L 22 - 2017-18 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
L 22 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 22

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 00. februar 2018

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om indretning m.v. af visse produkter

(Konsekvensændringer som følge af EU-forordninger om tovbaneanlæg og personlige værnemidler m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistents medllemmer af udvalget har stillet 13 æn‐

dringsforslag til lovforlaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2017 og var til

1. behandling den 24. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval‐

get.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 15.

juni 2017 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del - bilag

259, (folketingsåret 2016-17). Den 4. oktober 2017 sendte

beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar og et no‐

tat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til beskæftigelsesmini‐

steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

et mindretal

(EL), tiltrådt af

<>:

Til § 1

Nr. 2

udgår, og i stedet indsættes:

»2.

§ 2, stk. 1,

affattes således:

»§ 2.

Loven finder anvendelse på de produkter, der er om‐

fattet af følgende direktiver eller forordninger udstedt efter

Traktaten om Den Europæiske Union:

1) Direktiv 2006/42/EF af 17. maj 2006 om maskiner og

om ændring af direktiv 95/16/EF.

2) Direktiv 2014/34/EU af 26. februar 2014 om harmoni‐

sering af medlemsstaternes love om materiel og sik‐

ringssystemer til anvendelse i en potentielt eksplosiv

atmosfære.

3) Direktiv 2014/33/EU af 26. februar 2014 om harmoni‐

sering af medlemsstaternes love om elevatorer og sik‐

kerhedskomponenter til elevatorer.

4) Forordning 2016/424 af 9. marts 2016 om tovbanean‐

læg og om ophævelse af direktiv 2000/9/EF

5) Direktiv 2014/68/EU af 15. maj 2014 om harmonise‐

ring af medlemsstaternes lovgivning om tilgængeliggø‐

relse på markedet af trykbærende udstyr.

6) Direktiv 2010/35/EU af 16. juni 2010 om transportabelt

trykbærende udstyr og om ophævelse af Rådets direk‐

tiv

76/767/EØF,

84/525/EØF,

84/526/EØF,

84/527/EØF og 1999/36/EF.

7) Direktiv 2014/29/EU af 26. februar 2014 om harmoni‐

sering af medlemsstaternes love om tilgængeliggørelse

af simple trykbeholdere på markedet.

8) Direktiv 75/324/EØF af 20. maj 1975 om tilnærmelse

af medlemsstaternes lovgivning om aerosoler.

DokumentId

Journalnummer

L 22 - 2017-18 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Forordning 2016/425 af 9. marts 2016 om personlige

værnemidler og om ophævelse af Rådets direktiv

89/686/EØF.««

[Opdatering af listen over gældende EU-regler om produk‐

ter, som loven gælder for. ]

Nr. 3

udgår, og i stedet indsættes:

»8.

§ 14, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »og efter regler udstedt i

medfør af denne lov« til: », efter regler udstedt i medfør af

denne lov, efter forordning 2016/424 af 9. marts 2016 om

tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv 2000/9/EF og ef‐

ter forordning 2016/425 om personlige værnemidler og om

ophævelse af Rådets direktiv 89/686/EØF«.«

[Konsekvens som følge af ændringsforslag nr. 1]

I det under

nr. 10

foreslåede

§ 17, stk. 2,

ændres »for‐

ordninger om produkter, der er omfattet af denne lov, eller

forordninger om markedsovervågning« til: »forordning

2016/424 af 9. marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophæ‐

velse af direktiv 2000/9/EF, forordning 2016/425 om per‐

sonlige værnemidler og om ophævelse af Rådets direktiv

89/686/EØF eller Europa-Parlamentets og Rådets forord‐

ning nr. 765/2008/EF af 9. juli 2008 om kravene til akkre‐

ditering og markedsovervågning i forbindelse med markeds‐

føring af produkter og om ophævelse af Rådets forordning

(EØF) nr. 339/93«.

[Konsekvens som følge af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 13

affattes således:

»3.

