlændingelovens § 9, stk. 7, 1. pkt., fastsætter udlændinge-

og integrationsministeren regler om en boligkravsliste for

ægtefællesammenføring, herunder kriterierne for optagelse

af et boligområde på listen.

Det fremgår af bemærkningerne til den foreslåede be-

stemmelse, at det er hensigten, at de boligområder, der i

første omgang optages på den nye liste, er fysisk sammen-

hængende almene boligafdelinger med mindst 1.000 beboe-

re, der opfylder kriterierne i den nugældende bestemmelse i

almenboliglovens § 61 a, stk. 1, nr. 2-5, vedrørende tilknyt-

ning til arbejdsmarkedet, kriminalitet, uddannelse og brutto-

indkomst. Modsat aftalen af 7. februar 2018 er der ikke lagt

op til, at kriterierne skal være opfyldt mindst 2 år i træk.

Samtidig forudsættes det, at kriteriernes konkrete ud-

formning vil kunne justeres, herunder som følge af ændrin-

ger af kriterierne i den nugældende bestemmelse i almenbo-

liglovens § 61 a, stk. 1, nr. 2-5. Det forudsættes endvidere,

at der ikke vil indgå et kriterium vedrørende andelen af ind-

vandrere og efterkommere fra ikkevestlige lande, der svarer

til kriteriet i den nugældende bestemmelse i almenboliglo-

vens § 61 a, stk. 1, nr. 1.

Den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk.

7, 2. pkt., fastsætter, at udlændinge- og integrationsministe-

ren hvert år ved bekendtgørelse fastsætter, hvilke boligom-

råder der opfylder kriterierne for optagelse på boligkravsli-

sten for ægtefællesammenføring. Det forudsættes i bemærk-

ningerne, at bekendtgørelsen om boligkravslisten for ægte-

fællesammenføring udstedes den 1. december hvert år, førs-

te gang dog den 1. juli 2018 og anden gang den 1. december

2019.

Den 9. maj 2018 er der indgået en aftale mellem regerin-

gen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Socialistisk

Folkeparti om initiativer på boligområdet, der modvirker pa-

rallelsamfund (herefter aftalen af 9. maj 2018). Med aftalen

af 9. maj 2018 er der bl.a. enighed om nye ghettokriterier.

Det fremgår således af punkt 1 i aftalen, at de fem hidtidige

ghettokriterier bibeholdes, men at kriterierne vedrørende ud-

dannelse og kriminalitet justeres.

Med aftalen af 9. maj 2018 gælder hermed følgende ghet-

tokriterier for fysisk sammenhængende almene boligafdelin-

ger med mindst 1.000 beboere:

1. Andelen af beboere i alderen 18-64 år, der er uden til-

knytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse, overstiger 40

pct. opgjort som gennemsnit over de seneste 2 år.

2. Andelen af beboere i alderen 30-59 år, der alene har en

grundskoleuddannelse, overstiger 60 pct.

3. Den gennemsnitlige bruttoindkomst for skattepligtige i

alderen 15-64 år i området, eksklusive uddannelsessøgende,

udgør mindre end 55 pct. af den gennemsnitlige bruttoind-

komst for samme gruppe i regionen.

4. Andelen af beboere på 18 år og derover dømt for over-

trædelse af straffeloven, våbenloven eller lov om euforise-

rende stoffer udgør mindst 3 gange landsgennemsnittet op-

gjort som gennemsnit over de seneste 2 år.

5. Andelen af indvandrere og efterkommere fra ikkevest-

lige lande overstiger 50 pct.

På baggrund af ghettokriterierne defineres ifølge aftalen

af 9. maj 2018 to områdelister, som lægges til grund for

målretningen af de indsatser, der igangsættes. Det drejer sig

dels om udsatte boligområder, dvs. boligområder, der opfyl-

der mindst to af ghettokriterierne 1 til 4, dels ghettoområder,

dvs. boligområder, der opfylder mindst to af kriterierne 1 til

4 og tillige opfylder kriterie 5.

Ghettolisten og listen over udsatte boligområder efter de

nye kriterier forventes offentliggjort første gang den 1. de-

cember 2018 og herefter hvert år den 1. december.

For at begrænse antallet af lister med forskellige kriterier

sigtes der efter, at kriterierne for boligkravslisten for ægte-

fællesammenføring kan fastsættes på samme måde som kri-

terierne for en eventuelt kommende liste for udsatte bolig-

områder.

