L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
L 206 Bilag 1
Offentligt

Edvard Thomsens Vej 14

2300 København S

Telefon

Fax 7262 6790

[email protected]

www.tbst.dk

Notat

Dato 8. marts 2018

Høringsnotat

Notat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til

lov om ændring af lov om almene boliger m.v.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen hørte den 19. januar 2018 en række

myndigheder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over

udkast til forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.

(Finansiering af almene boliger med lån ydet på grundlag af statsga-

ranterede obligationer). Høringsfristen udløb den 16. februar 2018.

Udkastet til lovforslaget har også været offentliggjort på Høringsporta-

len.

1. Følgende myndigheder og organisationer har afgiver bemærk-

ninger til lovforslaget:

BL- Danmarks Almene Boliger, Dansk Byggeri, Danske Studeren-

des Fællesråd, Finans Danmark, KL, Landsbyggefonden, Psykiatri-

fonden, Udbetaling Danmark.

2. Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft be-

mærkninger til lovforslaget:

Byggeskadefonden vedr. Bygningsfornyelse, Landsforeningen Æl-

dre Sagen, LOS, Rådet for Socialt Udsatte, SMVdanmark.

3. Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet hø-

ringssvar til lovforslaget:

Advokatrådet, Advokatsamfundet, Akademisk Arkitektforening,

Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation, Arbejderbevægel-

sens Erhvervsråd, ATP-ejendomme, BAT-Kartellet, Bedre Psykiatri,

BOSAM, Byfornyelsesrådet, Byggeskadefonden, Byggesocietetet,

Bygherreforeningen i Danmark, Danmarks Lejerforeninger, Dan-

marks Nationalbank, Dansk Erhverv, Danske Lejere, Dansk Ung-

Side 1 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

doms Fællesråd, Danske Advokater, Danske Ark (Arkitektforenin-

gen), Danske arkitektvirksomheder, Danske Handicaporganisatio-

ner, Danske Regioner, Danske Udlejere, Danske Ældreråd, Datatil-

synet, Den Danske Dommerforening, Det Centrale Handicapråd,

DI, Ejendomsforeningen Danmark, Foreningen af Rådgivende In-

geniører FRI, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Forenin-

gen Danske Revisorer, Foreningen til boliger for ældre og enlige,

Forsikring og Pension, Frivilligrådet, Husleje- og Beboerklage-

nævnsforeningen, Kollegiekontorerne i Danmark, Kommunekredit,

Kommunernes Revision – BDO, Landdistrikternes Fællesråd, Lejer-

nes Landsorganisation i Danmark, OK–Fonden, Rådet for Etniske

Minoriteter, SAND De hjemløses Landsorganisation, SBi/AAU (Sta-

tens Byggeforskningsinstitut under Aalborg Universitet), Selveje

Danmark, TEKNIQ.

4. Øvrige høringssvar

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har ikke modtaget høringssvar

fra høringsparter, som ikke er angivet på lovforslagets høringsli-

ste.

Bemærkninger til lovforslaget

I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne høringssvar til

det fremsatte lovforslag samt Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens be-

mærkninger hertil.

Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærk-

ninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår ikke i nota-

tet.

Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen kan for en fuldstændig gennemgang

af samtlige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er

sendt til Folketingets Transport-, Bygnings- og Boligudvalg.

1. Statsgaranti på lån til finansiering af byggeri og renove-

ring af almene boliger

BL- Danmarks Almene Boliger (BL)

anerkender den gode løsning, der

er opnået med statsgaranterede realkreditobligationer til finansiering

af støttede lån, idet realkreditmarkedets effektive låneadministration

kombineres med de statslige fordele af en fuld statsgaranti i forhold til

udgifterne til ydelsesstøtte. BL har noteret sig, at det i lovforslaget

klart anføres, at anvendelsen af statsgaranterede realkreditobligatio-

ner ikke vil føre til ekstra udgifter for hverken beboerne eller for

Landsbyggefonden.

Side 2 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

Dansk Byggeri

støtter op om den model, for finansiering af almene

boliger med lån ydet på grundlag af statsgaranterede obligationer,

som er beskrevet i lovforslaget.

Danske Studerendes Fællesråd (DSF)

forholder sig positivt til lov-

forslaget i forhold til, at staten vil yde garanti på lån til finansiering af

byggeri og renovering af almene boliger. DSF mener, at det vil øge

sikkerheden bag lånene samt på sigt gøre det nemmere og mere gen-

nemsigtigt at låne til at bygge almene boliger og renovere almene bo-

liger. I den forbindelse har DSF også en forhåbning om, at lovforslaget

på sigt vil øge antallet af almene nybyggerier.

Finans Danmark

er meget tilfredse med, at det i efteråret lykkedes at

blive enige om en ny model, der omfatter en statsgaranti for realkre-

ditlån til almene boliger.

finder generelt, at lovforslaget om finansiering af den almene bo-

ligsektor er mere hensigtsmæssigt end det oprindelige forslag.

Landsbyggefonden

bemærker, at det fremgår af lovforslaget, at stort

set alle støttede lån vil være omfattet af ændringerne herunder tidli-

gere grundkapitallån, lån med omprioritering og rentesikring samt re-

noveringsstøttelån efter almenboliglovens § 91 og lån til frikøb af til-

bagekøbsklausuler efter almenboliglovens § 98 a. Lån til finansiering

af ekstraordinære renoveringsarbejder efter almenboliglovens § 98

indgår dog ikke.

Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i lovforslaget.

Finans Danmark

bemærker, at det forekommer uklart, hvilke situatio-

ner henholdsvis hvilke konkrete lån der tænkes omfattet af formule-

ringer: ” Når lånet ikke ydes som lån med 100 pct. statsgaranti… ”,

samt ”Når staten ikke stiller garanti for lånet… ”. Finans Danmark fin-

der, at kreditinstitutterne ikke umiddelbart har mulighed for at identi-

ficere de i lovforslagslagets § 126 a, stk. 3 anførte lån, da institutter-

nes systematisering af lån ikke er foretaget på paragrafniveau. Det

indebærer, at institutterne har behov for en skematisk oversigt eller

lignende over hvilke lån, der henhører under de anførte bestemmel-

ser. Finans Danmark stiller forslag om at indgå i en dialog, der skal

afklare hvilke lån, som omfattes.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

er allerede i dialog med Finans Dan-

mark om at få udarbejdet en oversigt til kreditinstitutterne, over hvil-

ke lån der henhører under de anførte bestemmelser. Ovennævnte hø-

ringssvar fra Finans Danmark giver ikke anledning til at ændre i lov-

forslaget.

Finans Danmark

finder, at udtrykket ”kan”, som anvendes i formule-

ringen ” Staten kan garantere… ”, herunder i lovforslaget § 179, stk. 7

er uklart. Finans Danmark foreslår, at bemærkningerne suppleres med

Side 3 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

en nærmere beskrivelse, at hvis særlige forhold er opfyldt, stilles der

en statsgaranti.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det fremgår

af lovbestemmelserne, at det er en betingelse for statsgarantien, at

de betingelser og vilkår for statsgarantien, der fremgår af den foreslå-

ede § 128 a, stk. 2-5, skal være opfyldt.

For at undgå enhver tvivl giver det ovennævnte høringssvar fra Finans

Danmark dog anledning til at ændre i lovforslaget.

Finans Danmark

finder, at i § 126 a, stk. 1, (§ 128 a, stk. 1 i de frem-

satte lovforslag) skal tilføjes: ” og meddeles som en selvskyldnerkau-

tion på vegne af staten”. Finans Danmark foreslår, at det bør fremgå

klart og tydeligt alle relevante steder i lovbemærkningerne, at der er

tale om en selvskyldnerkaution fra statens side.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark ikke giver anledning til at

ændre i lovforslaget, fordi det fremgår tydeligt af bemærkningerne til

lovforslaget, at garantien efter almenboliglovens § 128 a, stk. 1 med-

deles som en selvskyldnerkaution på vegne af staten.

Finans Danmark

bemærker, at det er uklart, hvorvidt merinvesterin-

ger, der fortages med henblik på at boliger kan opfylde energikravene

for bygningsklasse 2020 i bygningsreglementet 2015, er omfattet af

lovforslagsudkastet.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det fremgår

af almenboliglovens § 118, stk. 1, 2. pkt., at merinvesteringen efter

§ 115 a, stk. 2, finansieres med 98 pct. lån og 2 pct. beboerindskud.

Lån til merinvesteringer efter § 115 a er omfattet af garantien, når

investeringen godkendes i tilknytning til et tilsagn efter almenboliglo-

vens § 115, stk. 1-6. Lån til merinvesteringer i ungdomsboliger i til-

knytning til et tilsagn efter almenboliglovens § 117, stk. 1, er derimod

ikke omfattet af garantien.

Ovennævnte høringssvar fra Finans Danmark giver anledning til at

ændre i bemærkningerne til lovforslaget.

Finans Danmark

finder, at der er behov for en særskilt afklaring af,

om støttede ungdomsboliger er omfattet af ordningen.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det fremgår

af bemærkningerne til lovforslaget, at ”Garantien omfatter kun alme-

ne boliger. Det betyder, at andre offentligt støttede boliger, som f.eks.

friplejeboliger og ungdomsboliger efter lov om boligbyggeri ikke bliver

omfattet af modellen”. Støttede ungdomsboliger, som ikke er almene,

er således ikke omfattet af ordningen. Høringssvaret fra Finans Dan-

mark giver ikke anledning til at ændre i lovforslaget.

Side 4 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

Desuden bemærker

Finans Danmark

at i de specielle bemærkninger til

§ 143 bør 2. afsnit ændres til følgende: ” Det foreslås i § 143, stk. 2,

at § 126 a (§ 128 a i det fremsatte lovforslag) også skal gælde for

almene ungdomsboliger ejet af en selvejende almen ungdomsboligin-

stitution. ”

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark ikke giver anledning til at

ændre i lovforslaget, fordi det fremgår af bemærkningerne til lov-

forslaget, at lovforslagets § 128 a også gælder for almene ungdoms-

boliger ejet af en selvejende almen ungdomsboliginstitution.

Udbetaling Danmark

bemærker, at det af lovforslagets bemærkninger

fremgår, at staten både skal garantere for de udbudte lån (kreditinsti-

tutterne) og obligationerne (obligationsejerne). Af lovudkastet synes

der alene at være etableret hjemmel til at stille statsgaranti for selve

lånene og ikke statsgaranti for obligationerne.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at der på fi-

nansloven for 2018 er etableret hjemmel for finansministeren til at

stille statsgaranti for obligationerne i henhold til tekstanmærkningen

nr. 137, ad § 28.81.09, som bemyndiger finansministeren til at udste-

de bekendtgørelse om statsgaranti for visse obligationer udstedt i for-

bindelse med finansiering af almene boliger, hvoraf det vil fremgå, at

Udbetaling Danmark skal administrere statsgarantien på obligationer-

ne. Ovennævnte høringssvar fra Udbetaling Danmark har givet anled-

ning til at ændre i lovforslaget, således det fremgår, at Udbetaling

Danmark også administrerer garantier på obligationer.

Udbetaling Danmark

finder, at det ikke fremgår af lovudkastet, at lån

til renovering af almene boliger med tilsagn om støtte efter § 91 og

lån til frikøb af tilbagekøbsklausuler for kommunen med tilsagn om

støtte efter § 98 a er omfattet af § 126 a, stk. 1 (§ 128 a, stk. 1, i det

fremsatte lovforslag).

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at statsgaranti

til lån til renovering af almene boliger med tilsagn om støtte efter § 91

stilles efter den foreslåede § 91, stk. 6, og statsgaranti til frikøb af

tilbagekøbsklausuler stilles efter § 98, stk. 5.

Det ovennævnte høringssvar fra Udbetaling Danmark giver ikke an-

ledning til at ændre i lovforslaget.

Udbetaling Danmark

bemærker, at lovforslagets § 126 a, stk. 4 og 5

(§ 128 a, stk. 4 og 5 i det fremsatte lovforslag) ikke omfatter lån med

statsgaranti efter § 91, nyt stk. 6 og § 98 a, stk. 5 nyt punktum, samt

lån efter § 179, nyt stk. 7.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det fremgår

af lovforslagets § 91, nyt stk. 6 og lån efter § 179, nyt stk. 7, at be-

Side 5 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

tingelser og vilkår i § 128, stk. 2-5, skal være opfyldt i § 98 a, stk. 5

nyt punktum, fremgår at garantien stilles efter § 128 a, stk. 1, hvor

betingelser og vilkår i § 128 a, stk. 2-5, skal være opfyldt.

Ovennævnte høringssvar fra Udbetaling Danmark giver ikke anledning

til at ændre i lovforslaget.

Psykiatrifonden

bemærker, at lovforslaget ikke forringer forholdene

for lejerne i den almene boligmasse. Psykiatrifonden anbefaler, at

provenuet fra faldende finansieringsomkostninger anvendes til gode

for lejerne i de almene boliger.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Psykiatrifonden ikke giver anledning til at æn-

dre i lovforslaget, fordi det fremgår af bemærkningerne til lovforsla-

get, at besparelserne ved den nye finansieringsmodel vil tilfalde sta-

ten, idet staten stadig bærer renterisikoen for lånene. Samtidigt skal

der sikres, at den almene boligsektor fortsat er stillet ens for så vidt

angår låntagning og ikke påvirkes af den nye model for finansiering af

almene boliger, hvilket medfører uændret husleje i almenboligsekto-

ren.

Finans Danmark

foreslår, at det bør fremgår af lovforslaget, at de ek-

sisterende garantier stillet af kommune og regioner automatisk vil

skifte status til at være regarantier stillet over for staten i takt med,

at eksisterende lån overgår til den nye finansieringsmodel. Finans

Danmark bemærker, at det bør tillige fremgå, at der i relation til nye

lånesager skal udarbejdes egentlige regarantidokumenter.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark giver anledning til at ændre i

bemærkningerne til lovforslaget, således at der indføres en præcise-

ring af, at de eksisterende garantier stillet af kommune og regioner

automatisk vil skifte status til at være regarantier stillet over for sta-

ten i takt med, at eksisterende lån overgår til den nye finansierings-

model, samt at der i relation til nye lånesager skal udarbejdes egent-

lige regarantidokumenter.

Finans Danmark

bemærker, at formuleringen i lovforslagets § 91, stk.

7, 1. pkt. ”kommunalbestyrelsens garanti efter stk. 6” konsekvensret-

tes til ” kommunalbestyrelsens garanti efter stk. 8”.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark giver anledning til at ændre i

formuleringen i lovforslagets § 91, stk. 7, 1. pkt. ”kommunalbestyrel-

sens garanti efter stk. 6” som konsekvensrettes til ” kommunalbesty-

relsens garanti efter stk. 8”.

Finans Danmark

bemærker, at af de specielle bemærkninger til § 126

a (§ 128 a i det fremsatte lovforslag) fremgår bl.a. følgende: ” Sta-

Side 6 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

tens garanti er en selvskyldnerkaution. Det forventes at udstede en

kautionserklæring til kreditinstitutterne, hvor (…) ”. Finans Danmark

foreslår, at sidste sætning ændres til:” Der udstedes til hvert kreditin-

stitut en kautionserklæring, hvor (…). ”

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark giver anledning til at ændre i

bemærkningerne til lovforslaget, således at der præciseres, at der ud-

stedes til hvert kreditinstitut en kautionserklæring.

