L 225 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet 29/5-18

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 225 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 225

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 29. maj 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge

m.fl.

(Indførelse af deltagerbetaling for danskuddannelse til udenlandske arbejdstagere, studerende m.v.)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]

1. Ændringsforslag

Udlændinge- og integrationsministeren har stillet 2 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2018 og var til 1.

behandling den 8. maj 2018. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Udlændinge- og Integrati-

onsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 9. marts 2018 dette udkast til udvalget, jf. UUI

alm. del – bilag 111. Den 26. april 2018 sendte udlændinge-

og integrationsministeren de indkomne høringssvar og et

notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har forud for fremsættelsen af lovforslaget

modtaget skriftlige henvendelser fra Uddannelsesforbundet

og Dansk Flygtningehjælp, som er omdelt på bilag 4.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 17 spørgsmål til udlændinge- og inte-

grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Adgang til danskuddannelse for grønlændere og

færinger

Udvalget

Udvalget lægger vægt på, at lovforslaget ikke må ændre

på, at grønlændere og færinger med særlige behov fortsat

skal have gode muligheder for at få den nødvendige dansk-

uddannelse. Ligeledes finder udvalget det væsentligt at slå

fast, at grønlændere og færinger er ligeværdige medlemmer

af rigsfællesskabet og derfor ikke betragtes som udlændinge.

Alle danske statsborgere, herunder også grønlændere og fæ-

ringer, har således ligeværdig adgang til danskuddannelse.

Udvalget forventer videre, at ministeren holder øje med ud-

viklingen og underretter udvalget senest med udgangen af

2020 om udviklingen i grønlænderes og færingers deltagelse

i danskuddannelse efter danskuddannelsesloven og arbejder

for, at der alternativt stilles andre tilbud om danskundervis-

ning til rådighed for målgruppen efter behov.

Bidrag fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og integrationsministeren har over for ud-

valget oplyst følgende:

»Regeringen lægger afgørende vægt på, at grønlændere,

færinger og øvrige danske statsborgere, der af særlige grun-

de ikke har tilstrækkelige forudsætninger for at klare sig, har

gode muligheder for at deltage i understøttende aktiviteter,

der samlet set kan forbedre deres parathed til læring, under-

visning og sprogtilegnelse. Regeringen hæfter sig derfor

ved, at der – udover muligheden for at deltage i danskunder-

visning efter lov om danskuddannelse til voksne udlændinge

m.fl. ved betaling af et begrænset deltagergebyr på 2.000 kr.

– er mulighed for at tilbyde en koordineret og helhedsorien-

teret indsats, der kan fremme målgruppens motivation for og

parathed til læring, undervisning og sprogtilegnelse. Videre

AX021750

L 225 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet 29/5-18

kan kommunerne altid give tilbud om gratis danskundervis-

ning som led i en beskæftigelsesrettet indsats, når dansk vur-

deres at være en barriere for deltagelse på arbejdsmarkedet.

For yderligere at understøtte, at alle grønlændere med

særlige behov får mulighed for at deltage i læring- og under-

visningsforberedende tilbud, vil regeringen etablere en pulje

under Undervisningsministeriet på 2,5 mio. kr. i perioden

2018-2020. Puljen er særligt målrettet grønlændere bosid-

dende i Danmark, der er socialt udsatte, har særlige behov

og har utilstrækkelige danskkundskaber i forhold til at un-

derstøtte en forbedring af deres situation. Kommunerne kan

gennem puljen søge midler til at dække udgifter til under-

støttende aktiviteter, der kan forbedre målgruppens parathed

til læring, undervisning og sprogtilegnelse, samt aktiviteter,

der kan identificere udfordringer af læringsmæssig og social

karakter.

