L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
L 23 Bilag 1
Offentligt

-- AKT 288768 -- BILAG 2 -- [ Høring over udkast til lov om ændring af lov om trafikselskaber ] --

Transport-, Bygnings- og

Boligministeriet

Att.: Lea Lykke Andersen

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Arriva Danmark A/S

Skøjtevej 26

2770 Kastrup

+45 7230 2500

[email protected]

www.arriva.dk

CVR 18429101

Kastrup, 18. august 2017

Høring over udkast til lov om ændring af lov om trafikselskaber

Arriva Danmark takker for muligheden til at kommentere på overstående udkast til lov.

Takster og billetteringssystemer

Det foreslås i høringsudkastet (§ 6 stk. 4 og 5), at:

”For rejser over Storebælt har, medmindre andet er

aftalt med trafikselskabet, de jernbanevirksomheder, der udfører offentlig servicetrafik på kontrakt med

staten, takstkompetencen for togrejser samt for alle typer af rejser med mere end et transportmiddel,

hvor tog indgår…”.

Hertil skal Arriva bemærke, at lovteksten efter vores opfattelse bedre bør udtrykke, at takstkompetencen

for disse rejser lovfæstes til at ligge hos togoperatørerne, men at et trafikselskab ved aftale kan indtræde

i togoperatørernes kompetence. Den nuværende formulering udtrykker efter vores opfattelse, at

togoperatørernes kompetence vil fortabes ved en sådan aftaleindgåelse (og ikke midlertidigt stilles til

rådighed, som det efter vores opfattelse burde være intentionen).

I opregning af takstkompetencer finder Arriva at forholdet for rejser i Vest, der krydser en

trafikselskabsgrænse, er utilstrækkeligt redegjort for. Lovforslagsteksten fastsætter, at togoperatørerne

og trafikselskaberne deler takstkompetencen inden for trafikselskaber. På rejser mellem

trafikselskabsområder må i medfør af stk. 4 forstås, at kompetencen ligger hos togoperatørerne for

rejser, hvor tog indgår. For at undgå en tvivl om kompetenceforhold for produktet tværgående

periodekort, som giver ret til benyttelse af både bus og tog, men efter kundernes valg

kan

benyttes

eksklusivt i den ene eller den anden transportform, finder vi, at det eksplicit bør lovfæstes, at

takstkompetence for trafikselskabskrydsende periodekort tilfalder togoperatørerne.

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Ungdomskortet

Det fremgår af lovforslaget § 6 c, at transport-, bygnings- og boligministeren fastsætter nærmere regler

om Ungdomskortet. Dette uddybes i de almindelige bemærkninger afsnit 2.2.2.,

hvori det hedder: ”Efter

implementering af denne foreslåede ændringslov af lov om trafikselskaber er Ungdomskortets

frirejseområde og rabatter for øvrige fritidsrejser fortsat knyttet til de

tidligere gældende takstområder.”

Arriva skal hertil bemærke, at Takst Vest takstreformen tilsiger ophør af interne takstområder; kun

opretholdes de for så vidt angår Ungdomskortholderes frie rejse inden for deres bopælstakstområde. Med

Takst Vest er det aftalt, at rabattering af rejser uden for frirejseområdet ikke længere vil afhænge af

passage af en for kunden arbitrær takstgrænse. I stedet behandles disse ensartet inden for hver af

parternes kompetencegivende modalitet. Der vil herefter blive givet Ung rabat på alle rejser under

togoperatørernes kompetence uden for frirejseområdet, mens alle andre rejser uden for frirejseområdet

kan ske til børnetakst.

Arriva finder, at lovtekst og understøttende bekendtgørelser, der måtte følge i medfør heraf, bør justeres

for bedre at afspejle det aftalte.

Overtagelse af trafikkøberansvar

Samdrift af regionale strækninger og statslige strækninger bør grundlæggende ske ud fra passagerbehov

og rejsestrømme for at optimere netværksgevinster og materielgevinster. Samdrift af strækninger skal

være til gavn for passagererne, som vil kunne opleve bedre sammenhæng i trafikken, kortere rejsetid og

færre skift.

Det gælder uanset, om trafikkøberansvaret overdrages til en region/regioner eller om trafikkøberansvaret

overdrages til staten. Det skal være passagerernes behov for et sammenhængende og attraktive net, der

er afgørende, hvilket også indbefatter den videre transport uden for de baner, der omfattes af

samdrift/trafikoverdragelse.

Inden beslutning om overdragelse af ansvaret for trafikkøb, bør der derfor foretages en analyse af

passagerstrømme, rejsetid, skifteforbindelser, materielforbrug etc., så en omlægning er til gavn for flest

mulige passagerer.

Endelig vil vi opfordre til, at også baner, hvor trafikkøberansvaret overdrages, konkurrenceudsættes for

at få at opnå den bedste kvalitet og den mest økonomisk rentable drift.

Med venlig hilsen

Nikolaj Wendelboe

Marianne Bøttger

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 287090 -- BILAG 2 -- [ RBT kommentarer til forslag til Lov om ændring af trafikselskaber, NW 14.08.17 ] --

14. august 2017

Kommentarer til forslag til Lov om ændring af lov om trafikselskaber

Rådet for Bæredygtig Trafik har følgende kommentarer til forslaget til Lov om ændring

af lov om trafikselskaber:

Rådet finder, at bestemmelsen i § 6 om, at det vest for Storebælt er

jernbaneselskaberne og ikke trafikselskaberne, der har takstkompetencen for

togrejser, herunder kombinerede rejser hvor tog indgår er forkert.