Henset til at ghettolisten og listen over udsatte boligom-

råder efter de nye kriterier først forventes offentliggjort førs-

te gang den 1. december 2018, er det imidlertid fortsat hen-

sigten, at de boligområder, der den 1. juli 2018 optages på

den nye liste, er fysisk sammenhængende almene boligafde-

linger med mindst 1.000 beboere, der opfylder kriterierne i

den nugældende bestemmelse i almenboliglovens § 61 a,

stk. 1, nr. 2-5, vedrørende tilknytning til arbejdsmarkedet,

kriminalitet, uddannelse og bruttoindkomst.

Det er herefter hensigten, at kriterierne for optagelse af

boligområder på boligkravslisten for ægtefællesammenfø-

ring allerede den 1. december 2018 – dvs. samtidig med den

forventede offentliggørelse af ghettolisten og lister over ud-

satte boligområder efter de nye kriterier – fastsættes på

samme måde som kriterierne for udsatte boligområder i afta-

len af 9. maj 2018, således som disse udmøntes i lovgivnin-

gen. Det vil sige, at boligområderne skal opfylde mindst to

af ghettokriterierne 1 til 4, der vedrører tilknytning til ar-

bejdsmarkedet eller uddannelse, uddannelse, bruttoindkomst

og kriminalitet.

Det forudsættes fortsat, at der ikke vil indgå et kriterium

vedrørende andelen af indvandrere og efterkommere fra ik-

kevestlige lande, der svarer til kriterium 5 i aftalen af 9. maj

2018.

Det anførte indebærer, at bekendtgørelsen om boligkravs-

listen for ægtefællesammenføring vil skulle udstedes første

gang den 1. juli 2018, anden gang samtidig med offentliggø-

relsen af listen over udsatte boligområder, dvs. forventeligt

den 1. december 2018, og herefter hvert år den 1. december,

hvilket vil være sammenfaldende med den forventede of-

fentliggørelse af ghettolisten og listen over udsatte boligom-

råder efter de nye kriterier.

Ændringsforslaget skal på den baggrund gøre det muligt

at udstede bekendtgørelsen om boligkravslisten for ægtefæl-

lesammenføring to gange i 2018 og 2019 og derefter en

gang årligt.

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

Muligheden for at udstede bekendtgørelsen to gange i

2019 er medtaget for det tilfælde, at ghettolisten og listen

over udsatte boligområder efter de nye kriterier – mod for-

ventningen – offentliggøres første gang i 2019 og ikke den

1. december 2018.

Til nr. 4

Den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk.

10, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, fastsætter, at opholdstilladelse

efter stk. 1, nr. 1 (ægtefællesammenføring), medmindre

ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens en-

hed, taler derimod, kun kan gives, hvis ansøgeren har haft

mindst ét lovligt ophold i Danmark i medfør af §§ 1-4 b el-

ler § 5, stk. 2, i medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller i medfør

af en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.

Den foreslåede bestemmelse i § 9, stk. 10, indebærer, at

der indføres et besøgskrav som betingelse for ægtefællesam-

menføring.

Efter den foreslåede bestemmelse i § 9, stk. 10, vil be-

søgskravet være opfyldt, hvor udlændingen har opholdt sig

lovligt her i landet, fordi der ikke over for den pågældende

stilles krav om visum eller opholdstilladelse, jf. §§ 1-3 og §

5, stk. 2, opholdt sig lovligt her i landet, fordi den pågælden-

de har visum, jf. §§ 4-4 b, opholdt sig lovligt her i landet i

medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller opholdt sig lovligt her i

landet i medfør af en opholdstilladelse efter udlændingelo-

vens §§ 7-9 f, 9 i-9 n eller 9 p.

Det foreslåede besøgskrav i § 9, stk. 10, vil således være

opfyldt, hvis ansøgeren (mindst) én gang har opholdt sig i

Danmark på baggrund af et af de opholdsgrundlag, der er

nævnt i den foreslåede bestemmelse.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3 i lovforslagets almindeli-

ge bemærkninger samt lovforslagets § 1, nr. 3, og bemærk-

ningerne hertil.

Ved § 1, nr. 18, i lov nr. 317 af 25. april 2018 om æn-

dring af udlændingeloven og integrationsloven (Opholdstil-

ladelse ved pensionering til tidligere ansatte ved herværende

internationale organisationer m.v.) blev som § 9 q indsat en

ny bestemmelse i udlændingeloven.

Med bestemmelsen i udlændingelovens § 9 q er indført

en ny opholdsordning for udlændinge, der har haft opholds-

tilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, fordi de har

været ansat ved herværende internationale organisationer,

EU-institutioner el.lign., og som ønsker at blive i Danmark,

når de pensioneres og har opholdt sig længe her i landet.

Opholdsordningen omfatter også udlændingens eventuelle

ægtefælle, faste samlever og mindreårige børn.

