L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Undervisningsudvalget 2017-18, Undervisningsudvalget 2017-18, Undervisningsudvalget 2017-18, Undervisningsudvalget 2017-18
L 199 Bilag 15, L 202 Bilag 15, L 201 Bilag 15, L 200 Bilag 15
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 199, L 200, L 201 og L

202

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 22. maj 2018

Betænkning

over

I. Forslag til lov om forberedende grunduddannelse

II. Forslag til lov om institutioner for forberedende grunduddannelse

III. Forslag til lov om ændring af lov om vejledning om uddannelse og erhverv

samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.

(Kommunal indsats for unge under 25 år)

IV. Forslag til lov om ændring af avu-loven, lov om befordringsrabat til

uddannelsessøgende i ungdomsuddannelser m.v., lov om Danmarks

Evalueringsinstitut, lov om forberedende voksenundervisning og

ordblindeundervisning for voksne, lov om individuel boligstøtte og forskellige

love og om ophævelse af lov om erhvervsgrunduddannelse m.v., lov om

kombineret ungdomsuddannelse, lov om produktionsskoler og lov om Rådet

for Ungdomsuddannelser

(Ændringer som følge af lovgivning om forberedende grunduddannelse m.v.)

[alle af undervisningsministeren (Merete Riisager) ]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 11 ændringsforslag til

lovforslag nr. L 199, 24 ændringsforslag til lovforslag nr. L

200, 2 ændringsforslag til lovforslag nr. L 201 og 11 æn-

dringsforslag til lovforslag nr. L 202.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslagene blev fremsat den 21. marts 2018 og var til

1. behandling den 17. april 2018. Lovforslagene blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Undervisningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslagene i 3 møder.

Høring

Udkast til lovforslagene har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 1. fe-

bruar 2018 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del – bi-

lag 62. Den 21. marts 2018 sendte undervisningsministeren

de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

KKR Syddanmark,

Landsforeningen Talentspejderne,

AX021627

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Produktionshøjskolen Klemmenstrupgaard og BASE

4000, Roskilde Produktionsskole,

Produktionsskoleforeningen,

Produktionsskolen AFUK, Den Økologiske Produktions-

skole, Produktionsskolen KUBA, Produktionsskolen på

Høffdingsvej og Produktionsskolen Fabrikken,

Randers produktionshøjskole og Silkeborg produktions-

højskole og

Uddannelsesforbundet.

Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-

teret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

BASE 4000, Roskilde Produktionsskole,

Produktionshøjskolen Klemmenstrupgaard,

Randers produktionshøjskole og

Silkeborg produktionshøjskole.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 25 spørgsmål til undervisningsmini-

steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Ekspertmøde

Udvalget afholdt den 10. april 2018 et lukket ekspertmø-

de om fgu-lovgivningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget mener, at alle

unge har et potentiale og noget at bidrage med. Derfor øn-

sker Socialdemokratiet et uddannelsessystem, hvor færre

bliver tabt og ingen er opgivet på forhånd. Rigtig mange un-

ge klarer sig heldigvis godt, men der findes stadig en alt for

stor gruppe, der af den ene eller anden grund falder igennem

vores system. Det kan både skyldes faglige, sociale og per-

sonlige udfordringer og er ofte en kombination af flere årsa-

ger. Derfor støtter S de fremsatte lovforslag, der har til for-

mål at give denne gruppe unge et bedre og mere sammen-

hængende tilbud.

S finder det helt afgørende, at den forberedende grundud-

dannelse bliver hovedvejen for langt de fleste unge i mål-

gruppen – både for de unge uden job og for dem i beskæfti-

gelse. Derfor glæder S sig over, at unge under 25 år fremo-

ver skal opsøges af kommunen og skal have tilbudt en ud-

dannelsesplan.

De gode erfaringer og traditioner, der findes på de eksi-

sterende forberedende tilbud, danner grundlaget for etable-

ringen af den forberedende grunduddannelse. S er glade for,

at det nu bliver muligt at kombinere produktionsskolernes

praktiske værkstedsbaserede pædagogik med muligheden

for at færdiggøre 9. og 10. klasse. I stedet for at de unge som

i dag skal vælge f.eks. enten produktionsskole eller VUC,

får de nu muligheden for at gøre begge dele samtidig.

Geografisk nærhed og uddannelse af høj kvalitet har væ-

ret afgørende for S. Derfor er vi tilfredse med, at der lægges

op til oprettelse af skoler i hele landet. Samtidig har det væ-

ret afgørende for partiet, at denne gruppe af unge ikke bliver

underprioriteret eller glemt i de kommunale budgetter,

samtidig med at det lokale ansvar naturligvis er afgørende.

På den baggrund mener S, at der er fundet en fornuftig ba-

lance mellem på den ene side kommunernes ret til at visitere

de unge i retning af disse skoler kombineret med en betyde-

lig kommunal medfinansiering og på den anden side skoler-

nes forankring i staten.

Alternativets medlemmer af udvalget ønsker, at alle unge

får et liv, som de selv er herre over, et liv med mening, med

uddannelse og job og et liv, hvor det er muligt indgå i positi-

ve sociale fællesskaber på arbejdsmarkedet og i samfundsli-

vet.

Den forberedende grunduddannelse er et ambitiøst bud

på, hvordan vi kan hjælpe de unge, der af den ene eller an-

den grund ikke er kommet videre – ikke mindst ved at hjæl-

pe dem til at kunne indgå i meningsfulde sociale fællesska-

ber. Det giver selvværd, og det er der brug for på den lange

bane.

I den forbindelse ønsker ALT at understrege en problem-

stilling, som ALT er bekymrede for, og som ALT derfor øn-

sker at holde særlig øje med, nemlig at man som fgu-elev

mister retten til at blive optaget på grundforløb 1 på er-

hvervsuddannelserne og skal gå direkte ind på grundforlø-

bets anden del. Det kan være et problem for nogle elever,

fordi de netop er kendetegnet ved at have brug for tid og for

den uddannelsesafklaring, som grundforløbets første del kan

bidrage med. Det er desuden ofte unge, der har brug for at

komme godt i gang med at indgå i fællesskaber med de an-

dre elever på erhvervsskolerne med det samme.

ALT har desuden haft fokus på den geografiske nærhed.

Længere transportafstand til ungdomsuddannelser kan bety-

de, at færre unge får en uddannelse. Det gælder især unge

fra mindre ressourcestærke hjem, som er mere følsomme

over for afstanden. Derfor er ALT tilfredse med, at der læg-

ges op til, at skoler placeres i hele landet.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

til

I. Forslag til lov om forberedende grunduddannelse

undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 4

stk. 3

ændres »Det samme gælder« til: »Stk. 2 gælder

tilsvarende«.

[Lovteknisk præcisering]

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Til § 8

Stk. 2

udgår.

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.

[Præcisering af forberedende grunduddannelses varighed]

Til § 9

stk. 3

ændres »niveauerne inden for den normerede

varighed efter § 8, stk. 2« til: »undervisningen inden for den

uddannelsestid, der følger af § 8«.

[Konsekvensændring]

Til § 22

stk. 1

udgår »samlet«.

[Sproglig præcisering]

Til § 24

stk. 4

ændres »som allerede er påbegyndt« til: »hvor

undervisningen allerede er påbegyndt«.

[Sproglig præcisering]

Til § 25

stk. 1

udgår »i og tilrettelæggelsen«.

[Sproglig præcisering]

Til § 35

stk. 2

ændres »af elevens« til: »deres«.

[Sproglig præcisering]

stk. 3

ændres »evalueringssamtaler« til: »evaluerings-

og vejledningssamtaler«.

[Præcisering af institutionens ansvar for vejledning af ele-

ver]

Til § 40

stk. 1, 1. pkt.,

ændres »eleven ikke overholder regler-

ne« til: »reglerne ikke overholdes«.

[Sproglig præcisering]

Til § 46

10)

stk. 1

ændres »stk. 2« til: »stk. 2, regler fastsat i

medfør af stk. 3«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 48

11)

stk. 3

ændres »i henhold til loven« til: »i henhold til

denne lov«, »uddannelser i« udgår, »samt klage over« æn-

dres til: »og afgørelser vedrørende«, og »Klage kan dog«

ændres til: »Afgørelser kan dog«.

[Sproglige præciseringer]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en lovteknisk præcisering, som sprogligt

tydeliggør sammenhængen mellem bestemmelsens stk. 2 og

3. Forslaget indebærer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 2

Efter det fremsatte lovforslags § 8, stk. 2, har forløb på

basisniveau og de enkelte undervisningsniveauer hver en va-

righed på op til 20 uger.

Det foreslås, at stk. 2 udgår.

De nævnte forløb af 20 ugers varighed har udspring i den

modulopbygning, som Ekspertgruppen om bedre veje til en

ungdomsuddannelse foreslog i sine anbefalinger fra februar

2017.

I den politiske aftale om bedre veje til uddannelse og job

blev den foreslåede modulopbygning ændret til »undervis-

ningsniveauer« for at sikre større fleksibilitet i forløbene,

dog uden at den nævnte henvisning til de 20 ugers varighed

samtidig udgik.