Med muligheden af forskellige takster for en rejse mellem samme destinationer, f.eks.

mellem Aarhus og Silkeborg, kan der opstå et utilsigtet konkurrenceforhold mellem

togselskaberne hhv. trafikselskaberne, der i sidste ende kan gå ud over kunderne,

ligesom økonomien i selskaberne kan påvirkes negativt.

Forskellige takster vil også gøre det sværere for kunderne at finde ud af priserne for

den kollektive trafik mellem to destinationer, hvor der kan vælges mellem tog og bus.

Rådet finder, at der i stedet bør gælde samme regler som øst for Storebælt, hvor man

deler takstkompetencen.

Med venlig hilsen

Rådet for Bæredygtig Trafik

Kjeld A Larsen

Formand

Niels Wellendorf

Bestyrelsesmedlem

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 287102 -- BILAG 2 -- [ fbrspwebShareRoot$DocStoreOutgoingFBRNET_nmaLov om ænd-168806_(1) ] --

Fiolstræde 17 B, Postboks 2188, 1017 København K

T: +45 7741 7741, F: +45 7741 7742, [email protected], taenk.dk

Transport-, Bygning- og Boligministeriet

14. august 2017

Dok. 168806

Lov om ændring af ”lov om trafikselskaber”

Passagerpulsen hos Forbrugerrådet Tænk har 30/6 modtaget udkastet til lov om æn-

dring af ”lov om trafikselskaber” og har følgende bemærkninger.

Passagerpulsen hos Forbrugerrådet Tænk finder det positivt, at der gennemføres refor-

mer, som gør takstsystemerne mere ensartede, logiske og overskuelige for passagererne.

Ligeledes mener vi, at princippet om, at rejsekort skal være billigere end enkeltbillet, og

at det skal kunne betale sig at købe et periodekort, bidrager til at skabe et gennemskue-

ligt billetsystem.

Vi finder det imidlertid problematisk, at den eksisterende §6a ikke medtages i lovforsla-

get. Den tilsiger, at trafikselskaber og jernbanevirksomheder skal indgå aftale, der sikrer,

at passagererne kan foretage rejse med én transporthjemmel.

Det er afgørende for passagerernes sammenhængende rejse at de kan anvende både bus

og tog på én og samme rejsehjemmel. Uden denne formulering i lovgivningen, vil det

fremover være op til trafikselskaberne og jernbanevirksomhederne, hvorvidt de ønsker

et sådant samarbejde på billetområdet. Det risikerer at gå ud over passagererne.

Det er vores opfattelse at §6a i sin nuværende form ikke modsiger nogle af de foreslåede

ændringer, hvorfor vi anbefaler at beholde formuleringen i sin helhed i den nye be-

kendtgørelse.

Når det foreslås, at trafikkøberansvaret bliver et regionalt anliggende, er det vigtigt at

sikre dialog og samarbejde mellem regionerne, så passagerernes rejse på tværs af regio-

ner forløber gnidningsfrit. Det er således centralt, at overdragelse af trafikkøberansvar

ikke fører til forringet sammenhæng for passagerernes samlede rejse.

Med venlig hilsen

Asta Ostrowski

Projektchef

Niels Martin Madsen

Politisk medarbejder

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 287036 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar vedr ændring af lov om trafikselskaber Final ] --

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Frederiksholms Kanal 25 F

1220 København K.

Sagsnummer

Sag-454943

Movit-3575436

Sagsbehandler MLL

Direkte +45 36 13 15 05

Fax -

[email protected]

CVR nr: 29 89 65 69

EAN nr: 5798000016798

14. august 2017

Høringssvar vedr. ændring af lov om trafikselskaber

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har 30. juni 2017 udsendt høringsudkast til forslag

til lov om ændring af lov om trafikselskaber. Movia er enig i de forslåede ændringer, og skal

knytte nedenstående yderligere bemærkninger til høringsudkastet:

Ad punkt 2 vedrørende lovens § 6 b

Movia skal pege på, at det vil være en naturlig konsekvens af princippet om ét takstområde i

et trafikselskab at gøre den nuværende § 4 om indtægtsdeling i hovedstadsområdet univer-

sel, så den omfatter hele Takst Sjællands område.

Vedrørende transport-, bygnings- og boligministerens takstbeføjelse ved uenighed om takst-

fastsættelsen foreslår Movia, at den nuværende formulering fastholdes, således at taksterne

skal fastsættes i overensstemmelse med den forventede pris- og lønudvikling. Hermed fast-

holdes, jf. bemærkningerne, at der tages hensyn til trafikvirksomhedernes indtægtsgrundlag.

Movias øvrige bemærkninger

Momsspørgsmålet i relation til trafikselskaberne

I forbindelse med revision af lov om trafikselskaber i 2014 anførte Transportministeriet i hø-

ringsnotatet, at ministeriet i samarbejde med Økonomi- og Indenrigsministeriet ville under-

søge mulighederne for, hvorvidt det er hensigtsmæssigt og muligt at ændre momsvilkårene

for trafikselskaberne.

Problemstillingen er senest behandlet i rapport fra 18. april 2017 om de økonomiske ramme-

vilkår for trafikselskaberne, som er udarbejdet KORA. KORA anfører, at undtagelsen fra

momsrefusion har en naturlig baggrund i, at der ikke er moms på offentlig persontransport.

Det er imidlertid til skade for den konkurrencemæssige ligestilling, at trafikselskaberne har

Trafikselskabet Movia

Administrerende direktør

Gammel Køge Landevej 3

2500 Valby

Telefon 36 13 14 00

Fax 36 13 20 97

[email protected]

www.moviatrafik.dk

1/2

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Sagsnummer

Sag-454943

Movit-3575436

økonomisk incitament til egenproduktion af en række driftsnødvendige momsbelagte ydelser

som f.eks. kundecenter, bogholderi, billetkontrol, konsulentopgaver, etc. Kommuner og regio-

ner, som ejer trafikselskaberne, har ikke samme incitament til egenproduktion, da kommuner

og regioner får refunderet moms i en momsrefusionsordning.