I § 2 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Lovens kapitel 2 finder ikke anvendelse på pro‐

dukter omfattet af forordningerne nævnt i § 2, stk. 1, nr. 4

og 9. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler for pro‐

dukter omfattet af forordningerne nævnt i § 2, stk. 1, nr. 4

og 9, om:

1. krav til sprog i brugsanvisninger, anden sikkerhedsin‐

formation og overensstemmelseserklæringer,

2. krav om akkreditering af bemyndigede organer, og

3. procedurer for godkendelse af opstilling og ibrugtag‐

ning af tovbaneanlæg.««

[Afgrænsning af lovens kapitel 2 og udspecificeret bemyn‐

digelse til beskæftigelsesministeren]

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 12, stk. 1,

indsættes efter »i regler udstedt i medfør af

denne lov«: », i forordning 2016/424 af 9. marts 2016 om

tovbaneanlæg, i forordning 2016/425 om personlige værne‐

midler«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 5

affattes således:

»5.

§ 12, stk. 2,

indsættes efter »de i §§ 6-11 nævnte perso‐

ner«: », personer, der er nævnt i forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF, eller personer, der er nævnt i forordning

2016/425 om personlige værnemidler og om ophævelse af

Rådets direktiv 89/686/EØF«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 7

affattes således:

»7.

§ 14, stk. 1, 1.pkt.,

indsættes efter »efter regler udstedt i

medfør af denne lov«: », efter forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF, efter forordning 2016/425 om personlige værne‐

midler og om ophævelse af Rådets direktiv 89/686/EØF«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 14, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »forpligtede efter

regler udstedt i medfør af denne lov«: », efter forordning

2016/424 af 9. marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophæ‐

velse af direktiv 2000/9/EF og efter forordning 2016/425 om

personlige værnemidler og om ophævelse af Rådets direktiv

89/686/EØF«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Nr. 8

affattes således:

»13.

§ 20, stk. 1,

indsættes efter »i henhold til direktiver‐

ne«: »og forordningerne«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

10)

Nr. 15

affattes således:

»15.

§ 27, stk. 1, nr. 1,

indsættes efter »eller overtræder«:

»Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF, Europa-Parlamentets og Rådets forordning

2016/425 om personlige værnemidler og om ophævelse af

Rådets direktiv 89/686/EØF eller«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

11)

Efter nr. 15 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 27, stk. 1, nr. 2,

indsættes efter »ikke efterkommer

afgørelser, herunder påbud eller forbud efter«: »Europa-Par‐

lamentets og Rådets forordning 2016/424 af 9. marts 2016

om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv 2000/9/EF,

Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/425 om

personlige værnemidler og om ophævelse af Rådets direktiv

89/686/EØF eller efter«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

12)

Nr. 16

affattes således:

»16.

§ 27, stk. 2, nr. 2,

indsættes efter »efter denne lov«: »,

Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF, Europa-Parlamentets og Rådets forordning

2016/425 om personlige værnemidler og om ophævelse af

Rådets direktiv 89/686/EØF«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

L 22 - 2017-18 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Til § 2

13)

stk. 2

ændres »nr. 15 og 16« til »nr. 15, 02 og 16«.

[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslagene til det fremsatte lovforslag stilles for

at sikre, at Folketinget også i fremtiden inddrages ved æn‐

dringer fra EU på dette område, og at ministeren ikke be‐

myndiges til at tage stilling til, hvilke nationale regler der

skal supplere forordningerne.

Direktiv 89/686/EØF om personlige værnemidler er er‐

stattet af forordning 2016/425 af 9. marts 2016 om personli‐

ge værnemidler og direktiv 2000/9/EF af 20. marts 2000 om

tovbaneanlæg til personbefordring er erstattet af forordning

2016/424 af 9. marts 2016 om tovbaneanlæg. Disse ændrin‐

ger skrives ind i lovens anvendelsesområde. Når andre di‐

rektiver, som loven implementerer, senere bliver ændret til

forordninger, vil der igen skulle fremsættes lovforslag, som

Folketinget skal behandle. I ændringsforslaget gives en

konkret bemyndigelse til beskæftigelsesministeren til bl.a. at

fastsætte sprogkrav til brugsanvisninger i forhold til hhv.

personlige værnemidler og tovbaneanlæg, jf. forordningerne

herom.

