Det næste punkt på dagsordenen er:

20) 1. behandling af lovforslag nr. L 229:

Forslag til lov om ændring af lov om hold af dyr, lov om fødevarer og lov om foderstoffer. (Strafskærpelse som led i indsatsen mod afrikansk svinepest).

Af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen).

(Fremsættelse 25.04.2018).

Vi holder os med emnet for dette forslag ligesom i området, kan man sige. Forhandlingen er åbnet, og det er hr. Simon Kollerup, Socialdemokratiet. Værsgo.

Tak. Som en lille opfølgning på ministerens afsluttende bemærkning, vil jeg sige, at man jo må håbe, at vildsvin heller ikke er i stand til hoppe over hegnet – det er i hvert fald godt, så længe de ikke ved, at de eventuelt kan det.

Det her lovforslag handler i lighed med det forrige lovforslag også om indsatsen mod afrikansk svinepest. Med lovforslaget skærper vi straffen for overtrædelse af lov om fødevarer, dyr og foderstoffer i relation til spredning af smitsomme sygdomme. De skærpede straffe skal altså forhindre, at smitsomme sygdomme som afrikansk svinepest finder vej til Danmark.

Der skal fremadrettet slås hårdere ned på manglende rengøring af transportmidler – jeg skal ikke kunne sige, om det er der, fluerne og flåterne kan gemme sig, men det skal der slås ned på – samt indførelse af produkter og foder, som indeholder smitsomme bakterier. Det normale strafniveau for overtrædelse er på nuværende tidspunkt en bødestraf i størrelsesordenen 10.000 kr., og det vil lovforslaget her hæve til henholdsvis 15.000 kr. for private og 40.000 kr. i situationer med et kommercielt sigte. Det stemmer på den måde overens med straffen for de groveste overtrædelser på fødevareområdet generelt.

Når man tænker på den varemængde, det omfang, som produktion af dyr har, de arbejdspladser og den eksportværdi, som loven er med til at beskytte, så virker bøder i den størrelsesorden ikke urimelige på os. Det er afgørende for Socialdemokratiet, at vi værner om fødevaresikkerheden i Danmark, og derfor er det også helt på sin plads, at der slås hårdere ned på de aktører i fødevarebranchen, som ikke har orden i sagerne, og som dermed sætter fødevaresikkerheden og mange milliarder eksportkroner og mange danske arbejdspladser på spil. Det kan koste dyrt, hvis det går galt, og det mener vi ikke vi har råd til. Afrikansk svinepest er en trussel, som vi skal tage alvorligt, og på den baggrund kan Socialdemokratiet også støtte dette lovforslag.

Tak til hr. Simon Kollerup. Så er det fru Lise Bech, Dansk Folkeparti. Værsgo.

Tak. Det her forslag vil jo nok ikke afføde lige så mange bemærkninger som det tidligere forslag, så jeg tænker, at vi hurtigt kan få det her overstået. Der står om lovforslagets formål, at det er for at styrke indsatsen mod introduktion af smitsomme husdyrsygdomme i Danmark, men det her lovforslag hænger jo sammen med det tidligere lovforslag, altså det, vi lige har haft, og er en del af den aftale, som Dansk Folkeparti har med regeringen om indsatser for at forhindre afrikansk svinepest i Danmark.

Denne del omhandler så skærpelse af bødestørrelserne i forhold til lovovertrædelser, hvor den ulovlige handling indebærer en risiko for spredning af afrikansk svinepest. Det kan f.eks. være ulovlig indførsel af fødevarer, manglende rengøring og desinfektion af dyretransporter og ulovlig fodring med madaffald. Bødestørrelsen for disse overtrædelser kommer til at afspejle alvoren af overtrædelsen. Vi håber, at en skærpelse af bødestørrelsen kan have en præventiv effekt, for det er meget vigtigt, at vi ikke får afrikansk svinepest i Danmark, da det kan få store konsekvenser for vores svineeksport og dermed også for arbejdspladser i svinesektoren. Dansk Folkeparti støtter selvfølgelig lovforslaget.

Tak til fru Lise Bech. Så er det hr. Erling Bonnesen fra partiet Venstre. Værsgo.