Movia skal hermed genfremsætte momsspørgsmålet til ministeriets overvejelse.

Finansiering af ombytning af rejsekort

De gældende rejsekort udløber efter 5 år, og kunderne skal i dag betale 50 kr. i forbindelse

med fornyelsen af rejsekortet. Dette har givet anledning til kritik, fordi kunderne sammenlig-

ner med de typer af betalingskort, hvor fornyelsen normalt betales over den løbende drift.

Movia foreslår, at der gives hjemmel til at afholde udgifterne til fornyelse af rejsekort inden for

takststigningsloftet, jf. lovforslagets § 6 b, stk. 6.

Venlig hilsen

Dorthe Nøhr Pedersen

2/2

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 287037 -- BILAG 2 -- [ MS-X-TPS-LOV-0046 ] --

MS-X-TPS-LOV-0046/UNI

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Høring af forslag til Lov om ændring af lov om trafikselskaber

Med indførelsen af Takst Sjælland i januar 2017 er takstsystemet i den kollektive

trafik øst for Storebælt med undtagelse af Bornholm blevet mere ensartet, logisk og

overskueligt, og det samlede kollektive transportsystem på Sjælland fremstår af den

grund nu som mere sammenhængende for kunderne. Metroselskabet kan derfor

grundlæggende støtte en lovændring, der lovfæster de harmoniseringer DSB, Movia

og Metroselskabet er blevet enige om med Takst Sjælland

–

så det sikres, at

selskaberne også fremadrettet samarbejder om at sikre kunderne et logisk og

sammenhængende kollektiv trafiksystem på tværs af transportmidlerne.

Metroselskabet noterer sig, at hensigten med det fremsendte forslag til ændring af

lov om trafikselskaber er at formalisere den harmonisering af taksterne, der er sket

med Takst Sjælland

–

ikke at ændre grundlæggende ved det aftalebaserede

samarbejde, der er lovfæstet i den gældende lov om trafikselskaber (jf.

bemærkninger til den gældende lovs §6a), og som sikrer samarbejde om

fastsættelse af alle takster i den kollektive trafik, undtaget enkelte særprodukter.

Metroselskabet går derfor ud fra, at de krav, der er til generelt billetsamarbejde

mellem selskaberne fortsat understøttes med det nye lovforslag.

Det skal dog bemærkes, at I og med at den gældende lovs §6a, stk. 1, 2, 3 og 5

udgår og i forslaget erstattes med nye formuleringer af §6a og §6b, vil lov om

trafikselskaber i en snæver tolkning ikke længere specifikt kræve samarbejde

mellem selskaberne om andre produkter end standardprodukterne eller om

generel fri omstigning mellem transportmidlerne. I bemærkningerne til den

gældende lovs §6a, stk. 2 (som med lovforslaget foreslås at udgå) blev det således

specificeret, at selskaberne gennem aftaler forpligtes til billetsamarbejde med

henblik på at passagererne kan opnå høj tilgængelighed på tværs af selskaberne.

Samtidig er der i den gældende lovs §7 specificeret en række krav til samarbejde og

koordinering på tværs af selskaberne (vedr. DOT), herunder ift. billetsalg, bl.a. (jf.

bemærkningerne til fremsættelse af lovforslag vedr. §7) for at forebygge

konkurrence mellem selskaberne om hinandens kunder frem for at tiltrække nye

kunder til den kollektive trafik. Da ovenstående tolkning ikke specifikt er nævnt i

bemærkningerne til lovforslaget, går Metroselskabet ud fra, at det ikke er hensigten

med lovforslaget at lempe kravene til samarbejdet mellem selskaberne. Hvis

lovforslaget mod Metroselskabets forventning skal tolkes, så der gives friere

rammer for selskaberne til at kunne lancere selskabsspecifikke særprodukter uden

fri omstigning til de øvrige transportmidler, vil det i givet fald kunne få økonomiske

konsekvenser for Metroselskabet i den eksisterende indtægtsdelingsmodel.

Metroselskabet I/S

Metrovej 5

DK-2300 København S

m.dk

+45 3311 1700

[email protected]

2017-08-14

1/2

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

MS-X-TPS-LOV-0046/UNI

I lovforslaget spe ifi eres det i §6a, stk. 1 at ”Trafikselska et på Sjælla d,

Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der udfører offentlig servicetrafik

på kontrakt med staten inden for trafikselskabet på Sjællands geografiske område

deler takstko pete e ”.

Formuleringen

”deler takstko pete ce ”

er ny, men

Metroselskabet antager, at formuleringen blot dækker over en fortsættelse af det

eksisterende aftalebaserede system mellem selskaberne til fastsættelse af takster

på alle fælles produkter (dvs. standardprodukter og andre fælles produkter).

’Rejsekort’ liver

i lovforslaget (såvel lovtekst som bemærkninger) implicit

beskrevet som en

produkttype

på linje med enkeltbilletter og pendlerkort. Dette

bør i bemærkningerne fremhæves eksplicit, da lovforslaget ellers utilsigtet vil kunne

komme til at regulere fremtidige produkter på rejsekort-salgsplatformen.

Salgsplatformen Rejsekort kan potentielt rumme mange andre typer af billetter end

de produkttyper, som Metroselskabet opfatter som dem, man med lovforslaget

ønsker at definere som standardbillet (p.t. Rejsekort Personligt, Rejsekort Anonym,

Rejsekort Flex og Rejsekort Erhverv).