Etablering af puljen, der skal evalueres inden udgangen

af 2020, skal ske i samarbejde med det grønlandske selvsty-

re med det formål at sikre, at alle i målgruppen får den bedst

mulige adgang til relevante tilbud og indsatser.«

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag

mindretal

i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget finder, at det er af-

gørende vigtigt, at mennesker, der skal bo her i landet i en

årrække – måske resten af livet – opnår en god beherskelse

af det danske sprog. Ved at indføre en meget høj brugerbeta-

ling for kursister, der er kommet til Danmark som studeren-

de eller arbejdstagere, spænder man ben for denne målsæt-

ning. Det kan på længere sigt være skadeligt for integratio-

nen i Danmark.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Til § 1

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 2 d, stk. 1, nr. 7,

der bliver nr. 8, ændres »nr. 8« til:

»nr. 9«.«

[Konsekvensændring]

Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 14, stk. 6,

der bliver stk. 7, ændres »stk. 4 og 5« til:

»stk. 5 og 6«.«

[Konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Ændringerne gennemføres som konsekvensændringer af

de foreslåede ændringer af § 2 d og § 14.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Pernille Bendixen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Martin Geertsen (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S)

Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT)

Marlene Borst Hansen (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 225 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet 29/5-18

Radikale Venstre (RV)

L 225 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet 29/5-18

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 225

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat fra udlændinge- og integrationsministe-

ren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Spørgsmål til udlændinge- og integrationsministeren og dennes svar

herpå og henvendelser modtaget fra Uddannelsesforbundet og Dansk

Flygtningehjælp forud for lovforslagets fremsættelse

Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren

1. udkast til betænkning

Bidrag til betænkning, fra udlændinge- og integrationsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 225

Spm.nr.

Titel

MFU spm., om grønlændere i Danmark er omfattet af lovforslaget og i

givet fald skal betale for danskuddannelse, til udlændinge- og integra-

tionsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er villig til at se på muligheden for at udvide del-

tagerbetaling til at gælde på andre områder, til udlændinge- og inte-

grationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om deltagerbetaling motiverer til deltagelse og indlæring m.v.,

til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om regeringen sidestiller grønlændere og færinger med

udlændinge med dette lovforslag, til udlændinge- og integrationsmini-

steren, og ministerens svar herpå

MFU spm., om gode danskkundskaber er en forudsætning for at kom-

me i arbejde i Danmark, til udlændinge- og integrationsministeren, og

ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvilke »øvrige danske statsborgere« der er omfattet af

egenbetalingen for danskuddannelse, til udlændinge- og integrations-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvor mange grønlændere og færinger der i dag bruger

ordningen med danskundervisning (S-kursister), til udlændinge- og in-

tegrationsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvor mange grønlændere og færinger der i dag benyt-

ter sig af FVU-ordningen, til udlændinge- og integrationsministeren,

og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvor mange der ikke vil kunne anvende FVU-ordnin-

gen, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

MFU spm., om ministeren vil holde øje med, at der ikke er grupper af

grønlændere og færinger, der fremover er forhindret i at modtage gra-

tis danskundervisning som følge af lovændringen m.v., til udlændin-

ge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

L 225 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet 29/5-18

MFU spm., om ministeren vil sikre, at socialt udsatte har mulighed for

at blive undtaget fra egenbetalingskravet m.v., til udlændinge- og inte-

grationsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvilke muligheder Danmark har for at undtage forskel-

lige grupper fra kravet om egenbetaling m.v., til udlændinge- og inte-

grationsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvad konsekvensen vil være ved at indføre en ordning

vedrørende egenbetaling som i Norge m.v., til udlændinge- og integra-

tionsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der vil være ekstra administration for udbyderne forbundet

med de foreslåede ændringer m.v., til udlændinge- og integrationsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm., om det understøtter integrationen i Danmark at indføre bruger-

betaling på dansk, til udlændinge- og integrationsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvor stort et fald i deltagerantallet ministeren er parat til at

acceptere, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad ministeren bygger sin vurdering af, at faldet i kursister

vil falde med ca. 35 pct., på, til udlændinge- og integrationsministe-

ren, og ministerens svar herpå