Ændringsforslaget stilles til den i lovforslagets § 1, nr. 3,

foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 10, og

fastsætter, at henvisningen til §§ 9 i-9 n eller 9 p ændres til

en henvisning til §§ 9 i-9 n, 9 p eller 9 q. Det vil sige, at der

som noget nyt også henvises til den nye bestemmelse i ud-

lændingelovens § 9 q.

Ændringsforslaget indebærer, at besøgskravet også vil

være opfyldt, hvor udlændingen har opholdt sig lovligt her i

landet i medfør af en opholdstilladelse efter udlændingelo-

vens § 9 q.

Til nr. 5

Reglerne om ægtefællesammenføring omfatter bl.a. de

såkaldte overførte betingelser for tidsubegrænset opholdstil-

ladelse i udlændingelovens § 9, stk. 12, der alene finder an-

vendelse for de herboende udlændinge med tidsubegrænset

opholdstilladelse, der er omfattet af udlændingelovens § 9,

stk. 1, nr. 1, litra e. Udlændingelovens § 9, stk. 12, indehol-

der ikke et krav om, at den herboende udlænding har under-

skrevet en erklæring om integration og aktivt medborger-

skab. For så vidt angår gældende ret henvises i øvrigt til

punkt 2.4.1.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Udlændingelovens § 11, stk. 3, indeholder de grundlæg-

gende betingelser for tidsubegrænset opholdstilladelse. Efter

udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 6, er det en grundlæggen-

de betingelse for tidsubegrænset opholdstilladelse, at udlæn-

dingen har underskrevet en erklæring om integration og ak-

tivt medborgerskab i det danske samfund, jf. integrationslo-

vens § 19, stk. 1, 3. pkt., eller på anden vis tilkendegivet at

acceptere indholdet heraf. For så vidt angår gældende ret,

henvises i øvrigt til punkt 2.4.1.2 i lovforslagets almindelige

bemærkninger.

Med aftalen af 7. februar 2018 er regeringen og aftalepar-

terne enige om at skærpe de overførte betingelser i reglerne

om ægtefællesammenføring, så de kommer til at afspejle de

gældende regler for tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. af-

talens punkt »3. Skærpelse af de overførte betingelser for

permanent opholdstilladelse« og bilag 1 til aftalen.

I overensstemmelse med aftalen af 7. februar 2018 og bi-

lag 1 hertil foreslås det i lovforslagets § 1, nr. 5-10, at skær-

pe en række af de overførte betingelser i udlændingelovens

§ 9, stk. 12, så de kommer til at afspejle de gældende betin-

gelser i udlændingelovens § 11, stk. 3. Af nærmere angivne

grunde er det dog foreslået ikke at overføre kravet om un-

derskrevet erklæring om integration og aktivt medborger-

skab i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 6, til reglerne om

ægtefællesammenføring, jf. punkt 2.4.3 i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger.

Det er imidlertid fundet rigtigst for fuldstændighedens

skyld også at overføre kravet om underskrevet erklæring om

integration og aktivt medborgerskab i udlændingelovens §

11, stk. 3, nr. 6, til reglerne om ægtefællesammenføring.

Ændringsforslaget fastsætter således, at der i udlændin-

gelovens § 9, stk. 12, der bliver stk. 15, indsættes en ny be-

stemmelse i nr. 5 om, at den herboende udlænding har un-

derskrevet en erklæring om integration og aktivt medborger-

skab i det danske samfund, jf. integrationslovens § 19, stk.

1, 3. pkt., eller på anden vis tilkendegivet at acceptere ind-

holdet heraf.

Den foreslåede nye bestemmelse i stk. 15, nr. 5, indebæ-

rer, at det er en betingelse for ægtefællesammenføring, at

den herboende udlænding har underskrevet en erklæring om

integration og aktivt medborgerskab i det danske samfund,

eller, hvis udlændingen ikke kan underskrive erklæringen, at

udlændingen på anden vis har tilkendegivet at acceptere ind-

holdet heraf. Det kan f.eks. være nødvendigt at lade udlæn-

dingen tilkendegive sin accept af erklæringens indhold på

anden vis, hvis udlændingen af fysiske grunde ikke er i

stand til at underskrive erklæringen.

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

Erklæringen skal underskrives eller indholdet af erklæ-

ringen på anden vis accepteres senest på det tidspunkt, hvor

der søges om ægtefællesammenføring. Erklæringen skal

indsendes til Udlændingestyrelsen, i forbindelse med at den

herboende person indleverer sin del af ansøgningsskemaet.

Erklæringen er tilgængelig på udlændingemyndighedernes

hjemmeside www.nyidanmark.dk.

Det nye krav i stk. 15, nr. 5, stilles ikke, hvis ganske sær-

lige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler der-

imod. Det betyder f.eks., at der skal ses bort fra kravet om

underskrevet erklæring, hvis FN�½s Handicapkonvention tilsi-

ger det. Det påhviler den herboende person at dokumentere,

at der foreligger et handicap, som bevirker, at der skal ses

bort fra kravet. Den herboende person skal således fremlæg-

ge dokumentation for, at den pågældende har en langvarig

fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsæt-

telse, som bevirker, at den pågældende ikke forstår betyd-

ningen af erklæringen og derfor ikke kan underskrive erklæ-

ringen eller på anden vis acceptere indholdet heraf.

Til nr. 6

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 9, at udlændingelo-

vens § 9, stk. 12, nr. 6, der bliver stk. 15, nr. 6, ophæves, og

i stedet indsættes to nye numre, som betegnes 6 og 7.

Ændringsforslaget fastsætter, at i den indledende tekst

ændres § 15, nr. 6, til § 15 nr. 7, og de foreslåede to nye

numre betegnes 7 og 8.

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af

ændringsforslag nr. 5.

Til nr. 7

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 12, at i udlændingel-

ovens § 9, stk. 13, der bliver stk. 17, ændres bl.a. henvisnin-

gen til stk. 12, nr. 1-6, til en henvisning til stk. 15, nr. 1-7,

og stk. 16.

Ændringsforslaget fastsætter, at stk. 15, nr. 1-7, og stk.

16 ændres til stk. 15, nr. 1-8, og stk. 16.

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af

ændringsforslag nr. 5.

Til nr. 8

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 11, at i udlændingel-

ovens § 9, stk. 14, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 18, 1. og 2.

pkt., ændres bl.a. henvisningen til stk. 12, nr. 1-6, til en hen-

visning til stk. 15, nr. 1-7, og stk. 16, nr. 2 og 3.

Ændringsforslaget fastsætter, at stk. 15, nr. 1-7, og stk.

16, nr. 2 og 3, ændres til stk. 15, nr. 1-8, og stk. 16, nr. 2 og

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af

ændringsforslag nr. 5.

Til nr. 9

Ændringsforslaget går ud på at nyaffatte lovforslagets §

1, nr. 22.

Ændringsforslaget er en konsekvens af den justering af

ordningen med gradvis nedsættelse af sikkerhedsstillelsen,

der foreslås med ændringsforslag nr. 10 og 11.

Ændringsforslaget fastsætter, at der i udlændingelovens §

9 efter stk. 30, der bliver stk. 34, indsættes et nyt stykke 35.

Den foreslåede nye bestemmelse i § 9, stk. 35, er ensly-

dende med den bestemmelse, der i lovforslagets § 1, nr. 22,

er foreslået som § 9, stk. 35. Ændringsforslaget vil dog flyt-

te den foreslåede bestemmelse i § 9, stk. 35, så den indsæt-

tes mellem de gældende bestemmelser i udlændingelovens §

9, stk. 30 og 31, og ikke i stedet for den gældende bestem-

melse i udlændingelovens § 9, stk. 31.

For en nærmere beskrivelse af indholdet af den foreslåe-

de bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 35, henvises til

bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 22.

Ændringsforslaget indebærer endvidere, at den i lovfor-

slagets § 1, nr. 22, foreslåede nye bestemmelse i udlændin-

gelovens § 9, stk. 36, udgår. Det vil sige, at forslaget om, at

den økonomiske sikkerhed kan nedsættes med 60.000 kr.,

når udlændingen har bestået danskprøven på A2-niveau, ud-

går.

Det skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 10,

der bl.a. går ud på at nyaffatte bestemmelsen i udlændingel-

ovens § 9, stk. 32, der bliver stk. 37. Den foreslåede nye be-

stemmelse i § 9, stk. 37, betyder, at den økonomiske sikker-

hed fortsat kan nedsættes med 10.000 kr., når udlændingen

har bestået danskprøven på A2-niveau rettidigt.

Til nr. 10

Efter udlændingelovens § 9, stk. 31-33, kan den økono-

miske sikkerhed nedsættes med 20.000 kr., 10.000 kr. og

10.000 kr., når udlændingen har bestået danskprøverne på

henholdsvis A1-niveau, A2-niveau og en afsluttende prøve i

dansk. Efter gældende ret nedsættes sikkerhedsstillelsen så-

ledes efter en trappestigemodel, der ender på højst 40.000

kr. svarende til 80 pct. af det beløb på 50.000 kr., der skal

stilles sikkerhed for.

Det fremgår af punktet »5. Skærpelse af kravet om øko-

nomisk sikkerhedsstillelse« i aftalen af 7. februar 2018, at

den nuværende ordning, hvor sikkerhedsstillelsen kan ned-

sættes, hvis udlændingen består en danskprøve på et højere

niveau, end hvad der følger af danskkravet efter en periode

som familiesammenført her i landet, opretholdes (men juste-

res i lyset af skærpelsen af danskkravet).

Justeringen af ordningen med gradvis nedsættelse af sik-

kerhedsstillelsen skal endvidere ses i sammenhæng med for-

slaget om at hæve det beløb, der skal stilles sikkerhed for,

fra 50.000 kr. (55.375,27 kr. i 2018-niveau) til 100.000 kr. i

2018-niveau, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne

hertil.

I lovforslaget er det på den baggrund foreslået at ændre

de gældende bestemmelser i udlændingelovens § 9, stk.

31-33, så den økonomiske sikkerhedsstillelse kan nedsættes

med 60.000 kr. i 2018-niveau, når udlændingen har bestået

danskprøven på A2-niveau, og med yderligere 20.000 kr. i

2018-niveau, når udlændingen har bestået en afsluttende

prøve i dansk. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 22-24,

og bemærkningerne hertil.

Forslagene i lovforslagets § 1, nr. 22-24, vil betyde, at

den økonomiske sikkerhedsstillelse ikke længere kan ned-

sættes, når udlændingen har bestået danskprøven på A1-ni-

veau, men at det beløb, som sikkerhedsstillelsen kan nedsæt-

tes med, når udlændingen har bestået danskprøven på A2-ni-

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

veau, forhøjes under hensyntagen hertil. Forslagene vil bety-

de, at den økonomiske sikkerhed vil kunne nedsættes med

højst 80.000 kr. svarende til 80 pct. af det beløb på 100.000

kr., der skal stilles sikkerhed for.

Det er imidlertid fundet mere rigtigt at holde fast i, at sik-

kerheden nedsættes med de samme beløb som i dag, dvs.

med 20.000 kr., 10.000 kr. og 10.000 kr., når udlændingen

har bestået danskprøverne på henholdsvis A1-niveau, A2-ni-

veau og en afsluttende prøve i dansk. Den økonomiske sik-

kerhed vil dermed kunne nedsættes med højst 40.000 kr.

svarende til 40 pct. af det beløb på 100.000 kr., der skal stil-

les sikkerhed for.

Ændringsforslag nr. 10 og 11 går herefter ud på at ændre

de gældende bestemmelser i udlændingelovens § 9, stk.

31-33, så den økonomiske sikkerhed fortsat nedsættes med

20.000 kr., 10.000 kr. og 10.000 kr., når udlændingen har

bestået danskprøverne på henholdsvis A1-niveau, A2-niveau

og en afsluttende prøve i dansk.

Ændringsforslag nr. 10 fastsætter, at der indsættes to nye

numre i lovforslaget. Det første nummer ændrer den gæl-

dende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk. 31, mens

det andet nummer nyaffatter den gældende bestemmelse i §

9, stk. 32.

Den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk.

31, fastsætter, at kommunalbestyrelsen efter anmodning kan

nedsætte den økonomiske sikkerhed efter stk. 4 med 20.000

kr., jf. dog stk. 34, når en udlænding, der er meddelt op-

holdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, inden for den frist, der er

nævnt i stk. 30, har bestået danskprøven på A1-niveau, jf.

stk. 30, eller en anden danskprøve på et tilsvarende eller hø-

jere niveau.

Det første nye nummer i ændringsforslaget fastsætter, at i

udlændingelovens § 9, stk. 31, der bliver stk. 36, ændres stk.

34 til stk. 39, ligesom stk. 30 to steder ændres til stk. 34.

Det indebærer, at den gældende bestemmelse i udlændin-

gelovens § 9, stk. 31, videreføres i udlændingelovens § 9,

stk. 36. Det betyder, at den økonomiske sikkerhed fortsat

kan nedsættes med 20.000 kr., når udlændingen har bestået

danskprøven på A1-niveau rettidigt.

Det indebærer endvidere, at henvisningerne til andre

stykker i udlændingelovens § 9 ændres. Der er alene tale om

konsekvensændringer som følge af de øvrige foreslåede æn-

dringer af udlændingelovens § 9.

Den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9, stk.