Endelig noterer Metroselskabet sig, at forslaget til ændring af lov om trafikselskaber

ikke ændrer ved Metroselskabets muligheder for at opkræve et kvalitetstillæg ved

Cityringens åbning (jf. lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn

I/S samt lov om en Cityring).

Metroselskabet har ingen bemærkninger til de øvrige dele af lovforslaget.

Med venlig hilsen

Jesper Overgaard

Chef for Analyser og Passagerøkonomi

Metroselskabet

2/2

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 287039 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar Udkast til lov om ændring af lov om trafikselskaber-330642_(1) ] --

Til Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

[email protected]

Cc.

[email protected]

Blekinge Boulevard 2

2630 Taastrup, Danmark

Tlf.: +45 3675 1777

Fax: +45 3675 1403

[email protected]

www.handicap.dk

Taastrup, den 14. august 2017

Sag 19-2017-00442

–

Dok. 330642/mol_dh

Høringssvar: Udkast til lov om ændring af lov om trafikselskaber

Danske Handicaporganisationer (DH) har følgende bemærkninger:

DH’s bemærkninger er til § 11 om individuel handicapkørsel,

hvor Transport-, Bygnings–

Boligministeriet foreslår to ændringer i den indledende sætning. DH mener, at begge

ændringer er gode og til fordel for mennesker med handicap.

For det første er det godt at præcisere den indledende sætning, så der ikke opstår tvivl om,

hvorvidt 18-årige er omfattet af bestemmelsen.

For det andet har der været meget forskellig praksis i kommunerne i forhold til, om det er

muligt at bruge handicapkørsel til behandlinger som f.eks. tandlægebesøg, der ikke er

dækket af andre befordringsordninger. Derfor mener vi, det er godt, at sætningen

”som

rækker ud over transport til behandling, terapi og lign.” udgår. Vi har eksempler på mange

borgere med handicap, der er kommet i klemme på grund af den nuværende lovgivning, der

er blevet fortolket indskrænkende i nogle kommuner.

Det er desuden vigtigt, at ministeriet understreger, at ordningen om individuel

handicapkørsel ikke har betydning for visitering til andre kørselsordninger. Det er vigtigt, at

kommuner og regioner ikke må lade en visitering til individuel handicapkørsel indgå i

overvejelserne, når en borger visiteres til andre befordringsordninger.

Ministeriet nævner i bemærkningerne, at individuel handicapkørsel er en minimumsordning,

hvor kommuner har mulighed for at åbne ordningen op for andre grupper af handicappede

eller tilbyde brugerne af ordningen flere den de 104 ture, som de har krav på efter §11, stk.

2 nr. 1.

DH ser det som meget problematisk, at knapt halvdelen af landets kommuner maksimalt

bevilger 104 ture, og at minimumslovgivningen i mange kommuner hermed bliver til

maksimumbevilling. Det samme gør sig gældende for målgruppen, hvor kun få kommuner

DH’s medlemsorganisationer: ADHD-foreningen • Astma-Allergi Danmark • Danmarks Bløderforening • Lungeforeningen • Psoriasisforeningen • Dansk Blindesamfund • Foreningen Danske

DøvBlinde • Epilepsiforeningen • Dansk Fibromyalgi-Forening • Dansk Handicap Forbund • Dansk Landsforening for Hals- og Mundhuleopererede • Danske Døves Landsforbund •

Diabetesforeningen • Stammeforeningen i Danmark • Gigtforeningen • Hjernesagen • Hjerneskadeforeningen • Høreforeningen • Landsforeningen

Autisme

• Landsforeningen LEV • SIND

Landsforeningen for psykisk sundhed • Cystisk Fibrose Foreningen • Muskelsvindfonden • Nyreforeningen • Ordblinde/

Dysleksiforeningen i Danmark • Osteoporoseforeningen • Parkinsonforeningen • UlykkesPatientForeningen og PolioForeningen • Sammenslutningen

af Unge Med

Handicap • Scleroseforeningen • Spastikerforeningen • Stomiforeningen COPA • Stofskifteforeningen

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

har udvidet ordningen til også at gælde andre grupper af mennesker med handicap. F.eks.

kan bl.a. blinde og svagsynede, personer med udviklingshæmning og personer med

hjerneskade også have brug for individuel handicapkørsel, da de kan have svært ved at

benytte den ordinære kollektive transport. Mulighed for kollektiv transport er med til at

sikre, at man kan være en del af samfundet og ikke bliver isoleret pga. manglende mulighed

for transport.

Skulle ovenstående give anledning til spørgsmål, kan disse rettes til chefkonsulent, Monica

Løland, på tlf.: 3638 8524 eller e-mail:

[email protected].

Med venlig hilsen

Thorkild Olesen

Formand

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 286810 -- BILAG 2 -- [ HSV trafikselskaber ] --

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

14. august 2017

Høring over udkast til lov om ændring af lov om trafikselskaber

Dansk Erhverv har modtaget ministeriets høring af 30. juni 2017 vedrørende ovennævnte.

Vi har ingen særlige bemærkninger til høringen.

Med venlig hilsen

Jesper Højte Stenbæk

Fagchef - Transport & Infrastruktur

JHS/JHS

[email protected]

Side 1/1

Deres ref.: 2017-3125

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 287045 -- BILAG 1 -- [ Vs Høring fra Transport-, Bygnings- og Boligministeriet vedr. forslag til ændring af lov … --

dtj ([email protected]), Transportministeriet ([email protected])

Til:

Fra:

Claus Møller Frederiksen ([email protected])

Titel:

Vs: Høring fra Transport-, Bygnings- og Boligministeriet vedr. forslag til ændring af lov om trafikselskaber

Sendt:

14-08-2017 12:59:05

Bilag:

Udkast til lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber 30. juni 2017.pdf; Høringsbrev.pdf; bilag 1 Høringsliste.pdf;

Dansk Jernbaneforbund har med interesse læst forslag til ændring af lov om trafikselskaber. I forslaget bliver det muligt at

overdrage trafikkøberansvaret for strækningen Roskilde-Køge-Næstved til Region Sjælland og ditto for Strækningen Holstebro-

Skjern til Region Midtjylland.

Forslaget indeholder derimod intet omkring, hvordan driftspersonalets løn- og arbejdsforhold sikres ved en overdragelse,

herunder hvorvidt Virksomhedsoverdragelsesloven vil blive bragt i anvendelse. Dansk Jernbaneforbund skal derfor anmode om,

at det i lovændringen bliver indskrevet, at Virksomhedsoverdragelsesloven bringes i anvendelse, så vores medlemmers

rettigheder herved sikres. Herudover ønsker vi uddybet, hvordan et eventuelt udlån af tjenestemænd vil blive håndteret.

Med venlig hilsen

Claus Møller Frederiksen

Faglig konsulent

Dansk Jernbaneforbund

Søndermarksvej 16

2500 Valby

+45 53 63 39 13

[email protected]

Fra:

[email protected]

Til:

"Ankenævnet for Bus,Tog og Metro" <[email protected]>, "Arriva (inkl. Vestbanen)" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"

<[email protected]>, Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>, Dansk Erhverv <[email protected]>, "[email protected]"

<[email protected]>, Dansk Industri <[email protected]>, "Dansk Jernbaneforbund" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "Danske

Handicaporganisationer" <[email protected]>, Danske Regioner <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, DI – Transport <[email protected]>, DSB

<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, HK Trafik og jernbane <[email protected]>, "[email protected]"

<[email protected]>, Kommunernes Landsforening <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, Metroselskabet I/S <[email protected]>, "Midtjyske Jernbaner

(Lemvig- og Odderbanen)" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, Movia <[email protected]>, "[email protected]"

<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,

"[email protected]" <[email protected]>, RÃ¥det for bÃ¦redygtig Trafik <[email protected]>, Rådet for Sikker Trafik

<[email protected]>, Sammenslutning af Danske Småøer <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, Trafikforbundet

<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>

Dato:

Emne:

30-06-2017 15:04

Høring fra Transport-, Bygnings- og Boligministeriet vedr. forslag til ændring af lov om trafikselskaber (Id nr.: 276256)

Hermed fremsendes udkast til lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber, høringsbrev samt høringsliste.

Eventuelle bemærkninger til udkastet skal være Transport-, Bygnings- og Boligministeriet i hænde senest mandag den 14.

august 2017 kl. 12.00.

Bemærkningerne bedes sendt til [email protected], [email protected] og [email protected].

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 286797 -- BILAG 2 -- [ Høring om udkast til ændring af lov om trafikselskaber ] --

NOTAT

14-08-2017

EMN-2017-01397

1075741

Henrik Severin Hansen

Høring af udkast til ændring af lov om trafikselskaber

Danske Regioner har modtaget høring af udkast ændring af lov om trafiksel-

skaber i høring.

Danske Regioner har følgende bemærkninger til høringen:

I § 5 foreslås en tilføjelse med stk. 13 og 14, der ligesom stk. 10 omhandler

bemyndigelse til, at ministeren indgår aftaler med regioner om overtagelse

trafikkøberansvaret for nogle konkrete strækninger. Danske Regioner vil fore-

slå, at dette ændres til en generel bemyndigelse til ministeren, således at

eventuelt kommende overdragelser af ansvar for banestrækninger til regioner

kan foretages uden lovændringer.

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 286737 -- BILAG 2 -- [ DSB's høringssvar - lov om trafikselskaber ] --

Notat

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om trafikselskaber

DSB har modtaget Transport-, Bygnings- og Boligministeriets udkast til lovforslag

om ændring af lov om trafikselskaber.

DSB finder overordnet, at udkastet understøtter de takstreformer, der er fundet

enighed om i hhv. Takst Sjælland- og Takst Vest-regi. DSB finder dog, at enkelte

elementer i lovforslaget bør præciseres. Disse gennemgås nedenfor.

Ungdomskort: Præcisering af prissætning af øvrige fritidsrejser

Direktions-

sekretariatet

14. august 2017

DSB

Telegade 2

2630 Taastrup

CVR 25 05 00 53

Det fremgår af udkastet til lovforslagets § 6 c., at transport-, bygnings-

boligministeren fastsætter nærmere regler for Ungdomskortet, herunder om

rabatsatser og frirejseområder. I forlængelse af dette fremgår af de almindelige

bemærkninger til udkastet til lovforslaget (afsnit 2.2.2.) følgende:

”Efter implementeringen af denne foreslåede ændringslov af lov om trafikselskaber

er Ungdomskortets frirejseområde og rabatter for øvrige fritidsrejser fortsat knyttet

til de tidligere gældende takstområder.”

DSB skal til dette bemærke, at de takstreformer, som parterne er blevet enige om

i både Østdanmark og Vestdanmark, indebærer, at takstområderne mister deres

betydning for øvrige fritidsrejser – dvs. fritidsrejser uden for frirejseområdet.

Dette skal ses i forlængelse af, at takstreformerne generelt indebærer, at

takstområderne ikke længere er afgørende for takster og rabatter.

Ungdomskortindehavere vil dog fortsat kunne rejse frit inden for det takstområde,

hvor de har bopæl.

Ophævelsen af takstområdernes betydning uden for frirejseområdet betyder

konkret, at den rabat, der ydes til ungdomskortindehaveren ikke længere vil

afhænge af om rejsen krydser en takstområdegrænse. Dermed medfører

takstreformerne en ændring i forhold den tidligere ordning, hvor

ungdomskortindehavere kan rejse til børnetakst (50 pct. rabat) inden for

takstområderne og med bus, lokaltog og letbane mellem takstområder, mens de

tilbydes DSB Ung- eller Arriva Ung-takster (25-50 pct. rabat) på togrejser mellem

takstområderne.

Direkte 24689692

[email protected]

www.dsb.dk

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

I Østdanmark har parterne bag Takst Sjælland besluttet, at ungdomskortet giver

adgang til børnerabat til alle fritidsrejser uden for frirejseområdet, der sker inden

for trafikselskabet på Sjællands område – uanset om rejsen måtte krydse en

takstområdegrænse. Dette sker som konsekvens af, at alle kollektive rejser

internt i Østdanmark foregår til de samme takster og rabatter, uanset hvilket

transportmiddel rejsens gennemføres med. Ændringen er allerede trådt i kraft.

I Vestdanmark opdeles takstkompetencen mellem trafikselskaber og

jernbanevirksomhederne som konsekvens af at bus-, privatbane- og

letbanetakster adskilles fra togtakster. Parterne bag reformen er blevet enige om,

at rabatter til ungdomskortindehavere uden for frirejseområde fortsat skal følge

takstkompetencen, således at der tilbydes ungdomsrabatter på rejser, hvor

jernbanevirksomhederne har takstkompetencen, og børnetakster på rejser, hvor

trafikselskaberne har takstkompetencen. Da takstkompetencen ændres betyder

parternes aftale i praksis, at ungdomskortindehavere tilbydes ung-rabatter på alle

togrejser uden for frirejseområdet (lokaltog mv. undtaget) og børnetakster på alle

andre rejser uden for frirejseområdet. Såfremt der skulle tilbydes børnetakster på

togrejser, ville prishierarkiet mellem rejsekort og enkeltbilletter ikke kunne

opretholdes på disse rejser.

DSB finder på denne baggrund, at forslaget til ændringsloven bør justeres, således

at bemærkningerne vedrørende øvrige fritidsrejser for ungdomskortindehavere

mere tydeligt afspejler de oplæg til takstreformer, parterne er blevet enige om, og

det gældende princip om, at rejser på jernbanevirksomhedernes takster giver

adgang til ung-rabatter. Dette gælder også bekendtgørelser, der efterfølgende

udstedes i medfør af loven.

Periodekort: Præcisering af takstkompetence

Det fremgår af udkastet til lovforslagets § 6. stk. 4 at jernbanevirksomhederne i

udgangspunktet har takstkompetencen for alle rejser, hvor tog indgår, vest for

Storebælt, og af stk. 1 og 2, at trafikselskaberne vest for Storebælt har

takstkompetencen for rejser med bus, privatbane og letbane. Af stk. 5 fremgår

dog, at trafikselskaberne og jernbanevirksomhederne vest for Storebælt deler

takstkompetencen for periodekort inden for det enkelte trafikselskabs område.

DSB finder, at der bør tilføjes en bestemmelse om, hvem der har

takstkompetencen for periodekort til relationer, der krydser

trafikselskabsgrænserne vest for Storebælt. Der er i Takst Vest-regi fundet

enighed om, at jernbanevirksomhederne har takstkompetencen for sådanne

periodekort. DSB finder, at dette bør fremgå utvetydigt af loven.

I det foreliggende udkast finder DSB ikke, at ovenstående kan udledes entydigt af

de øvrige bestemmelser, da periodekort vest for Storebælt har gyldighed i både

tog og lokaltog, busser og letbaner. Dermed kan det ikke udledes direkte af

Side 2/2

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

kortet, om det anvendes til tog, bus, lokalbane, letbane eller en kombination, og

dermed hvilken part, der har takstkompetencen.

Side 3/2

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 286738 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar fra DKT og DI Transport - Lov om trafikselskaber - Takstreform og trafikk… --

Den 14. august 2017

Til Transport,- Bygnings- og Boligministeriet

Høringssvar vedrørende udkast til Lov om ændring af lov om trafikselskaber (implementering af takstreformer i

Øst- og Vestdanmark samt mulighed for overdragelse af trafikkøberansvar m.v.)

Brancheforeningen Dansk Kollektiv Trafik (DKT) og DI Transport har modtaget ovennævnte udkast til ændring af lov.

Nedenstående bemærkninger afgives på vegne af begge organisationer,

I lovudkastet lægges der op til, at trafikkøberansvaret for strækningen Skjern-Holstebro kan overdrages til Region

Midtjylland. Ændringer i ejerskabet, som kan påvirke sammenhængen i driften i det pågældende område, bør ske

med udgangspunkt i passagerstrømme og netværksgevinster. Hvis den kollektive trafik skal være en attraktiv

transportform i dagligdagen, skal det være effektivt, og passagererne skal opleve så få skift som muligt. DKT og DI

Transport opfordrer til, at man genovervejer om en overdragelse af strækningen Skjern-Holstebro vil sikre den

bedste betjening og den største driftssikkerhed af banedriften i det pågældende område.

I det tilfælde at det besluttes, at strækningen skal overdrages til Region Midtjylland, bør det undersøges, om det vil

være til fordel for passagererne og sammenhængen i køreplanerne, hvis strækningen i stedet drives i samdrift med

den øvrige banedrift i det Midt- og vestjyske område og af den samme privat operatør. En sådan løsning kender

man fra Vestbanen (Varden-Nørre Nebel).

Der lægges ligeledes op til, at strækningen Køge-Roskilde kan overdrages til Movia. Passagerstrømme, større

sammenhæng i den kollektive trafik og bedre betjening af passagererne bør også her være grundlaget for en

ændring af trafikkøberansvaret.

Vi opfordrer derudover til, at der i begge tilfælde indarbejdes en forpligtelse til at undersøge gevinsterne ved

konkurrenceudsættelse af strækningerne. Vi skal i den forbindelse også henvise til de nye bestemmelser i PSO-

forordningen (4. jernbanepakke).

Med venlig hilsen

Lise Bjørg Pedersen

Sekretariatsleder for Brancheforeningen Dansk Kollektiv Trafik/DI Transport

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 286739 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar - lov om trafikselskaber 14082017 ] --

Fremsendt pr. mail 14.08.2017

til

[email protected]

Høringssvar vedr. forslag til ændring af lov om trafiksel-

Høringssvar

skaber

Det følgende er de vestdanske trafikselskabers bemærkninger til for-

slag til ændring af lov om trafikselskaber.

Der fremsendes et selvstændigt høringssvar fra Movia.

Betegnelsen privatbaner og takstkompetence

Den 6. august 2017 blev lokalbanerne i Nordjylland integreret i regio-

naltogstrafikken, og generelt forekommer betegnelsen ’privatbaner’ at være en

forældet betegnelse, der kan afstedkomme uklarhed for, om trafikselskabet har

takstkompetencen for den togtrafik, som trafikselskabet er trafikkøber for.

Det foreslås derfor, at formuleringerne vedr. privatbaner konsekvensrettes i hele

lovteksten. I lovforslaget anvendes formuleringen første gang i § 6, stk. 1, som

foreslås ændret:



Fra: "Trafikselskaberne vest for Storebælt har takstkompetencen for rejser

med bus, privatbane og letbane i trafikselskabets område"

Til: "Trafikselskaberne vest for Storebælt har takstkompetencen for rejser

med bus samt jernbane og letbane, der udføres på kontrakt med trafiksel-

skabet, i trafikselskabets område."

14. august 2017

Morten Brønnum Andersen

Telefon: 2320 6131

[email protected]

Trafikselskaberne i Danmark • Gammel Køge Landevej 3 • 2500 Valby

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

Ø-kommuner og takstområder

Ø-kommuner har mulighed for at træde ud af trafikselskaberne. Det fremgår af

de generelle bemærkninger til forslaget under pkt. 2.2.2, at ø-kommunerne ”ved

deres udmeldelse af trafikselskabet er blevet eget takstområde”.

Når en ø-kommune melder sig ud af trafikselskabet, er det hensigtsmæssigt at

fastholde trafikselskabets oprindelige geografiske område, idet det giver hjem-

mel for trafikselskabets fortsatte løsning af eventuelle opgaver for den udtrådte

ø-kommune.

Samtidig skal det tydeliggøres, at trafikselskabets takstområde ikke længere

omfatter ø-kommunen, der ved udmeldelsen bliver eget takstområde.

Derfor foreslås følgende justering af forslaget:



Ændre § 6 b, stk. 1: §6 b: Et trafikselskabs geografiske område udgør ét

takstområde, jfr. dog §§ 6 c, 6 d og 6 e.

Ny § 6 e: En ø-kommune, der ikke er med i et trafikselskab, udgør ét selv-

stændigt takstområde.

Justeringen af lovteksten sikrer håndteringen af problemstillingen omkring ø-

kommunernes takstmæssige status, samt sikrer fortsat hjemmel for trafikselska-

bernes løsning af opgaver for udmeldte ø-kommuner.

Rabatsatser og frirejseområder på Ungdomskort

I de almindelige bemærkninger til udkastet til lovforslaget (afsnit 2.2.2.) vedr.

fritidsrejser på Ungdomskortet, står det beskrevet, at fritidsrejser er knyttet til de

tidligere gældende takstområder.

I Vestdanmark opdeles takstkompetencen mellem trafikselskaber og jernbane-

virksomhederne. I takstreformen er der enighed om, at i de områder, hvor tra-

fikselskaberne har takstkompetencen, tilbydes der børnetakster på rejser uden

Side 2 af 3

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

for frirejseområdet på et Ungdomskortet. I de områder hvor jernbanevirksomhe-

derne har takstkompetencen, tilbydes der DSB Ung/Arriva Ung-takster på rejser

uden for frirejseområdet på et Ungdomskort.

Dette betyder, at der på Ungdomskortet tilbydes ung-rabatter på alle togrejser

udenfor frirejseområdet og børnetakster på alle andre rejser udenfor frirejseom-

rådet.

Trafikselskaberne finder derfor, at lovforslaget bør ændres, så det er i overens-

stemmelse med oplægget til takstreformen.

Side 3 af 3

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 285852 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar til Transport- Bygnings- og Boligministeriet d. 10-08-2017 ] --

Center for Regional

Udvikling

Kongens Vænge 2

3400 Hillerød

HØRINGSSVAR

Til:

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Telefon

+45 38 66 50 00

Web

www.regionh.dk

Dato: 10. august 2017

Høringssvar fra Region Hovedstaden vedr. ”Forslag til lov om ændring af lov om

trafikselskaber”

Region Hovedstaden fremsender hermed høringssvar til Transport-, Bygnings- og Bo-

ligministeriet vedr. ”Forslag til lov om ændring af lov om trafikselskaber”.

Region

Hovedstaden er opmærksom på, at regionen ikke er høringsberettiget i den konkrete

hørring, men regionen har alligevel fundet behov for at sende et selvstændigt hørings-

svar som supplement til Danske Regioners samlede høringssvar. Region Hovedstaden

opererer inden for lov om trafikselskaber og generelt har et stort fokus på udviklingen

af infrastruktur og mobilitet særligt i hovedstadsområdet, herunder kollektiv trafik.