Finans Danmark

bemærker, at i lovforslagets § 126 a, stk. 2 (§ 128 a

i det fremsatte lovforslag) bør der efter ” udelukkende ydes lån ” ind-

sættes: ” med fuld statsgaranti i løbetiden ”, samt efter ”… en serie

med seriereservefond ” bør der tilføjes: ” eller en gruppe af fælleshæf-

tende serier med fælles seriereservefond (kapitalcenter). ”

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark giver anledning til at ændre i

lovforslagets § 128 a, stk. 2, således at § 128 a, stk. 2 formuleres:

”Stk.

Det er en betingelse for garantien efter stk. 1, at lånet er ba-

seret på realkreditobligationer, særligt dækkede obligationer eller

særligt dækkede realkreditobligationer, som udstedes fra en serie el-

ler en gruppe af fælles hæftende serier med fælles seriereservefond

henholdsvis fra et register (kapitalcenter), jf. kapitel 4 i lov om real-

kreditlån og realkreditobligationer m.v., hvorfra der udelukkende ydes

lån til almene boliger med fuld statsgaranti i løbetiden. ”

Finans Danmark

bemærker, at i de almindelige bemærkninger, pkt.

2.1.1, om garantiprovision, bør det fremgå, at for lån, der ikke er

konverteret, beregnes provisionen af hovedstolen.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark giver anledning til at ændre i

bemærkningerne til lovforslaget, således at der præciseres, at for lån,

der ikke er konverteret, beregnes garantiprovisionen af hovedstolen.

Finans Danmark

bemærker, at i de specielle bemærkninger til § 126 a

(§ 128 a i det fremsatte lovforslag) er anført, at ” Et kreditinstitut skal

senest den 10. januar i året sende en oversigt over de kommunale og

statslige garantiforpligtelser på lånene pr. 31. december året før til

staten. ”

Finans Danmark finder, at det ikke er teknisk muligt for institutterne

at udarbejde og levere oversigten over de kommunale og statslige ga-

rantiforpligtelser allerede 10. januar.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark giver anledning til at ændre i

bemærkningerne til lovforslaget, således at et kreditinstitut senest

Side 7 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

den 20. januar i året skal sende en oversigt over de kommunale og

statslige garantiforpligtigelser på lånene pr. 31. december året før til

staten.

2. Sikring af kreditkvaliteten ved hjælp af aflønningsprovi-

sionen og femtedelsordningen

DSF og Dansk Byggeri

støtter forslaget.

noterer sig, at kreditinstitutter, der yder lån med garanti, er for-

pligtede til at deltage i løsningen af nødlidende boligafdelingers pro-

blem efter den gældende praksis med femtedelsordningen. KL finder

det hensigtsmæssigt, at kreditinstitutterne fortsat skal medvirke til at

finansiere en eventuel nedrivning, således at de ligesom i dag har et

økonomisk incitament til at foretage en grundig og realistisk kredit-

vurdering af boligafdelingerne.

Finans Danmark

foreslår, at i afsnit 2.2.1 vedrørende Gældende ret i

bemærkningerne til lovforslaget bør tilføjes:

” Femtedelsordningen videreføres efter nuværende praksis, hvor kre-

ditinstituttet fra sag til sag vurderer, om projektet kreditmæssigt og

forretningsmæssigt samlet set er hensigtsmæssigt, og om instituttet

dermed vil deltage med en femtedel. ”

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal på baggrund af høringssvarene

om femtedelsordningen samlet bemærke, at høringssvarene giver an-

ledning til ændringer af bemærkningerne til lovforslaget, således at

der præciseres, at femtedelsordningen videreføres efter nuværende

praksis, hvor kreditinstituttet fra sag til sag vurderer, om projektet

kreditmæssigt og forretningsmæssigt samlet set er hensigtsmæssigt,

og om instituttet dermed vil deltage med en femtedel.

Finans Danmark

bemærker, at der er behov for en nærmere afklaring

af, hvad der ligger i ordene ” tab opstået i samme år” henholdsvis ”

anvendt til dækning af tab” i lovforslagets § 126 a, stk. 5 (§ 128 a,

stk. 5, i det fremsatte lovforslag), således at der er fuld klarhed over

opgørelsesmetoden.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark ikke giver anledning til at

ændre i lovforslaget, fordi det fremgår af bemærkningerne til lov-

forslaget samt af bekendtgørelse om statsgaranti, garantiprovision og

aflønningsprovision i forbindelse med finansiering af almene boliger,

hvordan statens tab på de meddelte statsgarantier opgøres.

Side 8 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

Finans Danmark

bemærker, at lovforslagets § 173, stk. 2, ikke skal

skabe tvivl om, at institutterne skal forestå beregningen af garanti- og

aflønningsprovisionen.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark ikke giver anledning til at

ændre i lovforslaget, fordi det fremgår af bemærkningerne til lov-

forslaget, samt af bekendtgørelse om statsgaranti, garantiprovision og

aflønningsprovision i forbindelse med finansiering af almene boliger,

at kreditinstitutterne skal forestå beregningen af garanti- og afløn-

ningsprovisionen.

Udbetaling Danmark

bemærker, at i lovforslagets § 126 a, stk. 5 (§

128 a, stk. 5, i det fremsatte lovforslag), fremgår det, at den til staten

betalte aflønningsprovision for et finansår skal tilbagebetales til det

enkelte kreditinstitut fratrukket eventuelle tab opstået samme år. Ud-

betaling Danmark finder, at det er nødvendigt at afklare opgavesplit,

periodisering, hvilke rolle og metoder/ processer den årlige tabsopgø-

relse skal ske efter i forhold til staten, kreditinstitutterne og de kom-

munale og regionale garantier.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Udbetaling Danmark ikke giver anledning til at

ændre i lovforslaget, fordi Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen vil udar-

bejde en procedurepapir, som vil regulere disse forhold.

Udbetaling Danmark

foreslår, at i lovforslagets § 173, stk. 2, 1.pkt.

indsættes efter ”differensrente og statslige garantier, herunder garan-

ti- og aflønningsprovision” opgaverne ” inklusive tabsberegningen og

tilbagebetalingen til kreditinstitutterne”.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Udbetaling Danmark ikke giver anledning til at

ændre i lovforslaget, fordi en beskrivelse af Udbetaling Danmarks op-

gaver fremgår af bemærkningerne til lovforslaget samt af bekendtgø-

relse om statsgaranti, garantiprovision og aflønningsprovision i forbin-

delse med finansiering af almene boliger.

3. Forbud mod bindingsklausuler ved optagelse af lån med

offentlig støtte til finansiering af almene boliger

DSF og Dansk Byggeri

støtter forslaget.

bemærker at, hvis der afskaffes mulighed for bindingsperioder og

dermed mulighed for at udbyde byggelån og realkreditlån sammen i

fremtiden, vil det forøge huslejen for de almene beboere. BL bemær-

ker, at i dag er det allerede muligt for boligselskaberne at optage re-

alkreditlån og byggelån separat, men man gør det ofte ikke, fordi den

samlede pris for beboerne bliver for høj.

Side 9 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at Transport-, Byg-

nings- og Boligministeriet vurderer, at det er uhensigtsmæssigt at til-

lade optagelse af offentligt støttede lån med bindingsklausuler, som

hindrer indfrielse af lånene før tid, medmindre låntager betaler en

kompensation til långiver. Klausulerne hindrer gennemsigtigheden i

konkurrencen mellem kreditinstitutterne om at tilbyde lån til finansie-

ring af almene boliger. Et forbud mod bindingsklausuler vil kunne

fremme konkurrencen mellem kreditinstitutterne om de lavest mulige

løbende bidrag på lånene og er samtidig ikke til hinder for samlet ud-

bud af byggelån og statsgaranteret realkreditlån.

Ovennævnte høringssvar fra BL giver ikke anledning til at ændre i lov-

forslaget.

4. Opgørelse af Landsbyggefondens bidrag til statens ud-

gifter til ydelsesstøtte og differensrente vedrørende re-

noveringslån støttet af Landsbyggefonden med 100 pct.

statsgaranti

DSF og Dansk Byggeri

støtter forslaget.

Landsbyggefonden

finder, at i lighed med beregningen af differensren-

ten vedrørende renoveringslån, bør der sikres gennemsigtige bereg-

ninger af differensrenten vedrørende lån til frikøb af tilbagekøbsklau-

suler, så Landsbyggefonden har mulighed for at indregne de forvente-

de udgifter til differensrente i fondens langtidsbudgetter.

bemærker, at beregningsforudsætningerne omkring opgørelsen af

differensrenten i forhold til Landsbyggefonden bør være helt gennem-

sigtige, således at der ikke kan opstå usikkerhed omkring opgørelser-

ne.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal på baggrund af høringssvarene

om gennemsigtige beregninger af differensrenten samlet bemærke, at

der ikke findes, at en sådan præcisering er nødvendig, da beregnin-

gen vil ske efter gængse metoder, som samtidig er vanskelige at om-

sætte til en bestemmelse i et lovforslag. Trafik-, Bygge- og Boligsty-

relsen vil forud for den første beregning af differensrenten pr. 1. okto-

ber 2018 udarbejde et papir, som udførligt dokumenterer den anvend-

te beregningsmetode. Herefter vil Landsbyggefonden således have

mulighed for at kontrollere Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens bereg-

ninger, ligesom Landsbyggefonden vil have mulighed for at estimere

de forventede fremtidige udgifter til differensrenten til brug for lang-

tidsbudgettet.

Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer i lovforslaget.

Landsbyggefonden

bemærker, at der i lovforslaget ikke fremgår æn-

dringer i forhold til fastsættelsen af en øvre grænse for reguleringen

Side 10 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

af beboerbetalingen for støttede renoveringslån og lån med rentesik-

ring, jf. almenboliglovens § 91, stk. 3 og § 179, stk. 1-6.

Landsbyggefonden forventes at få en reduktion i udgifterne til ydel-

sesstøtte, som følge af omlægningen til statsgaranterede lån, idet

ydelsen forventes at falde. Landbyggefonden bemærker, at Landsbyg-

gefonden dog samtidig skal betale en differensrentebetaling, som be-

regnes som forskellen mellem den effektive rente på henholdsvis

statsgaranterede realkreditobligationer og realkreditobligationer uden

statsgaranti med samme varighed, jf. bekendtgørelse om betaling af

differensrente mv. Denne differensrente multipliceres på den samlede

kontantrestgæld.

Landsbyggefonden vurderer, at der er en mulighed for, at differens-

rentebetalingen kan være højere end Landsbyggefondens besparelse

på ydelsesstøtten, uden at Landsbyggefonden har mulighed for dæk-

ning af denne merudgift. Landsbyggefonden kan derfor få en merud-

gift til støttede renoveringslån mv. som følge af omlægningen til

statsgaranterede lån.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Landsbyggefonden giver anledning til at æn-

dre i lovforslaget, således at lovforslagets § 91, stk. 3, 3. og 4. pkt.,

ophæves og i stedet indsættes: ”Regulering foretages første gang i

den første termin i lånets andet år og derefter, indtil beløbet svarer til

den ydelse, der på tidspunktet for låneoptagelsen kan beregnes på et

tilsvarende fastforrentet realkreditlån uden statsgaranti. ”

Det foreslås, at lovforslagets § 91, stk. 3, 3. og 4 pkt. ændres, såle-

des at der indsættes et loft over beboerbetalingen, som svarer til den

ydelse, der på tidspunktet for låneoptagelsen kan beregnes på et til-

svarende fastforrentet realkreditlån uden statsgaranti. Forslaget æn-

drer fastsættelsen af den øvre grænse for reguleringen af beboerbeta-

lingen for støttede renoveringslån og lån med rentesikring, jf. lov om

almene boliger § 91 stk. 3 og § 179 stk. 1-6.

Forslaget sikrer, at Landsbyggefonden ikke vil få en merudgift til støt-

tede renoveringslån mv., som følge af omlægningen til statsgarante-

rede lån.

Udbetaling Danmark

finder at i lovforslagets § 1, nr. 9 (§ 1, nr. 6 i det

fremsatte lovforslag), skal der erstattes formuleringen ”beregning og

opkrævning af differensrente efter § 94 a” med ”beregning og op-

krævning af differensrente efter § 94 a samt Udbetaling Danmarks

administration heraf”.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Udbetaling Danmark ikke giver anledning til at

ændre i lovforslaget, fordi en beskrivelse af Udbetaling Danmarks op-

gaver fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, samt af bekendtgø-

Side 11 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

relse om statsgaranti, garantiprovision og aflønningsprovision i forbin-

delse med finansiering af almene boliger.

5. Ad økonomiske konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Finans Danmark

finder, at tilretning af kreditinstitutternes it-systemer

ikke vil medføre begrænsede administrative engangsomkostninger.

Kreditinstitutterne vurderer, at de nødvendige tilretninger og udvikling

vil koste et millionbeløb.

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

skal hertil bemærke, at det oven-

nævnte høringssvar fra Finans Danmark ikke giver anledning til æn-

dring af lovforslagets bemærkninger.

Side 12 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

Bilag 1

Høringsliste vedr. forslag til lov om ændring af lov om almene boliger

m.v. (Finansiering af almene boliger med lån ydet på grundlag af sær-

lige statsgaranterede realkreditobligationer)

Advokatrådet

Advokatsamfundet

Akademisk Arkitektforening

Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

ATP-ejendomme

BAT-Kartellet

Bedre Psykiatri, BL – Danmarks Almene Boliger

BL- Danmarks Almene Boliger

BOSAM

Byfornyelsesrådet

Byggeskadefonden

Byggeskadefonden vedr. Bygningsfornyelse

Byggesocietetet

Bygherreforeningen i Danmark

Danmarks Lejerforeninger

Danmarks Nationalbank

Dansk Byggeri

Dansk Erhverv

Dansk Ungdoms Fællesråd

Danske Advokater

Danske Ark (Arkitektforeningen)

Danske arkitektvirksomheder

Side 13 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

Danske Handicaporganisationer

Danske Lejere

Danske Regioner

Danske Studerendes Fællesråd

Danske Udlejere

Danske Ældreråd

Datatilsynet

Den Danske Dommerforening

Det Centrale Handicapråd

Ejendomsforeningen Danmark

Finans Danmark

Finanstilsynet

Foreningen af Rådgivende Ingeniører FRI

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer

Foreningen Danske Revisorer

Foreningen til boliger for ældre og enlige

Forsikring og Pension

Frivilligrådet

Husleje- og Beboerklagenævnsforeningen

Håndværksrådet

Kollegiekontorerne i Danmark

Kommunekredit

Kommunernes Landsforening

Kommunernes Revision – BDO

Landdistrikternes Fællesråd

Side 14 (15)

L 206 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Notat

Dato 8. marts 2018

Landsbyggefonden

Landsforeningen Ældre Sagen

Lejernes Landsorganisation i Danmark

LOS

OK–Fonden

Psykiatrifonden

Rådet for Etniske Minoriteter

Rådet for Socialt Udsatte

SAND De hjemløses Landsorganisation

SBi/AAU (Statens Byggeforskningsinstitut under Aalborg Universitet)

Selveje Danmark

TEKNIQ

Udbetaling Danmark

Side 15 (15)