Ændringsforslag nr. 1 opdaterer listen i lovens § 2 over

de EU-regler om produkter, som loven vedrører. Ved opda‐

teringen indarbejdes de to nye forordninger om hhv. tovba‐

neanlæg og personlige værnemidler i listen. Endvidere ind‐

arbejdes de direktiver, som er vedtaget og trådt i kraft siden

lovens ikrafttræden.

Til nr. 2

Forslaget til et nyt stk. 3 i § 2 fastsætter, at lovens kapitel

2 ikke gælder for tovbaneanlæg og personlige værnemidler.

Årsagen er, at disse to områder nu som noget nyt er regule‐

ret af EU-forordninger, som gælder direkte i medlemslande‐

ne. Ifølge EU-retten er det ikke tilladt at have nationale reg‐

ler, der regulerer de samme områder, som er reguleret i for‐

ordninger. Der kan i forordningerne være fastsat dele af om‐

råder, hvor medlemsstaterne kan fastsætte eller hvor med‐

lemslandene forudsættes at fastsætte de nærmere regler. I

forordningerne om hhv. tovbaneanlæg og personlige værne‐

midler er det forudsat, at medlemsstaterne fastsætter regler

om hvilket sprog brugsanvisninger, anden sikkerhedsinfor‐

mation og overensstemmelseserklæringer skal være udfor‐

met på. Endvidere er det forudsat at medlemsstaterne fast‐

sætter krav om akkreditering af bemyndigede organer. I for‐

hold til tovbaneanlæg er det endvidere forudsat, at medlems‐

staterne fastsætter procedurer for opstilling og ibrugtagning

af tovbaneanlæg.

Til nr. 3-8

Ændringsforslagene er en følge af, at direktiv

89/686/EØF om personlige værnemidler er erstattet af for‐

ordning 2016/425 af 9. marts 2016 om personlige værne‐

midler og om ophævelse af Rådets direktiv 89/686/EØF, og

direktiv 2000/9/EF af 20. marts 2000 om tovbaneanlæg til

personbefordring er erstattet af forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF. Forordninger gælder direkte i medlemsstaterne

og bestemmelserne sikrer, at der kan føres kontrol med

overholdelsen af forordningerne og at reglerne i forordnin‐

gerne kan håndhæves i Danmark.

Til nr. 9

Ændringsforslaget er en følge af ændringsforslag nr. 1,

hvori der bl.a. indsættes de to nye forordninger om hhv. tov‐

baneanlæg og personlige værnemidler i listen i lovens § 2,

stk. 1, over EU-regler om produkter, som er omfattet af lo‐

ven.

Til nr. 10-12

Ændringsforslagene er en følge af, at direktiv

89/686/EØF om personlige værnemidler er erstattet af for‐

ordning 2016/425 af 9. marts 2016 om personlige værne‐

midler og om ophævelse af Rådets direktiv 89/686/EØF, og

at direktiv 2000/9/EF af 20. marts 2000 om tovbaneanlæg til

personbefordring er erstattet af forordning 2016/424 af 9.

marts 2016 om tovbaneanlæg og om ophævelse af direktiv

2000/9/EF. Forordninger gælder direkte i medlemsstaterne

og bestemmelsen sikrer, at der kan straffes for overtrædelse

af de to nye forordninger i Danmark.

Til nr. 13

Ændringsforslaget er en lovteknisk ændring, som sikrer,

at ændringen af straffebestemmelserne (ændringerne i § 27)

træder i kraft den 21. marts 2018. Efter de to nye forordnin‐

ger om hhv. personlige værnemidler og tovbaneanlæg skal

medlemsstaterne fastsætte straffebestemmelser for overtræ‐

delse af forordningerne, og disse bestemmelser skal træde i

kraft den 21. marts 2018.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Bent Bøgsted (DF)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)

Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)

Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)

Rasmus Horn Langhoff (S) Bjarne Laustsen (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S)

L 22 - 2017-18 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)

Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 22 - 2017-18 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 22

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelseministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Uddybning af lovforslagets betydning i forhold til nye forordninger og

direktiver på lovens område, fra beskæftigelseministeren

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 22

Spm.nr.

Titel

Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, således

at lovforslaget opdeles i 2 dele, til beskæftigelsesministeren, og mini‐

sterens svar herpå