En metropolregion skal trafikalt hænge ordentlig sammen. En af forudsætningerne for

at kunne klare sig i den internationale konkurrence og fortsat være et vækstlokomotiv

er, at der er en moderne og effektiv infrastruktur, og en sammenhængende kollektiv

transport.

Sjælland er i dag én stor samlet pendlerregion og selv om afstandene kan være store,

så fylder den kollektive trafik rigtig meget. 74 % af hele Danmarks offentlige transport

sker her. Ca. 415 mio. passagerer om året rejser med bus, fjerntog, lokaltog, regional-

tog, S-tog og metro.

På Sjælland er aktørerne i den kollektive trafik hver for sig rimeligt velfungerende,

men da ejerkredsen er forskellig for de tre

trafikselskaber, og da deres ’scope’ er nati-

onalt (DSB), lokalt/ regionalt (Movia) og lokalt (Metroselskabet), er der meget for-

skellige interesser knyttet til det operationelle niveau. Fx er borgernes tilfredshed med

det storkøbenhavnske kollektive trafiksystem klart lavere end i de andre nordiske me-

tropoler. Årsagen skal bl.a. findes i manglende sammenhæng og koordinering på tværs

af selskaber, trafiksystemer og transportformer.

Trængselskommissionen påviste i sin betænkning fra 2013, at man ikke kan bygge sig

ud af de voksende trængselsproblemer ved at øge kapaciteten på vejnettet. Derfor skal

den kollektive transport løfte en meget større del af den udfordring. Et af resultaterne

af kommissionens arbejde var DOT - Din Offentlige Transport, som er et samarbejds-

forum omkring de kundevendte aktiviteter (kan og skal-opgaver).

Region Hovedstaden finder ikke, at det fremlagte lovforslag er ambitiøst nok. Skal den

kollektive trafik gøres mere attraktiv for kunderne og tiltrække flere nye brugere, er

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

der imidlertid en række områder, som rækker ud over de kundevendte aktiviteter, som

bør indgå i overvejelserne:

1. En fælles vision for, hvordan hovedstadsområdet og resten af Sjælland hænger

sammen trafikalt og understøtter videreudvikling af DOT-samarbejdet. Fælles

servicemål og målfastlæggelse på tværs af transportformer og geografi vil væ-

re et skridt på vejen. En sådan enighed kan bruges i forhold til at tilpasse det

kollektive transporttilbud til behovet for integration mellem hovedstadsområ-

det og resten af Sjælland. Yderligere kunne det være relevant at drøfte, om der

kan skabes opbakning til et fælles minimumsserviceniveau.

2. En samlet strategisk planlægning ikke kun på tværs af bus og bane, men også

mellem individuel og kollektiv transport kan bidrage til at få et samlet over-

blik over trafikselskabers og staten/kommunernes investeringer. Et sådant

overblik løser dog ikke hele udfordringen, men den kunne sætte en dialog i

gang mellem parterne om mere koordinering, samarbejde og fælles investe-

ringer på tværs af kommuner, regioner og staten.

3. Organiseringen af den samlede kollektive transport bør revurderes med hen-

blik på at sikre et politisk og trafikalt ansvar i forhold til at udvikle den kollek-

tive transport på tværs af transportformerne. Det skal ske under hensyntagen

til de nuværende ejerforhold, og at ansvaret for trafikbestillingen for busser

fortsat ligger hos kommunerne og regionerne.

For at styrke disse sammenhænge skal selskabernes samarbejde have en mere forplig-

tende karakter, og samarbejdet skal omfatte flere områder, end det gør i dag. For at

sikre, at selskaberne har klar hjemmel til at varetage en række opgaver i fællesskab, vil

Region Hovedstaden foreslå, at den forøgede pligt til samarbejde mellem selskaberne

fastsættes direkte i loven.

Region Hovedstaden indgår gerne i en dialog om en mere dybtgående revision af lov

om trafikselskaber, end den som ministeren lægger op til med den igangværende hø-

ring.

Med venlig hilsen

Claus Bjørn Billehøj

Direktør for Center for Regional Udvikling

Side 2

L 23 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 285366 -- BILAG 2 -- [ Region Nordjylland - Høringsvar på ændring af lov af trafikselskaber ] --

Regional Udvikling

Mobilitetskontoret

Specialkonsulent

Jens Mogensen

Direkte +45 2941 8499

[email protected]

9. august 2017

Region Nordjylland,

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Høring over udkast til lov om ændring af lov om trafikselskaber

Gennem Danske Regioner har Region Nordjylland modtaget Udkast til lov om ændring af lov om trafiksel-

skaber til høring.

Region Nordjylland har følgende bemærkning:

Gennem ændringen af lov om trafikselskaber oprettes hjemmel for Region Sjælland og Region Midtjylland,

til at overtage trafikkøberansvaret for den regionale togdrift på henholdsvis Køge-Roskilde og Holstebro

Skjern.

Den eksisterende lov giver i forvejen Region Nordjylland hjemmel til at varetage trafikkøberansvaret på

strækningen Skørping – Frederikshavn.

Det er Region Nordjyllands håb på sigt at kunne overtage ansvaret for den regionale togdrift på hovednettet

i hele regionen. For at undgå senere at skulle lave en ny lovændring, for at etablere det lovgivningsmæssige

grundlag herfor, foreslår Region Nordjylland derfor, at man i forbindelse med den igangværende lovændring

ændrer bestemmelsen i lovens § 5 stk. 10 fra Skørping – Frederikshavn til at omfatte strækningen Hobro –

Frederikshavn.

Med venlig hilsen

Jens Mogensen

Specialkonsulent

Side 1 af 1