L 216 - 2017-18 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18
L 216 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 216

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den [2. maj 2018]

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om

plantedække og forskellige andre love

(Målrettet kvælstofregulering m.v.)

[af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 11 ændringsforslag til lovforslaget. Miljø-

og fødevareministeren har stillet ændringsforslag nr. 1 og 8.

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændrings‐

forslag nr. 2-7 og 9-11.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. april 2018 og var til 1.

behandling den 13. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be‐

handling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareudval‐

get.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den

29. januar 2018 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del –

bilag 227. Den 5. april 2018 sendte miljø- og fødevaremini‐

steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til miljø- og fødevaremi‐

nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

miljø- og fødevareministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af

gødning og om plantedække og lov om husdyrbrug og

anvendelse af gødning m.v.

(Målrettet kvælstofregulering m.v.)«.

[Lovteknisk korrektion af lovforslagets titel]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Til § 1

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 11, stk. 4, 2. pkt.,

indsættes efter »landet«: »til an‐

den anvendelse end forbrænding«.«

DokumentId

Journalnummer

L 216 - 2017-18 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

[Begrænsning af bemyndigelse vedrørende afsætning af

kvælstof i husdyrgødning ud af landet]

Nr. 5

udgår, og i stedet indsættes:

»5.

§ 11, stk. 7,

ophæves.«

[Ophævelse af bemyndigelse til at fastsætte regler om at

kvælstof i husdyrgødning og forarbejdet husdyrgødning kan

fratrækkes i virksomhedens forbrug af kvælstof]

Nr. 8

udgår.

[Mulighed for overførsel af indsatsbehov udgår]

Nr. 11

affattes således:

»11.

§ 18 b, stk. 3

ophæves.«

[Ophævelse af muligheden for at fastsætte regler om, at ef‐

terafgrødekravet reduceres for virksomheder]

Nr. 14

affattes således:

»14.

§ 24, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »biogas- og fællesanlæg,

forarbejdningsanlæg samt forbrændingsanlæg« til: »biogas-

og fællesanlæg samt forarbejdningsanlæg«.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Til § 2

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 5 h, stk. 4, 2. pkt.,

indsættes efter »landet«: »til anden

anvendelse end forbrænding«.«

[Begrænsning af bemyndigelse vedrørende afsætning af fos‐

for i husdyrgødning ud af landet]

miljø- og fødevareministeren,

tiltrådt af <>:

Efter nr. 6 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 5 h, stk. 5, § 5 i, stk. 2, 3. pkt.,

§ 5 k, stk. 2, 3. pkt.

ændres »§ 3, stk. 1, nr. 6, 2. pkt.« til: »§ 3, stk. 1, nr. 7, 2.

pkt.««

[Konsekvensændringer som følge af lovforslagets § 2, nr. 3]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Nr. 7

affattes således:

»7.

§ 5 h, stk. 7,

ophæves.«

[Ophævelse af bemyndigelse til at fastsætte regler om at fos‐

for i husdyrgødning og forarbejdet husdyrgødning kan fra‐

trækkes i virksomhedens forbrug af fosfor]

10)

Nr. 8

affattes således:

»8.

§ 5 r, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »biogas- og fællesanlæg,

forarbejdningsanlæg og forbrændingsanlæg« til: »biogas- og

fællesanlæg samt forarbejdningsanlæg«.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Til § 5

11)

Paragraffen affattes således:

»Stk. 1.

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i

Lovtidende, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

§ 1, nr. 2, 5-11 og 14, § 2, nr. 1-11, og § 4 træder i

kraft den 1. juli 2018.

Stk. 3.

§ 1, nr. 1, 3, 4, 12, 13 og 15-17, træder i kraft den

1. januar 2019.

Stk. 4

Regler fastsat i medfør af § 7 a, stk. 2, og § 18 a,

stk. 3, jf. lovbekendtgørelse nr. 433 af 3. maj 2017, forbliver

i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt i

medfør af § 7, stk. 3, jf. § 1, nr. 3 og 4, og § 18 a, stk. 4, jf. §

1, nr. 7 og 8.««

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2, 3 og 6-10]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget er lovteknisk begrundet.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget tilpasses miljø- og fødevaremini‐

sterens bemyndigelse i gødskningslovens § 11, stk. 4, 2.

pkt., således at det fremover alene vil være muligt at fastsæt‐

te regler om, at en jordbruger kan fratrække kvælstof i hus‐

dyrgødning i sit samlede forbrug af kvælstofholdig gødning,

hvis dette er afsat ud af landet til anden anvendelse end for‐

brænding.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget ophæves miljø- og fødevaremini‐

sterens bemyndigelse i gødskningslovens § 11, stk. 7, til at

fastsætte regler om, at kvælstof i husdyrgødning og forarbej‐

det husdyrgødning fratrækkes i jordbrugsvirksomhedens

forbrug af kvælstof, hvis dette er afsat til et miljøgodkendt

anlæg, der forbrænder affald, eller hvis jordbrugsvirksomhe‐

den har forbrændt gødningen i eget miljøgodkendt forbræn‐

dingsanlæg.