Tak for det. Udbruddet af afrikansk svinepest i en række lande, herunder lande, som er en del af det indre marked, har med god grund skabt stor bekymring i fødevarebranchen og i særdeleshed blandt dem, som arbejder med produktion af svin. Afrikansk svinepest er en meget alvorlig og smitsom sygdom, der kan ramme svin af alle racer og med stor dødelighed til følge. Som det også allerede er fremgået, findes der ingen vacciner mod sygdommen, og hvis den først når ind i svinebesætningerne, vil det have alvorlige konsekvenser – konsekvenser for den enkelte landmand, hvis besætning må aflives, som det f.eks. var tilfældet med cirka 20.000 svin på en danskejet gård i Litauen, der blev ramt af afrikansk svinepest. Konsekvenserne for samfundet og erhvervet er, at eksporten til tredjelande, herunder nogle af vores største markeder såsom f.eks. USA, Kina og andre steder, sandsynligvis øjeblikkelig lukker, hvis det sker. Derfor førstebehandler vi også i dag det her lovforslag, som et led i regeringens indsats mod afrikansk svinepest.

En del af den samlede indsats fokuserer på smittespredning af vildsvin, og denne del af indsatsen er vigtig, men ikke tilstrækkelig. Vi lever i en verden, hvor vi handler mere og mere med hinanden på tværs af landegrænserne, og smitsomme husdyrsygdomme kan sprede sig over store afstande på ret kort tid gennem indirekte smittekilder såsom foder, utilstrækkeligt rengjorte transportvogne, køkken- og madaffald fra fødevarer, der kan have været i kontakt med virus, osv. Derfor udgør afrikansk svinepest nu en reel trussel for den danske svineproduktion, og senest blev der i 2017 fundet tilfælde i Tjekkiet og Polen langt fra tidligere kendte områder, der ellers har haft det, og for nylig blev Ungarn det syvende EU-land, hvor man har konstateret sygdommen. Mange eksportkroner og arbejdspladser er på spil, og vi er derfor nødt til at handle, før den afrikanske svinepest krydser den danske grænse.

Med det her lovforslag skærper vi indsatsen over for overtrædelser, der øger risikoen for smittespredning, og bødestørrelsen skal afspejle alvoren i overtrædelsen, der potentielt kan få meget store samfundsøkonomiske og erhvervsøkonomiske konsekvenser, og derfor foreslår vi også, at graden af risici i forbindelse med en regelovertrædelse konsekvent indgår i overvejelsen ved udmålingen af en bødestørrelse. Det skal have en præventiv effekt og sikre rettidig omhu blandt dem, som arbejder under de her forhold, der potentielt kan sprede sygdommen, og på den baggrund stemmer Venstre selvfølgelig også for dette lovforslag.

Tak. Der er en kort bemærkning fra hr. Øjvind Vilsholm. Værsgo.

Det lyder yderst fornuftigt, men når nu vi har den her afrikanske svinepest, kan jeg ikke lige lade være med at spørge hr. Erling Bonnesen, om ikke det er korrekt, at de her vildsvin kan svømme, og at Slien, hvor de her svømmende vildsvin faktisk er set, ligger lige syd for Svendborg Fjord.

Ordføreren.

Jo, men jeg har da også set en video af, at nogle vildsvin kunne svømme, og derfor er der heller ikke nogen, der har garanteret – som det også er fremgået af den tidligere debat – at dette hegn kan forhindre alt. Men det er jo også helt tydeligt på debatten, at der er et bredt flertal for det, hvor Enhedslisten ikke er med. Man skal gøre alt, hvad man kan, og derfor gør vi selvfølgelig også det her.

Hr. Øjvind Vilsholm.

Men er det ikke korrekt, at de her vildsvin faktisk svømmede lige syd for Flensborg?

Ordføreren.

Jamen jeg har ikke været ude at lave, om jeg så må sige, research på, hvor de forskellige svin har svømmet henne. Men hvis det er sådan, at det skulle vise sig, at det er i Flensborg, jamen så er der jo så meget desto større grund til at få fuld fart på og så få rejst det her hegn. Så det kan jo sådan set kun gå for langsomt.

Tak til Venstres ordfører. Så er det for anden gang hr. Øjvind Vilsholm. Velkommen.

Tak. Nu kan jeg jo lige så godt fortsætte, hvor jeg slap, når nu jeg har lært at komme herop.

Der er ingen tvivl om, at Enhedslisten også er bekymret for den afrikanske svinepest. Og i modsætning til at opsætte et hegn 70 km langs den danske grænse synes det her faktisk at være noget, der kunne være en reel effekt i. Det er ikke sådan, at vi normalt synes, at hårdere straffe er vejen frem, men skulle der være en effekt af at skærpe straffen på det her område, er vi faktisk med på den. Under alle omstændigheder er det i hvert fald et signal om, at man skal være opmærksom.

Så vi støtter forslaget.

Tak til ordføreren. Det var kort og præcist. Det overraskede åbenbart hr. Carsten Bach, som nu når op til talerstolen. Værsgo.

Jeg er i rask trav, ja.

Liberal Alliance støtter selvfølgelig også forslaget her, og der har jo været adskillige ordførere på talerstolen, og der har været adskillige gode argumenter for at støtte lovforslaget. Det lød til, at selv Enhedslistens ordfører ville støtte lovforslaget. Det gør Liberal Alliance selvfølgelig også. Og det gør Liberal Alliance primært, fordi det her handler om den menneskelige aktivitet, som jo kan få svinepesten til at springe, sådan som vi jo bl.a. også har set det i Tjekkiet, hvor svinepesten springer 300-400 km ad gangen. Og det er jo menneskelig aktivitet. Og derfor er det ret væsentligt, at vi får en præventiv effekt ind via de her strafskærpelser. Så det støtter Liberal Alliance fuldt ud.

Tak for det. Det går også hastigt med ordførerrækken, vi er nået til fru Trine Torp, SF. Værsgo.

Tak. Og til det her kan jeg sådan set ret kort sige, at det støtter vi, og egentlig faktisk med den samme begrundelse, som jeg havde i den anden ordførertale, nemlig at alle vist enige om, at den største risiko for spredning af svinepest er via menneskelige aktivitet, dvs. madaffald, inficerede transporter osv. Så her er der faktisk en saglig grund til at støtte forslaget, så det vil jeg gøre.

Tak. Der er en kort bemærkning fra hr. Carsten Bach.

Tak. Når vi snakker om spredning, og hvad den primære risiko er, osv., vil jeg bare gerne have SF's ordfører til at bekræfte, at der jo også er en risiko for spredning via vildsvin, og at det, så vidt jeg er blevet fortalt, er ca. 30-50 km om året, at smitte med svinepest kan spredes via vildsvin, og at de store spring, som jeg tolker at fru Trine Torp taler om, når hun taler om de store risici, at via menneskelig aktivitet.

Ordføreren.

Ja, og så er vi tilbage ved det samme, nemlig at den lille smittefare, der er, ved at vildsvin smitter andre vildsvin, mindsker man bare ikke med et hegn.

Carsten Bach.

Ja, lille risiko, stor risiko, men der er jo en risiko. Hvis vi har vildsvin i Danmark og der også er menneskelig aktivitet – og det går jeg ud fra at SF's ordfører er enig med mig i – med lastbiler, der krydser grænsen fra Østeuropa, fra områder, hvor der rent faktisk er svinepest i dag, og hvorfra man, selv om det er ulovligt, kan komme til at indføre inficerede madvarer, som man så kan smide ud på rastepladser eller i naturen eller andre steder, og som den danske bestand, som vi forhåbentlig snart får udryddet, kommer i kontakt med og dermed bliver smittet, vil SF's ordfører så ikke godt indrømme ...

Ja, der blev snuppet lidt hurtigt af der. Var det nok for ordføreren?

Ja, men jeg synes slet ikke, det står mål med de proportioner, der er i at lave et hegn, som man ingen dokumentation har for virker. Vi støtter det her, for det giver mening. Det er indsatser, der begrænser der, hvor smittefaren er størst.

Tak til SF's ordfører. Så er det hr. Orla Østerby, Det Konservative Folkeparti. Værsgo.

Tak for det, formand. Konkret indebærer lovforslaget L 229 jo en skærpet sanktion for overtrædelse, som fremkalder fare for spredning af den smitsomme sygdom hos klovbærende dyr gennem foder og lignende og gennem manglende rengøring og desinfektion af transportmidler samt ulovlig indførsel af produkter, som kan indeholde smitte. Det er jo sådan set grundlaget for her også i rettidig omhu at fortælle dem, der passerer grænsen, og som har kommercielt virke på det her område, at der skal man være forsigtig, og at der skal man være omhyggelig. Jeg tænker her specielt også på rengøring af transportmidler, som kører ned over den dansk-tyske grænse.

Som der lægges op til her, bliver der en bødestørrelse på 40.000 kr. for den kommercielle del og 15.000 kr. for den private del. Det giver god mening i forlængelse af lovforslaget L 228, at vi også her skærper sanktionerne og bødestraffen, så vi fortæller udeomkring, at det her er alvorligt, og at det skal man tage alvorligt.

Konservative støtter L 229.

Tak til ordføreren. Vi er jo ikke helt færdige med ordførerrækken, for hr. Andreas Steenberg vil også gerne have ordet. Værsgo.

Tak. Jeg beklager, formand, at jeg ikke holdt talerrækken, der var andre møder, der skulle passes samtidig.

Radikale Venstre støtter også det her lovforslag ligesom de fleste andre partier, og det gør vi, fordi vi mener, at der er gode beviser for, at det her lovforslag kan være med til at forhindre, at afrikansk svinepest kommer ind over grænsen, fordi man sørger for, at folk får gjort rent, f.eks. i transportmidler, når noget kommer ind over grænsen.

Jeg skal ikke gentage alt for meget af, hvad mine ordførerkollegaer har sagt, men vi kan som sagt støtte det her tiltag i bekæmpelsen af afrikansk svinepest.

Tak til ordføreren. Så er det miljø- og fødevareministeren.

Tak for det, formand. Tak for indlæggene til ordførerne. Det er jo dejligt, at det går så hurtigt fremad. I forbindelse med det første lovforslag, jeg havde, var vi ikke helt enige, men det lader vi nærmest til at være nu, og det er jeg sådan set glad for, og tak for de konstruktive ord, der er kommet.

Lovforslaget fremsættes, som det er blevet nævnt, som en del af den samlede pakke af tiltag mod afrikansk svinepest, og formålet er at styrke indsatsen mod introduktion af smitsomme husdyrsygdomme i Danmark, herunder afrikansk svinepest.

Med lovforslaget foreslås det at skærpe bødestørrelserne for overtrædelse af regler, der beskytter mod introduktion af alvorlige smitsomme husdyrsygdomme i Danmark. Bødeniveauet skal hæves væsentligt, så bødestørrelserne i større omfang afspejler overtrædelsens alvor og dermed også styrker den præventive effekt, så vi kan undgå udbrud af de pågældende husdyrsygdomme i Danmark. Den konkrete baggrund for lovforslaget er, som vi også talte om før, spredningen af afrikansk svinepest i EU, og det har aktualiseret behovet for skærpede sanktioner for overtrædelser, som medfører en fare for spredning og introduktion til Danmark af afrikansk svinepest og andre alvorlige og indberetningspligtige smitsomme sygdomme hos klovbærende dyr.

Danmark har, som jeg også nævnte tidligere, en stor eksport af både levende dyr og kød samt andre animalske produkter til udlandet, og et udbrud vil have nogle ganske voldsomme konsekvenser for den her eksport. Desuden vil dyr, der bliver ramt af de pågældende sygdomme, blive udsat for både store smerter og store lidelser, og det vil have ganske negative konsekvenser for dyrevelfærden.

Lovforslaget er målrettet mod de aktiviteter, som udgør en nærliggende fare for introduktion eller spredning af de alvorlige indberetningspligtige sygdomme hos klovbærende dyr. Lovforslaget er både rettet mod kommercielle og private aktiviteter. Forslaget indebærer således, at der indføres hjemmel til, at det ved udmålingen af bødestørrelsen lægges til grund som en skærpende omstændighed, at der ved overtrædelse af de omfattede regler er fremkaldt en nærliggende fare for smitte, herunder spredning af smitte med de alvorlige sygdomme.

Sygdommene kan smitte klovbærende dyr ved fodring med eksempelvis inficerede fødevarer, køkkenaffald, madaffald og foder, og smitten kan overføres via animalske biprodukter, herunder også husdyrgødning. Desuden udgør gødningsforurenede transportmidler til dyr en meget stor smitterisiko. Afrikansk svinepestvirus er eksempelvis meget modstandsdygtigt og kan overleve i fødevarer og foder og gødning igennem længere tid, og lovforslaget er derfor rettet mod de nævnte aktiviteter, da de medfører en risiko for smittespredning af svinepesten og andre husdyrsygdomme. Som eksempel kan nævnes dyretransporter, der ikke er blevet rengjort, ikke er blevet desinficeret tilstrækkeligt og ikke er blevet ordnet ordentligt, som kommer til Danmark direkte fra udbrudszoner, samt ulovlig indførsel af produkter fra udbrudszoner.

Så jeg vil bare understrege endnu en gang, at jeg finder det meget, meget vigtigt at gennemføre den her strafskærpelse, da introduktion eller spredning af de pågældende sygdomme vil have meget negative samfundsmæssige, samfundsøkonomiske og dyrevelfærdsmæssige konsekvenser, og det lyder jo til, at vi er positivt stemt. Så jeg ser frem til udvalgsbehandlingen af lovforslaget og takker for debatten og ordet.

Og vi takker ministeren. Der er ikke nogen korte bemærkninger.

Da der ikke er flere, som har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Miljø- og Fødevareudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.