Dette er ikke hensigtsmæssigt, da det er den enkelte elevs

uddannelsesplan og forløbsplan, som definerer progressions-

mål og forløbslængde for eleven og ikke foruddefinerede

moduler.

Det bemærkes for fuldstændighedens skyld, at bemærk-

ningerne til denne del af det fremsatte lovforslags § 8 heref-

ter ikke længere er relevante, dvs. bemærkningerne om, at

forberedende grunduddannelses samlede varighed på op til

to år vil sige 80 uger, og at basis- og undervisningsniveauer

hver har en varighed på op til 20 uger.

Til nr. 3

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslag nr. 2. Forslaget indebærer ikke nogen ind-

holdsmæssig ændring.

Til nr. 4

Der er tale om en sproglig præcisering, hvor et ord udgår

for at undgå en pleonasme. Forslaget indebærer ikke nogen

indholdsmæssig ændring.

Til nr. 5

Der er tale om en sproglig præcisering, som er udtryk for

forbedret grammatik. Forslaget indebærer ikke nogen ind-

holdsmæssig ændring.

Til nr. 6

Der er tale om en sproglig præcisering, hvor et overflø-

digt og grammatisk fejlagtigt sætningsled udgår. Forslaget

indebærer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 7

Der er tale om en sproglig præcisering, hvorved forskel-

lig bøjningsform for samme ord undgås. Forslaget indebærer

ikke nogen indholdsmæssig ændring.

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Til nr. 8

Der fremgår af det fremsatte lovforslags § 35, stk. 3, at

institutionen skal afholde månedlige evalueringssamtaler

med eleven.

Med sigte på at tydeliggøre institutionens ansvar for at

yde vejledning som en del af opfølgningen på elevens for-

løbsplan forslås det at ændre stk. 3, således at det udtrykke-

ligt kommer til at fremgå, at der er tale om månedlige eva-

luerings- og vejledningssamtaler med eleven.

Det bemærkes hertil, at vejledningsopgaven på forbered-

ende grunduddannelse er bred og bl.a. kan bestå i faglig vej-

ledning, opfølgning på progression og forløbsplan, livsvej-

ledning og uddannelsesvejledning. Opgaven kan varetages

af mange forskellige faggrupper.

Til nr. 9

Der er tale om en sproglig præcisering, hvorved forskel-

lig bøjningsform for samme ord undgås. Forslaget indebærer

ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 10

Der er tale om en lovteknisk ændring, hvorved der ind-

sættes en manglende henvisning til regler fastsat efter be-

stemmelsens stk. 3, som på samme måde som allerede

nævnte stk. 2 og § 47 udgør en mulig undtagelse til hoved-

reglen i bestemmelsens stk. 1 om, at undervisningen er ve-

derlagsfri. Forslaget indebærer ikke nogen indholdsmæssig

ændring.

Til nr. 11

Der er tale om sproglige præciseringer, som i alle tilfælde

er udtryk for bedre grammatik. Forslagene indebærer ikke

nogen indholdsmæssig ændring.

Ændringsforslag

til

II. Forslag til lov om institutioner for forberedende

grunduddannelse

undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

stk. 2

ændres i den indledende tekst »endvidere« til:

»ud over de opgaver, som er nævnt i stk. 1, foretage sig føl-

gende:«.

[Lovteknisk præcisering]

stk. 2, nr. 4,

ændres »omfattet af loven« til: »omfattet

af denne lov«.

[Lovteknisk præcisering]

stk. 4

ændres »produktion« til: »producerede varer«.

[Sproglig præcisering]

Til § 3

stk. 1

ændres »omfattet af loven« til: »omfattet af

denne lov«.

[Lovteknisk præcisering]

Til § 4

Stk. 2, 1. pkt.,

affattes således:

»Institutionen skal overalt på institutionen udbyde alle

forberedende grunduddannelses uddannelsesspor og tilknyt-

tede basisniveauer.«

[Præcisering af kravet om, at alle undervisningselementer

skal udbydes på alle institutionens lokaliteter]

Til § 11

stk. 2

ændres »medlemmer med stemmeret« til:

»stemmeberettigede medlemmer i ulige antal«.

[Præcisering af institutionsbestyrelsens sammensætning]

Til § 12

stk. 2, nr. 1,

ændres »i institutionens dækningsområ-

de« til: »(et eller flere medlemmer)«.

[Sproglig præcisering og tilpasning til aftale om bedre veje

til uddannelse og job]

Til § 17

2. pkt.

indsættes efter »2. pkt.« : », og § 9, stk. 3.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 31

1. pkt.

ændres »sin« til: »deres«.

[Sproglig præcisering]

10)

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

Med henblik på at understøtte en regions vækst-

og udviklingsstrategi kan regionsrådet efter ansøgning fra en

institution for forberedende grunduddannelse beliggende i

regionen yde formåls- og tidsbestemte udviklingstilskud,

herunder anlægstilskud. Tilskud kan bl.a. ydes til efterud-

dannelse, information, udvikling af fag og valgfag, værk-

stedsfaciliteter og andre faciliteter, ordblindeundervisning

og anden specialpædagogisk bistand, sommerferieaktivitet,

ekskursioner, sundheds- og ernæringstiltag og tilskud til ud-

vikling af en institution i et landdistrikt eller yderområde. På

Bornholm varetages regionsrådets opgave dog af kommu-

nalbestyrelsen.«

[Anvendelse af regionernes udviklingsmidler]

Til § 36

11)

stk. 2

ændres »om tilskud til« til: »om«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 42

12)

Stk. 3

affattes således:

»Stk. 3.

Bidrag efter stk. 1 omfatter ikke følgende elever:

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Elever, som er udgået fra en dansk skole i Sydslesvig,

og som på dette grundlag er optaget på uddannelsen, jf.

lov om kommunal indsats for unge under 25 år.

2) Elever, for hvem kommunalbestyrelsen træffer beslut-

ning om at forlænge uddannelsestiden af det samlede

uddannelsesforløb, jf. lov om forberedende grundud-

dannelse.

3) Elever, for hvem kommunalbestyrelsen træffer beslut-

ning om deltagelse på undervisningsniveauer på nedsat

tid, jf. lov om forberedende grunduddannelse.«

[Sproglig præcisering]

Til § 51

13)

stk. 3

ændres »indgåelse af« til: »et pålæg om at ud-

arbejde«.

[Sproglig præcisering]

Til § 53

14)

stk. 2

ændres »forskellige« til: »fælles«.

[Sproglig præcisering]

Til § 58

15)

stk. 1

ændres »1. marts 2019, jf. dog stk. 2« til: »1.

juli 2018«, og

stk. 2

udgår.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

[Ændret ikrafttræden]

Til § 59

16)

stk. 3

ændres »Produktionsskoler og institutioner

omfattet af lov om institutioner for almengymnasiale uddan-

nelser og almen voksenuddannelse m.v.« til: »Eksisterende

institutioner m.v.«, og som

2. pkt.

indsættes:

»Undervisningsministeren fastlægger retningslinjer og en

proces herfor under inddragelse af de berørte institutioner.«

[Overdragelse af aktiver, passiver m.v. til de nye institutio-

ner for forberedende grunduddannelse]

17)

stk. 4

ændres »omfattet af« til: »oprettet efter«.

[Sproglig præcisering]

18)

stk. 6, 2. pkt.,

ændres »af sammenlægnings- og over-

dragelsesplanen« til: »af institutionens sammenlægnings- og

overdragelsesplan«.

[Sproglig præcisering]

Til § 60

19)

Overskriften

før paragraffen affattes således:

»De første bestyrelser«.

[Konsekvensændring]

20)

Paragraffen affattes således:

»§ 60.

For hver institution oprettet efter § 59, stk. 1, ned-

sættes efter de regler herom, som undervisningsministeren

fastsætter i den midlertidige vedtægt, jf. stk. 2, med virkning

fra den 1. september 2018 eller snarest derefter en bestyrelse

ud fra de krav om sammensætning og udpegningsret, som

følger af § 11, stk. 2 og 3, og § 12, stk. 2-4. Medarbejderre-

præsentanter efter § 12, stk. 3, udpeges i forening af de rele-

vante faglige organisationer i dækningsområdet. Udpegning

sker blandt alle ansatte på produktionsskoler, der skal sam-

menlægges med institutionen, og institutioner omfattet af

lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og al-

men voksenuddannelse m.v., der skal overdrage aktiver,

passiver m.v. til institutionen efter § 59. Disse medarbejder-

repræsentanters funktion ophører, når medarbejderne på de

nye institutioner har udpeget repræsentanter efter § 12, stk.

3. Elevtilforordnede efter § 12, stk. 4, udpeges, når alle del-

tagere og elever ved produktionsskoler, der skal sammen-

lægges med institutionen, og institutioner omfattet af lov om

institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen

voksenuddannelse m.v., der skal overdrage aktiver, passiver

m.v. til institutionen efter § 59, er kendt for en given institu-

tion.

Stk. 2.

Undervisningsministeren fastsætter for hver insti-

tution en midlertidig vedtægt, som gælder, indtil der er fast-

sat og godkendt en vedtægt i overensstemmelse med § 2,

stk. 5. I perioden, indtil institutionens leder er ansat og til-

trådt, jf. § 18, varetager bestyrelsens formand funktionen

som institutionens leder.

Stk. 3.

Den første bestyrelse iværksætter og gennemfører

ud over de opgaver, der i øvrigt påhviler bestyrelsen efter

denne lov, de forberedelser, der er nødvendige, for at institu-

tionen kan påbegynde udbuddet af forberedende grundud-

dannelse med uddannelsesstart den 1. august 2019 eller sna-

rest derefter.

Stk. 4.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om den første bestyrelses nedsættelse og virksomhed

og om kompetenceforholdet mellem bestyrelser og produkti-

onsskoler, voksenuddannelsescentre m.fl.«

[Institutionernes første bestyrelser]

Til § 61

21)

stk. 1

ændres »produktionsskoler og institutioner

omfattet af lov om institutioner for almengymnasiale uddan-

nelser og almen voksenuddannelse m.v., som efter § 59

sammenlægges med eller overdrager aktiver, passiver, ret-

tigheder og forpligtelser knyttet til« til: »eksisterende insti-

tutioner m.v., som har«, og som

2. pkt.

indsættes:

»Undervisningsministeren fastlægger retningslinjer og en

proces herfor under inddragelse af de berørte institutioner og

det berørte personales faglige organisationer.«

[Overdragelse af ansatte til de nye institutioner for forbered-

ende grunduddannelse]

Til § 62

22)

stk. 2

ændres »institutionens sammenlægning« til:

»overgang«.

[Sproglig præcisering]

23)

stk. 3

udgår »sådanne«.

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

[Sproglig præcisering]

24)

stk. 4

ændres »klage over retlige« til: »retlige«.

[Sproglig præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en lovteknisk præcisering, som sprogligt

klargør sammenhængen mellem bestemmelsens stk. 1 og 2.

Forslaget indebærer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 2

Der er tale om en lovteknisk præcisering. Forslaget inde-

bærer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 3

Der er tale om en sproglig præcisering. Forslaget indebæ-

rer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 4

Der er tale om en lovteknisk præcisering. Forslaget inde-

bærer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 5

Efter det fremsatte lovforslags § 4, stk. 2, 1. pkt., skal in-

stitutionen på alle tilhørende skoler udbyde alle tre uddan-

nelsesspor og tilknyttede basisniveauer på forberedende

grunduddannelse. Som bestemmelsen er formuleret i det

fremsatte lovforslag, kan den give anledning til en vis tvivl

om, hvorvidt institutionen kan undlade at udbyde den nævn-

te undervisning på den lokalitet, hvor ledelse og administra-

tion geografisk er placeret. Dette har ikke været hensigten.

Ændringsforslaget tydeliggør på den baggrund og i overens-

stemmelse med den politiske aftale, at institutionen har pligt

til at udbyde alle dele af uddannelsen overalt på institutio-

nen, dvs. på alle institutionens geografiske lokaliteter, her-

under der, hvor ledelse og administration geografisk er pla-

ceret. Ændringsforslaget berører ikke muligheden for i sær-

lige tilfælde, herunder navnlig for yderområder og landdi-

strikter, at fravige denne hovedregel, jf. herved det fremsatte

lovforslags § 4, stk. 2, 2. pkt., og bemærkningerne hertil.

Til nr. 6

Det fremgår af de specielle bemærkninger til det fremsat-

te lovforslags § 11 – og udtrykkeligt af den politiske aftale

om bedre veje til uddannelse og job – at institutionens besty-

relse skal have et ulige antal medlemmer med stemmeret.

Det foreslås på denne baggrund at præcisere lovforslagets

§ 11, stk. 2, med sigte på at betingelsen om et ulige antal

medlemmer af bestyrelsen kommer til udtryk direkte i lov-

bestemmelsen.

Til nr. 7

Der er tale om dels en sproglig præcisering, dels en til-

pasning til den politiske aftale om bedre veje til uddannelse

og job.

Den sproglige præcisering består i at undgå, at »i institu-

tionens dækningsområde« kommer til at fremgå både i den

indledende tekst i § 12, stk. 2, og i § 12, stk. 2, nr. 1. Denne

del af forslaget indebærer ikke nogen indholdsmæssig æn-

dring.

Derudover foreslås en tilpasning med udspring i den poli-

tiske aftale om bedre veje til uddannelse og job.

Det fremgår af den politiske aftale og af bemærkningerne

til det fremsatte lovforslags § 12, at hver kommune i institu-

tionens dækningsområde udpeger et eller flere medlemmer

med stemmeret til institutionernes bestyrelser.

For at undgå tvivl findes det hensigtsmæssigt, at kommu-

nernes mulighed for at udpege flere medlemmer med stem-

meret til bestyrelsen kommer til at fremgå udtrykkeligt af

lovbestemmelsen.

Det følger heraf, at kommunerne i et dækningsområde til-

sammen kan være i flertal i institutionsbestyrelsen.

Det følger ligeledes modsætningsvis, at de øvrige udpeg-

ningsberettigede efter § 12, stk. 2 og 3, samlet udpeger 4

medlemmer med stemmeret. Det omfatter 2 repræsentanter

for arbejdsmarkedets organisationer (1 repræsentant for

hver), 1 repræsentant for institutioner for erhvervsrettet ud-

dannelse med udbud af erhvervsuddannelse og 1 repræsen-

tant for institutionens medarbejdere.

Det vil grundlæggende være op til bestyrelsen selv at

fastlægge sammensætningen af bestyrelsen ud fra de lokale

forhold, herunder den konkrete udmøntning af kommuner-

nes mulighed for at udpege flere medlemmer til bestyrelsen.

Bestyrelsens sammensætning skal dog altid opfylde mini-

mumsgrænsen på 7 medlemmer og maksimumsgrænserne

på 11 eller i særlige tilfælde 15 medlemmer og skal derudo-

ver altid være i overensstemmelse med betingelsen om et

ulige antal bestyrelsesmedlemmer med stemmeret, jf. herved

lovforslagets § 11, stk. 2 og 3.

For fuldstændighedens skyld bemærkes hertil, at der i

visse tilfælde med sikkerhed vil være behov for, at kommu-

ner udpeger flere end

et bestyrelsesmedlem.

I dækningsområder med kun

en kommune må kommunen

nødvendigvis udpege 2 ekstra repræsentanter for at sikre, at

bestyrelsens sammensætning opfylder minimumsgrænsen på

syv bestyrelsesmedlemmer med stemmeret.

I dækningsområder med to kommuner må kommunerne

(formentlig i forening, men det vil være op til dem selv at

afgøre) nødvendigvis udpege 1 ekstra repræsentant for at

sikre, at bestyrelsens sammensætning opfylder minimum-

grænsen på 7 bestyrelsesmedlemmer med stemmeret.

I dækningsområder med fire eller seks kommuner må

kommunerne (formentlig i forening, men det vil også i dette

tilfælde være op til dem selv at afgøre) nødvendigvis udpege

1 ekstra medlem for at sikre, at bestyrelsens sammensætning

opfylder kravet om et ulige antal bestyrelsesmedlemmer

med stemmeret.

Til nr. 8

Der er tale om en lovteknisk ændring som følge af en

manglende henvisning i det fremsatte lovforslag til en rele-

vant bestemmelse. Forslaget indebærer ikke nogen indholds-

mæssig ændring.

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Til nr. 9

Der er tale om dels en sproglig præcisering af en fejlagtig

henvisning til et grundled i ental. Forslaget indebærer ikke

nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 10

Med det foreslåede etableres mulighed for, at regions-

rådene kan anvende udviklingsmidler i relation til institutio-

ner for forberedende grunduddannelse.

De eksisterende bestemmelser om anvendelse af regio-

nernes udviklingsmidler findes i § 10, stk. 3, i lov om insti-

tutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen-

uddannelse m.v. og i § 34 a, stk. 2, i lov om institutioner for

erhvervsrettet uddannelse. Efter disse bestemmelser kan et

regionsråd efter ansøgning fra en godkendt institution yde

formåls- og tidsbestemte udviklingstilskud, herunder an-

lægstilskud, med henblik på at understøtte regionens vækst-

og udviklingsstrategi. Dette omfatter tilskud til bl.a. efterud-

dannelse, information, udvikling af fag, valgfag og mere

specialiserede studieretninger til en række ungdomsuddan-

nelser, til almen voksenuddannelse, forberedende voksenun-

dervisning og ordblindeundervisning for voksne samt til-

skud til udvikling af en institution i et landdistrikt eller ud-

kantsområde. Det fremgår endvidere af de nævnte bestem-

melser, at regionsrådets opgave på Bornholm varetages af

kommunalbestyrelsen.

Det foreslås, at der i lovforslagets § 31 indsættes et stk. 2,

hvorefter regionsrådet efter ansøgning fra en institution for

forberedende grunduddannelse beliggende i regionen og

med henblik på at understøtte regionens vækst- og udvik-

lingsstrategi kan yde formåls- og tidsbestemte udviklingstil-

skud, herunder anlægstilskud, til bl.a. efteruddannelse, in-

formation, udvikling af fag og valgfag, værksteds- og andre

faciliteter, ordblindeundervisning og anden specialpædago-

gisk bistand, sommerferieaktivitet og ekskursioner og sund-

heds- og ernæringstiltag samt tilskud til udvikling af en in-

stitution i et landdistrikt eller yderområde. Det foreslås i be-

stemmelsens 2. pkt., at regionsrådets opgave på Bornholm

dog varetages af kommunalbestyrelsen.

Regionernes udviklingsmidler hidrører fra de midler, der

blev overført fra de forhenværende amter til regionerne som

led i kommunalreformen, jf. lov nr. 590 af 24. juni 2005 om

ændring af lov om institutioner for uddannelsen til studen-

tereksamen, lov om institutioner for uddannelsen til højere

forberedelseseksamen, lov om grundlæggende social- og

sundhedsuddannelser, lov om almen voksenuddannelse og

om voksenuddannelsescentre og forskellige andre love (Ud-

møntning af kommunalreformen, for så vidt angår det al-

mene gymnasium, hf, social- og sundhedsuddannelser og

andre ungdomsuddannelser samt voksenuddannelsescentre

(VUC).

Efter gældende ret er en række af de uddannelsestilbud,

som med lovforslaget vil komme til at gælde for målgrup-

pen for forberedende grunduddannelser, og som i dag fore-

går på andre institutionstyper, omfattet af regionsrådenes

mulighed for at yde udviklingstilskud. På produktionsskole-

området findes dog ikke en sådan mulighed.

Baggrunden for ændringsforslaget om at etablere et til-

svarende hjemmelsgrundlag i regi af forberedende grundud-

dannelse er, at det altovervejende vil indebære en ind-

skrænkning, hvis regionsrådene ikke gives mulighed for at

anvende udviklingsmidler i relation til de uddannelsesaktivi-

teter, som overføres til forberedende grunduddannelse.

Uden det stillede ændringsforslag vil regionsrådene såle-

des fortsat have mulighed for at anvende udviklingsmidler

til uddannelsesaktiviteter for personer, som er fyldt 25 år –

f.eks elever, som fremover modtager VUC-tilbud – mens re-

gionsrådene ikke ville have mulighed for at anvende udvik-

lingsmidler til tilsvarende uddannelsesaktiviteter for perso-

ner under 25 år på forberedende grunduddannelse. Det vur-

deres, at dette i givet fald ville kunne skabe en uhensigts-

mæssig ubalance.

Det foreslåede vil på den anførte baggrund indebære, at

regionsrådene får mulighed for at prioritere regionernes ud-

viklingsmidler i forhold til alle institutionstyper på Under-

visningsministeriets område inden for den eksisterende ram-

me, der er afsat med regionernes økonomiaftale. Det er med

det foreslåede en forudsætning, at tilskud i alle henseender

ydes med henblik på at understøtte regionens vækst- og ud-

viklingsstrategi.

Det foreslåede vil indebære, at det vil være regionsråde-

ne, som træffer beslutning om tildeling af udviklingsmidler,

dog således at det særligt for Borholm vil være kommunal-

bestyrelsen, som har beslutningskompetencen. Dette svarer

til, hvad der i dag gælder for andre institutionstyper på Un-

dervisningsministeriets område.

Det foreslåede indebærer på samme måde som efter de

eksisterende bestemmelser om anvendelse af regionernes

udviklingsmidler et ansøgningskrav. Det foreslåede forud-

sætter således en aktiv handling fra en institution, som øn-

sker at modtage et regionstilskud. Det foreslåede indebærer

derudover, at regionsrådene alene vil kunne yde tilskud til

institutioner, som er beliggende i den pågældende region.

Det bemærkes afslutningsvis, at den foreslåede bestem-

melses angivelse af eksempler på, hvad regionsrådene kan

yde tilskud til, ikke tilsigter at være en udtømmende opreg-

ning, idet den grundlæggende forudsætning om, at tilskud

skal understøtte regionens vækst- og udviklingsstrategi, dog

som nævnt altid skal være tilgodeset.

Til nr. 11

Der er tale om en lovteknisk ændring baseret på, at det

sætningsled, som foreslås udtaget, allerede er omfattet af be-

stemmelsens stk. 1. Forslaget indebærer ikke nogen ind-

holdsmæssig ændring.

Til nr. 12

Der er tale om en sproglig præcisering, som tager sigte på

at undgå, at opregningen (bestemmelsens nr. 1-3) er udfor-

met som en sætningskæde. Forslaget indebærer ikke nogen

indholdsmæssig ændring.

Til nr. 13 og 14

Der er tale om sproglige præciseringer, som i begge til-

fælde klargør sammenhængen med bestemmelsernes stk. 1.

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Forslagene indebærer ikke nogen indholdsmæssige ændrin-

ger.

Til nr. 15

Det foreslås at ændre § 58, således at loven træder i kraft

den 1. juli 2018 i stedet for den 1. marts 2019. Der vurderes

dermed ikke længere at være behov for den særlige ikraft-

trædelsesbestemmelse i det fremsatte lovforslags § 58, stk.

2, som derfor foreslås at udgå.

Der er tale om en teknisk justering af lovforslagets § 58.

Det foreslåede vil indebære, at hele loven sættes i kraft

fra den 1. juli 2018. Det foreslåede er en konsekvens af æn-

dringsforslag nr. 5 og tager sigte på at sikre, at de nye insti-

tutioners første bestyrelser ud over opstartsopgaverne knyt-

tet til de nye institutioner også vil kunne gå i gang med de

ordinære bestyrelsesopgaver, som følger af lovforslaget.

Det eksisterende § 58, stk. 3, som med ændringsforslaget

bliver stk. 2, bibeholdes. Det følger således fortsat, at de nye

institutioner først påbegynder udbuddet af forberedende

grunduddannelse med uddannelsesstart den 1. august 2019

eller snarest derefter. Ændringsforslaget ændrer således ikke

på, at den egentlige undervisning tidligst indledes på dette

tidspunkt med den konsekvens, at f.eks institutionernes til-

skud, elevernes skoleydelse og andre ydelser først vil have

virkning (dvs. vil blive beregnet til udbetaling) fra dette tids-

punkt.

Til nr. 16 og 21

Efter lovforslaget er overdragelsen af aktiver, passiver

m.v. henholdsvis det relevante ansatte personale fra eksister-

ende institutioner til de nye institutioner for forberedende

grunduddannelse afgrænset til specifikt at omfatte produk-

tionsskoler og institutioner omfattet af lov om institutioner

for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddan-

nelse m.v.

Det foreslås at ændre lovforslagets § 59, stk. 3, om over-

dragelse af aktiver, passiver m.v. og § 61, stk. 1, om over-

dragelse af ansatte til de nye institutioner for forberedende

grunduddannelse med sigte på at give bestemmelsen et bre-

dere anvendelsesområde. Det foreslås endvidere med be-

stemmelsens 2. pkt., at undervisningsministeren fastlægger

retningslinjer og en proces herfor under inddragelse af de

berørte institutioner og – for så vidt angår overdragelse af

ansatte til de nye institutioner – det berørte personales fagli-

ge organisationer.

De foreslåede ændringsforslag vil forudsætte, at der er ta-

le om aktiver, passiver m.v. henholdsvis uddannelse eller

aktivitet, som forberedende grunduddannelse skal træde i

stedet for, for at der vil kunne ske overdragelse fra en eksi-

sterende institution.

De retningslinjer og den proces for den praktiske frem-

gangsmåde, som undervisningsministeren foreslås bemyndi-

get til at fastlægge, for, hvornår overdragelse skal ske, vil

blive fastlagt i overensstemmelse med lov om lønmodtage-

res retsstilling ved virksomhedsoverdragelse. I praksis inde-

bærer det, at overdragelsesbeslutninger vil blive truffet ud

fra konkrete, individuelle vurderinger af forholdene på de

afgivende institutioner m.v. Som anført i det fremsatte lov-

forslag vil en tommelfingerregel i denne henseende kunne

være, at den individuelle vurdering sker ud fra en grænse på

rundt regnet 50 pct., det vil sige, hvis 50 pct. af en medar-

bejders opgaver overgår til forberedende grunduddannelse,

overføres den pågældende med opgaverne til forberedende

grunduddannelse.

Baggrunden for de foreslåede bredere anvendelsesområ-

der er, at den eksakte kreds af eksisterende institutioner

m.v., som potentielt vil skulle afgive aktiver, passiver m.v.

og/eller overdrage personale til de nye institutioner, vil af-

hænge af de konkrete overvejelser, som vil indgå i forbered-

elserne til oprettelsen af de nye institutioner for forbereden-

de grunduddannelse. Den nærmere proces og retningsliner

herfor forventes fastlagt i sommeren 2018.

Det kan derfor ikke på nuværende tidspunkt udelukkes, at

den institutionsafgrænsning, som § 59, stk. 3, henholdsvis §

61, stk. 1, i det fremsatte lovforslag er udtryk for, i praksis

kan vise sig at være for snæver. Der kan f.eks ikke fuldstæn-

dig udelukkes, at der kan være aktiver, passiver, uddannel-

sesaktivitet og/eller personale knyttet til f.eks kombineret

ungdomsuddannelse (kuu) eller til den eksisterende er-

hvervsgrunduddannelse (egu) på andre eksisterende institu-

tioner end produktionsskoler eller institutioner omfattet af

lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og al-

men voksenuddannelse m.v., som i mindre omfang vil skul-

le overdrages til de nye institutioner for forberedende grund-

uddannelse. Tilsvarende kan potentielt gøre sig gældende

med hensyn til den eksisterende erhvervsgrunduddannelse

(egu) i forhold til kommuner.

Opmærksomheden henledes i øvrigt på bestemmelsen i

lovforslagets § 1, stk. 2, nr. 4, som giver de nye institutioner

for forberedende grunduddannelse mulighed for at varetage

undervisning for andre institutioner med henblik på at sikre,

at uddannelsestilbud kan opretholdes i et område. Denne be-

stemmelse forventes og forudsættes efter omstændighederne

at blive anvendt i et aktivt samspil mellem de afgivende ek-

sisterende institutioner og de modtagende nye institutioner

med henblik på at sikre den for elever og personale mest

hensigtsmæssige, skånsomme og smidige tilrettelæggelse i

overgangsfasen, hvor der navnlig vil være betydelige hensyn

at tage i forhold til at sikre tilstrækkelige lærerkræfter og an-

dre praktiske ressourcer til de elever, som skal færdiggøre

deres uddannelsesforløb ved de eksisterende institutioner.

Til nr. 17

Der er tale om en sproglig præcisering, som samordner

sprogbrugen med bestemmelsens stk. 2 og 3. Forslaget inde-

bærer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Opmærksomheden henledes i øvrigt på, at de eksempler

på særlige forhold, som findes i det fremsatte lovforslags be-

mærkninger til bestemmelsen, ikke udgør en udtømmende

opregning, men eksempelvis også kan omfatte tilfælde, hvor

det vurderes nødvendigt at sikre, at grænsedragningen af de

nye institutioners dækningsområder i forhold til placeringen

af de nuværende produktionsskoler, ikke får uhensigtsmæs-

sige konsekvenser for aktivfordelingen på de nye institutio-

ner for forberedende grunduddannelse.

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Til nr. 18

Der er tale om en sproglig præcisering, som klargør, at

det efter bestemmelsen er institutionens sammenlægnings-

og overdragelsesplan, som skal indsendes. Forslaget inde-

bærer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 19

Det foreslås at ændre overskriften til § 60. Der er tale om

en teknisk korrektion, som i det hele er en konsekvens af

ændringsforslag nr. 20.

Til nr. 20

Det foreslås at nyaffatte § 60.

Ændringsforslaget vil indebære, at de i det fremsatte lov-

forslag foreslåede midlertidige bestyrelser erstattes af en be-

stemmelse om udpegelse af de nye institutioners første be-

styrelser og disses opgaver og funktioner.

Det foreslås i ændringsforslagets stk. 1, at der for hver ny

institution med virkning fra den 1. september 2018 eller sna-

rest derefter, dvs. sammenfaldende med selve oprettelsen af

de nye institutioner efter lovforslagets § 59, nedsættes en

første bestyrelse ud fra de krav om sammensætning og ud-

pegningsret, som følger af lovforslagets § 11, stk. 2 og 3, og

§ 12, stk. 2-4, dvs. en bestyrelse, som har de ordinære besty-

relsers sammensætning, jf. dog nedenfor om medarbejder-

og elevrepræsentation.

Det foreslåede indebærer således, at institutionernes

første bestyrelser vil blive sammensat af medlemmer, som i

institutionens dækningsområde udpeges af kommunalbesty-

relserne, arbejdsmarkedets organisationer i ligelig repræsen-

tation og bestyrelser for institutioner for erhvervsrettet ud-

dannelse med udbud af erhvervsuddannelser efter lov om er-

hvervsuddannelser. Endvidere skal der til den første besty-

relse udpeges medlemmer, som repræsenterer institutionens

ansatte, ligesom eleverne skal kunne udpege en tilforordnet.

Da de nye institutioners ansatte og elever ikke vil være

kendt på det foreslåede tidspunkt for oprettelse af institutio-

nen og nedsættelse af den første bestyrelse, foreslås som ud-

fyldningsregler, at medarbejderrepræsentanter og elevtilfor-

ordnede, jf. lovforslagets § 12, stk. 3 og 4, udpeges på anden

vis til de første bestyrelser.

Det foreslås, at medarbejderrepræsentanter udpeges i for-

ening af de relevante faglige organisationer i institutionens

dækningsområde, som organiserer lærere og det øvrige per-

sonale ved produktionsskoler og VUC. Dette sikrer, at med-

arbejderrepræsentanter kan indgå i de nye institutioners be-

styrelser fra første færd. Der lægges samtidig op til, at disse

medarbejderrepræsentanters funktion ophører, når medar-

bejderne på de nye institutioner har udpeget repræsentanter

efter § 12, stk. 3.

Den konkrete afgrænsning af de relevante faglige organi-

sationer beror på de lokale forhold i de enkelte institutioners

dækningsområde. Den nærmere afklaring heraf vil ske som

led i den lokalt forankrede proces, som allerede er indledt i

relation til oprettelsen af de nye institutioner, herunder dis-

ses dækningsområder, placering m.v. Det foreslåede inde-

bærer i øvrigt, at de relevante faglige organisationer vil kun-

ne delegere beslutningen om udpegning af medarbejderre-

præsentanter til deres tillidsrepræsentanter på de berørte ek-

sisterende institutioner, hvis dette skønnes hensigtsmæssigt.

Udpegning af elevtilforordnede vil først kunne ske, når

identiteten af alle de elever, der skal overføres til en given

institution, er kendt. Det foreslås således, at elevtilforordne-

de først udpeges, når det er afklaret, hvilke deltagere og ele-

ver ved de produktionsskoler, der skal sammenlægges med

institutionen, og (primært) de voksenuddannelsescentre, der

skal overdrage aktiver, passiver m.v. til institutionen, der

skal overføres til en given institution. Det forudsættes med

det foreslåede, at institutionerne selvstændigt tager hånd om

processen med at få udpeget elevtilforordnede, umiddelbart

efter at det ligger klart, hvilke personer institutionen skal

modtage fra eksisterede institutioner.

Det foreslås i ændringsforslaget, at undervisningsministe-

ren for hver institution fastsætter en midlertidig vedtægt,

som skal gælde, indtil der er fastsat og godkendt en (ordi-

nær) vedtægt i overensstemmelse med lovforslagets bestem-

melser herom. Den midlertidige vedtægt vil indeholde be-

stemmelser, som er fornødne for at sikre, at institutionen

kan blive funktionsdygtig fra den 1. september 2018 eller

snarest herefter. Den midlertidige vedtægt vil således inde-

holde bestemmelser om nedsættelse af institutionens første

bestyrelse, herunder stillingtagen til spørgsmål om bestyrel-

sens beslutningsdygtighed, uanset at medarbejder- og elev-

repræsentanter endnu ikke er udpeget.

Da der ikke på det foreslåede tidspunkt for oprettelse af

institutionen og nedsættelse af den første bestyrelse vil være

en ansat leder på institutionen, foreslås det endvidere i stk.

2, at bestyrelsens formand fortsat skal varetage funktionen

som institutionens leder i perioden, indtil den egentlige in-

stitutionsleder er ansat og tiltrådt.

Det foreslåede stk. 2 indebærer forudsætningsvis, at den

første bestyrelses funktionsperiode ophører, når der er fast-

sat og godkendt en ordinær vedtægt for institutionen i over-

ensstemmelse med lovforslagets bestemmelser herom. Der-

efter afløses den første bestyrelse af en ny bestyrelse med

den sammensætning, der følger af denne ordinære vedtægt.

Det er med ændringsforslagets stk. 3 hensigten, at de op-

gaver, som var tiltænkt de i det fremsatte lovforslag foreslå-

ede midlertidige bestyrelser (dvs. udarbejdelse af sammen-

lægningsredegørelse, åbningsbalance m.v.) i stedet vareta-

ges af de første bestyrelser. Dette vil ske i overensstemmelse

med bemærkningerne herom i det fremsatte lovforslag samt

eventuelt regler udstedt i medfør af den foreslåede bemyndi-

gelse i nærværende ændringsforslags stk. 4, jf. nedenfor.

Det foreslåede indebærer i øvrigt samlet set, at de første

bestyrelser straks påbegynder de bestyrelsesopgaver, som

følger af lovforslagets bestemmelser om bestyrelsens ansvar

og opgaver. Det omfatter således navnlig fastsættelse af in-

stitutionens (ordinære) vedtægt, ansættelse af institutionens

leder, fastlæggelse af faglige temaer, antagelse af revisor

m.v.

Det foreslås endelig med ændringsforslagets stk. 4, at un-

dervisningsministeren bemyndiges til at kunne fastsætte

nærmere regler om de første bestyrelsers nedsættelse og

virksomhed og om kompetenceforholdet mellem disse be-

styrelser og produktionsskoler, voksenuddannelsescentre

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

m.fl., herunder eventuelt om inddragelse af disse i opstarten.

Den foreslåede bemyndigelse vil endvidere kunne anvendes

til at fastlægge en nærmere afgrænsning og tilrettelæggelse

af, hvordan medarbejder- og elevrepræsentanter i de første

bestyrelser findes. En tilsvarende bestemmelse findes i det

fremsatte lovforslag.

Til nr. 22

Der er tale om en sproglig præcisering, som samordner

sprogbrugen med bestemmelsens stk. 1. Forslaget indebærer

ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 23

Der er tale om en sproglig præcisering, som indebærer, at

et overflødigt ord udgår af bestemmelsen. Forslaget indebæ-

rer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 24

Der er tale om en sproglig præcisering, som indebærer, at

dobbeltanvendelse af ordet klager undgås. Forslaget indebæ-

rer ikke nogen indholdsmæssig ændring.

Ændringsforslag

til

III. Forslag til lov om ændring af lov om vejledning om

uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse,

beskæftigelse m.v. (kommunal indsats for unge under 25

år)

undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Nr. 22

affattes således:

»22.

§ 12 d, stk. 1, 2. pkt.,

affattes således:

»Underretningen skal ske på møder arrangeret af kommu-

nalbestyrelsen for repræsentanter for alle ungdomsuddannel-

sesinstitutioner, grundskoler, institutioner for forberedende

grunduddannelse og udbydere af undervisning i 10. klasse i

kommunen.««

[Lovteknisk korrektion]

§ 2, stk. 5,

ændres »25. maj 2018« til: »15. juni

2018«.

[Ændret ikrafttrædelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget er en konsekvens af lovforslagets nr.

20, hvorefter § 9, stk. 1 og 2, ophæves. I lovens § 12 d, stk.

1, 2. pkt., er der en henvisning til § 9, stk. 1. Som følge af

forslagets nr. 20 ændres samtidig § 12 d, stk. 1, 2. pkt., så-

dan at lovforslaget ikke indeholder denne henvisning.

Endvidere bringes bestemmelsen i lovforslaget til § 12 d,

stk. 1, 2. pkt., i overensstemmelse med forslagene til § 12 d,

stk. 1, 1. pkt., og § 12 d, stk. 2, 1. pkt., jf. lovforslagets nr.

21 og 23. I ændringsforslaget fastsættes det således, at un-

derretning skal ske på møder, hvor der tillige er repræsen-

tanter for institutioner for forberedende grunduddannelse.

Endvidere fastsættes det, at møderne arrangeres af kommu-

nalbestyrelsen.

Til nr. 2

Ikrafttrædelsen af bestemmelserne nævnt i lovforslagets

§ 2, stk. 5, udskydes fra den 25. maj 2018 til den 15. juni

2018 for at sikre, at loven er stadfæstet og kundgjort inden

ikrafttrædelsen.

Ændringsforslag

til

IV. Forslag til lov om ændring af avu-loven, lov om

befordringsrabat til uddannelsessøgende i

ungdomsuddannelser m.v., lov om Danmarks

Evalueringsinstitut, lov om forberedende

voksenundervisning og ordblindeundervisning for

voksne, lov om individuel boligstøtte og forskellige andre

love og om ophævelse af lov om

erhvervsgrunduddannelse m.v., lov om kombineret

ungdomsuddannelse, lov om produktionsskoler og lov

om Rådet for Ungdomsuddannelser (Ændringer som

følge af lovgivning om forberedende grunduddannelse

m.v.)

undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 6

I det under

nr. 5

foreslåede

§ 74, stk. 6,

udgår »1. led,«.

[Lovteknisk korrektion]

Til § 8

nr. 3

udgår i den indledende tekst »og § 5 a, stk. 2,«

og »begge steder«.

[Lovteknisk korrektion]

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 5 a, stk. 2,

indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum:

»Hvis den tilsvarende prøve, der er nævnt i 2. pkt., er en

almen forberedelseseksamen i henhold til avu-loven eller en

hertil svarende eksamen efter § 13, stk. 2, i lov om forbered-

ende grunduddannelse, kan den samtale, der nævnes i 1.

pkt., endvidere udelades.««

[Lovteknisk korrektion]

Til § 17

Nr. 1

affattes således:

»1.

Efter § 12 a indsættes i

kapitel 3:

»§ 12 b.

Produktionsskolen kan alene foretage økonomi-

ske dispositioner, når dispositionerne er nødvendige for in-

stitutionens uforstyrrede varetagelse af de opgaver, som in-

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

stitutionen skal varetage, jf. dog stk. 3. 1. pkt. omfatter øko-

nomiske dispositioner på 50.000 kr. og derover.

Stk. 2.

Produktionsskolen kan alene foretage økonomiske

dispositioner, der er nødvendige, jf. stk. 1, og som overstiger

500.000 kr., når dispositionerne er godkendt af bestyrelsen.

Stk. 3.

Produktionsskolen kan foretage økonomiske dispo-

sitioner, som ikke er omfattet af stk. 1, men som overstiger

1.000.000 kr., når dispositionerne efter ansøgning fra besty-

relsen er godkendt af Styrelsen for Undervisning og Kvali-

tet. Styrelsens afgørelser efter 1. pkt. kan ikke indbringes for

undervisningsministeren.««

[Etablering af værnsregler]

Til § 19

Nr. 9

affattes således:

»9.

§ 5, stk. 5, 1. pkt.,

affattes således:

»Udgifter til elementer af ordinær undervisning, der leve-

res af de i stk. 1, nr. 2 og 3, nævnte institutioner, finansieres

efter bestemmelserne i den lovgivning, der gælder for den

pågældende aktivitet.««

[Lovteknisk korrektion]

Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 5 a, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »stk. 1-4« til: »stk. 1 og

2«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 19, nr. 2]

Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 8, stk. 2, 3. pkt.,

ændres »stk. 1-4« til: »stk. 1 og

2«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 19, nr. 2]

Efter nr. 12 indsættes som nyt nummer:

»04.

§ 12, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »§ 3, stk. 1 og 4« til: »§ 3,

stk. 1 og 2«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 19, nr. 2]

Ny paragraf

Efter § 28 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgø-

relse nr. 225 af 20. marts 2018, som ændret ved § 29 i lov

nr. 1555 af 19. december 2017 og § 1 i lov nr. 1670 af 26.

december 2017, foretages følgende ændringer:

§ 41, stk. 2,

indsættes efter »varighed«: »eller en er-

hvervsgrunduddannelse på højeste niveau i henhold til lov

om forberedende grunduddannelse«.

§ 54, stk. 1,

indsættes efter »en erhvervsgrunduddannel-

se i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse m.v.«: »,

en erhvervsgrunduddannelse på højeste niveau i henhold til

lov om forberedende grunduddannelse«.«

[Ret for visse personer til optagelse som medlem af en a-

kasse og dimittendrettigheder ved gennemførelse af er-

hvervsgrunduddannelse på højeste niveau i henhold til lov

om forberedende grunduddannelse]

Til § 29

10)

stk. 3

ændres »§§ 21-28« til: »§§ 21-28 og 01«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag 9]

11)

stk. 14, 3. pkt.,

ændres »eleverne« til: »kursisterne«.

[Sproglig korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås af lovtekniske hensyn, at henvisningen i det

foreslåede § 74, stk. 6, i lov om de gymnasiale uddannelser

til lovens § 10, stk. 1, nr. 3, 1. pkt., 1. led, udgår, således at

der alene henvises til lovens § 10, stk. 1, nr. 3, 1. pkt. Æn-

dringsforslaget indebærer ikke materielle ændringer i for-

hold til det fremsatte lovforslags § 6, nr. 5.

Til nr. 2

Der er tale om en lovteknisk korrektion, hvorved det

fremsatte lovforslags § 8, nr. 3 opdeles i to ændringsnumre,

jf. ændringsforslag nr. 3. Ændringsforslaget indebærer ikke

materielle ændringer i forhold til den foreslåede affattelse af

§ 5, stk. 2, 3. pkt., i lov om erhvervsuddannelser i det frem-

satte lovforslags § 8, nr. 3.

Til nr. 3

Det foreslås, at der indsættes et nyt nummer i lovforsla-

gets § 8. Det foreslås, at der i § 5 a, stk. 2, i lov om er-

hvervsuddannelser efter 2. pkt. indsættes et nyt punktum.

Der er tale om en lovteknisk korrektion, hvorved det

fremsatte lovforslags § 8, nr. 3, opdeles i to ændringsnumre,

jf. ændringsforslag nr. 2. Ændringsforslaget indebærer ikke

materielle ændringer i forhold til den foreslåede affattelse af

§ 5 a, stk. 2, 3. pkt., i lov om erhvervsuddannelser i det

fremsatte lovforslags § 8, nr. 3.

Til nr. 4

Det foreslås, at det fremsatte lovforslags § 17, nr. 1, nyaf-

fattes.

Det foreslås, at der efter § 12 a i lov om produktionssko-

ler i kapitel 3 indsættes en ny § 12 b.

Efter det foreslåede § 12 b, stk. 1, kan produktionsskolen

alene foretage økonomiske dispositioner, når dispositionerne

er nødvendige for institutionens uforstyrrede varetagelse af

de opgaver, som institutionen skal varetage, jf. dog det fore-

slåede stk. 3. 1. pkt. omfatter økonomiske dispositioner på

50.000 kr. og derover.

Efter det foreslåede § 12 b, stk. 2, kan produktionsskolen

alene foretage økonomiske dispositioner, der er nødvendige,

jf. det foreslåede stk. 1, og som overstiger 500.000 kr., når

dispositionerne er godkendt af bestyrelsen.

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Efter det foreslåede § 12 b, stk. 3, kan produktionsskolen

foretage økonomiske dispositioner, som ikke er omfattet af

det foreslåede stk. 1, men som overstiger 1.000.000 kr., når

dispositionerne efter ansøgning fra bestyrelsen er godkendt

af Styrelsen for Undervisning og Kvalitet. Styrelsens afgø-

relser efter det foreslåede 1. pkt. kan ikke indbringes for un-

dervisningsministeren.

Ændringsforslaget har ligesom det fremsatte lovforslags

§ 17, nr. 1, baggrund i, at der som led i lukningen af produk-

tionsskolerne og overdragelsen af aktiviteter til institutioner

for forberedende grunduddannelse er behov for at kunne

etableres værnsregler, der skal bidrage til, at der ikke bliver

truffet uhensigtsmæssige beslutninger med store økonomi-

ske konsekvenser. Ændringsforslaget indebærer, at disse

regler fastsættes ved lov og ikke ved bekendtgørelse som

foreslået i det fremsatte lovforslag. Det bemærkes, at der al-

lerede er udstedt lignende regler for så vidt angår institutio-

ner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenud-

dannelse m.v. og institutioner for erhvervsrettet uddannelse

(bekendtgørelse nr. 101 af 9. februar 2018 om midlertidig

regulering af budget- og bevillingsmæssige forhold som

værn mod visse økonomiske dispositioner forud for påtænkt

udspaltning ved etablering af forberedende grunduddannelse

og tilhørende institutioner, som er udstedt efter forhandling

med finansministeren og med hjemmel i § 39 og § 57 a i lov

om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen

voksenuddannelse m.v., og § 25, stk. 2, og § 38 b i lov om

institutioner for erhvervsrettet uddannelse).

Det følger af det fremsatte lovforslags § 29, stk. 1, at lov-

forslagets § 17, nr. 1, vil træde i kraft dagen efter bekendt-

gørelsen i Lovtidende. Der ændres ikke på det foreslåede

ikrafttrædelsestidspunkt med nærværende ændringsforslag.

Eftersom det fremsatte lovforslags § 29, stk. 7, efter det

foreslåede indebærer, at lov om produktionsskoler, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 97 af 26. januar 2017, ophæves den 1. au-

gust 2019, vil nærværende ændringsforslag finde anvendelse

for dispositioner foretaget indtil dette tidspunkt.

Til nr. 5

Der er tale om en lovteknisk korrektion, hvorved det

fremsatte lovforslags § 19, nr. 9, nyaffattes. Ændringsforsla-

get indebærer ikke materielle ændringer i forhold til den

foreslåede ændring af § 5, stk. 5, i lov om ungdomsuddan-

nelse for unge med særlige behov i det fremsatte lovforslags

§ 19, nr. 9.

Til nr. 6

Det foreslås, at der indsættes et nyt nummer i lovforsla-

gets § 19. Det foreslås, at henvisning til stk. 1-4 i § 5 a, stk.

2, 2. pkt., i lov om ungdomsuddannelse for unge med særli-

ge behov ændres til stk. 1 og 2.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af det

fremsatte lovforslags § 19, nr. 2, hvorved § 3, stk. 2-4, i lov

om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov fore-

slås ophævet, og hvorved der i stedet foreslås indsat nye stk.

2 og 3.

Til nr. 7

Det foreslås, at der indsættes et nyt nummer i lovforsla-

gets § 19. Det foreslås, at henvisning til stk. 1-4 i § 8, stk. 2,

3. pkt., i lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige

behov ændres til stk. 1 og 2.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af det

fremsatte lovforslags § 19, nr. 2, hvorved § 3, stk. 2-4, i lov

om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov fore-

slås ophævet, og hvorved der i stedet foreslås indsat nye stk.

2 og 3.

Til nr. 8

Det foreslås, at der indsættes et nyt nummer i lovforsla-

gets § 19. Det foreslås, at henvisning til § 3, stk. 1 og 4, i §

12, stk. 2, 1. pkt., i lov om ungdomsuddannelse for unge

med særlige behov ændres til § 3, stk. 1 og 2.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af det

fremsatte lovforslags § 19, nr. 2, hvorved § 3, stk. 2-4, i lov

om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov fore-

slås ophævet, og hvorved der i stedet foreslås indsat nye stk.

2 og 3.

Til nr. 9

Efter gældende regler i § 41 i lov om arbejdsløshedsfor-

sikring m.v. skal man som hovedregel være mindst 18 år for

at kunne blive optaget som medlem af en arbejdsløshedskas-

se.

Personer, som har gennemført en erhvervsmæssig uddan-

nelse af mindst 18 måneders varighed, kan dog optages som

medlem af en arbejdsløshedskasse, selv om de ikke er fyldt

18 år, jf. bestemmelsens stk. 2.

Med § 10, stk. 1, i forslag til lov om forberedende grund-

uddannelse, jf. Folketingstidende 2017-18, A, L 199 som

fremsat, side 2, foreslås det, at der er følgende uddannelses-

spor på forberedende grunduddannelse: 1) Almen grundud-

dannelse, 2) Produktionsgrunduddannelse og 3) Erhvervs-

grunduddannelse. Med lovforslagets § 10, stk. 3, foreslås

det, at bl.a. erhvervsgrunduddannelsen indeholder et basisni-

veau og op til tre efterfølgende undervisningsniveauer sva-

rende til henholdsvis niveau 1, 2 og 3 i kvalifikationsram-

men for livslang læring.

Det foreslås med det foreslåede § 41, stk. 2, i lov om ar-

bejdsløshedsforsikring m.v., at personer, som har gennem-

ført en erhvervsgrunduddannelse på højeste niveau i hen-

hold til forslag til lov om forberedende grunduddannelse,

også skal have mulighed for at blive optaget som medlem af

en arbejdsløshedskasse, selv om de ikke er fyldt 18 år. Høje-

ste niveau i henhold til forslag til lov om forberedende

grunduddannelse vil som nævnt svare til niveau 3 i kvalifi-

kationsrammen for livslang læring.

Derved sidestilles personer, som har gennemført en er-

hvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed,

og personer, der har gennemført en erhvervsgrunduddannel-

se på højeste niveau i henhold til forslag til lov om forbered-

ende grunduddannelse, både i relation til, hvornår de kan

blive medlem af en arbejdsløshedskasse, og til opnåelse af

ret til arbejdsløshedsdagpenge som dimittend, jf. nedenfor.

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Efter gældende regler i § 54 i lov om arbejdsløshedsfor-

sikring m.v. kan personer, der har gennemført en erhvervs-

mæssig uddannelse, der er normeret til mindst 18 måneders

varighed, en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om

erhvervsgrunduddannelse m.v. eller en integrationsgrundud-

dannelse i henhold til lov om integrationsgrunduddannelse

(igu), under visse betingelser opnå ret til dagpenge 1 måned

efter uddannelsens afslutning.

Det fremgår af Aftale om bedre veje til uddannelse og

job, at der etableres en ny forberedende grunduddannelse,

der bl.a. skal afløse erhvervsgrunduddannelse i henhold til

lov om erhvervsgrunduddannelse m.v., og at gældende reg-

ler for dimittendrettigheder for den eksisterende erhvervs-

grunduddannelse (egu) skal videreføres for tredje niveau på

erhvervsgrunduddannelsen i den nye forberedende grundud-

dannelse, dvs. det uddannelsesspor i den forberedende

grunduddannelse, som benævnes erhvervsgrunduddannelse,

jf. nedenfor.

Som følge af den foreslåede etablering af forberedende

grunduddannelse er lov om erhvervsgrunduddannelse m.v.

foreslået ophævet ved nærværende lovforslags § 29, jf. for-

slag til lov om ændring af avu-loven, lov om befordringsra-

bat til uddannelsessøgende i ungdomsuddannelser m.v., lov

om Danmarks Evalueringsinstitut, lov om forberedende

voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne,

lov om individuel boligstøtte og forskellige andre love og

om ophævelse af lov om erhvervsgrunduddannelse m.v., lov

om kombineret ungdomsuddannelse, lov om produktions-

skoler og lov om Rådet for Ungdomsuddannelser (Ændrin-

ger som følge af lovgivning om forberedende grunduddan-

nelse m.v.), jf. Folketingstidende 2017-18, A, L 202 som

fremsat, side 8. Der foreslås med samme bestemmelse etab-

leret en overgangsordning for elever, som før den 1. august

2019 er påbegyndt f.eks. en uddannelse efter lov om er-

hvervsgrunduddannelse m.v., således at sådanne elever kan

afslutte uddannelsen efter de hidtil gældende regler.

Med § 10, stk. 1, i forslag til lov om forberedende grund-

uddannelse foreslås det, at der er følgende uddannelsesspor

på forberedende grunduddannelse: 1) Almen grunduddan-

nelse, 2) Produktionsgrunduddannelse og 3) Erhvervsgrund-

uddannelse. Med lovforslagets § 10, stk. 3, foreslås det bl.a.,

at erhvervsgrunduddannelsen indeholder et basisniveau og

op til tre efterfølgende undervisningsniveauer svarende til

henholdsvis niveau 1, 2 og 3 i kvalifikationsrammen for

livslang læring.

Det foreslås derfor, at det indsættes i § 54, stk. 1, i lov

om arbejdsløshedsforsikring m.v., at personer, der har gen-

nemført en erhvervsgrunduddannelse på højeste niveau i

henhold til forslag til lov om forberedende grunduddannelse

kan opnå ret til arbejdsløshedsdagpenge (dimittendrettighe-

der). Højeste niveau i henhold til forslag til lov om forbered-

ende grunduddannelse vil som nævnt svare til niveau 3 i

kvalifikationsrammen for livslang læring.

Med forslaget berøres ikke de gældende dimittendrettig-

heder efter § 54 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. for

personer, der har gennemført en erhvervsgrunduddannelse i

henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse m.v., idet der

fortsat vil være en sådan eksisterende persongruppe, som vil

skulle bevare disse rettigheder.

Forslaget forventes ikke at medføre merudgifter.

Til nr. 10

Det foreslås, at den foreslåede ændring af lov om ar-

bejdsløshedsforsikring m.v., jf. ændringsforslag nr. 9, træder

i kraft den 1. august 2019.

Til nr. 11

Det foreslås, at i det fremsatte lovforslags § 29, stk. 14, 3.

pkt., ændres ordet eleverne til »kursisterne«. Der er alene ta-

le om en sproglig korrektion.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)

Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Marlene Borst Hansen (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 199, L 200, L 201 og L 202

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren

Henvendelse af 13/4-18 fra Produktionsskoleforeningen

Henvendelse af 17/4-18 fra Landsforeningen Talentspejderne

Supplerende høringssvar, fra undervisningsministeren

Henvendelse af 16/4-18 fra Uddannelsesforbundet

Henvendelse af 20/4-18 fra KKR Syddanmark

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 24. april 2018 fra Produktionsskolen AFUK, Den

Økologiske Produktionsskole, Produktionsskolen KUBA, Produk-

tionsskolen på Høffdingsvej og Produktionsskolen Fabrikken

Henvendelse af 2/5-18 fra Produktionshøjskolen Klemmenstrupgaard

og BASE 4000 Roskilde.

Henvendelse af 2/5-18 fra Randers produktionshøjskole og Silkeborg

produktionshøjskole

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

Materiale fra BASE 4000, Roskilde Produktionsskoles foretræde den

8. maj

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 199, L 200, L 201 og L 202

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 13/4-18 fra Produktionsskole-

foreningen, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 17/4-18 fra Landsforeningen

Talentspejderne, til udnervisningsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om kommentar til henvendelse af 16/4-18 fra Uddannelsesfor-

bundet, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 20/4-18 fra KKR Syddan-

mark, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 24/4-18 fra Produktionsskolen

AFUK, Den Økologiske Produktionsskole, Produktionsskolen KUBA,

Produktionsskolen på Høffdingsvej og Produktionsskolen Fabrikken,

til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at terminologien og forståelsen

af de faglige begreber er ens i det praktiske arbejde samt er tro imod

fgu-aftalen af 13. oktober 2017, til undervisningsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at redegøre for forsørgelsesgrundlaget pr. måned for unge på

SU, produktionsskoleydelse, egu-skoleydelse og fgu-skoleydelse nu

samt efter lovforslagenes ikrafttrædelse, til undervisningsudvalget, og

ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for den geografiske placering af de nuværende

forberedende tilbud, herunder produktionsskolerne og institutioner,

Spm.nr.

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

der udbyder avu, fvu og obu, til undervisningsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvor mange der er i målgruppen for fgu fordelt pr. kommu-

ne samt efter etnisk oprindelse, køn og alder, til undervisningsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange i målgruppen for fgu der forventes at have taget

10. klasse, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan kommunernes økonomiske andel er i forhold til un-

ge, der er anvist til højskoler, daghøjskoler, frie fagskoler, efterskoler

sammenlignet med kommunens økonomiske andel til fgu’en pr. elev,

til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange årselever der er på de eksisterende produktions-

skoler fordelt pr. skole, til undervisningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvem de 50.000 unge, der i dag ikke er i gang med f.eks. en

ungdomsuddannelse, er, og hvor mange der er reelt i målgruppen for

fgu, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om i skematisk form at redegøre for forskellene mellem de nu-

værende forberedende tilbud og fgu, til undervisningsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om det er foreneligt med grundloven at trække de unge i ydel-

sen, hvis de har ulovligt fravær, til undervisningsministerne, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvordan udviklingen i unge uden ungdomsuddannelse eller

job siden 2009 er, til undervisningsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvor mange der elever årligt vil færdiggøre de tre separate

spor i fgu’en, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke konsekvenser det vil have for de kommunale 10.

klasser, at der oprettes fgu, til undervisningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, at hvis målgruppen for fgu i stedet modtog uddannelses-

hjælp, hvor mange der da – ud fra et skøn – procentvis ville være hen-

holdsvis aktivitetsparate og uddannelsesparate, til undervisningsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 2/5-18 fra Produktionshøjsko-

len Klemmenstrupgaard og BASE 4000, Roskilde, til undervisnings-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 2/5-18 fra Randers produk-

tionshøjskole og Silkeborg produktionshøjskole, til undervisningsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om i forlængelse af L199/L200/L201/L202 – spm. 21 at uddybe,

hvordan der kan sikres veludstyrede, professionelle værksteder, jf.

L199/L200/L201/L202 - bilag10, til undervisningsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om at kommentere materialet fra BASE 4000, Roskilde Produk-

tionsskole, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Spm. om tilbud efter »lov om social service« også kan indgå i kom-

munernes afvejning af mulige tilbud og indsatser, som kan bringe un-

ge tættere på job og uddannelse, til undervisningsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at også sociale tilbud skal indgå, således at de

unges interesser kan varetages bedst muligt, til undervisningsministe-

ren, og ministerens svar herpå

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Bilag 2

2 af udvalgets spørgsmål til undervisningsministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål 24 og 25 på L 201 og undervisningsministerens svar her på er optrykt efter ønske fra S:

Spørgsmål 24:

I bemærkninger til lovforslagets (L 201) pkt. 2.1 fremgår det, at kommunerne skal foretage en samlet

afvejning af mulige tilbud og indsatser, som kan bringe unge tættere på job og uddannelse. I den forbin-

delse bedes ministeren oplyse om tilbud efter »Lov om social service« også kan indgå i kommunernes

afvejning?

Svar:

Kommunerne får som led i

Aftale om bedre veje til uddannelse og job

med den kommunale ungeindsats

ansvaret for, at der sker en koordinering af den samlede ungeindsats i den enkelte kommune på tværs af

uddannelses-, beskæftigelses- og socialindsatsen.

Kommunerne får herunder som noget nyt kompetencen til at målgruppevurdere til den nye forberedende

grunduddannelse.

Med L 201 vil det blive fastsat, at der skal ske en samlet afvejning af mulige tilbud og indsatser, som

kan bringe den unge tættere på uddannelse og job, herunder mulige tilbud om uddannelse og tilbud efter

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det bemærkes i den forbindelse, at indholdet af L 201 ikke træder i

stedet for de tilbud og indsatser, som den unge har ret til efter anden lovgivning. Kommunens ansvar på

uddannelsesområdet skal derfor ses i sammenhæng med andre områder og de herunder hørende sektorlo-

ve, som er relevante i relation til at give alle unge under 25 år det mest hensigtsmæssige tilbud.

Det er den enkelte kommune, der beslutter, hvordan den kommunale ungeindsats skal organiseres, og

der er ikke noget til hinder for, at tilbud efter lov om social service kan indgå i kommunernes afvejning.

Det er en konkret afvejning, hvori kommunen ikke har et frit skøn, jf. foran.

Spørgsmål 25:

I bemærkninger til lovforslagets (L 201) pkt. 2.1 fremgår det, at kommunerne er forpligtet til at have et

kendskab til og overblik over tilbud på beskæftigelses- og uddannelsesområdet. Kan ministeren i den for-

bindelse bekræfte at også sociale tilbud skal indgå, således at de unges interesser kan varetages bedst mu-

ligt?

Svar:

Det følger af L 201, at der skal ske en koordinering af den samlede ungeindsats i den enkelte kommune

på tværs af uddannelses-, beskæftigelses- og socialindsatsen. Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår

det, at kommunernes vurdering af hvorvidt der er koordineringsbehov på tværs af sektorområder samt

vurdering af hvilke indsatser, der kan tilbydes den unge, skal ske inden for rammerne af de relevante sek-

torlovgivninger.

Formålet med kommunens arbejde med den kommunale ungeindsats er, at den unge og den unges for-

ældre møder kommunen som én samlet instans på tværs af kommunale opgaver. Sociale tilbud skal der-

med indgå i ungeindsatsen i det omfang, der er behov for det.

L 202 - 2017-18 - Bilag 15: Betænkning afgivet 22. maj 2018

Der kan i øvrigt henvises til svar på spørgsmål 24 til L 201 Forslag til Lov om ændring af lov om vej-

ledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v. (Kommunal indsats for

unge under 25 år).