32, fastsætter, at kommunalbestyrelsen efter anmodning kan

nedsætte den økonomiske sikkerhed efter stk. 4 med 10.000

kr., jf. dog stk. 34, når en udlænding, der er meddelt op-

holdstilladelse efter stk. 1, nr. 1, har bestået en af udlændin-

ge- og integrationsministeren etableret danskprøve på A2-

niveau eller en anden danskprøve på tilsvarende eller højere

niveau. Prøven skal være bestået senest 15 måneder fra tids-

punktet for udlændingens tilmelding til folkeregisteret eller,

hvis udlændingen allerede har opholdstilladelse her i landet,

fra meddelelsen af opholdstilladelsen efter stk. 1, nr. 1. Hvis

udlændingen har aflagt, men ikke bestået prøven inden fri-

sten på 15 måneder, kan omprøve finde sted indtil 3 måne-

der efter udløbet af fristen på 15 måneder. Ved lovligt

forfald suspenderes de nævnte frister efter ansøgning herom

med en periode svarende til varigheden af det lovlige

forfald.

Det andet nye nummer i ændringsforslaget går ud på at

nyaffatte bestemmelsen i udlændingelovens § 9, stk. 32, der

bliver stk. 37.

Efter den foreslåede bestemmelse i § 9, stk. 37, kan kom-

munalbestyrelsen efter anmodning nedsætte den økonomi-

ske sikkerhed efter stk. 4 med 10.000 kr., jf. dog stk. 39, når

en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter stk. 1,

nr. 1, inden for den frist, der er nævnt i stk. 35, har bestået

danskprøven på A2-niveau eller en anden danskprøve på et

tilsvarende eller højere niveau.

Det angivne beløb på 10.000 kr. er fastsat i 2018-niveau

og reguleres fra og med 2019 én gang årligt den 1. januar ef-

ter satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsregulerings-

procent.

Anmodningen om nedsættelse af sikkerhedsstillelsen skal

fremsættes skriftligt af sikkerhedsstilleren over for den kom-

munalbestyrelse, som sikkerheden er stillet over for, eller

som rettighederne efter sikkerhedsstillesen måtte være trans-

porteret til. Anmodningen skal vedlægges dokumentation

for, at den ægtefællesammenførte udlænding inden for fri-

sterne i den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9,

stk. 35, har bestået danskprøven på A2-niveau eller en an-

den danskprøve på et tilsvarende eller højere niveau.

Hvis betingelserne for nedsættelse af sikkerhedsstillelsen

er opfyldt, skal kommunalbestyrelsen anmode kontoførende

pengeinstitut eller det pengeinstitut, der har stillet anfor-

dringsgarantien, om at nedsætte den økonomiske sikkerhed

eller om at frigive den relevante del af det deponerede be-

løb.

Nedsættelsen af sikkerhedsstillelsen skal have virkning

fra det tidspunkt, hvor sikkerhedsstillerens anmodning er

modtaget i kommunalbestyrelsen.

Til nr. 11

Den foreslåede ændring af den gældende bestemmelse i

udlændingelovens § 9, stk. 33, jf. lovforslagets § 1, nr. 23,

indebærer bl.a., at det beløb, som den økonomiske sikkerhed

kan nedsættes med, når udlændingen har bestået en afslut-

tende prøve i dansk, forhøjes fra 10.000 kr. til 20.000 kr.

Ændringsforslaget går ud på at nyaffatte lovforslagets §

1, nr. 23.

Ændringsforslaget er et led i den justering af ordningen

med gradvis nedsættelse af sikkerhedsstillelsen, der er be-

skrevet i bemærkningerne til ændringsforslag nr. 9.

Ændringsforslaget fastsætter, at i udlændingelovens § 9,

stk. 33, der bliver stk. 38, ændres stk. 34 til stk. 39.

Ændringsforslaget indebærer, at den økonomiske sikker-

hed fortsat kan nedsættes med 10.000 kr., når udlændingen

har bestået en afsluttende prøve i dansk.

Ændringsforslaget indebærer endvidere, at henvisningen

til et andet stykke i udlændingelovens § 9 ændres. Der er

alene tale om en konsekvensændring som følge af de øvrige

foreslåede ændringer af udlændingelovens § 9.

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

Til nr. 12

Efter den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9,

stk. 34, kan nedsættelse af den økonomiske sikkerhed efter

stk. 31-33 alene ske i et sådant omfang, at den økonomiske

sikkerhed udgør mindst 10.000 kr.

Den foreslåede ændring af den gældende bestemmelse i

udlændingelovens § 9, stk. 34, jf. lovforslagets § 1, nr. 24,

indebærer bl.a., at det beløb, som den økonomiske sikkerhed

mindst skal udgøre efter nedsættelse som følge af beståede

danskprøver, forhøjes fra 10.000 kr. til 20.000 kr.

Ændringsforslaget går ud på at nyaffatte lovforslagets §

1, nr. 24.

Ændringsforslaget er en konsekvens af den justering af

ordningen med gradvis nedsættelse af sikkerhedsstillelsen,

der er beskrevet i bemærkningerne til ændringsforslag nr.

10.

Ændringsforslaget fastsætter, at i udlændingelovens § 9,

stk. 34, der bliver stk. 39, ændres stk. 31-33 til stk. 36-38,

og 10.000 kr. ændres til 60.000 kr.

Ændringsforslaget indebærer, at nedsættelsen af den øko-

nomiske sikkerhedsstillelse alene kan ske i et sådant om-

fang, at den økonomiske sikkerhed udgør mindst 60.000 kr.

Ændringsforslaget indebærer endvidere, at henvisningen

til andre stykker i udlændingelovens § 9 ændres. Der er tale

om konsekvensændringer som følge af de øvrige foreslåede

ændringer af udlændingelovens § 9.

Til nr. 13

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 29, at i udlændingel-

ovens § 9 c, stk. 1, 3. pkt., ændres § 9, stk. 22-29 og 31-37,

til § 9, stk. 26-33 og 36-41.

Ændringsforslaget går ud på at ændre lovforslagets § 1,

nr. 29, så § 9, stk. 26-33 og 36-41, ændres til § 9, stk. 26-33

og 36-42.

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af

ændringsforslag nr. 9-11.

Til nr. 14

Ved § 1, nr. 18, i lov nr. 317 af 25. april 2018 om æn-

dring af udlændingeloven og integrationsloven (Opholdstil-

ladelse ved pensionering til tidligere ansatte ved herværende

internationale organisationer m.v.) er indsat en ny bestem-

melse i udlændingelovens § 9 q.

Med bestemmelsen i udlændingelovens § 9 q er indført

en ny opholdsordning for udlændinge, der har haft opholds-

tilladelse efter udlændingelovens § 47, stk. 1, fordi de har

været ansat ved herværende internationale organisationer,

EU-institutioner el.lign., og som ønsker at blive i Danmark,

når de pensioneres og har opholdt sig længe her i landet.

Opholdsordningen omfatter også udlændingens eventuelle

ægtefælle, faste samlever og mindreårige børn.

Det fremgår af udlændingelovens § 9 q, stk. 2, at der ef-

ter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,

som har haft opholdstilladelse efter § 47, stk. 1, 2. pkt., og

som samlever på fælles bopæl i ægteskab eller fast samlivs-

forhold af længere varighed med en udlænding omfattet af

stk. 1. § 9, stk. 8 og 9, finder tilsvarende anvendelse.

Ændringsforslaget fastsætter, at henvisningen i udlændin-

gelovens § 9 q, stk. 2, 2. pkt., til § 9, stk. 8 og 9, ændres til §

9, stk. 11 og 12.

Der er alene tale om en konsekvensændring som følge af

de ændringer af udlændingelovens § 9, der er foreslået i lov-

forslaget.

Til nr. 15

Som konsekvens af ændringsforslag nr. 2 vil bestemmel-

serne i udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 6, 1. pkt., og nr. 7,

1. pkt., skulle henvise til den gældende bestemmelse i ud-

lændingelovens § 9, stk. 6, og ikke den foreslåede nye be-

stemmelse i § 9, stk. 6, nr. 1, der udgår.

Som konsekvens af ændringsforslag nr. 2 vil udlændin-

gelovens § 9, stk. 15 og 20, blive til stk. 18 og 23 og ikke til

stk. 19 og 24.

Med ændringsforslaget foreslås det derfor at nyaffatte

lovforslagets § 1, nr. 35.

Til nr. 16

I forlængelse af de foreslåede skærpelser af boligkravet

er det i lovforslagets § 1, nr. 37, foreslået at indføre to nye

bestemmelser i udlændingelovens § 19, stk. 1, der giver

hjemmel til at inddrage en opholdstilladelse som ægtefælle-

sammenført, hvis det skærpede boligkrav ikke opfyldes.

Ændringsforslaget indebærer, at de foreslåede nye hjem-

ler til at inddrage en opholdstilladelse som ægtefællesam-

menført udgår.

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforlag

nr. 2, hvorefter de foreslåede skærpelser af boligkravet ud-

går.

Til nr. 17

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 42, at i udlændingel-

ovens § 46, stk. 1, ændres § 9, stk. 22, 23 og 31-33, til § 9,

stk. 26, 27, 36 og 37.

Ændringsforslaget går ud på at ændre lovforslagets § 1,

nr. 42, så § 9, stk. 26, 27, 36 og 37, ændres til § 9, stk. 26,

27 og 36-38.

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af

ændringsforslag nr. 9-11.

Til nr. 18

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 45, at i udlændingel-

ovens § 48 g ændres § 9, stk. 31-33, til § 9, stk. 36 og 37.

Ændringsforslaget går ud på at ændre lovforslagets § 1

nr. 45, så § 9, stk. 36 og 37, ændres til § 9, stk. 36-38.

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af

ændringsforslag nr. 9-11.

Til nr. 19

Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, stk. 3,

fastsætter, at kan der ikke efter den hidtil gældende bestem-

melse i udlændingelovens § 9, stk. 7, som ophævet ved den-

ne lovs § 1, nr. 3, meddeles opholdstilladelse på grundlag af

ægtefællesammenføring,

tager

Udlændingestyrelsen

samtidig stilling til, om der kan meddeles opholdstilladelse

efter udlændingelovens §§ 9 eller 9 c som ændret ved denne

lovs § 1, nr. 1-29.

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

Ændringsforslaget fastsætter, at § 1, nr. 1-29, ændres til §

1, nr. 1-32.

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af

ændringsforslag nr. 5 og 10.

Til nr. 20

Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, stk. 4,

fastsætter, at stadfæster Udlændingenævnet en afgørelse,

hvor der efter den hidtil gældende bestemmelse i udlændin-

gelovens § 9, stk. 7, som ophævet ved denne lovs § 1, nr. 3,

meddeles afslag på ansøgning om opholdstilladelse på

grundlag af ægtefællesammenføring, anmoder nævnet

samtidig Udlændingestyrelsen om at tage stilling til, om der

kan meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 9

eller 9 c som ændret ved denne lovs § 1, nr. 1-29.

Ændringsforslaget fastsætter, at § 1, nr. 1-29, ændres til §

1, nr. 1-32.

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af

ændringsforslag nr. 5 og 10.

Til nr. 21

Den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 2, stk. 5,

fastsætter, at regler fastsat i medfør af udlændingelovens §

9, stk. 27, 3. pkt., og stk. 36, jf. lovbekendtgørelse nr. 1117

af 2. oktober 2017, som ændret senest ved lov nr. 124 af 26.

februar 2018, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller aflø-

ses af forskrifter udstedt i medfør af udlændingelovens § 9,

stk. 31, 3. pkt., og stk. 40, som ændret ved denne lovs § 1,

nr. 19 og 26.

Ændringsforslaget fastsætter, at lov nr. 124 af 26. februar

2018 ændres til lov nr. 319 af 25. april 2018, og at § 1, nr.

19 og 26 ændres til § 1, nr. 20-29.

Der er tale om, at den foreslåede bestemmelse i lovforsla-

gets § 2, stk. 5, opdateres som følge af lov nr. 319 af 25.

april 2018.

Der er endvidere tale om konsekvensændringer som følge

af ændringsforslag nr. 5 og 10.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Pernille Bendixen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Martin Geertsen (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S)

Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT)

Marlene Borst Hansen (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 231

Bilagsnr. Titel

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministe-

ren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 21/5-18 fra Bo Finsen og Lene Nielsen, Farum

Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 231

Spm.nr.

Titel

Spm., om ministeren vil uddybe, hvad der ligger i formuleringen »bo-

ligområde omfattet af den gældende bekendtgørelse om boligkravli-

sten for ægtefællesammenføring«, til udlændinge- og integrationsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil redegøre for, hvorfor lovforslaget ikke i ste-

det tager udgangspunkt i de definitioner for udsatte boligområder, der

kan findes på ghettolisten, til udlændinge- og integrationsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren frygter, at lovforslaget vil forhindre ressource-

stærke udlændinge i at flytte til udsatte boligområder, til udlændinge-

og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil fremsende en vurdering af det forslåede bo-

ligkravs efterlevelse af Danmarks internationale forpligtelser, herun-

der menneskerettighedskonventionens forbud mod diskrimination, til

udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren som teknisk bistand vil udarbejde ændringsfor-

slag med tilhørende bemærkninger, der sikrer, at kravet om, at ansø-

gers bolig ikke må ligge i et boligområde, der er på boligkravslisten,

og at ansøger ikke må flytte til et sådant område, udgår af lovforslaget,

til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil hindre, at de udsatte boligområder

mister ressourcestærke familier m.v., til udlændinge- og integrations-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor boligkravet er nødvendigt, hvis det er en familie,

der vurderes at have et godt integrationspotentiale, til udlændinge- og

integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 21/5-18 fra Bo Finsen og Lene

Nielsen m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om boligkravet i lovforslaget ikke alene omfatter de mest udsat-

te boligområder, men en større del af boligområderne m.v., til udlæn-

dinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

L 231 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet 29/5-18

Spm. om, hvad forskellen er på boliglisten i dette forslag og regerin-

gens ghettoliste m.v., til udlændinge- og integrationsministeren, og

ministerens svar herpå