Til nr. 4

Med ændringsforslaget udgår muligheden i gødsknings‐

lovens § 18 a, stk. 3, for at overføre et indsatsbehov til efter‐

følgende år.

Til nr. 5

Med ændringsforslaget udgår miljø- og fødevareministe‐

rens bemyndigelse i gødskningslovens § 18 b, stk. 3, til at

fastsætte regler om reduktion af en virksomheds målrettede

efterafgrødekrav, hvis kravet overstiger et nærmere fastsat

niveau, i det omfang det ikke får betydning for den kvæl‐

stofreducerende effekt.

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 4, hvorefter muligheden for at overføre et indsatsbehov

til det følgende år fjernes, idet en reduktion af virksomhe‐

dens efterafgrødekrav efter § 18 b, stk. 3, forudsætter mulig‐

hed for at overføre den overskydende del af efterafgrødekra‐

vet til det samlede indsatsbehov for det følgende år, således

L 216 - 2017-18 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

at reduktionen af virksomhedens efterafgrødekrav ikke får

betydning for den kvælstofreducerende effekt.

I forlængelse af forslaget om ophævelse af gødskningslo‐

vens § 18 b, stk. 3, foreslås miljø- og fødevareministerens

bemyndigelse til at fastsætte regler om gødningsplanlægning

for virksomheder, der benytter sig af en ordning fastsat efter

§ 18 b, stk. 3, ophævet.

Til nr. 6

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at der efter æn‐

dringsforslag nr. 3 ikke kan fastsættes regler om, at virk‐

somheder kan fratrække kvælstof i husdyrgødning og forar‐

bejdet husdyrgødning, der er afsat til forbrændingsanlæg.

Der er som følge heraf ikke behov for indberetninger fra

forbrændingsanlæg af modtaget gødning m.v.

Til nr. 7

Bemyndigelsen i § 5 h, stk. 4, 2. pkt., i lov om husdyr‐

brug og anvendelse af gødning m.v. svarer til § 11, stk. 4, 2.

pkt., i lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om

plantedække, for så vidt angår muligheden for at fratrække

den afsatte gødning i forbindelse med opgørelsen af forbrug

af fosfor. Der henvises derfor til bemærkningerne til æn‐

dringsforslag nr. 2.

Til nr. 8

Der er alene tale om konsekvensrettelser af henvisninger‐

ne til husdyrbruglovens definition af planperiode, der får nyt

nummer som følge af den foreslåede i ændring i det fremsat‐

te lovforslags § 2, nr. 3, hvorefter der foreslås indsat et nyt

nr. 3 i husdyrbruglovens § 3, stk. 1.

Til nr. 9

Bemyndigelsen i § 5 h, stk. 7, i lov om husdyrbrug og an‐

vendelse af gødning m.v. svarer til § 11, stk. 7, i lov om

jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække, for

så vidt angår muligheden for at fratrække den afsatte gød‐

ning i forbindelse med opgørelsen af forbrug af fosfor. Der

henvises derfor til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 3.

Til nr. 10

Bemyndigelsen i § 5 r, stk. 1, 2. pkt., i lov om husdyr‐

brug og anvendelse af gødning m.v. svarer til § 24, 2. pkt., i

lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedæk‐

ke for så vidt angår 3 indberetninger fra forbrændingsanlæg

af modtaget gødning m.v. Der henvises derfor til bemærk‐

ningerne til ændringsforslag nr. 5.

Til nr. 11

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag

nr. 2, 3 og 6-10.

Pia Adelsteen (DF)

fmd.

Lise Bech (DF) René Christensen (DF) Ib Poulsen (DF) Karina Due (DF) Erling Bonnesen (V)

Kristian Pihl Lorentzen (V) Thomas Danielsen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Mette Abildgaard (KF) Orla Østerby (KF)

Bjarne Laustsen (S) Lea Wermelin (S)

nfmd.

Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S) Kirsten Brosbøl (S)

Simon Kollerup (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Christian Poll (ALT)

Roger Courage Matthisen (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 216 - 2017-18 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 216

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra miljø- og fødevareministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra miljø- og fødevareministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 216

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til artiklen af 10/4-18 fra Effektivt Landbrug

»Miljøministeriets »målrettede vurdering«: Politisk korrekt, men fag‐

ligt skrupforkert«, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke krav der stilles til emissioner fra de anlæg, der be‐

skrives som »forbrændingsanlæg eller et brændingsanlæg«, til miljø-

og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om målopfyldelsen for de områder, der påvirkes af de virksom‐

heder, hvor efterafgrødekravet tillades udskudt, til miljø- og fødevare‐

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfra midlerne skal findes, hvis EU ikke vil godtage, at

landdistriktsmidlerne bruges som økonomisk kompensation til land‐

mænd for ikke at forurene, til miljø- og fødevareministeren, og mini‐

sterens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der fjerner muligheden

for at udskyde efterafgrøder m.m., til miljø- og fødevareministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der fjerner muligheden

for, at lovforslaget tillader, at der kan afbrændes husdyrgødning, til

miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå