Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 198 Bilag 2
Offentligt
1872474_0001.png
Forslag
til
Lov om ændring af lov om et testcenter for store vindmøller ved Østerild
1
(Udvidelse af vindmølletestcentrene ved Høvsøre og Østerild)
§1
I lov om et testcenter for store vindmøller ved Østerild, jf. lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. december 2015,
som ændret ved § 19 i lov nr. 688 af 8. juni 2017, foretages følgende ændringer:
1.
Lovens
titel
affattes således:
»Lov
om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre og Østerild.«
2.
§ 1
affattes således:
Ȥ 1.
Loven har til formål at fastlægge rammerne for anlæg og drift af de nationale testcentre for store
vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild i Thisted Kommune.
Stk. 2.
Testcentrene skal skabe mulighed for at afprøve prototyper af nye vindmøller i Høvsøre og i Østerild.
Testcentrene etableres inden for de områder, der er vist på bilag 1 og 2.
Stk. 3.
Ved prototypevindmølle forstås i denne lov en ny vindmølletype, der er under udvikling, som ikke
sælges kommercielt, og for hvilken Energistyrelsen har udstedt en tidsbegrænset godkendelse som
forsøgsmølle.«
3.
Som kapiteloverskrift til
§ 2
indsættes:
»Kapitel 1 a.
1
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42/EF af 27.
juni 2001 om vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning på miljøet, EF-tidende 2001, nr. L 197, side
30, og dele af Europa-Parlamentets direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse offentlige og
private projekters indvirkning på miljøet (VVM-direktivet), EU-tidende 2012, nr. L 26, side 1, og Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2014/52/EU om ændring af direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse
offentlige og private projekters indvirkning på miljøet, EU-Tidende 2014, nr. 124, side 1. Loven indeholder tillige
bestemmelser der gennemfører dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter, EF-Tidende 1992, nr. L 206, side 7, som ændret senest ved Rådets direktiv 2013/17EU af 13. maj
2013, EU-Tidende 2013, nr. L 158, side 193, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30.
november 2009 om beskyttelse af vilde fugle, EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7, som ændret senest ved Rådets
direktiv 2013/17/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr. L 158.
1
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Drift af testcentrene m.v.«
4.
I
§ 2, stk. 1
og
2,
ændres »testcenteret« til: »testcentrene«.
5.
§ 2, stk. 3,
ophæves.
6.
I § 2, stk. 4, der bliver stk. 3, §8, stk.1, § 8, stk. 3 og 4 der bliver stk. 4 og 5, § 15, stk. 4 og 12 og § 25,
stk. 1, 2 og 3
ændres. »Miljø- og fødevareministeren« til: »Erhvervsministeren« og i § 15, stk. 4 og 9
ændres »miljø- og fødevareministeren« til »erhvervsministeren«.
7.
Overskriften til
kapitel 2
affattes således:
»Kapitel 2
Naturbeskyttelse m.v. i anlægsfasen
8.
Efter § 2 indsættes i
kapitel 2:
Ȥ 2a.
Erhvervsministeren sikrer, at der udføres afværgeforanstaltninger af hensyn til yngle- og
rasteområder for arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse som følge af anlæg og driften af
testcentrene.
Stk. 2.
Erhvervsministeren sikrer, at der udføres afværgeforanstaltninger for at modvirke, at fugle eller arter
omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse forstyrres med skadelig virkning for arten eller bestanden.
Erhvervsministeren foretager endvidere afværgeforanstaltninger af hensyn til fugles æg og reder.
Stk. 3.
Erhvervsministeren sikrer, at der udføres afværgeforanstaltninger af hensyn til naturbeskyttelsen i
øvrigt.
Stk. 4.
Den driftsansvarlige kan efter aftale med erhvervsministeren nedlægge søer og anden beskyttet
natur, når det er nødvendigt for udførelsen af arbejder efter kapitel 2a – 3. Den driftsansvarlige skal
etablere erstatningsnatur herfor efter aftale med erhvervsministeren.
§ 2b.
Erhvervsministeren sikrer, at den driftsansvarlige udfører passende nødvendige
kompensationsforanstaltninger. Erhvervsministeren underretter Europa-Kommissionen om, hvilke
kompensationsforanstaltninger der træffes.«9. Efter kapitel 2 indsættes:
»Kapitel 2a
Testcenter Østerild«
10.
Efter kapitel 2 indsættes i
kapitel 2a:
Ȥ 2 c.
Området består af en beskyttelseszone, et støjkonsekvensområde, et vindfelt, et måleområde og et
testområde, jf. bilag 1.«
11.
§ 3, stk. 1,
affattes således:
2
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
»Nye standpladser anlægges som vist på bilag 1. Standpladserne kan anvendes til opstilling og afprøvning af
syv prototypevindmøller hver med en totalhøjde på op til 330 m og to prototypevindmøller med en
totalhøjde på op til 250 m. «
12.
I
§ 3, stk. 2,
ændres »møllepladserne« til: »standpladserne«.
13.
I
§ 3, stk. 3,
indsættes efter 1 pkt. som nyt punktum:
»Den sydligste lysmarkeringsmast kan i stedet placeres mellem stand 8 og 9, og der kan placeres
lysafmærkning på en eksisterende målemast eller vindmølle i midten af testområdet.«
14.
§ 3, stk. 4,
affattes således:
»Stk.
4.
Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og målemaster skal være fastgjort med en bardunering.«
15.
I
§ 4, stk. 1,
indsættes efter »testområdet«: »og besøgscentret«.
16.
§ 4, stk. 2
og
3,
ophæves
17.
§§ 5
og
6
ophæves.
18.
I
§ 8
indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2.
Omkring naturområdet ved Stensig øst for Testcentervej, som er beskyttet efter
naturbeskyttelseslovens §3 skal rydningen foregå skånsomt.«
Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5.
19.
I
§ 8,
indsættes som
stk. 6:
»
Stk. 6.
I forbindelse med udvidelsen af testcenteret kan der, inden for den ramme som fremgår af stk. 3
og 4, ryddes 63 ha skov. Erhvervsministeren skal sikre, at der til erstatning herfor etableres
erstatningsskov på statslige arealer.«
20.
I
§ 9
affattes således:
Ȥ
9.
Miljø- og fødevareministeren varetager driften, herunder naturplejen, af de statsejede naturarealer
ved testcenteret. I testområdet varetages naturplejen i samarbejde med den driftsansvarlige.«
21.
Efter kapitel 2a inden kapitel 3 indsættes:
»Kapitel 2 b
Testcenter Høvsøre«
§ 9 a.
Området består af en beskyttelseszone, et støjkonsekvensområde, et vindfelt, et måleområde og et
testområde, jf. bilag 2.
§ 9 b.
Standpladserne anlægges som vist på bilag 2. Standpladserne kan anvendes til opstilling og
afprøvning af syv prototypevindmøller hver med en totalhøjde på op til 200 m.
3
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Stk.2.
I test- og måleområdet vest for standpladserne kan der anlægges pladser til målemaster.
Stk. 3.
I test- og måleområdet nord og syd for linjen nævnt i stk. 1 kan der opstilles master til lysmarkering
og to meteorologimaster.
Stk. 4.
Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og målemaster kan være fastgjort med en bardunering.
§ 9 c.
Der anlægges vejadgang til testområdet, jf. bilag 2. Der kan endvidere anlægges og udvides
serviceveje og arbejdsarealer.
22. § 9 d.
Overskriften til
kapitel 3
affattes således:
»Kapitel
3
Anvendelsen af testområderne m.v.«
23.
§ 10
affattes således:
Ȥ 10.
Testcentrenes veje og arbejdsarealer m.v. anlægges med almindelig bundsikring og med et dæklag af
stabilgrus.
Stk. 2.
Arbejdsarealer må ikke anvendes til arbejder, der indebærer håndtering af olier, kemikalier, maling
og lign., medmindre der er tale om vedligeholdelse af vindmøller, kraner o. lign. samt bygninger.
Stk. 3.
I testområderne kan der anlægges et fællesareal, der befæstes således, at der ikke kan ske
nedsivning til jorden, hvor der kan foretages reparationer, der kræver brug af olie, kemikalier, maling og
lign., og hvor spild og regnvand opsamles i en lukket tank.
Stk. 4.
Den driftsansvarlige udarbejder i samarbejde med henholdsvis Lemvig og Thisted kommuner
beredskabsplaner til håndtering af uheld, der bl.a. medfører spild af forurenende stoffer.«
24.
§ 11
affattes således:
Ȥ 11.
Bygninger til besøgscentre, transformerstationer, administration og lager m.v. og et parkeringsareal i
tilknytning til testcentrene kan opføres eller indrettes i eksisterende bygninger, inden for de placeringer,
der er vist på bilag 1 og 2. Erhvervsministeren kan stille krav til bygningernes ydre udformning.
Stk. 2.
Bygningernes højde må ikke overstige 8,5 m.
Stk.
3. På standpladser og pladser til målemaster kan der placeres skure på op til 20 m
2
til nødvendige
installationer. På standpladser kan der endvidere placeres bygninger til vindmølletransformerstationer.
Erhvervsministeren kan stille krav til bygningernes ydre udformning.
Stk. 4.
Erhvervsministeren kan tillade, at stk. 1 og 2 fraviges, hvis der er en funktionel begrundelse herfor.«
25.
I
§ 12
ændres »og de master, der er nævnt i § 11,« til: »meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og
målemaster«.
26.
Efter
§ 14
indsættes:
§ 14 a.
Erhvervsministeren kan, for at beskytte lokale ynglebestande af flagermus, fastsætte regler om
standsning af vindmøllerne i perioder med lave vindhastigheder eller lave nattemperaturer. «
27.
Overskriften til
kapitel 4
affattes således:
4
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
»Kapitel
4
Arealerhvervelse, ekspropriation og udlejning af arealer
Ekspropriation og arealerhvervelse«
28.
§ 15, stk. 1,
affattes således:
»Den driftsansvarlige kan med henblik på udbygning og drift af testcentrene erhverve fast ejendom,
herunder ved mageskifte og jordfordeling. Den driftsansvarlige kan endvidere erhverve vindmøller, når det
er nødvendigt for at begrænse støjbelastningen fra vindmøller omkring møllerne på testcentrene.«
29.
I
§ 15, stk. 2
og
3,
ændres »Miljø- og fødevareministeren kan« til: »Erhvervsministeren kan for den
driftsansvarlige« og
»testcenteret«
ændres til: »testcentrene«.
30.
I
§ 15, stk. 3,
indsættes som 2. pkt.: » Erhvervsministeren kan tillige ekspropriere vindmøller syd for
Fjaltring, når det er nødvendigt for, at testcenter Høvsøre kan overholde støjgrænserne i
vindmøllebekendtgørelsen for støjfølsom arealanvendelse.«
31.
I
§ 15, stk. 5,
indsættes som
2. pkt.:
»Den driftsansvarlige afholder alle omkostninger til ekspropriationer.«
32.
§ 15, stk. 6,
affattes således:
»Stk. 6.
Ejeren af en beboelsesejendom, der er beliggende inden for 1.500 m fra nye vindmøller på nye
standpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på testcenter Østerild, kan anmode
den driftsansvarlige om at købe ejendommen til en pris svarende til den offentlige ejendomsvurdering
fastsat efter bestemmelserne i ejendomsvurderingsloven fratrukket udbetalt værditab efter §§ 17-20.
Tilsvarende gælder for ejeren af en beboelsesejendom, der er beliggende inden for 900 m fra nye
vindmøller på nye vindstandpladser eller vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på testcenter
Høvsøre.«
33.
I
§ 15, stk. 7,
ændres »stk.
3«
til: »stk.
4«,
og
»stk. 6«
ændres til: »stk.
7«,
og »miljø- og
fødevareministeren« ændres til: »den driftsansvarlige«.
34.
I
§ 15, stk. 8
og
11,
ændres: »Miljø- og fødevareministeren« til: »Den driftsansvarlige«.
35.
Overskriften før § 16 affattes således:
»Udlejning af standpladser«
36.
§ 16, stk. 1,
affattes således:
Ȥ
16.
Arealer, der skal anvendes til standpladser, kan udlejes til vindmølleproducenter.«
37.
§ 16, stk. 2, 2. pkt.
udgår.
38.
Før
§ 17
indsættes som overskrift:
5
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
»Værditab på fast ejendom ved opstilling eller ændring af vindmøller på testcentrene«
39.
I
§ 17
ændres »vindmøller, som opstilles på testcenteret« til: »vindmøller på nye standpladser eller
vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på testcentrene«.
40.
§ 18, stk. 2,
ophæves.
41.
I
§ 18, stk. 3,
ændres »den første mølle« til: »en ny mølle på en ny mølleplads eller forhøjelsen af en
eksisterende mølle«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.
42.
§ 18, stk. 4,
der bliver
stk. 3
affattes således:
»Stk. 3. Ved
annoncering m.v. efter § 19 og ved taksationsmyndighedens vurdering af værditab efter § 7 i
lov om fremme af vedvarende energi skal det lægges til grund, at der i testcenter Høvsøre opstilles 7
vindmøller med en totalhøjde på 200 m og at der på testcenter Østerild opstilles 7 vindmøller med en
totalhøjde på 330 m og 2 vindmøller med en totalhøjde på 250 m.«
43.
§ 19
affattes således:
Ȥ 19.
Den driftsansvarlige afholder efter annoncering i relevante, lokale medier, herunder på
kommunernes respektive hjemmesider, inden en frist, der fastsættes af erhvervsministeren, det offentlige
møde, der er nævnt i § 9, stk. 1, i lov om fremme af vedvarende energi, hvor der redegøres for
konsekvenserne af opstilling af flere og højere vindmøller på henholdsvis testcenter Høvsøre og testcenter
Østerild for de omkringliggende faste ejendomme.
Stk. 2.
Den driftsansvarlige giver individuel, skriftlig meddelelse om tidspunktet for afholdelse af det
offentlige møde og om fristen for at anmelde krav m.v., jf. § 9, stk. 3, og § 10 i lov om fremme af
vedvarende energi, til:
1) ejere af fast ejendom, der helt eller delvis er beliggende i en afstand af op til 1.500 m fra
opstillingsstedet på testcenter Østerild henholdsvis 900 m fra opstillingsstedet på testcenter Høvsøre,
og
2) andre interesserede, som har anmodet Energinet.dk om underretning.
Stk. 3.
Energinet.dk skal godkende den skriftlige meddelelse og underrette den driftsansvarlige om andre
interesserede, jf. stk. 2.«
44.
I
§ 20, stk. 2,
indsættes efter »første«: »nye eller højere«, og », jf. dog § 18, stk. 2« udgår.
45.
Overskriften før
§ 21
ophæves.
46.
§ 21
ophæves.
47.
Overskriften til
kapitel 5
affattes således:
»Kapitel
5
6
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Planlægningsmæssige forhold omkring testcentrene«
48.
I
§ 22, stk. 4, 1.pkt.
ændres »testcentret« til: »testcentrene«.
49.
§ 22 stk. 4, 2.pkt.
ophæves, og i stedet indsættes som
2. og 3. pkt.:
»Beboelse m.v., der etableres ved testcenter Østerild efter den 3. marts 2011, er uden betydning for
vurdering af støj fra testcenteret efter reglerne om støj fra vindmøller. Ligeledes er beboelse m.v., som
etableres ved testcentrene efter [dato svarende til ændringslovens ikrafttræden] uden betydning for
vurdering af støj fra testcentrene efter reglerne om støj fra vindmøller.«
50.
I
§ 23, stk. 1,
ændres »§ 65, stk. 2 og 3« til: »§ 65, stk. 1 og 2« og efter »kapitel 2« indsættes: », 2a,
2b« og »og til udstykning af arealer, der sælges efter § 16« udgår.
51.
I
§ 23, stk. 2,
ændres »Viborg Amts regionplan 2005 med tilhørende regionplantillæg« til: »Lemvig
kommunes og Thisted kommunes kommuneplaner« og »efter kapitel 2« indsættes: », 2a, 2b«.
52.
§ 25
affattes således:
»Erhvervsministeren kan bemyndige en under ministeriet oprettet statslig myndighed eller efter
forhandling med vedkommende minister andre statslige myndigheder til at udøve de beføjelser, der i
denne lov er tillagt ministeren.
Stk. 2.
Ministeren kan fastsætte regler om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til
bemyndigelse efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke skal kunne påklages.
Stk. 3.
Ministeren kan endvidere fastsætte regler om udøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig
myndighed efter forhandling med vedkommende ministerbliver bemyndiget til at udøve.«
53.
§ 26, stk. 1,
affattes således:
»Den driftsansvarlige kan efter godkendelse fra erhvervsministeren beslutte at nedlægge et eller begge
testcentre og skal i forbindelse hermed sikre, at testområderne ryddes og retableres, således at testcenter
Østerild kan overgå til enten skov- eller naturformål og testcenter Høvsøre kan overgå til landbrugsdrift.
Erhvervsministeren bestemmer, hvordan den driftsansvarlige skal retablere testområdet.«
54.
§ 26, stk. 2 og 3,
ophæves.
55.
Lovens
bilag 1 – 3
affattes som henholdsvis bilag 1, bilag 2 og bilag 3 til denne lov.
§2
Stk. 1.
Loven træder i kraft den [1. juli 2018]
Stk. 2.
Cirkulære nr. 79 af 25. maj 2000 om planlægning for etablering af en national prøvestation til
afprøvning af store vindmøller ved Høvsøre i Lemvig Kommune, Ringkøbing Amt, Ramme nr.: 5Å 0.6 i
7
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Lemvig Kommuneplan 2017 – 29 og lokalplan nr. 99 – 5Å 0.6/99 Et område ved Høvsøre til national
prøvestation ophæves.
8
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0009.png
9
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0010.png
10
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0011.png
11
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0012.png
12
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0013.png
13
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0014.png
14
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0015.png
Bilag 3
Det beregnede samlede støjbidrag fra de nationale testcentre, jf. § 22, stk. 3.
Når vindmøller ønskes opført eller ændret uden for støjkonsekvensområdet for de to testcentre i Østerild
og Høvsøre, skal følgende oplysninger om støj fra testcentrene lægges til grund ved vurdering af, om
kravene i Miljø- og Fødevareministeriets regler om støj fra vindmøller er overholdt for de planlagte eller
ændrede møller. Det samme gælder ved udførelse af tilsyn efter Miljø- og Fødevareministeriets regler om
støj fra vindmøller for de pågældende møller.
Tabellerne angiver den A-vægtede kildestyrke for hver af testcentrenes vindmøller i dB re 1 pW i hvert
oktavbånd. Koordinaterne for møllerne er angivet i UTM32, ED50.
Østerild:
For standplads S1 og S9 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m’s højde er kildestyrken:
Oktavbånd 63 Hz
6 m/s
8 m/s
85,1
88,2
125 Hz
93,2
95,9
250 Hz
100,0
99,4
500 Hz
102,2
103,5
1000 Hz
101,3
104,7
2000 Hz
96,8
100,3
4000 Hz
93,6
95,5
8000 Hz
84,4
86,0
For standplads S1 og S9 skal der lægges en navhøjde på 120 meter til grund, med følgende koordinater:
(492.927; 6.326.769) (492.927; 6.322.069).
For standplads S2 og S7 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m’s højde er kildestyrken:
Oktavbånd 63 Hz
6 m/s
8 m/s
91,6
94,7
125 Hz
99,7
102,4
250 Hz
106,5
105,9
500 Hz
108,7
110,0
1000 Hz
107,8
111,2
2000 Hz
103,3
106,8
4000 Hz
100,1
102,0
8000 Hz
90,9
92,5
For standplads S2 og S7 skal der lægges en navhøjde på 190 meter til grund, med følgende koordinater:
(492.927; 6.326.169) (492.927; 6.323.169).
For standplads S8 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m’s højde er kildestyrken:
Oktavbånd 63 Hz
6 m/s
8 m/s
89,1
92,2
125 Hz
97,2
99,9
250 Hz
104,0
103,4
500 Hz
106,2
107,5
1000 Hz
105,3
108,7
2000 Hz
100,8
104,3
4000 Hz
97,6
99,5
8000 Hz
88,4
90,0
For standplads S8 skal der lægges en navhøjde på 190 meter til grund, med følgende koordinater: (492.927;
6.322.569).
For standplads S3 – S6 ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m’s højde er kildestyrken:
Oktavbånd 63 Hz
125 Hz
250 Hz
500 Hz
1000 Hz
2000 Hz
4000 Hz
8000 Hz
15
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0016.png
6 m/s
8 m/s
93,1
96,2
101,2
103,9
108,0
107,4
110,2
111,5
109,3
112,7
104,8
108,3
101,6
103,5
92,4
94,0
For standplads S3 – S6 skal der lægges en navhøjde på 190 meter til grund, med følgende koordinater:
(492.927; 6.325.569) (492.927; 6.324.969) (492.927; 6.324.369) (492.927; 6.323.769).
Høvsøre:
For de seks sydligste af testcenterets syv møller (S2-S7) ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10
m�½s højde er kildestyrken:
Oktavbånd 63 Hz
6 m/s
8 m/s
87,1
89,2
125 Hz
95,2
96,9
250 Hz
102,0
100,4
500 Hz
104,2
104,5
1000 Hz
103,3
105,7
2000 Hz
98,8
101,3
4000 Hz
95,6
96,5
8000 Hz
86,4
87,0
Standpladserne S2-S7 har følgende koordinater: (447.710; 6.256.550) (447.694; 6.256.235) (447.676;
6.255.939) (447.658; 6.255.635) (447.638; 6.255.284) (447.616; 6.254.935).
For den nordligste af testcenterets syv møller (S1) ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s vindhastighed i 10 m�½s
højde er kildestyrken:
Oktavbånd 63 Hz
6 m/s
8 m/s
84,1
86,2
125 Hz
92,2
93,9
250 Hz
99,0
97,4
500 Hz
101,2
101,5
1000 Hz
100,3
102,7
2000 Hz
95,8
98,3
4000 Hz
92,6
93,5
8000 Hz
83,4
84,0
Den nordligste standplads (S1) har følgende koordinater: (447.728; 6.256.848)
For samtlige standpladser i Høvsøre skal der lægges en navhøjde på 115 til grund.
16
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1.
2.
3.
4.
Indledning:
............................................................................................................................................... 20
Baggrund for lovforslaget
........................................................................................................................ 21
Oversigt over lovforslaget
....................................................................................................................... 22
Gældende ret
........................................................................................................................................... 23
4.1. Anlægslov for testcenteret ved Østerild
............................................................................................... 23
4.2 Landsplandirektiv for Høvsøre
............................................................................................................... 24
4.4 Planloven
............................................................................................................................................... 26
4.5 Bekendtgørelsen om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller
..................................... 26
4.6. Bekendtgørelse om støj fra vindmøller.................................................................................................
26
4.6.1. Støjgrænser i det åbne land
........................................................................................................... 26
4.6.2. Støjgrænser ved støjfølsom arealanvendelse
................................................................................ 26
4.6.3 Lavfrekvent støj
.............................................................................................................................. 26
4.7 Naturbeskyttelsesloven
......................................................................................................................... 27
4.8 Habitatbekendtgørelsen
........................................................................................................................ 27
4.9 Skovloven
............................................................................................................................................... 28
4.10 Jagt- og vildtforvaltningsloven
............................................................................................................ 29
4.11 Miljøbeskyttelsesloven
........................................................................................................................ 30
4.12 Råstofloven
.......................................................................................................................................... 30
4.13 Vandforsyningsloven
........................................................................................................................... 31
4.14 Museumsloven
..................................................................................................................................... 31
4.15 Luftfartsloven
....................................................................................................................................... 31
4.16 VE-loven
............................................................................................................................................... 31
5.
Erhvervsministerens overvejelser og den foreslåede ordning
................................................................. 32
5.1 Overordnede beskrivelse af forholdet for projekterne i Østerild og Høvsøre
........................................ 32
5.1.1 Arealer der berøres af testcentrets tilstedeværelse
....................................................................... 32
5.1.2 Lysmarkering
.................................................................................................................................. 32
5.1.3 Skyggekast
...................................................................................................................................... 32
17
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
5.1.4 Erhvervelse og regulering af enkeltejendomme
............................................................................. 32
5.1.5 Organiseringen af testcenteret
....................................................................................................... 33
5.1.6 VE- lovens værditabsordning og naboers mulighed for at anmode om overtagelse af ejendom
.. 33
5.2 Beskrivelse af projektet ved Østerild
..................................................................................................... 33
5.2.1. Master
........................................................................................................................................... 34
5.2.2 Arbejdsarealer og serviceveje
......................................................................................................... 34
5.2.3 Besøgscenter...................................................................................................................................
34
5.2.4. Internationale naturbeskyttelsesområder
..................................................................................... 34
5.2.5 Skovloven
........................................................................................................................................ 35
5.2.6 Beskyttelsesområde
........................................................................................................................ 36
5.2.7 Støjkonsekvensområde
................................................................................................................... 36
5.2.8 Vindfeltet
........................................................................................................................................ 36
5.2.9 Måleområdet
.................................................................................................................................. 36
5.2.10 Testområdet
................................................................................................................................. 37
5.2.11 Adgangsforhold
............................................................................................................................ 37
5.2.12 Råstofgraveområder
..................................................................................................................... 37
5.2.13 Kontraktforhold mellem staten og brugerne
................................................................................ 37
5.3 Beskrivelse af projektet ved Høvsøre
..................................................................................................... 38
5.3.1 Naturbeskyttelse
............................................................................................................................. 39
5.3.2. Besøgscenter..................................................................................................................................
40
5.3.3 Master
............................................................................................................................................ 40
5.3.4 Arbejdsarealer og serviceveje
......................................................................................................... 40
5.3.5 Arealer der berøres af testcentrets tilstedeværelse
....................................................................... 41
5.3.6 Beskyttelsesområde
........................................................................................................................ 41
5.3.7 Støjkonsekvensområde
................................................................................................................... 41
5.3.8 Vindfeltet
........................................................................................................................................ 41
5.3.9 Måleområdet
.................................................................................................................................. 41
5.3.10 Testområdet
................................................................................................................................. 41
5.3.11 Adgangsforhold
............................................................................................................................ 41
6.
De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
........................................................ 42
7. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
.................................................................. 42
8. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikterne
.............................................................................. 42
9. De administrative konsekvenser for borgere
............................................................................................... 43
18
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
10. De miljømæssige konsekvenser
................................................................................................................. 43
11 Forholdet til EU-retten
................................................................................................................................ 46
12 Hørte myndigheder og organisationer m.v.
............................................................................................... 48
13. Sammenfattende skema
........................................................................................................................... 49
19
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1. Indledning:
Danmark skal også i fremtiden være konkurrencedygtig som avanceret produktionsland, herunder på
vindområdet. Det er en vigtig forudsætning for erhvervets fortsatte udvikling, at industrien og
forskningsinstitutionerne har gode muligheder for at teste nye vindmøller i Danmark, ligesom det har stor
betydning for fastholdelse af investeringer og arbejdspladser i Danmark, at der fortsat er mulighed for at
teste nye møller i nærheden af virksomhedernes udviklingsafdelinger. Gode testfaciliteter er samtidig et
vigtigt redskab til at understøtte nedbringelse af omkostningerne ved vindenergi.
Lovforslaget fastlægger de planlægningsmæssige rammer for udvidelse af de to eksisterende nationale
testcentre for store vindmøller ved henholdsvis Østerild i Thisted Kommune og Høvsøre i Lemvig
Kommune. Lovforslaget erstatter desuden den tilladelse, som efter § 25 i lov om miljøvurdering af planer
og programmer og af konkrete projekter (VVM) skal meddeles til projekter, der er omfattet af lovens bilag
2, og som kan påvirke miljøet væsentligt.
Med lovforslaget foreslås det, at begge testcentre omfattes af samme lov, idet testcentret i Østerild i dag er
omfattet af lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. oktober 2015, og testcentret i Høvsøre er omfattet af
landsplandirektiv cirkulære nr. 79 af 25. maj 2000. Lovforslaget har til formål at fastsætte de
planlægningsmæssige rammer samt erstatte den tilladelse, der skal meddeles til et projekt omfattet af
miljøvurderingspligt for begge testcentre. Lovforslaget skal på den baggrund være så detaljeret, at
lovforslaget indeholder de oplysninger, som skal indgå i en tilladelse, og dermed opfylder bestemmelserne i
dels VVM-direktivet (Europaparlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU om vurdering af visse offentlige
og private projekters indvirkning på miljøet (kodifikation med senere ændringer)). Lovforslaget opfylder
ligeledes de tilsvarende bestemmelser i § 20 og bilag 7 i miljøvurderingsloven (lovbekendtgørelse nr. 448 af
10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projektet (VVM)), dels
bestemmelserne i miljøvurderingsdirektivet (Europaparlamentets og Rådets direktiv 2001/42 EF af 27. juni
2001 om vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning på miljøet) og de tilsvarende
bestemmelser i miljøvurderingslovens § 12 og bilag 4. Lovforslaget har desuden til formål at sikre
opfyldelsen af betingelser og krav efter habitatdirektivet (Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om
bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter med senere ændringer) og fuglebeskyttelsesdirektivet
(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle
med senere ændring).
Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) indgik en aftale med
Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Socialistisk Folkeparti den 15. marts 2017 om at udvide de
eksisterende testcentre med i alt fire nye testpladser til prototypevindmøller. Aftalen er efterfølgende
tiltrådt af Radikale Venstre.
Lovforslaget gennemfører den politiske aftale på følgende måde:
Det eksisterende testcenter ved Østerild i Thisted Kommune med en række på syv nord/sydgående
standpladser, hvor det er muligt at afprøve møller på op til 250 meter, blev etableret i 2012 på baggrund af
lov nr. 647 af 15. juni 2010 om et testcenter for store vindmøller ved Østerild med de ændringer, der følger
af lov nr. 159 af 1. marts 2011.
20
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Med det nye lovforslag skabes der mulighed for at etablere yderligere to standpladser med tilhørende
infrastruktur syd for de eksisterende pladser på testcenteret ved Østerild samt udvidelse af de eksisterende
standpladser med tilhørende infrastruktur for at kunne opstille større vindmøller på op til 330 meters
totalhøjde. Der skabes således mulighed for, at der kan ske en forøgelse af totalhøjden for de midterste syv
af i alt ni testmøller til 330 meter. Den maksimale totalhøjde på den nordlige mølle fastholdes til 250 meter.
Den sydlige mølle vil ligeledes kun kunne blive 250 meter høj.
Det eksisterende testcenter ved Høvsøre i Lemvig Kommune med en række på fem nord/sydgående
standpladser, hvor det er muligt at afprøve møller op til 165 meter, blev etableret i 2002 på baggrund af et
landsplandirektiv fra 2000, udstedt med hjemmel i planlovens § 3.
Med lovforslaget skabes der mulighed for at etablere yderligere to standpladser med tilhørende
infrastruktur syd for de eksisterende pladser på testcenteret ved Høvsøre. Desuden gives der mulighed for,
at der kan ske en forøgelse af totalhøjden af testmøllerne op til 200 meter med tilhørende infrastruktur
samt udvidelse af eksisterende testpladser med tilhørende infrastruktur for at kunne opstille større
vindmøller på op til 200 meters totalhøjde.
2. Baggrund for lovforslaget
Vindmøllebranchen har stor betydning for vækst og udvikling i hele Danmark i kraft af skabelsen af
arbejdspladser og økonomisk omsætning. Det fremgår af Vindmølleindustriens branchestatistik, at
branchen i 2016 havde mere end 31.000 arbejdspladser i Danmark og en omsætning på ca. 98 mia. kr.
Megavind, som er et strategisk partnerskab for vindenergi mellem vindmølleindustrien, energiselskaber,
universiteter og produktionsvirksomheder, har i sin forskningsstrategi fra januar 2016 peget på, at der er
behov for etablering af yderligere pladser til test af prototypevindmøller i Danmark, samt at der er brug for
at kunne teste højere møller på de to nationale testcentre for prototypevindmøller, end det er muligt i dag.
Megavind peger i deres forskningsstrategi på, at en sådan udvidelse af testfaciliteterne i Danmark er en
nødvendig forudsætning for, at producenterne gennem forskning, udvikling og afprøvning kan udvikle nye
og mere effektive vindmøller og vindmølleteknologi, f.eks. at validere prototypemøllernes ydeevne,
designgrundlag og støjudbredelse. Prototypetestpladserne skal også være med til at teste sikkerhed,
adgangsforhold og pålidelighed m.m., og de spiller samtidig en vigtig rolle i forhold til uddannelses- og
forskningsmæssige aktiviteter herunder nye målemetoder, aerodynamik, meteorologi, sikkerhed mm.
Vindmølleindustrien har på baggrund af Megavinds rapport fra januar 2016 vurderet, at der er behov for og
efterspørgsel efter fire til syv yderligere prototypetestpladser i Danmark. På den baggrund igangsatte
regeringen i efteråret 2016 en undersøgelse af muligheden for at udvide de eksisterende to nationale
testcentre med nye pladser, idet det derved vil være muligt at udnytte den eksisterende infrastruktur så
som veje, elnet på testcentrene.
På baggrund af en indledende undersøgelse af mulighederne herfor indgik regeringen (Venstre, Liberal
Alliance og Det Konservative Folkeparti) en aftale den 15. marts 2017 med Socialdemokratiet, Dansk
Folkeparti, Socialistisk Folkeparti om at udvide de eksisterende testcentre med fire nye standpladser til
prototypevindmøller, nærmere bestemt med to standpladser i Østerild og to standpladser i Høvsøre.
Aftalen blev efterfølgende tiltrådt af Radikale Venstre.
21
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Med aftalen blev der opnået enighed om, at etablere i alt fire nye standpladser til prototypevindmøller og
at øge prototypetestmøllernes maksimale højde, idet en miljø- og habitatkonsekvensvurdering endeligt
skulle fastslå mulighederne herfor. Aftalen omhandler endvidere behovet for skovrydning og
erstatningsskov ved Østerild, lysmarkering og støj, samarbejde om formidlings- og udstillingsaktiviteter og
en videreførelse af den særordning, som blev indført i 2010 i forbindelse med etablering af testcentret i
Østerild, hvor naboer i Østerild udenfor 44 dB-støjzonen og inden for 1.500 m fra nye møller eller møller,
der får forøget deres maksimale højde, vil få tilbudt at sælge deres ejendom til en pris svarende til den
offentlige ejendomsvurdering, fratrukket det udbetalte værditab efter lov om fremme af vedvarende
energi. En tilsvarende ordning etableres for naboer i Høvsøre, idet ordningen her gælder inden for 900 m
fra møllerne.
Forudsætningen for gennemførelse af en udvidelse af de nationale testcentre for store
prototypevindmøller er ifølge aftalen, at udvidelsen brugerfinansieres. Der lægges i aftalen således op til, at
DTU Vindenergi som udgangspunkt får tilbudt de nye standpladser med henblik på udlejning efter nærmere
fastsatte vilkår. Udlejningen af de nye standpladser vil ske på kontrakter, der kan have en varighed på op til
30 år afhængig af erhvervets efterspørgsel.
3. Oversigt over lovforslaget
Lovforslaget fastlægger de planlægningsmæssige rammer for udvidelse af det nationale testcenter for store
vindmøller ved Østerild i Thisted Kommune og for prøvestationen for store vindmøller ved Høvsøre i
Lemvig Kommune (efterfølgende kaldet testcenter for store vindmøller ved Høvsøre). Lovforslaget erstatter
desuden den tilladelse, som efter § 25 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete
projekter (VVM) skal meddeles til projekter, der er omfattet af lovens bilag 2, og som kan påvirke miljøet
væsentligt.
Da projekterne for testcentrene i enkeltheder vedtages ved anlægslov, skal der ikke meddeles VVM-
tilladelse, idet Folketingets vedtagelse af anlægsloven træder i stedet herfor.
Lovforslaget indeholder således de elementer i projekterne, som er relevante for vurderingen af deres
indvirkning på miljøet og miljøbeskyttende foranstaltninger. Forslaget indeholder en beskrivelse af
projekterne med oplysning om art, placering og dimensioner og beskrivelse af foranstaltninger for at
undgå, forebygge eller begrænse og, om muligt, neutralisere væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet.
Lovforslaget er, i forhold til testcentret i Østerild, en ændringslov til lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8.
december 2015 og giver mulighed for, at der kan etableres yderligere to standpladser til
prototypevindmøller og en mulig øgning af totalhøjden på de syv af de i fremtiden i alt ni standpladser til
prototypevindmøller til 330 meter. For testcentret ved Høvsøre gælder, at det eksisterende
landsplandirektiv for de eksisterende fem standpladser med op til 165 meter høje prototypevindmøller
erstattes af anlægsloven. Der gives samtidig mulighed for, at der i alt kan etableres standpladser til syv
prototypevindmøller i Høvsøre og mulighed for at øge totalhøjden for alle prototypevindmøller, som
opstilles, til 200 meter. Der gives mulighed for at etablere adgangsvej og parkeringsfaciliteter til et
besøgscenter, som etableres i forbindelse med testcentret i Høvsøre. Det fremgår af bilag 2, hvor
besøgscentret forventes etableret.
Lovforslaget giver erhvervsministeren bemyndigelse til
22
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
at ekspropriere fast ejendom, der som konsekvens af udvidelsen af de to testcentre ved Østerild og
Høvsøre ellers ville blive udsat for støj ud over gældende støjgrænser,
at ekspropriere eksisterende produktionsvindmøller, i det omfang det er nødvendigt for at begrænse
den samlede støjbelastning fra vindmøllerne omkring møllerne på testcenteret,
at ekspropriere jord i det omfang, det er nødvendigt for de to centres udvidelse og drift, herunder sikre,
at der kan ryddes yderligere skov i Østerild.
De eksisterende planlægningsmæssige forhold i vindfeltet, beskyttelseszonen og støjkonsekvensområdet
ved Østerild fastholdes. Der gælder bl.a. kommunens mulighed for at kunne meddele tilladelse til bl.a.
opførsel af vindmøller i Østerild. I Høvsøre vil lovforslaget sikre tilsvarende planlægningsmæssige forhold i
et fremtidigt vindfelt, beskyttelseszone og støjkonsekvensområde.
Endelig indeholder lovforslaget bestemmelser om afværgeforanstaltninger, som skal iværksættes af hensyn
til beskyttelse af naturen som følge af anlæggene og driften af testcentrene. Det kan være
afværgeforanstaltninger som at etablere nye biotoper til erstatning for yngle- og rasteområder for særligt
beskyttede arter, som påvirkes af anlægsarbejdet. Desuden gives hjemmel til at etablere erstatningsskov
for den skov, som ryddes. Derudover gives der hjemmel til, at erhvervsministeren kan sikre, at den
driftsansvarlige udfører de kompenserende foranstaltninger, der er nødvendige i forhold til Natura 2000-
områder.
4. Gældende ret
Projektet berører en lang række love og bekendtgørelse på miljø, natur og planlægningsområdet, herunder
også flere EU direktiver. De nævnte lovområder gennemgås i hovedtræk nedenfor.
4.1. Anlægslov for testcenteret ved Østerild
Anlægsloven for testcenteret ved Østerild, jf. lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. oktober 2015, fastlægger
rammerne for etablering og drift af testcenter for store vindmøller ved Østerild i Thisted Kommune. Loven
giver mulighed for, at der kan etableres et testcenter for prototypevindmøller.
Testcenterets syv eksisterende prøvepladser til vindmøller på indtil 250 meter er opstillet på en lige række,
som er orienteret stik nord/syd med en indbyrdes afstand mellem testmøllerne på 600 meter og en samlet
udstrækning på 3.600 meter. Vest for hver prøveplads er der opstillet en målemast, og derudover er der
opstillet i alt to lysmarkeringsmaster af hensyn til flytrafikken. Loven fastsætter endvidere retningslinjer for
etablering af infrastruktur i området, herunder adgangsvej, størrelsen af arbejdsarealet og mulighed for, at
der etableres et besøgscenter i området.
Testcenter Østerild blev taget i drift i oktober 2012 med syv standpladser til testning af
prototypevindmøller. DTU er driftsansvarlig, udlejer af tre standpladser og ejer af et driftscenter og af
infrastrukturanlæg såsom kabler, veje, målemaster m.m. Siemens Gamesa Renewable Energy A/S og Vestas
Wind Systems A/S ejer rettigheden til at bruge to standpladser hver i 30 år. Den maksimale effekt pr.
standplads er i dag 16 MW.
23
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Den gældende lovs § 23 betyder bl.a., at der ikke skal gives tilladelse efter landzonebestemmelserne til
etablering af testcentret, og at den generelle miljølovgivning i forhold til enkelte bestemmelser i
naturbeskyttelsesloven, skovloven og vandløbsloven fraviges og erstattes af lovens bestemmelser. Samtidig
fremgår det, at Thisted Kommune ikke må meddele tilladelse til opførelse eller ændring af vindmøller inden
for det i loven udlagte støjkonsekvensområde. Loven fastsætter ligeledes regler om, hvilket grundlag som
skal lægges til grund for beregningen af støj m.v.
4.2 Landsplandirektiv for Høvsøre
For testcentret ved Høvsøre gælder det eksisterende landsplandirektiv cirkulære (CIR nr. 79 af 25/05/2000),
som indeholder regionplanretningslinjer for prøvestationen ved Høvsøre samt bestemmelse om, at miljø-
og energiministeren efterfølgende skal tilvejebringe den videre planlægning i form af kommuneplantillæg
og lokalplan.
Testcentret for Store Vindmøller ved Høvsøre blev sat i drift 2002 med fem standpladser til testning af
prototypevindmøller. DTU Vindenergi er ejer af testcentret og udlejer de fem standpladser. DTU Vindenergi
ejer infrastrukturanlæg såsom kabler, veje, meteorologimaster mm. Maksimalhøjden for
prototypevindmøllerne er i dag 165 meter, og den maksimale effekt pr. prøveplads er 8 MW.
Landsplandirektivet og det efterfølgende kommuneplantillæg og lokalplan fastlagde områdets anvendelse
til testcenter. De fem eksisterende prøvestande er opstillet på en lige række, som er orienteret omtrent
nord/syd med en indbyrdes afstand mellem testmøllerne på 300 meter og en samlet udstrækning på 1.200
meter. Vest for hver prøvestand er der opstillet en målemast, og derudover er der af hensyn til flytrafikken
opstillet i alt to lysmarkeringsmaster.
Landsplandirektivet indeholder ligeledes retningslinjer for etablering af bygninger til områdets drift såsom
lager, teknikrum, værksted, kontor, møderum m.m. Direktivet fastlægger vejadgangen til området, interne
veje og størrelsen af arbejdsarealet. Direktivet fastlægger endvidere, at der ikke inden for en afstand af 2,5
km fra prøvestationens område må etableres nye vindmøller.
Lovforslaget ophæver landsplandirektivet for prøvestationen ved Høvsøre.
4.3 Miljøvurderingsloven
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), lovbekendtgørelse nr. 448
af 10. maj 2017 af (herefter miljøvurderingsloven), implementerer VVM-direktivet (Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2011/92/EU om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet
(kodifikation) med senere ændringer) og miljøvurderingsdirektivet (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2001/42 EF af 27. juni 2001 om vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning på miljøet) i
dansk ret.
Anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion (vindmøller, bortset fra husstandsvindmøller), er
omfattet af miljøvurderingslovens bilag 2. Anlæg omfattet af lovens bilag 2 skal efter lovens § 21 gennemgå
en screening, hvor den kompetente myndighed skal vurdere, om
det konkrete projekt
kan påvirke miljøet
væsentligt, og dermed er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse efter lovens § 15. Efter
24
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
miljøvurderingslovens § 15 kan bygherren beslutte, at et projekt omfattet af lovens bilag 2 skal gennemgå
en miljøvurdering, dvs. uden at myndigheden træffer en screeningsafgørelse om projektet.
I forbindelse med arbejdet med udvidelsen af de to testcentre for vindmøller ved Høvsøre og Østerild har
Erhvervsministeriet besluttet, at projektet skal behandles som et miljøvurderingspligtigt projekt, og der er
derfor ikke truffet en screeningsafgørelse om, at projektet er VVM-pligtigt.
På baggrund af miljøvurderingen af anlægget skal den kompetente myndighed tage stilling til, om der kan
meddeles tilladelse til projektet eller ej. En afgørelse om tilladelse skal indeholde en beskrivelse af alle de
miljømæssige betingelser, der er knyttet til afgørelsen, en beskrivelse af projektets særkender og de
foranstaltninger, der påtænkes truffet for at undgå, forebygge eller begrænse og om muligt neutralisere
væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet.
Det fremgår af miljøvurderingslovens § 4, stk. 2, at lovens bestemmelser om offentlig høring, jf. § 35, ikke
finder anvendelse på projekter, der vedtages i enkeltheder ved lov. Af de specielle bemærkninger til § 4,
stk. 2, fremgår, at vedtagelse af et projekt ved anlægslov indebærer, at der ikke skal meddeles en VVM-
tilladelse efter miljøvurderingslovens afsnit III, idet Folketingets vedtagelse af anlægsloven træder i stedet
herfor.
Udvidelsen af testcentrene ved Høvsøre og Østerild tillades ved Folketingets vedtagelse af dette forslag til
anlægslov, og er derfor undtaget fra miljøvurderingslovens høringsregel i § 35 og krav om tilladelse efter
afsnit III.
Efter miljøvurderingsloven skal der foretages en miljøvurdering af
planer og programmer,
som fastlægger
rammerne for fremtidige anlægstilladelser, eller som kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Planer
og programmer, som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser for projekter inden for en
række sektorer, herunder energisektoren samt fysisk planlægning og arealanvendelse, og som fastlægger
rammerne for projekter, som er omfattet af lovens bilag 1 eller 2, er omfattet af lovens bestemmelser om
obligatorisk miljøvurdering. Som beskrevet nedenfor i afsnit 5.4, erstatter dette lovforslag planlægningen
for de to testcentre efter lov om planlægning.
Efter miljøvurderingsloven skal den planlæggende myndighed tage hensyn til miljørapporten og de
indkomne høringssvar, når der tages stilling til det endelige indhold af planen. Ved vedtagelsen af
planforslaget skal planmyndigheden sammen med den vedtagne plan offentliggøre en sammenfattende
redegørelse. Den sammenfattende redegørelse skal indeholde en beskrivelse af, hvordan miljøhensyn er
integreret i planen, hvordan miljørapporten og de indkomne høringssvar er taget i betragtning, hvorfor den
vedtagne plan er valgt på baggrund af rimelige alternativer, som har været behandlet, og hvordan
myndigheden vil overvåge de væsentlige indvirkninger på miljøet af planen eller programmet.
De miljøkonsekvensrapporter for udvidelsen af testcentrene ved henholdsvis Høvsøre og Østerild, som er
sendt i høring sammen med udkastet til dette lovforslag, udgør således både miljøvurderingen af de
konkrete projekter og miljøvurderingen af planlægningen efter lov om miljøvurdering af planer og
programmer og af konkrete projekter (VVM).
25
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
4.4 Planloven
Planloven, lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23.november 2015 med senere ændringer, indeholder kravene til
den sammenfattende fysiske planlægning.
Testområdet og det øvrige område ved Østerild er omfattet af Thisted Kommunes kommuneplan 2010-
2022. Testområde og det øvrige område ved Høvsøre er omfattet af Lemvig Kommunes kommuneplan
2017-2029.
Den gældende lov for Østerild og landsplandirektivet for Høvsøre sætter i dag de planlægningsmæssige
rammer for testcentrene.
Efter lovforslaget finder de to kommuners kommuneplanbestemmelser, der omfatter områderne, således
ikke anvendelse. Loven fastsætter herefter de planlægningsmæssige rammer for testcentrene.
4.5 Bekendtgørelsen om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller
I bekendtgørelse nr. 1590 af 10. december 2014 om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller,
fremgår det, at der ikke må gives tilladelse til vindmøller nærmere nabobeboelse end fire gange møllens
totalhøjde. Lovforslaget indeholder ingen ændringer heraf.
4.6. Bekendtgørelse om støj fra vindmøller
Støjbelastningen fra vindmøller er reguleret i bekendtgørelse om støj fra vindmøller (bekendtgørelse nr.
1736 af 21/12/2015) – Vindmøllebekendtgørelsen. Anlægsloven fastholder reglerne om støj fra vindmøller,
herunder at kommunerne er myndighed. Lovforslaget indeholder ingen ændringer heraf.
4.6.1. Støjgrænser i det åbne land
Ifølge Vindmøllebekendtgørelsen må støjbelastningen fra vindmøller i det mest støjbelastede punkt ved
udendørs opholdsareal ved nabobeboelse i det åbne land ikke overstige 44 dB(A) ved en vindstyrke på 8
m/s og 42 dB(A) ved en vindstyrke på 6 m/s. Det mest støjbelastede punkt kan ligge op til 15 meter fra
boligen.
4.6.2. Støjgrænser ved støjfølsom arealanvendelse
Vindmøllebekendtgørelsen definerer støjfølsom arealanvendelse som områder, der anvendes til eller i
lokalplan eller byplanvedtægt er udlagt til bolig-, institutions-, sommerhus- camping- eller
kolonihaveformål, eller områder, som er udlagt i lokalplan eller byplanvedtægt til støjfølsom rekreativ
aktivitet. I sådanne områder må der i det mest støjbelastede punkt maksimalt være en støjbelastning fra
vindmøller på 39 dB(A) ved vindhastigheden 8 m/s og 37 dB(A) ved 6 m/s bestemt i henhold til
retningslinjerne i bekendtgørelsen om støj fra vindmøller.
4.6.3 Lavfrekvent støj
Det følger af Vindmøllebekendtgørelsen, at den samlede lavfrekvente støj fra vindmøller indendørs i
beboelse i det åbne land eller indendørs i områder til støjfølsom arealanvendelse ikke må overstige 20 dB
ved en vindhastighed på 8 m/s og 6 m/s. For prototypevindmøller skal der foreligge målinger af
vindmøllens kildestøj og beregninger over støjbelastningen ved naboboligerne, der kan sandsynliggøre, at
vindmøllen vil kunne overholde støjgrænserne.
26
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
4.7 Naturbeskyttelsesloven
Naturbeskyttelsesloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 934 af 27 juni 2017, har til formål at værne om Danmarks
natur og miljø. Loven indeholder i § 3 en generel beskyttelse af en række naturtyper, herunder søer og
vandløb, moser, ferske enge, strandenge, strandsumpe samt overdrev og heder, med forbud mod
tilstandsændring af de beskyttede naturtyper. Naturbeskyttelsesloven indeholder desuden bestemmelser i
§§ 8 og 15-19 om bygge- og beskyttelseslinjer med restriktioner inden for de pågældende
landskabselementer: klitfrednings- og strandbeskyttelseslinje, sø- og åbeskyttelseslinjer, skovbyggelinje,
fortidsminder og kirker.
En del af områderne, der er omfattet af udvidelsen af de to testcentre, er omfattet af reglerne i
naturbeskyttelseslovens §§ 23, 24, 26 og 26 a om offentlighedens adgang til udyrkede arealer, skove samt
veje og stier, og om nedlæggelse af veje og stier samt af bekendtgørelse nr. 852 af 27. juni 2016 om
offentlighedens adgang til at færdes og opholde sig i naturen. Bestemmelserne giver adgang for
offentligheden til at færdes og opholde sig på private og offentlige arealer bl.a. i skove og på udyrkede
arealer efter nærmere regler i bekendtgørelsen.
Naturbeskyttelsesloven indeholder i § 29 a bestemmelser om, at arter omfattet af habitatdirektivets bilag
IV, ikke forsætligt må forstyrres med skadelig virkning for arten eller bestanden samt et forbud mod at
beskadige eller ødelægge disse arters yngle- eller rasteområder. Lovens § 65, stk. 3 indeholder en
dispensationsadgang hertil. Beskyttelsen kan således fraviges, hvis der ikke findes tilfredsstillende
alternativer, og hvis fravigelsen ikke hindrer den berørte bestands bevaringsstatus. En sådan fravigelse
forudsætter endvidere, at fravigelsen opfylder et af de listede formål, fx bydende nødvendige hensyn til
væsentlige samfundsinteresser.
Artsfredningsbestemmelser i fuglebeskyttelsesdirektivet og habitatdirektivetet er derudover gennemført i
bekendtgørelse nr. 867 af 27. juni 2016 om fredning af visse dyre- og plantearter og pleje af
tilskadekommet vildt. Bekendtgørelsen er udstedt i medfør af både naturbeskyttelsesloven og jagt- og
vildtforvaltningsloven. Bekendtgørelsens § 4, stk. 1, indeholder et forbud mod forsætligt at dræbe eller
indfange fugle, mens bekendtgørelsens § 10, stk. 1, indeholder forbud mod alle former for forsætlig
indfangning eller drab af bilag IV-arter og forsætlig ødelæggelse eller indsamling af æg i naturen. Endelig
indeholder bekendtgørelsens § 10, stk. 2, et forbud mod forsætlig plukning, indsamling, afskæring,
opgravning eller oprivning med rod eller anden ødelæggelse af vildtvoksende planter omfattet af
habitatdirektivets bilag IV.
Bekendtgørelsen rummer også fredninger af arter, som ikke er omfattet af de to direktiver.
4.8 Habitatbekendtgørelsen
Ifølge habitatbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016, om udpegning og administration
af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der i behandling af planer
og projekter indgå en vurdering af forslagets virkninger på Natura 2000-områder under hensyn til Natura
2000-områdernes bevaringsmålsætninger.
Vurderingen skal foretages af den relevante myndighed i forbindelse med deres behandling af
godkendelser, tilladelser etc. efter bestemmelser i en række forskellige love.
Habitatbekendtgørelsen opstiller følgende principper for vurderingen:
27
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1. Planer og projekter skal underkastes en foreløbig vurdering med henblik på at vurdere, om de kan
påvirke et Natura 2000-område væsentligt (en væsentlighedsvurdering).
2. Hvis væsentlighedsvurderingen konkluderer, at det ikke kan afvises, at en plan eller et projekt kan
påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der gennemføres en konsekvensvurdering.
3. Hvis konsekvensvurderingen viser, at det ikke kan udelukkes, at planen eller projektet under
hensyntagen til områdets bevaringsmålsætninger skader et Natura 2000-områdes integritet, kan
planen eller projektet ikke vedtages eller tillades.
I ganske særlige og begrænsede tilfælde kan beskyttelsen fraviges, hvis der foreligger bydende nødvendige
hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social eller økonomisk art. En fravigelse forudsætter,
at der ikke findes nogen alternativ løsning og stiller krav om, at der skal udføres kompenserende
foranstaltninger for at sikre, at sammenhængen i Natura 2000 bevares.
Habitatbekendtgørelsen rummer også bestemmelser, som pålægger myndighederne at foretage en
vurdering af påvirkningen i forhold til de såkaldte bilag IV-arter, som er de i medfør af Habitatdirektivet
strengt beskyttede arter.
Efter disse bestemmelser kan der ikke gives tilladelse, dispensation eller godkendelse af en plan eller et
projekt, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle-og rasteområder for bilag IV-arter eller
ødelægge plantearter på habitatdirektivets bilag IV, litra b.
Myndigheden kan fravige beskyttelsen, hvis der ikke findes tilfredsstillende alternativer, og hvis fravigelsen
ikke hindrer den berørte bestands bevaringsstatus. En sådan fravigelse forudsætter endvidere, at
fravigelsen opfylder et af de listede formål, fx bydende nødvendige hensyn til væsentlige
samfundsinteresser.
I og med, at denne anlægslov træder i stedet for en række af de bestemmelser, som
habitatbekendtgørelsen omfatter, vil habitatbekendtgørelsens regler kun finde anvendelse i forhold til
udvidelsen af testcenter Østerild og testcenter Høvsøre, i det omfang anden lovgivning finder anvendelse,
eksempelvis vandforsyningsloven og miljøbeskyttelsesloven.
Såfremt en fravigelse fra beskyttelsen af bilag IV-arter mod forventning bliver aktuel, vil en dispensation
skulle meddeles efter reglerne i jagt- og vildtforvaltningsloven, naturbeskyttelsesloven og
artsfredningsbekendtgørelsen, jf. afsnit 7.5.
4.9 Skovloven
Lov om skove, jf. lovbekendtgørelse nr. 122 af 26. oktober 2017, har bl.a. til formål at bevare og værne
landets skove, øge skovarealet samt fremme bæredygtig drift. Skovloven gælder for de arealer, der er
omfattet af fredskovspligt, jf. nærmere skovlovens § 3, stk.1.
Byggeri og anlæg, der ikke er nødvendigt for skovdriften, er som udgangspunkt ikke tilladt, mens byggeri og
anlæg, der er nødvendigt for skovdriften, derimod er tilladt, jf. skovlovens § 11, stk. 2. Byggeri eller anlæg,
der ikke er nødvendig for skovdriften, kan i særlige tilfælde tillades enten ved at give en dispensation fra
skovlovens § 11, jf. § 38 eller ved at ophæve fredskovspligten på arealet efter skovlovens § 6.
28
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0029.png
Som udgangspunkt gives der ikke en dispensation fra skovlovens § 11 eller ophævelse af fredskovspligten
efter skovlovens § 6, medmindre det ønskede byggeri eller anlæg ikke kan ligge uden for fredskov,
og
de
samfundsmæssige hensyn vejer tungere end hensynet til at bevare fredskoven.
Hvis Miljøstyrelsen giver tilladelse efter skovlovens § 6, stk. 1, til ophævelse af fredskovspligt eller
dispensation fra skovlovens § 11, stk. 1, jf. skovlovens § 38, kan styrelsen fastsætte vilkår om, at et andet
areal bliver fredskovspligtigt, jf. nærmere bekendtgørelse om erstatningsskov.
Det fremgår imidlertid af den gældende lovs § 23, stk. 2, i lov om et testcenter for store vindmøller ved
Østerild, at skovlovens § 11, stk. 1, ikke gælder ved udarbejdelse af arbejder efter lovens kapitel 2 og 3.
Dette betyder, at eventuelle vilkår om erstatningsskov ikke skal fastsættes i medfør af bekendtgørelse om
erstatningsskov, men derimod med hjemmel i loven. I den politiske aftale af 15. marts 2017 fremgår det, at
der forventes fældet 63 ha skov. Der skal etableres erstatningsskov i forholdet 1:1,5, i alt 95 ha
erstatningsskov. Erstatningsskoven vil primært blive etableret på statens egne arealer lokalt i Thy svarende
til 73 ha. Den resterende del af erstatningsskoven etableres på statens øvrige arealer i hele Danmark.
Denne skovrejsning vil i størst muligt omfang ske i områder med særlige drikkevandsinteresser.
4.10 Jagt- og vildtforvaltningsloven
Jagt- og vildtforvaltningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.118 af 26. januar 2017, indeholder i § 6 a, stk. 1,
bestemmelser om beskyttelse af de arter og deres yngle- og rasteområder, der er optaget på
habitatdirektivets bilag IV, og som er naturligt hjemmehørende i Danmark.
Bestemmelsen beskytter yngle- og rasteområder for disse arter mod ødelæggelse eller beskadigelse. Der er
tale om en generel beskyttelse, og beskyttelsen vedrører således også yngle- og rasteområder, som kan
berøres af aktiviteter, der ikke i forvejen kræver tilladelse efter regler, der varetager naturhensyn, eller som
i øvrigt ikke skal forelægges myndighederne, inden de kan iværksættes. Bestemmelsen administreres i
overensstemmelse med princippet om vedvarende økologisk funktionalitet. Princippet indebærer, at et
yngle- og rasteområde for de dyrearter, der er opført på habitatdirektivets bilag IV, ikke samlet set må
beskadiges. Yngle- og rasteområder kan bestå af flere lokaliteter, som tjener som levested for den samme
bestand.
Lovens § 6 a, stk. 2, indeholder endvidere, i overensstemmelse med fuglebeskyttelsesdirektivet,
bestemmelser om, at fugles reder ikke forsætligt må ødelægges, beskadiges eller fjernes, og at æg ikke
forsætligt må ødelægges eller beskadiges.
Jagt- og vildtforvaltningsloven indeholder bestemmelser i § 7, der beskytter fugle og arter på EU-
Habitatdirektivets bilag IV mod forsætlige forstyrrelser med skadelig virkning for arter eller bestanden.
Artsfredningsbekendtgørelsen, som er udstedt med hjemmel i jagt- og vildtforvaltningsloven samt
naturbeskyttelsesloven, indeholder regler, der suppler den beskyttelse, som er beskrevet ovenfor. Se hertil
afsnit 5.6 ovenfor om naturbeskyttelsesloven.
Der gælder for alle de ovenfor beskrevne forbud en dispensationsadgang, som i overensstemmelse med de
to direktiver fortolkes restriktivt.
29
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
4.11 Miljøbeskyttelsesloven
Lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 966 af 23juni 2017, skal bl.a. forebygge og bekæmpe
forurening af luft, vand, jord, undergrund samt vibrations- og støjulemper. Det følger af
miljøbeskyttelseslovens § 27, at stoffer der kan forurene vandet, ikke tilføres vandløb, søer eller hav,
ligesom sådanne stoffer ikke må oplægges således, at der er fare for, at vandet forurenes. Der kan dog efter
lovens § 28 gives tilladelse til, at spildevand tilføres vandløb, søer eller havet. Kommunen er myndighed på
denne bestemmelse. Oppumpet grundvand er ikke omfattet af definitionen af spildevand, jf.
bekendtgørelse nr. 726 af 1. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3
og 4. Indeholder grundvandet forurenende stoffer, kan miljø- og fødevareministeren bestemme, at de
nævnte stoffer i særlige tilfælde kan tilføres vandløb, søer eller havet.
Det følger imidlertid af projektbeskrivelsen, at det oppumpede grundvand skal afledes eller nedsives på
nærliggende arealer. Miljøbeskyttelseslovens § 19, stk. 1, indeholder en bestemmelse om, at stoffer,
produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund, ikke uden tilladelse må
nedgraves i jorden, udledes eller oplægges på jorden eller afledes til undergrunden. Tilladelse meddeles af
kommunalbestyrelsen, jf. § 19, stk. 4.
Hvis kommunalbestyrelsen efter en konkret vurdering finder, at grundvandet fra grundvandssænkninger
indeholder stoffer, som kan forurene grundvand eller jord, kræver en nedsivning eller udsprøjtning af
grundvandet en tilladelse. Det kan f.eks. dreje sig om miljøfremmede stoffer fra en jordforurening, men kan
også være naturligt forekommende stoffer i grundvandet, der kan medføre forurening ved udledning –
f.eks. ved udfældning – i et omfang, der kan medføre miljøproblemer. Kommunalbestyrelsen kan i så fald
stille vilkår i § 19-tilladelsen om f.eks. rensning eller udfældning og om overvågning.
Miljøbeskyttelsesloven indeholder, jf. § 87, ikke hjemmel til, at en driftsansvarlig har adgang til fremmed
ejendom. Der kan derfor ikke fastsættes vilkår i en tilladelse efter loven, som kræver, at den pågældende
får adgang til en ejendom, som den pågældende ikke har råderet over som ejer eller bruger af den
pågældende ejendom.
For arealer beliggende inden for indsatsområder kan kommunalbestyrelsen indgå aftaler eller meddele
forbud mod brug af pesticider efter miljøbeskyttelseslovens § 26 a, når der er vedtaget en indsatsplan efter
§ 13 eller § 13 a i lov om vandforsyning m.v. Kommunalbestyrelsen kan, hvis der ikke kan opnås en aftale
herom på rimelige vilkår, endeligt eller midlertidigt, mod fuldstændig erstatning pålægge ejeren af en
ejendom i området de rådighedsindskrænkninger eller andre foranstaltninger, som er nødvendige for at
sikre nuværende eller fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening med nitrat eller pesticider. Dette er
særlig relevant inden for sprøjtemiddelfølsomme indvindingsområder.
Ifølge miljøkonsekvensrapporten for Østerild skal vedligehold af arbejdsarealer ske uden brug af pesticider.
Da arealerne i Høvsøre ikke er beliggende inden for indsatsområder, er der ikke her behov for et sådant
vilkår. Forbud mod brug af pesticider på arbejdsarealerne kan, når der er vedtaget en indsatsplan,
gennemføres med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens § 26 a.
4.12 Råstofloven
Lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelsen nr. 124 af 26. januar 2017, skal bl.a. sikre, at udnyttelsen af
råstoffer sker som led i en bæredygtig udvikling efter en samlet interesseafvejning ved udlæg af
30
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
råstofinteresse- og råstofgraveområderne. Det fremgår af Region Nordjylland råstofplanlægning,
Råstofplan 2016, at der er udlagt flere råstofgraveområder omkring testcentret i Østerild.
4.13 Vandforsyningsloven
Ifølge lov om vandforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 125 af 26. januar2017, gælder, at
grundvandssænkning og bortledning af grundvand normalt forudsætter kommunens tilladelse efter
vandforsyningslovens § 26. Er der tale om et statsligt bygge- og anlægsarbejde, følger det af
vandforsyningslovens § 27, at dette kun må ske efter forudgående forhandling med kommunalbestyrelsen.
Ved uenighed afgøres spørgsmålet af miljø- og fødevareministeren.
Tilladelse til, henholdsvis forhandling/afgørelse om grundvandssænkning og bortledning er dog ikke
nødvendig, når bortledningen må antages at blive af højst to års varighed, når bortledningen hvert af disse
år må antages højst at omfatte 100.000 m
3
grundvand, og når der endvidere ikke inden for 300 m fra
bortledningsanlægget findes anlæg med en årlig indvinding af grundvand på højst 3.000 m
3
, der ikke
anvendes til vanding af landbrugsafgrøder, og vandforsyningsanlæg for mindre bebyggelser på landet, som
kan forsyne hele bebyggelsen og indvindingen af grundvand højst udgår 6.000m
3
årligt.
Der kan i en tilladelse, henholdsvis forhandling/afgørelse efter en konkret vurdering fastsættes vilkår om
bl.a. nedsivning og overvågning, forudsat disse ligger inden for lovens formål.
Vandforsyningsloven indeholder ikke hjemmel til, at en driftsansvarlig har adgang til fremmed ejendom.
Der kan derfor ikke fastsættes vilkår efter loven, som kræver, at den pågældende får adgang til en
ejendom, som den pågældende ikke har råderet over som ejer eller bruger af den pågældende ejendom.
4.14 Museumsloven
Formålet med museumsloven, jf. lovbekendtgørelsen nr. 358 af 08. april 2014, er at sikre kultur- og
naturarven i Danmark. Loven beskytter sten- og jorddiger samt fortidsminder. Findes der under jordarbejde
spor af fortidsminder, skal arbejdet standses i det omfang, det berører fundet. Fortidsminder skal straks
anmeldes til det nærmeste statslige eller statsanerkendte kulturhistoriske museum, jf. § 27 stk. 2.
Der er ifølge Danmarks Miljøportals Arealinformation ikke registreret sten- og jorddiger eller fredede
fortidsminder ved testcentrene. Der kan i undergrunden i de arkæologiske lag findes skjulte fund og
fortidsminder, der kan blive påvirket ved gravearbejde.
4.15 Luftfartsloven
Luftfartsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1036 af 28. august 2013, fastsætter i § 67 a, at projekter til anlæg,
der ønskes opført i en højde af 100 m eller mere over terræn, eller som overskrider tinglyste højdegrænser,
skal anmeldes til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen. Anlæggene må ikke opføres, før styrelsen har udstedt
attest om, at hindringen ikke skønnes at ville frembyde fare for lufttrafikkens sikkerhed. Attesten kan gøres
betinget af, at hindringen afmærkes eller dens højde nedsættes.
4.16 VE-loven
Lovbekendtgørelse nr. 1288 om fremme af vedvarende energi af 27. oktober 2016, indeholder
bestemmelser om bl.a. værditab på fast ejendom ved opstilling af vindmøller.
31
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
5. Erhvervsministerens overvejelser og den foreslåede ordning
For at imødekomme industriens mulighed for at afprøve prototypevindmøller og for at give DTU Vindenergi
mulighed for at udføre forskning inden for vindenergi på testcentrene, foreslås en udvidelse af testcentret
for store prototypevindemøller i Østerild og testcentret for store prototypevindmøller i Høvsøre.
Lovforslaget indeholder detaljerede regler om anlæg og anvendelsen af testcentrene i Østerild og Høvsøre,
både det eksisterende anlæg og den mulige udvidelse heraf. De arealer, der er berørt af lovforslaget, er vist
på bilag 1 for Østerild og bilag 2 for Høvsøre.
5.1 Overordnede beskrivelse af forholdet for projekterne i Østerild og Høvsøre
Formålet med udvidelsen af de to testcentre er at sikre tilstrækkelig kapacitet til test af
prototypevindmøller i Danmark i årene fremover.
5.1.1 Arealer der berøres af testcentrets tilstedeværelse
Lovforslaget fastholder opdelingen i en beskyttelseszone, et vindfelt, et måleområde og det egentlige
testområde. Nedenfor beskrives indholdet i de forskellige zoner. Afgrænsningen af zonerne fremgår af bilag
1 og 2
5.1.2 Lysmarkering
Lysmarkering af vindmøller i testområderne vil ske i henhold til Bekendtgørelsen om bestemmelser om
luftfartshindringer, jf. bekendtgørelse nr. 10133 af 16. december 2009.
Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen fastlægger de endelige afmærkningskrav efter en dialog med Forsvaret.
5.1.3 Skyggekast
Det fremgår af den eksisterende anlægslov for testcenter ved Østerild, at vindmøllerne under et ikke må
give anledning til mere end 10 timers skyggekast om året. Denne bestemmelse fastholdes og udvides til
også at omfatte testcenteret ved Høvsøre. Der vil derfor blive stillet krav om, at der installeres tekniske
anordninger og software i vindmøllerne, som kan aktivere skyggestop for at minimere skyggekast, således
at ingen naboer vil modtage mere end de anbefalede maksimale 10 timers skyggekast om året.
5.1.4 Erhvervelse og regulering af enkeltejendomme
Det foreslås, at den eksisterende hjemmel for erhvervsministeren til at erhverve ejendom og vindmøller,
når det er nødvendigt for at begrænse støjbelastningen fra vindmøller omkring møllerne på testcenteret
ved Østerild, og den eksisterende hjemmel til at kunne ekspropriere fast ejendom inden for vindfeltet og
test- og måleområdet, når det er nødvendigt for etablering og drift af testcenteret, fastholdes og udvides til
at omfatte begge testcentre. Tilsvarende foreslås det, at erhvervsministeren får hjemmel til at kunne
ekspropriere fast ejendom og vindmøller til nødvendigt nyanlæg, udvidelse og ændring af bestående anlæg
og nødvendige supplerende foranstaltninger, herunder ret til adgang til ejendom i måleområdet for at
foretage tekniske målinger eller for at pleje naturarealer af hensyn til driften af begge testcentre. Som
noget nyt foreslås det, at erhvervsministeren bemyndiges til at ekspropriere eksisterende
produktionsvindmøller uden for støjkonsekvensområdet når det er nødvendigt for at testcenter Høvsøre
kan overholde støjgrænserne i støjbekendtgørelsen. Der kan ved Østerild blive tale om at opkøbe eller
ekspropriere en enkelt ejendom, opkøbe eller ekspropriere op til fem eksisterende produktionsvindmøller
samt at nedlægge retten til at drive en campingplads.
32
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Der kan ved Høvsøre blive tale om at opkøbe eller ekspropriere fem ejendomme samt arealer, der skal
anvendes til anlægget af testcenteret, til at opkøbe eller ekspropriere op til fem eksisterende
produktionsvindmøller ved Fjaltring og til at inddrage mindre privatejede arealer inden for testområdet,
hvis det viser sig at være nødvendigt af hensyn til testcentrets etablering og fremtidige drift.
Muligheden for at ekspropriere op til fem eksisterende produktionsvindmøller er for at sikre, at Lemvig
Kommunes ønske om, at der kan ske en byudvikling i Fjaltring og Lisby i overensstemmelse med
kommunens kommuneplan, kan ske uden at testcenter i Høvsøre påvirkes negativt. Det foreslås derfor som
nævnt, at erhvervsministeren gives bemyndigelse til at ekspropriere disse vindmøller, når det er
nødvendigt, for at støjgrænserne for støjfølsom arealanvendelse i vindmøllebekendtgørelsen for testcenter
Høvsøre vil kunne overholdes ved Fjaltring og Lisby.
5.1.5 Organiseringen af testcenteret
Testcentrene i Østerild og Høvsøre vil fortsat blive drevet af DTU Vindenergi, der forsker i vindenergi og
afprøver vindmøller. Vindmølleindustrien vil få mulighed for at leje de enkelte testpladser på centret til
afprøvning af prototyper, dvs. vindmøller, der endnu ikke er sat i produktion. Udlejningen af de nye
standpladser vil ske på kontrakter, der kan have en varighed på op til 30 år afhængig af erhvervets
efterspørgsel. Vindmølleproducenterne Siemens Gamesa Renewable Energy A/S og Vestas Wind Systems
A/S ejer i dag rettigheden til at bruge hver to standpladser i Østerild i 30 år til testning af
prototypevindmøller, og forslaget til anlægslov ændrer ikke herpå.
5.1.6 VE- lovens værditabsordning og naboers mulighed for at anmode om overtagelse af ejendom
De borgere i området, som bor udenfor 42/44 dB-støjzonen for boliger i det åbne land, jf. bilag 1 og 2, og
hvor der derfor ikke er krav om, at boligerne opkøbes eller eksproprieres for at overholde de gældende
støjregler, er omfattet af VE-lovens værditabsordning. VE-lovens værditabsordning sikrer, at ejere af fast
ejendom, der lider et værditab som følge af opstilling af vindmøllerne, kan få dækket tabet, når det er over
1 pct. af ejendommes værdi.
Anlægsloven sikrer, at den eksisterende særordning, som fremgår af den gældende lov om testcentret i
Østerild, videreføres. Ordningen indebærer, at naboer i Østerild inden for 1.500 m fra nye møller eller
møller, der får forøget deres maksimale højde, har mulighed for at sælge deres ejendom til en pris
svarende til den offentlige ejendomsvurdering fratrukket det udbetalte værditab. En tilsvarende ordning
etableres for naboer i Høvsøre, idet ordningen her gælder inden for 900 m fra nye møller eller møller, der
får forøget deres maksimale højde. Forudsætningen er, at man er berettiget til værditab efter lov om
vedvarende energi.
5.2 Beskrivelse af projektet ved Østerild
Udvidelsen af testcenteret ved Østerild omfatter etablering af to standpladser for prototypevindmøller
med tilhørende infrastruktur syd for det eksisterende anlæg langs med Testcentervej. Projektet indebærer,
at der kan ske en forøgelse af totalhøjden for de midterste syv af i alt ni testmøller op til 330 meter.
Totalhøjden for den nordligste og sydligste mølle (standplads nr. 1 og 9) begrænses til 210 meter med
baggrund i reglerne om afstanden på minimum 4 gange møllens totalhøjde til nærmeste nabo for at
begrænse antallet af ekspropriationer mest muligt. Totalhøjden på standplads nr. 1 og 9 vil kunne hæves til
maximalt 250 meter, men kun hvis dette kan ske uden yderligere ekspropriation af ejendom. Tilsvarende
gælder for standplads nr. 8, at totalhøjden for møller, som opstilles på denne plads, begrænses til 300
33
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
meter, og at totalhøjden for møller på denne standplads kun kan øges til den maksimalt tilladte højde på
330 meter, hvis dette kan ske uden yderligere ekspropriation af ejendom.
For at sikre en bedre logistik på de enkelte standpladser åbnes der mulighed for at placere
vindmøllefundamenterne på alle ni standpladser lidt mod vest i forhold til den nuværende placering. Der
gives mulighed for placering af målemaster vest for standpladserne, ligesom resten af målemasterne på
Testcenter Østerild løbende kan flyttes længere mod vest, efterhånden som totalhøjden på de enkelte
pladser øges. Udvidelsen af testcenteret vil desuden medføre flytning af den sydligste lysmarkeringsmast til
en placering mellem de to sydligste standpladser.
Da udvidelsen sker langs Testcentervej, er det af arbejdsmæssige og sikkerhedsmæssige hensyn besluttet
at flytte adgangen for publikum til parkeringsplads og besøgscenter fra Testcentervej til en eksisterende
vej, der løber øst for parkeringspladsen ud til Gl. Aalborgvej. jf. bilag 1.
I afsnit 11 om de miljømæssige konsekvenser af projektet er der en henvisning til de udarbejdede
miljøvurderingsrapporter for udvidelse af testcentrene i Østerild og Høvsøre. Afsnittet indeholder ligeledes
en beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger, der anbefales med henblik på at undgå, nedbringe og om
muligt neutralisere de eventuelle skadelige virkninger projektet vil kunne få for miljøet.
5.2.1. Master
Lovforslaget åbner mulighed for, at der kan opstilles målemaster vest for hver enkelt vindmølle. Der gives
desuden mulighed for at flytte den ene af de eksisterende 250 meter høje lysmarkerings- og
meteorologimaster, så den fremover er placeret mellem mølle 8 og 9, jf. bilag 1, og etablering af endnu en
lysmarkering i midten af rækken med testpladser.
5.2.2 Arbejdsarealer og serviceveje
Lovforslaget indeholder bestemmelser om, hvordan testområdet etableres med servicearealer og interne
veje m.v., jf. lovforslagets bilag 1. Det foreslås, at det eksisterende arbejdsareal omkring hver testmølle
udvides fra 200 m x 200 m til maksimalt 200 m x 250 m.
Der er anlagt serviceveje i testområdet til transport af mølledele og servicevogne samt et fælles
arbejdsareal til midlertidig oplagring af mølledele og kraner.
5.2.3 Besøgscenter
Der er i sommeren 2017 etableret et nyt besøgscenter i den sydlige del af testområdet. Det foreslås at
adskille den tunge vindmølletransport fra besøgstrafik ved at anlægge en ny adgangsvej som vist på bilag 1.
5.2.4. Internationale naturbeskyttelsesområder
Testcenteret Østerild ligger ikke inden for Natura 2000-områder, men syd for centeret – umiddelbart syd
for Aalborgvej – ligger Natura 2000 område nr. 16, der består af EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 20 for
Vestlige Vejler, Arup Holm og Hovsør Røn, samt EF-habitatområde nr. 16 for Løgstør Bredning, Vejlerne og
Bulbjerg. Det nærmeste Natura 2000-område i forhold til den foreslåede udvidelse af testcenteret er
Natura 2000-område N16 Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg, der ligger ca. 700 m syd for den sydligste
af de foreslåede nye mølleplaceringer.
34
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Den eneste potentielle påvirkning af de arter og naturtyper, som områderne er udpeget for at beskytte
(udpegningsgrundlaget), er en forøget risiko for, at lokalt trækkende og rastende fugle fra de
omkringliggende fuglebeskyttelsesområder kolliderer med de nye og de eksisterende møller i testcenteret,
samt risiko for en øget udledning af kvælstof og fosfor til Vullum Sø, Østerild Fjord, Lønnerup Fjord og
Limfjorden ved rydning af skovarealer i testcenteret.
Beregninger af det forventede antal kollisioner viser, at antallet af fugle, der kolliderer med møllerne, er så
lavt, at en forøget kollisionsbetinget dødelighed ikke vil kunne påvirke bestandene i det tilstødende Natura
2000-område.
6 års undersøgelser af vandløb, der afvander testcenteret til beskyttet overfladevand i Natura 2000-
områder viser, at der ikke er sket nogen stigninger i koncentrationerne af kvælstof, fosfor og jern som følge
af omfattende rydning af skovarealer i testcenteret.
Da der heller ikke kan ske påvirkninger af øvrige arter samt naturtyper på områdernes udpegningsgrundlag
som følge af testcenterets udvidelse, kan en skade på Natura 2000-områderne som følge af testcenterets
udvidelse derfor afvises.
Der forekommer desuden en række strengt beskyttede bilag IV-arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV
i området for den foreslåede udvidelse. For ingen af disse arter vil der være tale om påvirkninger, der kan
beskadige yngle- og rasteområder eller områdets økologiske funktionalitet for arterne.
Det fremgår af miljø- og habitatkonsekvensvurdering af den besluttede udvidelse af Testcentret Østerild, at
der ikke vil ske skade på området som følge af udvidelsen af aktiviteterne på testcentret.
5.2.5 Skovloven
I testområdet, måleområdet og vindfeltet i Østerild er der arealer med fredskovspligt, som er omfattet af
regler i skovloven om anvendelse af fredskovspligtige arealer. Fredskovspligten ophæves ikke, men i det
omfang, det er nødvendigt for at udvidede testcenteret i Østerild, giver lovforslaget mulighed for at fravige
bestemmelser om anvendelse af fredskovspligtige arealer.
Det vurderes, at der er behov for at fælde ca. 63 ha skov ved Østerild. Der lægges vægt på, at der ikke
ryddes mere skov end nødvendigt, og at der i forbindelse med skovrydning sker etablering af
erstatningsskov.
Der lægges vægt på, at erstatningsskoven etableres på en måde, så der opnås nye skove med løvtræer og
mulighed for større biodiversitet end den fældede nåletræsbevoksning, der har begrænset natur- og
landskabsmæssig værdi. Der lægges samtidig vægt på, at erstatningsskoven i videst muligt omfang
etableres, så de nye skove også bliver til gavn for natur og friluftsliv i lokalområdet. Det fremgår af den
politiske aftale af 15. marts 2017 at der skal etableres erstatningsskov i forholdet 1:1,5, så der i alt skal
rejses omkring 95 ha erstatningsskov. Erstatningsskoven vil primært blive etableret på statens egne arealer
lokalt i Thy svarende til 73 ha. Den resterende del af erstatningsskoven etableres på statens øvrige arealer i
hele Danmark. Denne skovrejsning vil i størst muligt omfang ske i områder med særlige
35
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
drikkevandsinteresser. Projektet til etablering af erstatningsskov vil blive behandlet i overensstemmelse
med reglerne om miljøvurdering af planer og programmer og af projekter (VVM).
5.2.6 Beskyttelsesområde
I dag er der en beskyttelseszone på 6 km vest for og 3 km øst for testcentret. I en beskyttelseszone kan
kommunalbestyrelsen kun meddele tilladelse efter den øvrige lovgivning til at opføre vindmøller, hvis
beskyttelseszonens funktion ikke derved ændres eller påvirkes negativt i forhold til testcenteret. På
baggrund af, at der åbnes mulighed for at øge højden på prototypevindmøller til 330 meter, udvides
beskyttelseszonen til 8,4 km vest for testcentret og 4,2 km øst for testcentret.
5.2.7 Støjkonsekvensområde
Der fastlægges et støjkonsekvensområde ud fra beregningen af testcenterets maksimale støjrummelighed.
Afgrænsningen af området er det punkt hvor der maksimalt være en støjbelastning fra vindmøller på 39
dB(A) ved vindhastigheden 8 m/s og 37 dB(A) ved 6 m/s. I anlægsloven lægges til grund, at der ikke er
områder inden for støjkonsekvensområdet, der er karakteriseret som støjfølsom arealanvendelse. Beboelse
m.v., der etableres i støjkonsekvensområdet efter offentliggørelse af forslag til anlægslov, er uden
betydning for vurdering af støj fra testcenteret efter reglerne om støj fra vindmøller.
5.2.8 Vindfeltet
Hvis testcentret skal have optimale vindforhold, må der ikke være landskabselementer eller bygninger i
området foran vindmøllerne (vindfeltet), som er til hinder for gennemførelse af de ønskede målinger på
testcentret. Vindfeltets er i dag fastlagt til en afstand på 4 km vest fra testområdet og foreslås udvidet til
5,6 km, jf. bilag 1.
Lovforslaget fastholder gældende bestemmelser om skovrydning, ekspropriation, arealanvendelse og
tilladelse til nye bygninger inden for vindfeltet. Eksisterende skov og levende hegn inden for vindfeltet må
således ryddes, hvis det er nødvendigt for testcentrets funktion, ligesom der ikke kan etableres
landskabselementer, bygninger eller bygningsvolumener, som på én gang er både tætte, høje og lange, hvis
det hindrer vindfeltets funktion. Det er derfor nødvendigt at forhindre ny bydannelse m.v. for at sikre, at
vindfeltets funktion ikke ændres eller påvirkes negativt i forhold til testcenteret. Der må ikke udlægges nye
arealer til byzone, sommerhusområde, skovrejsning eller anden arealanvendelse, hvis vindfeltets funktion
påvirkes negativt i forhold til testcenteret.
Lovforslaget fastholder hjemmel for erhvervsministeren til at foranledige tinglysning af servitutter på
private ejendomme, der begrænser arealanvendelsen for så vidt angår høje afgrøder m.v. Der henvises til
lovforslagets afsnit 6.1.3, som beskriver forholdet til ekspropriation. Desuden kan erhvervsministeren
tinglyse aftaler om at stoppe driften af henholdsvis råstofindvinding og skydebanen i området midlertidigt i
perioder, hvor der udføres støjmålinger.
5.2.9 Måleområdet
Der er i dag et måleområde med en afstand på 1 km fra møllerne for at kunne foretage målinger af de
enkelte møller for eksempelvis støj. Erhvervsministeren kan ekspropriere fast ejendom inden for
måleområdet, når det er nødvendigt, for at foretage tekniske målinger. Lovforslaget fastlægger en
udvidelse af måleområdet til 1,4 km.
36
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
5.2.10 Testområdet
Testområdet er det areal, der omfatter standpladser med tilhørende målemaster, meteorologimaster,
lysmarkering og andre bygningsanlæg, der er nødvendige for testcentrets drift. Med lovforslaget udvides
testområdet fra det nuværende 600 meter mod vest og 400 meter mod øst til 840 meter mod vest og 560
meter mod øst.
5.2.11 Adgangsforhold
Eksisterende adgangsveje fastholdes. Det forventes ikke, at der vil blive opsat hegn omkring testområdet. I
stedet er adgangsvejen fra syd ind til testområdet afspærret for biltrafik med bom og skiltning.
Eksisterende stier og småveje, som fører ind mod testområdet, lukkes for offentlighedens adgang via
tydelig skiltning. Det vil fortsat være muligt at færdes til fods og på cykel i området, medmindre der er
afspærret af hensyn til sikkerheden.
Det foreslås endvidere, at der anlægges en ny adgangsvej øst fra besøgscenteret, som vist på bilag 1, for at
adskille den tunge arbejdsrelaterede trafik fra trafik til besøgscentret.
Loven giver som hidtil den driftsansvarlige mulighed for af hensyn til sikkerheden periodevis at afspærre
arealer i testområdet og dermed fravige naturbeskyttelseslovens regler om offentlighedens adgang til
naturen, når det er nødvendigt af hensyn til testcentrets etablering og drift. Det vil f.eks. være, når der
opsættes vindmøller eller større vindmølledele, eller når sikkerhedsmæssige hensyn i øvrigt gør det
nødvendigt.
5.2.12 Råstofgraveområder
Inden for en radius af 5 km fra den planlagte udvidelse af testcenteret for vindmøller i Østerild er der udlagt
4 råstofområder: Østerild, Klastrup, Hjardemål og Abildhave.
Graveområde Østerild ligger umiddelbart vest for projektområdet. Der har været råstofindvinding på den
vestlige del af dette graveområde i mere end 20 år, og der er for tiden 3 gældende tilladelser til indvinding
på hhv. matr. nr. 72c Østerild By, Østerild, matr. nr. 40ah og 40s Østerild By, Østerild og den vestlige del af
matr. nr. 4m Østerild By, Østerild.
Indvindingen i graveområde Østerild inden for Naturstyrelsens arealer foregår efter privatretlig aftale om
graverettigheder med Naturstyrelsen. Gravningen kan ikke udvides i østlig retning, idet målemasten for
standplads 8 placeres i kanten af den eksisterende gravesø. Inden for resten af graveområdet vest for
målemastens placering vil gravningen kunne fortsætte inden for rammer, som aftales med DTU Vindenergi.
5.2.13 Kontraktforhold mellem staten og brugerne
I forbindelse med etablering af det eksisterende testcenter i Østerild er der indgået kontrakt mellem
Naturstyrelsen, som ejer af arealet, og DTU Vindenergi, Vindmølleproducenterne Siemens Gamesa
Renewable Energy A/S og Vestas Wind Systems A/S. Der vil blive indgået tilsvarende kontrakter for
udvidelsen i Østerild mellem Naturstyrelsen som ejer og DTU Vindenergi som lejere af de nye arealer, som
efterfølgende vil blive udbudt med henblik på udlejning på nærmere fastsatte vilkår. Det eksisterende
aftalekompleks mellem Naturstyrelsen og DTU Vindenergi, Vindmølleproducenterne Siemens Gamesa
Renewable Energy A/S og Vestas Wind Systems A/S skal vurderes i forhold til de ændringer, loven åbner op
for.
37
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
DTU Vindenergi får som testcenterejer og driftsansvarlig tilbudt de nye testpladser med henblik på
udlejning efter nærmere fastsatte vilkår. Udlejningen af de nye standpladser vil ske på kontrakter, der kan
have en varighed på op til 30 år afhængig af erhvervets efterspørgsel.
5.3 Beskrivelse af projektet ved Høvsøre
Det foreslås, at testcentret ved Høvsøre udvides med etablering af to nye standpladser med tilhørende
infrastruktur, og at der åbnes mulighed for at opstille prototypevindmøller på op til 200 meter i totalhøjde.
Med udgangspunkt i de bemærkninger, som fremkom i idéfasen og på borgermødet den 8. april 2017 i
Høvsøre, er der i miljøkonsekvensvurderingen undersøgt to forslag: Et forslag med en ny standplads til
prototypevindmølle henholdsvis nord og syd for det eksisterende testcenter og et forslag med to
standpladser til prototypevindmøller syd for det eksisterende testcenter.
Forslaget til placering af en standplads til prototypemøller nord hhv. syd for de eksisterende møller vil
indebære større støjpåvirkning af beboelse og derved udløse flere ekspropriationer end ved placering af
begge standpladser syd for de eksisterende. Det vurderes at være et afgørende element i forhold til at
understøtte den samfundsmæssige legitimitet ved anlægget at undgå øget støjpåvirkning i de
lokalområder, hvor testcentrene udvides.
Dertil kommer, at der i forbindelse med udarbejdelsen af miljøkonsekvensvurderingen og ved
feltbesigtigelser af naturarealerne nord for Ramme Å blev konstateret væsentlige naturinteresser på den
oprindeligt foreslåede placering af den nordlige standplads i hovedforslaget, hvorfor standpladsen blev
forsøgt flyttet mod øst. Selv med disse tiltag er vurderingen, at en nordlig placering vil koste mere end
dobbelt så meget som den sydlige placering og vil fordyre projektet i et sådant omfang, at det vurderes ikke
realistisk at realisere udbygningen med en testmølle for det eksisterende testcenter, da rentabiliteten i
fremtidig udlejning i givet fald ikke vil stå mål med anlægsomkostningerne. Miljøkonsekvensvurderingen
har desuden vist, at den forudsatte støjrummelighed for testcentret vil betyde, at der i hovedforslaget vil
skulle nedlægges otte boliger for at kunne overholde støjgrænserne ved maksimal udnyttelse af den
forudsatte støjrummelighed for testcentret. Støjberegningerne i det alternative forslag indebærer, at der vil
skulle nedlægges fem boliger, hvoraf DTU Vindenergi på nuværende tidspunkt har indgået en frivillig aftale
for opkøb af en bolig. Det foreslås af ovennævnte grunde, at det oprindelige hovedforslag til udvidelse af
testcenteret i Høvsøre med en mølle nord for og en mølle syd for ikke gennemføres, og at testcenteret i
stedet udvides med to testpladser syd for det nuværende testcenter i overensstemmelse med det
alternative forslag.
Lemvig Kommune har i forbindelse med arbejdet med miljøkonsekvensvurderingen oplyst, at kommunen i
kommuneplanen fra juni 2017 i kommuneplanramme nr. 4L2 2.4 har givet mulighed for byudvikling i Lisby
og Fjaltring med boliger. I takt med, at området i fremtiden bliver bebygget med boliger, vil området ændre
karakter og ifølge kommunen skulle betragtes som støjfølsom arealanvendelse
Det betyder, at bebyggelsen langs Lisbyvej vest for Torsmindevej, modsat i dag, vil skulle betragtes som
støjfølsom arealanvendelse. For at kunne sikre, at støjrummet for testcenteret er stort nok, hvis området
ved Fjaltring og Lisby udvikles med boliger samtidig med, at støjgrænserne for testcentret kan overholdes,
er det som led i miljøkonsekvensvurderingen beregnet, at de fem eksisterende produktionsvindmøller ved
Fjaltring skal nedlægges. En produktionsmølle vil i første omgang skulle nedlægges. En af
38
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
produktionsmøllerne vil i første omgang skulle nedlægges i forbindelse med udvidelsen af testcentret,
mens de øvrige produktionsmøller vil blive nedlagt/eksproprieret, når behovet herfor opstår i takt med, at
området udbygges.
Den oprindeligt forudsatte højdebegrænsning for den ene af de to sydlige standpladser i alternativet vil
ikke være relevant, da støjkonsekvensberegningerne i forbindelse med miljøkonsekvensvurderingen viser,
at den berørte bolig vil skulle nedlægges for at kunne overholde støjkravene i lovgivningen. Til gengæld vil
den eksisterende nordligste mølle skulle højdereduceres midlertidigt til 190 meter for at nedbringe antallet
af ekspropriationer. En forøgelse af højden på denne mølle til de maksimalt tilladte 200 meter vil
forudsætte, at DTU Vindenergi opkøber en beboelsesejendom.
På baggrund af miljø- og habitatkonsekvensvurderingen foreslås det, at anlægsloven giver mulighed for, at
der kan etableres to standpladser syd for det eksisterende testcenter.
I afsnit 11, om de miljømæssige konsekvenser af projektet, er der en henvisning til de udarbejdede
miljøvurderingsrapporter for udvidelse af testcentrene i Østerild og Høvsøre. Afsnittet indeholder ligeledes
en beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger, der anbefales med henblik på at undgå, nedbringe og om
muligt neutralisere de eventuelle skadelige virkninger projektet vil kunne få for miljøet.
5.3.1 Naturbeskyttelse
Den helt overvejende del af projektområdet ved Høvsøre er intensivt dyrket agerland gennemskåret af
grøfter og med kun enkelte spredte småbiotoper som levende hegn, vildtremiser og enkelte mindre arealer
med moser og enge med begrænset naturværdi.
Det eksisterende Testcenter Høvsøre ligger ikke inden for Natura 2000-områder, men umiddelbart syd for
centeret ligger Natura 2000 område nr. 65, der består af Ramsarområde nr. 4 for Nissum Fjord, EF-
habitatområde nr. 58 for Nissum Fjord og EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 38 for Nissum Fjord. . Forslaget
om udvidelse af testcentret mod syd, herunder med en testmølle inde i Natura 2000-område forudsætter
en vurdering af konsekvenserne for de arter og naturtyper som området er udpeget for, jf.
habitatdirektivets artikel 6, stk. 3.
Miljøkonsekvensrapporten har fremhævet, at den væsentligste påvirkning fra opstilling af en testmølle i det
nuværende Natura 2000 område Nissum Fjord er en fortrængning af rastende gæs og svaner fra levesteder
(agerland). Arealerne bruges først og fremmest til fødesøgning af blandt andet sangsvaner, kortnæbbede
gæs og bramgæs, som alle tre er på udpegningsgrundlaget for området. Det er i miljøkonsekvensrapporten
vurderet, at fortrængningseffekten vil reducere mulighederne for fødesøgning på 34 hektar agerland.
I forhold til det samlede areal med agerland, strandenge og enge indenfor Natura 2000-området vurderes
det i miljøkonsekvensrapporten, at fortrængningen er på omkring 1,2 procent af de potentielle
fødesøgningsområde for de pågældende arter. Det oplyses samtidig, at tallet muligvis er større, da der ikke
er lavet en specifik vurdering af alle de medregnede arealer. Hvis der alene ses på påvirkningen af
landbrugsområder, påvirkes 2,6 procent af det potentielle fødesøgningsområde.
Etablering af en standplads og opstilling af en prototypevindmølle i Natura 2000-området vurderes som
følge af fortrængningseffekten i forhold til gæs og svaner at medføre negative påvirkninger i et sådant
omfang, at det ikke kan afvises, at der kan være tale om skade på Natura 2000-området.
39
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
En placering inden for Natura 2000-området kræver derfor i givet fald en fravigelse i medfør af
habitatdirektivets art. 6, stk. 4, og iværksættelse af kompenserende foranstaltninger. Alle relevante
kompenserende foranstaltninger skal udføres i tilstrækkeligt omfang, og inden en testmølle evt. opstilles i
Natura 2000-området. EU-Kommissionen skal orienteres om fravigelsen, inden projektet vedtages,
herunder om vurderingen af alternativer og om iværksatte kompensationsforanstaltninger, med henblik på
at kunne vurdere, om der er overensstemmelse med direktivforpligtelserne.
Udvidelsen af testcenteret ved Høvsøre med yderligere to testmøller vurderes at være bydende nødvendig
af hensyn til væsentlige samfundsmæssige interesser. I denne vurdering er der blandt andet lagt vægt på,
at der er tale om udvidelse af et nationalt testcenter for vindmøller, som har til formål at fastholde og
udbygge den danske position i udviklingen af vindenergi.
Da der i nærområdet findes lignende levesteder, vurderes det, at der er gode muligheder for at
kompensere for det tabte levestedsareal, f.eks. gennem erstatning af de pågældende landbrugsarealer med
udpegning af tilsvarende landbrugsarealer i tillæg til Natura 2000-området eller levestedsforbedring i form
af eksempelvis nedlæggelse af levende hegn. Det vurderes derfor muligt gennem
kompensationsforanstaltninger at sikre en opretholdelse af Natura 2000-netværkets funktion, selvom der
etableres en standplads til prototypevindmøller i Natura 2000-området.
Det konkrete omfang og karakteren af kompenserende foranstaltninger skal dog undersøges nærmere og
fastlægges forud for en evt. opstilling af en mølle i området, således at integriteten af området samlet set
ikke tager skade, heller ikke i en overgangsperiode.
I forhold til bilag IV-arter vurderes påvirkningen af disse arter i sammenhæng med områdets økologiske
funktionalitet at være ubetydelig i alle projektets faser, og der vil ikke ske beskadigelse af yngle- og
rasteområder inden for det naturlige udbredelsesområde.
5.3.2. Besøgscenter
Der etableres et besøgscenter i eller ved en eksisterende ejendom som vist på kortbilag 2.
5.3.3 Master
Lovforslaget indeholder bestemmelser om målemaster, og hvor de kan placeres. Det foreslås, at alle master
kan ændres til bardunerede master, og at lysmarkeringsmasten mod syd flyttes, så den fremover vil blive
placeret mellem mølle 6 og 7, jf. bilag 2.
5.3.4 Arbejdsarealer og serviceveje
Den primære adgang fra Bøvlingvej til prøvepladserne sker i dag via grusveje mellem standpladserne. Dertil
kommer grusveje til driftsbygning samt meteorologi- og lysmaster. Omkring standpladserne er der anlagt et
arbejdsareal, som primært anvendes i forbindelse med opstilling af testmøllerne, ændringer af
prototypevindmøllernes komponenter og nedtagning af møllerne.
Det foreslås, at der anlægges nye serviceveje i testområdet til transport af mølledele og servicevogne,
etableres servicearealer og interne veje m.v., jf. lovforslagets bilag 2. Desuden foreslås en udvidelse af
arbejdsarealet omkring testpladserne fra 40 m x 80 m til maksimalt 100 m x 200 m.
40
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
5.3.5 Arealer der berøres af testcentrets tilstedeværelse
Det foreslås, at reguleringen af testcentret i Høvsøre tilpasses de tilsvarende reguleringer af testcenteret i
Østerild. Det forslås således, at området på samme måde opdeles i en beskyttelseszone, et vindfelt, et
måleområde, et støjkonsekvensområde og det egentlige testområde, jf. bilag 2, med samme bestemmelser
for anvendelse, planlægning, ekspropriation m.m., som gælder for testcentret i Østerild.
5.3.6 Beskyttelsesområde
I dag er der en zone på 2,5 km rundt om hele det eksisterende testcenter, hvor der ikke må opstilles
vindmøller og gives tilladelse til skovrejsning. Det foreslås, at beskyttelseszonen udvides 5,1 km vest for og
2,5 km øst for testcentret. Det foreslås, at der gælder samme regler for beskyttelseszonen som ved
Østerild, jf. afsnit 6.2.7.
5.3.7 Støjkonsekvensområde
Der fastlægges et støjkonsekvensområde ud fra beregningen af testcenterets maksimale støjrummelighed. I
anlægsloven lægges til grund, at der ikke er områder inden for støjkonsekvensområdet, der er
karakteriseret som støjfølsom arealanvendelse. Beboelse m.v., der etableres inden for
støjkonsekvensområde efter offentliggørelse af forslag til anlægslov, er uden betydning for vurdering af støj
fra testcenteret efter reglerne om støj fra vindmøller.
5.3.8 Vindfeltet
Det foreslås, at der som noget nyt fastlægges et vindfelt med en afstand på 3,4 km vest fra testområdet, jf.
bilag 2. I vindfeltet gælder samme regler som ved Østerild, jf. afsnit 6.2.8
Der kan således ikke udlægges nye arealer til byzone, sommerhusområde, skovrejsning eller anden
arealanvendelse i vindfeltet, hvis vindfeltets funktion derved ændres eller påvirkes negativt i forhold til
testcenteret.
5.3.9 Måleområdet
Der er i dag et måleområde, hvor der kan foretages målinger af de enkelte møller for eksempelvis støj.
Det foreslås, at måleområdet udvides fra en afstand på 500 m fra standpladserne til 850 m. Det foreslås
endvidere, at erhvervsministeren (ligesom ved Østerild) ved ekspropriation og tinglysning af servitutter kan
give den driftsansvarlige eller mølleejernes personale adgang til bl.a. private arealer med henblik på at
foretage målinger.
5.3.10 Testområdet
Det foreslås, at der etableres et testområde på 510 meter mod vest og 340 meter mod øst fra
standpladserne.
Testområdet er det areal, der omfatter standpladser med tilhørende målemaster, meteorologimaster,
lysmarkering og andre bygningsanlæg, der er nødvendige for testcentrets drift.
5.3.11 Adgangsforhold
Der er i dag ikke offentlig adgang til testcentret i Høvsøre. Det foreslås, at der i fremtiden bliver offentlig
adgang til et besøgscenter som vist på kortbilag 2.
41
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
6. De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
DTU Vindenergi er i dag ansvarlig for anlæg og drift af de nationale testcentre for store vindmøller ved
Høvsøre og ved Østerild.
Det er en forudsætning, at alle udgifter til lovforberedelse, etablering og drift samt afledte konsekvenser,
herunder etablering af erstatningsskov og afværge- og kompensationsforanstaltninger m.v. og eventuelle
uforudsete omkostninger ved udvidelsen af de to testcentre finansieres af den driftsansvarlige for
testcentrene.
Den driftsansvarlige (DTU Vindenergi) oppebærer indtægter ved udlejning af
standpladserne til test af prototypevindmøller, således at brugerne af standpladserne afholder
udgifterne til anlæg og drift af testcentrene, herunder udvidelsen af de to testcentre.
I det omfang Erhvervsministeriet og Miljø- og Fødevareministeriet gør udlæg for udgifter forbundet med
lovforberedelsen, etablering og drift samt afledte konsekvenser forbundet med udvidelsen af de to
testcentre for prototypevindmøller, betales disse af den driftsansvarlige, DTU Vindenergi.
Lovforslaget forventes dermed ikke at få økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige.
Dog vil interne projektomkostninger op til 3,4 mio. kr. ved de involverede statslige myndigheder skulle
dækkes inden for de respektive myndigheders egen driftsramme, såfremt udvidelsen af testcentrene måtte
blive afbrudt i den lovforberedende fase eller senere i projekteringsfasen.
7.
Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
Det er en forudsætning, at alle udgifter til lovforberedelse, etablering og drift samt afledte konsekvenser
(opkøb, ekspropriation mv.) og eventuelle uforudsete omkostninger ved udvidelsen af testcentrene
finansieres af den driftsansvarlige for testcentrene. Den driftsansvarlige (DTU Vindenergi) oppebærer
indtægter ved udlejning af standpladserne til test af prototypevindmøller, således at brugerne af
standpladserne afholder udgifterne til anlæg og drift af testcentrene, herunder udvidelsen af de to
testcentre. Forslaget har ikke økonomiske konsekvenser for de landbrug, som må tåle periodevis opstilling
af måleudstyr, idet det er forudsat, at landbrugeren vil blive erstattet for de skader, der eventuelt vil opstå
samt tab som følge af dyrkningsbegrænsninger. Såfremt der inddrages andre landbrugsarealer i Natura-
2000 området som led i kompenserende foranstaltninger, vil de blive omfattet af anmeldeordningen efter
naturbeskyttelseslovens § 19 b, der kan medføre visse begrænsninger i anvendelse af arealet mod
erstatning.
Testcentret forventes at styrke vindmølleindustriens konkurrenceevne og dermed markedsposition.
8. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikterne
Lovforslaget kan have positive konsekvenser for landdistrikterne i Thisted og Lemvig kommuner.
Udvidelse af de to testcentre for prototypevindmøller er en vigtigt forudsætning for at fastholde og udvikle
branchen og arbejdspladser i Danmark. Det har stor betydning for vindenergi at kunne teste nye møller i
nærheden af virksomhedernes udviklingsafdelinger, som primært er placeret i Region Midtjylland.
Lovforslaget tager højde for Lemvig Kommunes ønske om, at det fortsat skal være muligt, at der kan ske en
udvikling i og omkring landsbyen Fjaltring i Lemvig Kommune.
42
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Det har vist sig, at testcentrene kan have en gavnlig effekt på turismen, idet et stort antal turister ønsker at
opleve de store vindmøller. I Østerild har det eksisterende anlæg haft et årligt besøgstal på omkring 30.000
besøgende. Med den foreslåede udvidelse og det nyetablerede besøgscenter i Østerild, forventes antallet
af besøgende at stige. Høvsøre prøvestation er ikke pt. besøgt i samme grad som Østerild, men der
arrangeres besøg for studerende, virksomheder mv., og der planlægges et besøgscenter ved testcentret,
drevet i et samspil med kommunens planlagte ”Klimatorium”, der er et klima-, turist- og erhvervsmæssigt
initiativ. Således kan besøgscenteret blive en integreret del af kommunens andre turistaktiviteter.
Disse tiltag forventes at være med til at kunne brande regionen og kunne medføre tiltrækning af et
yderligere antal besøgende og turister til områderne.
9. De administrative konsekvenser for borgere
Forslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.
10. De miljømæssige konsekvenser
I miljøvurderingsrapporterne for Østerild og Høvsøre har Erhvervsstyrelsen redegjort for de forventede
miljømæssige konsekvenser af udvidelsen af de to testcentre for prototypevindmøller. Konsekvenserne er
resumeret nedenfor.
Østerild.
For udvidelse af testcentret i Østerild med to standpladser syd for det eksisterende testcenter forudsætter
beregningen af støjrummelighed, at der skal kunne nedlægges én bolig. I Hjardemål Klit vil retten til at drive
campingplads skulle ophæves, og en ikke udnyttet lokalplan for etablering af et feriehotel vil blive ophævet.
Endvidere er det beregnet, at fem eksisterende produktionsvindmøller i området skal kunne nedlægges for
at kunne overholde støjgrænserne i lovgivningen.
Som led i udvidelsen vil der skulle fældes op til 63 ha skov, som i overensstemmelse med den politiske
aftale vil blive erstattet i forholdet 1:1,5. Erstatningsskoven vil primært blive etableret på statens egne
arealer lokalt i Thy svarende til ca. 73 ha.
På baggrund af miljøkonsekvensvurderingen anbefales endvidere en række afværgeforanstaltninger af
hensyn til beskyttelsen af arter der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, og arealer omfattet af
naturbeskyttelseslovens § 3, herunder reetablering af erstatningsnatur. Det vurderes generelt, at
overvågningsprogrammet, som gennemført i 2011 til 2014, har bidraget til en god forståelse af de
eventuelle påvirkninger, som testcenteret kan have på fugle og flagermus. Der er derfor ikke umiddelbart
behov for en fortsættelse af denne del af programmet. Dog fortsætter Aarhus Universitet den
igangværende overvågning af naturtypeudviklingen som følge af skovfældning. I forbindelse med
udvidelsen foreslås det endvidere at foretage en supplerende undersøgelse i perioden juni og juli for at
vurdere, om der ved Østerild er tale om lokale bestande eller trækkende individer af troldflagermus,
sydflagermus, brunflagermus og skimmelflagermus.
I forhold til den landskabelige påvirkning gælder, at selvom prototypevindmøllernes totalhøjde øges
væsentligt fra maximal 250 meter til 330 meter, vil oplevelsen af den visuelle påvirkning ikke øges markant.
43
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Det vil således fortsat være vanskeligt at vurdere prototypevindmøllernes faktiske størrelse, men de vil dog
virke mere dominerende og markante, og det vil kunne virke som om de står tættere på. Landskabets præg
af tekniske anlæg øges derved i nogen grad, men ændres dog ikke, og landskabet vurderes fortsat som
robust nok til at kunne rumme flere og større prototypevindmøller. Der vil dog være en vis forøgelse af den
landskabelige påvirkning, særligt pga. udvidelsen mod syd og at lysmarkeringen af testcentret udvides med
en markering af midten af testcentret.
Der vil blive stilles krav om, at der installeres tekniske anordninger og software i vindmøllerne, som kan
aktivere skyggestop for at minimere skyggekast, således at ingen naboer vil modtage mere end de
anbefalede maksimale 10 timers skyggekast om året.
Det konkluderes ud fra det ovenstående, at miljøpåvirkningen af omgivelserne vurderes som uvæsentlige.
Høvsøre
Et forslag med en udvidelse af testcentret i Høvsøre med en mølle nord og en mølle syd for det
eksisterende testcenter blev efter drøftelserne på borgermødet den 8. april 2017 suppleret med et forslag
med placering af to standpladser syd for det eksisterende testcenter På baggrund heraf er
miljøkonsekvensvurderingen udvidet med et alternativt forslag til placering af to nye standpladser syd for
de eksisterende fem standpladser. Det betyder, at den sydligste standplads er placeret indenfor Natura
2000-området Nissum Fjord.
Den helt overvejende del af projektområdet ved Høvsøre er intensivt dyrket agerland gennemskåret af
grøfter og med kun enkelte spredte småbiotoper som levende hegn, vildtremiser og enkelte mindre arealer
med moser og enge med begrænset naturværdi. Det beregnede støjrummelighed for det oprindelige
forslag betyder at 8 ejendomme vil skulle nedlægges. Det alternative forslag indebærer, at der vil skulle
nedlægges fem boliger.
I forbindelse med arbejdet med miljøkonsekvensvurderingen har Lemvig Kommune oplyst, at kommunen i
kommuneplanen fra juni 2017 har givet mulighed for at byudvikle Lisby og Fjaltring med boliger. I takt med
at området i fremtiden bliver bebygget med boliger, vil området ændre karakter og ifølge kommunen på et
tidspunkt skulle betragtes som støjfølsom arealanvendelse. Det betyder, at bebyggelsen langs Lisbyvej vest
for Torsmindevej, modsat i dag, vil skulle betragtes som støjfølsom arealanvendelse. For at kunne sikre, at
dette område ved Fjaltring/Lisby vil kunne byudvikles med boliger samtidig med, at støjgrænserne for
prøvestationen kan overholdes, er det som led i miljøkonsekvensvurderingen beregnet, at de fem
eksisterende produktionsvindmøller ved Fjaltring skal nedlægges. En produktionsmølle vil skulle nedlægges
i forbindelse med udvidelsen af prøvestationen, mens de øvrige produktionsmøller vil blive
opkøbt/eksproprieret, når behovet herfor opstår i takt med, at området udbygges.
Landskabets præg af tekniske anlæg øges i nogen grad med udvidelse af testcentret fra fem 165 meter høje
møller til syv 200 meter høje møller. Landskabet vurderes fortsat som robust nok til at kunne rumme flere
og større prototypevindmøller.
Hvis forslaget med to standpladser syd for det eksisterende testcenter gennemføres, vil der blive stillet krav
om, at særligt støjende aktiviteter gennemføres uden for den periode, hvor flest rastende fugle opholder
44
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
sig i området (oktober-marts). I forhold til fuglene vil den optimale anlægsperiode for dette forslag være
juli-september, hvorved der også undgås forstyrrelser af områdets ynglende fugle.
Miljøkonsekvensrapporten har fremhævet, at den væsentligste påvirkning fra en opstilling af en mølle i det
nuværende Natura 2000-område Nissum Fjord, er en fortrængning af rastende gæs og svaner fra
levesteder (agerland). Arealerne bruges først og fremmest til fødesøgning af blandt andet sangsvaner,
kortnæbbede gæs og bramgæs, som alle tre er på udpegningsgrundlaget for området. Det er i
miljøkonsekvensrapporten vurderet, at fortrængningseffekten vil reducere mulighederne for fødesøgning
på 34 hektar agerland.
I forhold til det samlede areal med agerland, strandenge og enge indenfor Natura 2000-området vurderes
det i miljøkonsekvensrapporten, at fortrængningen er på omkring 1,2 procent af de potentielle
fødesøgningsområder for de pågældende arter. Det oplyses samtidig, at tallet muligvis er større, da der ikke
er lavet en specifik vurdering af alle de medregnede arealer. Hvis der alene ses på påvirkningen af
landbrugsområder påvirkes 2,6 procent af det potentielle fødesøgningsområde.
Etablering af en standplads og opstilling af en prototypevindmølle i Natura 2000-området vurderes som
følge af fortrængningseffekten i forhold til gæs og svaner at medføre negative påvirkninger i et sådant
omfang, at det ikke kan afvises, at der kan være tale om skade på Natura 2000-området.
Da der i nærområdet findes lignende levesteder, vurderes det, at der er gode muligheder for at
kompensere for det tabte levestedsareal, f.eks. gennem erstatning af de pågældende landbrugsarealer med
udpegning af tilsvarende landbrugsarealer i tillæg til Natura 2000-området. Det vurderes derfor muligt
gennem kompensationsforanstaltninger at sikre en opretholdelse af Natura 2000-netværkets funktion,
selvom der etableres en standplads til prototypevindmøller i Natura 2000-området.
Det konkrete omfang og karakter af kompenserende foranstaltninger skal dog undersøges nærmere og
fastlægges forud for en evt. opstilling af en mølle i området, således at integriteten af området samlet set
ikke tager skade, heller ikke i en overgangsperiode.
Set i lyset af omfanget af påvirkning af Natura 2000-området og mulighederne for kompenserende
foranstaltninger vurderes det at være i overensstemmelse med kravene i habitatdirektivets art. 6, stk. 4, at
fravige beskyttelsen af Natura 2000-området. Det er en forudsætning, at alle relevante kompenserende
foranstaltninger udføres i tilstrækkeligt omfang, og inden en testmølle evt. opstilles i Natura 2000-området.
På baggrund af miljøkonsekvensvurderingen er det vurderet, at enkelte mindre arealer med § 3 beskyttet
mose, eng og søer på tilsammen 0,35 ha med begrænset natur påvirkes. Der vil blive etableret
erstatningsnatur, som vil blive overvågning for at sikre at områderne vil leve op til deres formål.
Det konkluderes ud fra de ovenstående forudsætninger, at miljøpåvirkningen af omgivelserne vurderes
som begrænsede. Dog vil der som følge af en fortrængningseffekt vil være en negativ påvirkning af 34
hektar agerland, der i dag anvendes til fødesøgning af gæs og svaner på udpegningsgrundlaget.
Der vil tillige blive stillet krav om, at der installeres tekniske anordninger og software i vindmøllerne, som
kan aktivere skyggestop for at minimere skyggekast, således at ingen naboer vil modtage mere end de
anbefalede maksimale 10 timers skyggekast om året.
45
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
11 Forholdet til EU-retten
De gennemførte miljøundersøgelser opfylder kravene i EU-retten. Lovforslaget med tilhørende
miljøkonsekvensrapporter har til formål at gennemføre de miljøvurderinger, som kræves efter EU-retten
for henholdsvis planer, programmer og projekter, som kan påvirke miljøet væsentligt, og som i dansk ret er
implementeret i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM).
Lovforslaget udgør den VVM-tilladelse, som kræves efter VVM-direktivet og miljøvurderingsloven.
Miljøkonsekvensrapporterne opfylder de krav, som stilles til rapporterne efter VVM-direktivet, og
nærværende lovforslag opfylder de krav, der stilles til den tilladelse, som skal meddeles til projektet.
Virkninger på miljøet for udvidelse af de to testcentre i henholdsvis Østerild og Høvsøre er beskrevet og
vurderet i de to miljøvurderingsrapporter herunder en vurdering af projektets indvirkning på Natura 2000-
områder og beskyttede arter.
Habitatdirektivet og fuglebeskyttelsesdirektivet (Natura 2000)
I medfør af habitat- og fuglebeskyttelsesdirektiverne er der i Danmark udpeget en række særlige
beskyttelsesområder (Natura 2000-områder). Det følger af habitatdirektivets artikel 6, stk. 3, at der i
forbindelse med bl.a. anlægsprojekter skal gennemføres en vurdering af projektets virkninger på Natura
2000-området ("konsekvensvurdering"), såfremt projektet efter en foreløbig vurdering rummer en
sandsynlighed for at kunne påvirke området væsentligt. Hvis konsekvensvurderingen viser, at projektet kan
skade Natura 2000-området (udpegningsgrundlaget), kan projektet ikke gennemføres, medmindre
betingelserne i direktivets artikel 6, stk. 4, for at fravige beskyttelsen af Natura 2000-området er opfyldt.
I dette tilfælde udgør vedtagelsen af anlægsloven godkendelsen af projektet i forhold til habitatdirektivets
artikel 6, stk. 3, og de nødvendige undersøgelser af projektets virkninger på Natura 2000-området skal
derfor være gennemført inden anlægslovens vedtagelse, evt. i tilknytning til VVM-proceduren. Der er
således i forbindelse med VVM-undersøgelserne af anlægsprojektet udført de nødvendige
habitatvurderinger af projektets påvirkninger af de ovennævnte Natura 2000-områder.
Efter fravigelsesbestemmelsen i artikel 6, stk. 4, kan et projekt, der kan skade et Natura 2000-område,
alligevel gennemføres under en række kvalificerede betingelser og en procedure, der omfatter en
orientering af EU-Kommissionen, eller, såfremt projektet kan skade såkaldt prioriterede arter og naturtyper
(særligt sjældne eller specielle), indhentelse af en udtalelse fra Kommissionen, medmindre projektet
gennemføres af hensyn til menneskers sundhed og den offentlige sikkerhed eller væsentlige gavnlige
virkninger på miljøet.
Etablering af en standplads og opstilling af en prototypevindmølle i Natura 2000-området vurderes som
følge af fortrængningseffekten i forhold til gæs og svaner at medføre negative påvirkninger i et sådant
omfang, at det ikke kan afvises, at der er tale om en skade på Natura 2000-området.
Etablering af en standplads og opstilling af en prototypevindmølle vil således forudsætte, at projektet kan
gennemføres ved at anvende habitatdirektivets bestemmelser i artikel 6, stk. 4, om fravigelse fra
beskyttelsen af Natura 2000- områder.
Udvidelsen af den nationale prøvestation for vindmøller i Høvsøre med yderligere to testmøller vurderes at
være bydende nødvendig af hensyn til væsentlige samfundsmæssige interesser, da der er tale om udvidelse
46
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
af en national prøvestation for vindmøller, som har til formål at udbygge kapaciteten for udvikling af
vindmøller og styrke den danske position i udviklingen af vindenergi.
Såfremt der skal etableres to nye testpladser ved Høvsøre, vurderes det, at der ikke er et alternativ til en
placering af den ene testplads i Natura 2000-området ved Nissum Fjord med den påvirkning, dette måtte
have på udpegningsgrundlaget. En placering nord for de eksisterende møller vil indebære større
støjpåvirkning af beboelse, der vil udløse flere ekspropriationer, end ved lokalisering af begge testmøller
syd for de eksisterende. Dertil kommer, at en nordlig placering vil koste mere end dobbelt så meget som
den sydlige placering, og vil fordyre projektet i et sådant omfang, at det ikke bliver muligt at realisere
udbygningen med to testmøller ved Høvsøre, da rentabiliteten i fremtidig udlejning i givet fald ikke vil stå
mål med anlægsomkostningerne.
Fortrængningseffekten fra vindmøllerne vil reducere fødesøgningsarealerne for gæs og svaner på
udpegningsgrundlaget med omkring 34 hektar. Det berørte areal fremstår i dag som dyrkede marker.
I nærområdet findes lignende levesteder og det vurderes muligt at kompensere for det tabte
fødesøgningsareal, f.eks. gennem erstatning af de pågældende landbrugsarealer med udpegning af
tilsvarende landbrugsarealer i tillæg til Natura 2000-området eller levestedsforbedringer i form af
eksempelvis nedlæggelse af levende hegn.
Det vurderes derfor muligt gennem kompensationsforanstaltninger at sikre en opretholdelse af Natura
2000-netværkets funktion, selvom der etableres en prototypevindmølleplads i Natura 2000 området.
Det konkrete omfang og karakter af kompenserende foranstaltninger skal dog undersøges nærmere og
fastlægges forud for en evt. opstilling af en testmølle i området, således at integriteten af området samlet
set ikke tager skade, heller ikke i en overgangsperiode.
Set i lyset af omfanget af påvirkning af Natura 2000-området og mulighederne for kompenserende
foranstaltninger vurderes det at være i overensstemmelse med kravene i habitatdirektivets art. 6, stk. 4, at
fravige beskyttelsen af Natura 2000-området. Det er en forudsætning, at alle relevante kompenserende
foranstaltninger udføres i tilstrækkeligt omfang, og inden en testmølle evt. opstilles i Natura 2000-området.
Idet fravigelsesproceduren i artikel 6, stk. 4, skal tages i anvendelse i forbindelse med udvidelse af en
standplads i Natura 2000området ved Høvsøre, er erhvervsministeren af hensyn til dette bemyndiget til om
nødvendigt at foranstalte kompenserende foranstaltninger, jf. den foreslåede nye § 2 b (lovforslagets § 1,
nr. 8).
Fuglebeskyttelsesdirektivet og habitatdirektivet rummer desuden en række forbudsbestemmelser, der
varetager artsbeskyttelsen i forhold til fugle og særligt beskyttede arter optaget på habitatdirektivets bilag
IV.
Med anlægsloven er det forudsat, at etablering og drift af testcentrene som udgangspunkt kan ske inden
for rammerne af disse forbudsbestemmelser. Det har således været en forudsætning, at anlæg og drift af
testcentrene ikke nødvendiggør en anvendelse af direktivets undtagelsesbestemmelser, at de nævnte
forbud respekteres, og at det nuværende beskyttelsesniveau dermed opretholdes.
47
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Af hensyn til dette er erhvervsministeren ved anlægslovens § 2 a, (lovforslagets § 1 nr. 8) bemyndiget til at
iværksætte afværgeforanstaltninger for at sikre, at bl.a. den økologiske funktionalitet kan opretholdes i
forhold til blandt andet yngle- og rasteområder for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV.
Reglerne om artsbeskyttelse fremgår af habitatdirektivets art. 12 og fuglebeskyttelsesdirektivets art. 5, der
er gennemført i dansk ret bl.a. ved naturbeskyttelseslovens § 29 a og jagt- og vildtforvaltningslovens § 6 a,
stk. 1 og 2, og § 7. Efter EU-domstolens praksis er der et krav om, at direktivernes forbud i forbindelse med
artsbeskyttelse gennemføres ved et generelt og absolut forbud i lovgivningen, og forbuddene kan alene
fraviges under betingelser fastsat i direktiverne.
Med de foreslåede afværgeforanstaltninger vurderes de foreslåede testmøller både i anlægs- og driftsfasen
at kunne gennemføres i overensstemmelse med habitatdirektivets og fuglebeskyttelsesdirektivets
beskyttelsesforanstaltninger.
Hvis der mod forventning skulle vise sig behov for at fravige bestemmelserne om artsbeskyttelse, vil
eventuelle dispensationer som hidtil skulle meddeles efter de relevante bestemmelser i
naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 6, jagt- og vildtforvaltningslovens § 46, stk. 2 samt
artsfredningsbekendtgørelsens §§ 9 og 12. Disse bestemmelser sikrer, at eventuelle dispensationer alene
kan meddeles i overensstemmelse med betingelserne i fuglebeskyttelsesdirektivets art. 9 og
habitatdirektivets art. 16 for at fravige de nævnte forbud.
12 Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har været i høring i 8 uger fra xx til xx
Kommunernes Landsforening, Danske Regioner, Lemvig Kommune, Thisted Kommune, Region Nordjylland,
Region Midtjylland, Advokatrådet/Advokatsamfundet, Akademirådet, Akademiet for de tekniske
videnskaber, Akademisk Arkitektforening, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, ATV – Akademiet for de
Tekniske Videnskaber, Danmarks Frie AutoCampere, Danmarks Jægerforbund, Danmarks
Naturfredningsforening, Danmarks Vindmølleforening, Dansk Byggeri, Dansk Byplanlaboratorium, Dansk
Camping Union, Dansk Energi, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk Landskabsarkitektforening, Dansk
Ornitologisk Forening, Dansk skovforening, Dansk Vand- og Spildevandsforening, Danske Advokater, Danske
Råstoffer, DCE – Nationalt Center for Miljø og Energi, DELTA, Den Danske Landinspektørforening, Det
Økologiske Råd, Det Økonomiske Råd, DONG Energy, DR, att.: DR Jura, Politik og Strategi, Elretur,
Energinet.dk, Energi- og Olieforum.dk, EnviNa, FAB – Foreningen af byplanlæggere, Foreningen af Danske
Biologer, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Friluftsrådet, Greenpeace Danmark, Finansrådet,
ngeniørforeningen IDA, International Transport Danmark (ITD), Kommunalteknisk Chefforening, Landbrug
& Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd, Landsforeningen af Danske Mælkeproducenter, Landsforeningen
for Bygnings- og Landskabskultur, LO, Miljøbevægelsen NOAH, Miljøpartiet de Grønne, Nationalpark Thy,
sekretariatet, Natur og Ungdom, Praktiserende Landinspektørers Forening, RealDania, Rådet for Danske
Campister, Skovdyrkerforeningerne, Skov & Landskab (Københavns Universitet), Statens
Byggeforskningsinstitut (Aalborg Universitet), Teknologirådet, TV Midt Vest, TV 2/Danmark A/S, TV 2/Nord,
Verdens Skove, Videnscenter for Landbrug, Vindmølleindustrien, Økologisk Landsforening, Aalborg
Universitet, Aarhus Universitet, Arkitektskolen i Århus, Danmarks Medie- og Journalisthøjskole, Danmarks
Tekniske Universitet, Ellen Margrethe Basse, Aarhus Universitet, Helle Tegner Anker, Københavns
48
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0049.png
Universitet, Kunstakademiets Arkitektskole, Københavns Universitet, Peter Pagh, Københavns Universitet,
RUC – Roskilde Universitetscenter, Syddansk Universitet,
13. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre
udgifter
Ingen
Negative
konsekvenser/merudgifter
Ingen
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen
Udvidelse af testcentrene
forventes at styrke
vindmølleindustriens
konkurrenceevne og
markedsposition
Ingen
Forventet tiltrækning af
yderligere turister til
områderne
Med nedlæggelse af boliger og
etablering af
afværgeforanstaltninger og
erstatningsnatur forventes det
ikke at få væsentlige
miljømæssige konsekvenser.
Udviklingen af nye mølletyper
vil i fremtiden kunne nedbringe
CO2 udslip.
Ingen
Ingen
Vindmølleindustrien vil få
udgifter til leje af prøvepladser
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Regionale konsekvenser, herunder for
landdistrikter
Miljømæssige konsekvenser
Ingen
Ingen
De umiddelbare væsentlige
miljømæssige konsekvenser er
rydning af yderligere skov og
støjmæssig påvirkning af
omgivelserne.
Samlet set vurderes det ikke at
have væsentlig negative
miljømæssige konsekvenser.
Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Forholdet til EU-retten
Forslaget opfylder betingelserne i VVM direktivet for projekter, der
vedtages i enkeltheder ved en særlig national lov. Lovforslaget
tilgodeser fugle- og habitatdirektiverne og direktiverne om
miljøvurdering af planer og programmer. Det vil gennem
afværgeforanstaltninger blive sikret, at fugle, omfattet af
fuglebeskyttelsesdirektivet og de arter, der er omfattet af
habitatdirektivets bilag IV, med de indbyggede afværge- og
kompensationsforanstaltninger, ikke bliver negativt påvirket som
følge af det samlede anlægsprojekt. Projektet indebærer en
fravigelsen efter proceduren i habitatdirektivets artikel 6, stk.4,
herunder anvendelse af kompenserende foranstaltninger. EU-
Kommissionen skal orienteres om anvendelsen af
undtagelsesbestemmelsen, jf. direktivets artikel 6, stk. 4, herunder
om de nødvendige kompensationsforanstaltninger.
49
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
50
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det foreslås, at lovens titel ændres, således at den fastlægger rammerne for begge de to testcentre for
store vindmøller i henholdsvis Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild i Thisted Kommune. Loven vil således
træde i stedet for landsplandirektivet i Cirkulære om planlægning for etablering af en national prøvestation
til afprøvning af store vindmøller ved Høvsøre i Lemvig Kommune, Ringkøbing Amt (cirkulære nr. 79 af 25.
maj 2000) samt det tilhørende kommuneplantillæg og lokalplan.
Til nr. 2
Med lovforslaget foreslås det, at begge testcentre omfattes af samme lov, idet testcentret i Østerild i dag er
omfattet af lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. oktober 2015, mens testcentret i Høvsøre er omfattet af
landsplandirektiv cirkulære nr. 79 af 25. maj 2000. Forslaget er en konsekvens heraf. Formålet er således at
fastsætte de planlægningsmæssige rammer for begge testcentre med en sådan detaljeringsgrad, at
lovforslaget opfylder bestemmelserne i dels VVM-direktivet (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2011/92/EU om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (kodifikation) med
senere ændringer). Lovforsalget opfylder ligeledes de tilsvarende bestemmelser i § 20 og bilag 7 i
miljøvurderingsloven (Lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og
programmer og af konkrete projektet (VVM), dels bestemmelserne i miljøvurderings-direktivet (Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2001/42 EF af 27. juni 2001 om vurdering af bestemte planers og
programmers indvirkning på miljøet) og de tilsvarende bestemmelser i miljøvurderingslovens § 12 og bilag
4.
Efter forslagets
stk. 2
angives det, at lovens formål er, at testcentrene skal skabe mulighed for at afprøve
nye prototypevindmøller.
Forslagets
stk. 3
angiver, at loven angår prototypevindmøller.
Ved en prototype forstås en ny vindmølletype, der er under udvikling, og som ikke sælges kommercielt. Der
skal være udstedt en tidsbegrænset godkendelse for møllen som forsøgsmølle i henhold til Energistyrelsens
godkendelsesordning, jf. bekendtgørelse nr. 73 af 25. januar 2013 om teknisk certificering for vindmøller
med senere ændringer.
Til nr. 3
Der foreslås af lovtekniske grunde indsat en dækkende kapiteloverskrift til bestemmelsen i § 2, idet
bestemmelsen ikke er en del af beskrivelsen af lovens formål.
Til nr. 4
Forslaget er en konsekvens af, at lovforslaget omfatter begge testcentre.
51
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Til nr. 5
Det foreslås af redaktionelle årsager at ophæve bestemmelsen her og i stedet indsætte den som ny § 9, jf.
lovforslagets nr. 20
Til nr. 6
Forslaget er en konsekvens af, at Erhvervsministeriet nu er ressortmyndighed for loven.
Til nr. 7
Det foreslås, at der indsættes et kapitel 2, som omhandler generelle bestemmelser om naturbeskyttelse
m.v., der gælder for begge testcentre.
Til nr. 8
Forslaget til § 2a svarer til den gældende lovs § 9. Bestemmelsen giver erhvervsministeren hjemmel til at
iværksætte afværgeforanstaltninger for at modvirke eventuelle skadelige virkninger som følge af etablering
og drift at de to testcentre, som er nødvendige af hensyn til den generelle naturbeskyttelse og hensynet til
de EU-retlige forpligtigelser.
Som noget nyt forslås i et nyt stk. 4, at erhvervsministeren sikrer, at den driftsansvarlige i forbindelse med
etablering af nye standpladser og udvidelse af eksisterende standpladser, etablering af infrastruktur som
veje og adgangsveje til målemaster m.v. kan nedlægge områder, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens
§ 3. Det forudsættes, at nedlæggelse af områder alene kan foretages i det omfang det er nødvendigt for
etablering af testcentrene og forudsætter, at en sådan nedlæggelse ikke kan afværges.
For projektet ved Østerild betyder det, at gennemførelsen af projektet medfører, at der skal sløjfes to søer
ved masteplaceringen vest for standpladserne S4 og S5. Søerne er nyetablerede i 2016 eller 2017 og har
endnu ikke udviklet svært erstattelige naturværdier. På baggrund af en konkret vurdering er det således i
dette tilfælde vurderet tilstrækkeligt, at imødegå den negative påvirkning ved, at erhvervsministeren sikrer,
at den driftsansvarlige skal etablere erstatningssøer af samme omfang som de sløjfede. Af hensyn til
eventuelle ynglende spidssnudet frø skal de eksisterende søer være etableret, før de eksisterende søer
tørlægges og i nærheden af de søer, de skal erstatte. Endelig skal de eksisterende søer tørlægges uden for
perioden 15. marts til 1. september for at undgå en negativ påvirkning af bestanden af padder m.v.
For projektet ved Høvsøre betyder det, at erhvervsministeren sikrer, at den driftsansvarlige udfører
afværgeforanstaltninger og etablerer erstatningsnatur i nødvendigt omfang. Det drejer sig særligt om, at
forstyrrende anlægsaktiviteter gennemføres uden for den periode, hvor flest rastende fugle opholder sig i
området (oktober-marts). I forhold til fuglene vil den optimale anlægsperiode være juli-september, hvorved
der også undgås forstyrrelser af områdets ynglende fugle.
I den foreslående § 2 b om kompenserende foranstaltninger fastsættes det, at erhvervsministeren skal
sikre, at den driftsansvarlige udfører passende nødvendige kompensationsforanstaltninger, når det
konkrete omfang af kompenserende foranstaltninger er undersøgt og fastlagt.
52
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Bestemmelsen skal sikre, at der i forhold til udvidelsen af Høvsøre Testcenter foretages alle passende og
nødvendige kompensationsforanstaltninger i forbindelse med anvendelsen af habitatdirektivets
fravigelsesbestemmelse i art. 6, stk. 4.
Der skal iværksættes nærmere undersøgelse af, hvordan fortrængnings effekten fra vindmøllerne, der
reducerer fødesøgningsarealerne for gæs og svaner på udpegningsgrundlaget med omkring 34 hektar, kan
kompenseres. Det berørte areal fremstår i dag som dyrkede marker. I nærområdet findes lignende
levesteder, og det vurderes muligt at kompensere for det tabte fødesøgningsareal, f.eks. gennem
erstatning af de pågældende landbrugsarealer med udpegning af tilsvarende landbrugsarealer i tillæg til
Natura 2000-området eller levestedsforbedringer i form af eksempelvis nedlæggelse af levende hegn.
Det vurderes på den baggrund muligt gennem kompensationsforanstaltninger at sikre en opretholdelse af
Natura 2000-netværkets funktion, selvom der etableres en prototypevindmølleplads i Natura 2000-
området.
Det konkrete omfang og karakteren af de kompenserende foranstaltninger skal fastlægges forud for en evt.
opstilling af en testmølle i området, således at integriteten af området samlet set ikke tager skade, heller
ikke i en overgangsperiode.
Erhvervsministeren er ansvarlig for at underrette EU-Kommissionen herom.
Til nr. 9
Det foreslås, at loven opdeles således, at de særligt for testcenter Østerild gældende regler nu fremgår af
lovens kapitel 2 a, mens de særligt for testcenter Høvsøre gældende regler fremgår af forslaget til kapitel 2
b, jf. lovforslagets nr. 21.
Til nr. 10
Forslaget svarer til den gældende lovs § 1, stk. 3, idet der i forslaget nu i bilag 1 også indgår
støjkonsekvensområdet, der fremgår af den gældende lovs bilag 2, som foreslås ophævet, jf. lovforslagets
nr. 55. Afgrænsningen af støjkonsekvensområdet er det punkt hvor der maksimalt være en støjbelastning
fra vindmøller på 39 dB(A) ved vindhastigheden 8 m/s og 37 dB(A) ved 6 m/s. I
Til nr. 11
Med forslaget til bestemmelse angives testcenter Østerilds placering og en områdeinddeling af de berørte
arealer (beskyttelseszone, støjkonsekvensområde, vindfelt, måleområde og testområde). Det er vist på
bilag 1.
Forslaget giver mulighed for at øge antallet af standpladser fra 7 til 9, idet udvidelsen og ændringen af
testcentret omfatter etablering af 2 nye standpladser i forlængelse af den eksisterende række af
standpladser mod syd med tilhørende infrastruktur. Ændringen omfatter desuden udvidelse af de
eksisterende og nye standpladser med tilhørende infrastruktur for at kunne opstille større vindmøller op til
en totalhøjde på 330 meter. Der vil endvidere ske en mindre forskydning mod vest af fundamenterne til
testmøllerne inden for de eksisterende standpladser.
53
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Bekendtgørelse nr. 1590 af 10. december 2014 om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller
indeholder bl.a. et afstandskrav på 4 gange møllens totalhøje i forhold til nærmeste nabobeboelse. For at
kunne overholde afstandskravet på 4 gange totalhøjden til nærmeste nabobeboelse vil den maksimale
totalhøjde for de nordligste og sydligste prototypevindmøller være 210 m (mølleplads 1 og 9). Totalhøjden
af disse testmøller vil dog kunne øges til 250 m, hvis de derved berørte boliger nedlægges ved frivillige
opkøb. For den sydligste testmølle drejer det sig om Aalborgvej 175, 179, 181 og 184 og for den nordligste
testmølle om Klitvejen 56. For at kunne overholde afstandskravet er det endvidere nødvendigt at begrænse
møllehøjden på mølleplads 8 til en totalhøjde på 300 m. Også for denne vindmølle vil totalhøjden kunne
øges, hvis de berørte boliger nedlægges ved frivillige opkøb. Det drejer sig om Aalborgvej 179 og 181.
Det foreslås, at loven giver mulighed for, at der kan opføres 7 vindmøller med en totalhøjde på op til 330 og
2 vindmøller med en totalhøjde på op til 250 m.
Til nr. 12
Der er alene tale om en sproglig ændring af bestemmelsen idet loven nu anvender standpladser i stedet for
møllepladser.
Til nr. 13
På grund af udvidelsen i Østerild med 2 nye standpladser mod syd vil den sydligste lysmarkeringsmast blive
flyttet til en ny placering tilsvarende længere mod syd. Det foreslås dog, at der gives mulighed for, at den
sydligste lysmarkeringsmast kan flyttes til en placering midt mellem mølleplads 8 og 9. Der forventes krav
om lysmarkering i midten af testcentret. Derfor foreslås det, at der kan placeres lysafmærkning på en
eksisterende målemast eller vindmølle i midten af testcentret. Den nordligste lysmarkeringsmast forventes
at blive stående. Lysmarkeringsmaster forventes fortsat at være 250 m høje.
Til nr. 14
Forslaget svarer til den gældende lovs § 11.
Til nr. 16
Der bliver etableret to standpladser langs Testcentervej mod syd. Brugerne af standpladserne på
testcentret ønsker bl.a. af sikkerhedsmæssige årsager, at besøgstrafikken ikke skal passere disse to nye
standpladser. Derfor er der behov for, at der sker en adskillelse af besøgstrafik fra den tunge trafik knyttet
til driften af testcenteret med bl.a. store blokvogne, lastbiler etc. Det foreslås på den baggrund, at publikum
ikke længere vil kunne benytte Testcentervej som adgang til besøgscenteret i bil, og at der i stedet bliver
etableret en ny adgangsvej til besøgscenteret, som forbindes til Gammel Aalborgvej mod øst, idet
eksisterende skovveje anvendes i muligt omfang. Der er fortsat adgang for gående og cyklende i området,
medmindre sikkerhedsmæssige hensyn gør det påkrævet midlertidigt at begrænse adgangen.
Til nr. 16
Det foreslås at ophæve bestemmelserne her og i stedet sammen med de ophævede bestemmelser i § 4,
stk. 2 og 3, at indsætte dem som de nyaffattede bestemmelser i lovforslagets §§ 10 – 11, jf. lovforslagets
nr. 22 og 23. Bestemmelserne kommer herved til at gælde for begge testcentre.
54
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Til nr. 17
Det foreslås at ophæve bestemmelserne her og i stedet sammen med de ophævede bestemmelser i § 4,
stk. 2 og 3, at indsætte dem som de nyaffattede bestemmelser i lovforslagets §§ 10 – 11, jf. lovforslagets
nr. 23 og 24. Bestemmelserne kommer herved til at gælde for begge testcentre.
Til nr. 18
Stensig er et mindre § 3 beskyttet område med våd og tør hede og et vandhul i midten. Arealet er
næringsfattigt og artsrigt. Det rummer flere sjældne og rødlistede plantearter. Heden er domineret af
blåtop, hedelyng og mose-pors. Naturtilstanden vurderes at være høj.
Af hensyn til bevarelse af den høje naturværdi foreslås det i § 8, stk. 2, at rydning af skov i en radius på 30
m omkring området (skal foregå skånsomt for at afværge en påvirkning af næringsfølsomme naturtyper og
sjældne og truede arter ved udvaskning af næring og sediment. Skånsom rydning består dels af valg af rette
tidspunkt for rydningen, dvs. uden for yngletider m.v., og dels af, at rydningen sker ved håndskovning,
udlægning af køreplader etc., således at området efterlades ubeskadiget. Tiltaget vil minimere risikoen for
udvaskning af næringsrig humus og sediment og afværge en eventuel påvirkning af de sjældne
næringsfølsomme arter der lever ved Stensig. Forslaget følger en anbefaling i miljøkonsekvensrapporten.
Til nr. 19
Den gældende lov åbner mulighed for rydning af 450 ha skov. Det foreslås, at rydning af 63 ha, svarende til
behovet for rydning af skov som følge af udvidelsen, der er opgjort i miljøkonsekvensrapporten sker inden
for denne ramme. I den politiske aftale af 15. marts 2017 fremgår det, at der skal etableres erstatningsskov
i forholdet 1:1,5, dvs. i alt 95 ha erstatningsskov. Erstatningsskoven vil primært blive etableret på statens
egne arealer lokalt i Thy svarende til 73 ha. Den resterende del af erstatningsskoven etableres på statens
øvrige arealer i hele Danmark. Denne skovrejsning vil i størst muligt omfang ske i områder med særlige
drikkevandsinteresser.
Til nr. 20
Forslaget svarer til den gældende lovs § 2, stk. 3. Det forventes, at det er Naturstyrelsen, der fortsat
varetager denne opgave.
Til nr. 21
Det foreslås, at der indsættes et nyt kapitel i loven, der omfatter de regler, der særligt skal gælde for
testcenter Høvsøre.
Projektet for ændringerne på testcenter Høvsøre er beskrevet i miljøkonsekvensrapporten, der også
indeholder oplysninger om de eksisterende forhold. Lovforslaget følger projektbeskrivelsen i det alternative
forslag i miljøkonsekvensrapporten med to standpladser syd for det eksisterende testcenter
I forslaget til § 9 a fastsættes, at testcentrets områdeinddeling fremgår af bilag 2 til loven. I lighed med
testcenter Østerild består området af en beskyttelseszone, et støjkonsekvensområde, et vindfelt, et
55
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
måleområde og et testområde. Afgrænsningen af støjkonsekvensområdet er det punkt hvor der maksimalt
være en støjbelastning fra vindmøller på 39 dB(A) ved vindhastigheden 8 m/s og 37 dB(A) ved 6 m/s.
Med forslaget til bestemmelsen i § 9 a angives testcenter Høvsøres placering og en områdeinddeling af de
berørte arealer (beskyttelseszone, støjkonsekvensområde, vindfelt, måleområde og testområde). Det er
vist på bilag 2.
Forslaget til § 9 b fastsætter, at standpladserne placeres som vist på bilag 2 til loven, og at der gives
mulighed for at øge antallet af standpladser fra 5 til 7, idet udvidelsen og ændringen af testcenteret
omfatter etablering af 2 nye standpladser i forlængelse af den eksisterende række af standpladser mod syd
med tilhørende infrastruktur. Der gives mulighed for opstilling af vindmøller hver med en totalhøjde på 200
m. For at kunne overholde afstandskravet på 4 gange totalhøjden til nærmeste nabobeboelse vil den
maksimale totalhøjde for den nordligste testvindmølle (standplads 1) være 190 m. Totalhøjden på denne
mølle vil dog kunne øges til 200 m, hvis den berørte nabobeboelse på Vråvej 12 nedlægges ved frivilligt
opkøb.
Ændringen omfatter endvidere udvidelse af de eksisterende og nye standpladser med tilhørende
infrastruktur for at kunne opstille de større vindmøller.
Stk. 2 vedrører anlæggelse af pladser til målemaster og opstilling af en målemast vest for hver vindmølle.
Målemastens afstand fra møllepladsen vil kunne variere afhængig af den enkelte mølles størrelse og den
pågældende måling, og det samme gælder målemastens højde. For at reducere synligheden af
målemasterne kan nye og højere målemaster opstilles som bardunmaster, jf. forslaget til stk. 4. De
eksisterende master er ikke fastgjort med bardun.
Efter anvisning fra Statens Luftfartsvæsen vil der blive lysmarkeret af hensyn til flysikkerheden med 2
lysmarkeringsmaster henholdsvis nord og syd for standpladserne. Endvidere kan der placeres
meteorologimaster. Lysmaster og meteorologimaster vil være ca. 200 m høje. Disse master er i dag uden
barduner, men lovforslaget åbner for, at fremtidige master kan fastgøres med bardunering.
Der er adgangsvej til testcenteret fra Bøvlingvej, jf. lovforslagets bilag 2.
Forslaget til § 9 c giver mulighed for at anlægge og udvide serviceveje og arbejdsarealer. Udvidelsen af
testcenteret med større og højere testvindmøller medfører, at arbejdsarealer skal udvides, så der er
tilstrækkeligt arbejdsareal til kraner, komponenter mm. Der skal endvidere etableres nye serviceveje til
bl.a. meteorologimaster.
Til nr. 22
Det foreslås, at overskriften til kapitel 3 ændres, så kapitlet omfatter begge testcentre.
Til nr. 23
Forslaget til § 10 svarer til § 5 og § 4, stk. 2 og 3, i den gældende lov, der udstrækkes til også at gælde
testcenter Høvsøre. I forslaget til stk. 2, åbnes der dog yderligere muligheder for at håndtere olier m.v. i
forbindelse med vedligeholdelse af kraner o. lign.
56
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Forslaget til stk. 4 er nyt og indsættes som følge af anbefalinger i miljøkonsekvensrapporterne. Efter
forslaget skal den driftsansvarlige i samarbejde med henholdsvis Lemvig og Thisted kommuner udarbejde
beredskabsplaner til håndtering af uheld, der bl.a. medfører spild af forurenende stoffer.
Til nr. 24
Forslaget svarer til § 6 i den gældende lov, idet der i stk. 1 nu også henvises til de placeringer, der fremgår
af bilag 2 om testcenter Høvsøre.
Det foreslås som noget nyt, at besøgscenter, administration og lager m.v. kan indrettes i eksisterende
bygninger. I forslaget til stk. 3 åbnes op for placering af bygninger til vindmølletransformerstationer på
standpladserne. Erhvervsministeren kan stille krav til bygningens ydre.
Erhvervsministeren kan jf. § 25 bemyndige en anden myndighed til at udøve erhvervsministerens beføjelse.
Testcenteret i Østerild er etableret på arealer ejet af Naturstyrelsen. Naturstyrelsen har i dag et
bygningsreglement, der definerer, hvordan bygninger må udformes. Naturstyrelsen vil i Østerild blive
inddraget i, hvilke krav der vil blive stillet til nye bygningers ydre.
Til nr. 25
Der er tale om en konsekvensrettelse.
Til nr. 26
I relation til forslaget til § 14 a anbefaler miljøkonsekvensrapporten for Østerild, at der foretages yderligere
undersøgelser for at vurdere, om der ved Østerild er tale om lokale bestande eller trækkende individer af
troldflagermus. Hvis der er tale om lokale ynglebestande af flagermus, herunder særligt troldflagermus, kan
der være behov for standsning af møllerne i perioder med lave vindhastigheder eller lave nattemperaturer,
hvor insekter samles omkring møllerne. Lave vindhastigheder, dvs. under 5-6 m/sek., vil særligt have
betydning i perioden 15. juli – 15. oktober, hvor insekterne samles omkring vindmøllerne. Ved højere
vindhastigheder blæser insekterne væk fra møllerne. Lave nattemperaturer vil særligt have betydning efter
vinterdvalen, hvor der er få insekter aktive ved lave nattemperaturer. I testcenter Østerild vil denne
afværgeforanstaltning være aktuel for møllerne på plads 6, 7, 8 og 9.
Det foreslås derfor, som § 14 a, at indsætte en hjemmel til, at erhvervsministeren af hensyn til lokale
ynglebestande af flagermus kan fastsætte regler om standsning af vindmøllerne i perioder med lave
vindhastigheder eller lave nattemperaturer.
Til nr. 27
Det foreslås, at overskriften nyaffattes, da muligheden for at sælge standpladser bortfalder.
Til nr. 28
Efter den gældende lov kan miljø- og fødevareministeren erhverve fast ejendom med henblik på etablering
og drift af testcenter Østerild. Ministeren kan endvidere erhverve vindmøller for at begrænse
støjbelastningen omkring testcenteret.
57
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Det foreslås, at denne kompetence overgår til DTU som den driftsansvarlige, der i øvrigt afholder alle
udgifter forbundet med testcentrene gennem brugerbetaling. Bestemmelsen foreslås også at gælde i
forhold til testcenter Høvsøre.
Til nr. 29
Som følge af ressortomlægningen foreslås ekspropriationskompetencen tillagt erhvervsministeren i stedet
for miljø- og fødevareministeren. Det foreslås således, at erhvervsministeren for den driftsansvarlige kan
ekspropriere fast ejendom i nødvendigt omfang. Hermed bliver det endvidere klarificeret, at
ekspropriationen sker til fordel for den driftsansvarlige. Bestemmelsen foreslås også at gælde i forhold til
testcenter Høvsøre.
Den gældende lov indeholder den nødvendige hjemmel til at ekspropriere de eksisterende
produktionsmøller, som det er nødvendigt at nedtage, for at testcentret ved Østerild kan overholde
kravene i bekendtgørelsen om støj fra vindmøller. Denne hjemmel vil også gælde for testcentret ved
Høvsøre.
I forhold til testcenteret ved Østerild vil det for at realisere projektet være nødvendigt, for at kunne
overholde støjreglerne i vindmøllebekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 1736 af 21. december 2015 om støj
fra vindmøller), at nedlægge en enkelt bolig. Det drejer sig om boligen på Gl. Aalborgvej 9. Derudover er
det nødvendigt at nedlægge i alt fem ældre produktionsvindmøller, som står henholdsvis øst og vest for
testcenteret.
Hertil kommer, at det ikke fremover vil være muligt at drive campingplads fra Klitvejen 75, og at lokalplan
nr. 6.1 for Hjardemål Klit, der giver mulighed for at opføre et feriehotel, vil blive ophævet. Herved vil
områderne ikke længere skulle betragtes som støjfølsomme, idet boliger der ligger i området, betragtes
som enkeltboliger i det åbne land uden skærpede støjgrænser.
Det bemærkes, at lokalplan nr. 6.1 for et feriehotel i Hjardemål Klit fra september 1979 ikke er realiseret,
og at denne lokalplan vil blive ophævet i medfør af planlovens § 33, stk. 1, nr. 1, og arealet tilbageført til
landzone, da opførelse af et feriehotel ikke er aktuelt og ikke vil kunne overholde kravene i
bekendtgørelsen om støj fra vindmøller. Ophævelsen af lokalplanen er som udgangspunkt erstatningsfri
regulering.
Efterhånden som eksisterende produktionsmøller nedtages, er der behov for at se på de eksisterende
lokalplaner for vindmøller i området ved Østerild og Høvsøre. Der kan herunder ske en opdatering eller en
ophævelse af lokalplanerne.
Ved nedlæggelse af de nævnte boliger og nabovindmøller og ændringer af arealanvendelsen vil
støjbidraget fra testcenteret således kunne øges, uden at støjgrænserne overskrides.
I forbindelse med ekspropriation af arealer i Østerild skal det vurderes, om de evt. kan indgå som mulige
tilplantningsarealer til erstatningsskov i forbindelse med det samlede Østerild-projekt.
I forhold til testcenteret ved Høvsøre vil det være nødvendigt at nedlægge 5 boliger for at støjkravene kan
overholdes. Det drejer sig om Høvsørevej 48, 49 57, 59, 62. DTU Vindenergi har indgået en betinget
købsaftale for en af disse ejendomme.
58
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Til nr. 30
For at sikre, at der kan ske en byudvikling i Fjaltring og Lisby i overensstemmelse med Lemvig Kommunes
kommuneplan samtidig med, at støjgrænserne for testcenter Høvsøre overholdes, vil det være nødvendigt
at nedlægge 5 produktionsmøller i takt med, at området udbygges.
Dette fremgår af miljøkonsekvensrapporten for testcenteret i Høvsøre. Det fremgår dog ligeledes, at det vil
være nødvendigt at nedlægge 1 produktionsmølle allerede i forbindelse med udvidelsen af testcenteret, for
at testcenteret kan overholde vindmøllebekendtgørelsens (bekendtgørelse nr. 1736 af 21. december 2015
om støj fra vindmøller) støjgrænser for støjfølsom arealanvendelse.
Det foreslås derfor, at erhvervsministeren gives bemyndigelse til at ekspropriere vindmøller syd for
Fjaltring, når det er nødvendigt for, at støjgrænserne for støjfølsom arealanvendelse i
vindmøllebekendtgørelsen for testcenter Høvsøre kan overholdes ved Fjaltring og Lisby.
Til nr. 31
Det foreslås at præcisere, at DTU som den driftsansvarlige afholder alle omkostninger til ekspropriationer.
Til nr. 32
Efter den gældende lov kan ejeren af en beboelsesejendom, der er beliggende inden for 1500 m fra
nærmeste standplads på testcenter Østerild anmode miljø- og fødevareministeren om at købe
ejendommen.
Det foreslås, at anmodningen fremover skal ske over for den driftsansvarlige, og at muligheden gælder for
ejere, der er beliggende inden for 1.500 m fra nye prototypevindmøller på nye standpladser eller
standpladser, der får forøget deres maksimale højde på testcenter Østerild. Det foreslås desuden, at denne
mulighed tillige skal gælde for ejere af beboelsesejendomme, der er beliggende inden for 900 m fra nye
prototypevindmøller på nye standpladser eller standpladser, der får forøget deres maksimale højde på
testcenter Høvsøre.
Til nr. 33 og 34
Det foreslås i konsekvens af forslaget i nr. 31, at anmodningen indgives til den driftsansvarlige.
Til nr. 35
Det foreslås, at overskriften nyaffattes, da muligheden for at sælge standpladser bortfalder.
Til nr. 36 og 37
Det foreslås, at standpladser fremover alene kan udlejes. De nugældende kontrakter kan videreføres, men
vil skulle genforhandles, hvis der ønskes opstillet højere prototypevindmøller. Udlejningen af standpladser
vil kunne ske på kontrakter, der kan have en varighed på op til 30 år afhængig af erhvervets efterspørgsel.
Til nr. 38
Det foreslås, at der indsættes en ny overskrift.
59
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Til nr. 39
Det foreslås, at de særlige regler om værditab udstrækkes til at gælde for begge testcentre. Det foreslås, at
værditabsordningen finder anvendelse ved opstilling af nye prototypevindmøller på de nye standpladser
eller prototypevindmøller på de eksisterende pladser, der får forøget deres maksimale højde på
testcentrene.
Til nr. 40
Det foreslås at ophæve den nu indholdsløse bestemmelse i § 18, stk. 2.
Til nr. 41
Lov om fremme af vedvarende energi § 6, stk. 4, fastsætter, at et krav på betaling af værditab bortfalder,
hvis værditabet udgør 1 pct. eller derunder af ejendommens værdi. Da det ikke kan udelukkes, at en delvis
ekspropriation af en ejendom medfører, at en allerede tilkendt værditabserstatning, som var bortfaldet
pga. 1 pct. grænsen, kommer til at overstige denne, indeholder den nugældende lov for testcenteret i
Østerild mulighed for, at ejeren af ejendommen kan anmode om genoptagelse af sagen om
værditabsbetaling. Denne ordning foreslås videreført.
Til nr. 42
Det foreslås, at det såvel ved annonceringen og informationsmødet efter lovens § 19 og ved
taksationsmyndighedens afgørelse om værditabets størrelse skal lægges til grund, at testcentrene er fuldt
udbyggede.
Til nr. 43
Det foreslås, at erhvervsministeren fastsætter datoen for det offentlige møde, der er nævnt i § 9, stk. 1, i
lov om fremme af vedvarende energi.
Til nr. 44
Det foreslås, at værditabsbetalingen udbetales, når den første vindmølle på en ny standplads eller en
højere vindmølle opstilles på eksisterende standpladser på testcentrene.
Til nr. 45 og 46
Efter den gældende lov kan kommunalbestyrelsen ved opstilling af vindmøller på testcenter Østerild
ansøge om tilsagn om tilskud svarende til den forventede installerede effekt fra den grønne ordning, som er
nævnt i § 18 i lov om fremme af vedvarende energi.
Stemmeaftalen af 26. september 2017 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om ny støttemodel for vind
og sol i 2018-2019 indebærer bl.a., at grøn ordning ikke forlænges.
I konsekvens heraf foreslås § 21 om grøn ordning ophævet.
Til nr. 47
60
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Det foreslås, at overskriften nyaffattes således, at de planlægningsmæssige forhold omhandler begge
testcentre.
Til nr. 48
Forslagene er en konsekvens af, at loven nu omfatter begge testcentre.
Til nr. 49
Den gældende lov om testcenter Østerild fastsætter, at det ved vurdering af støj fra testcentret efter
bekendtgørelsen om støj fra vindmøller skal lægges til grund, at der ikke er områder inden for
støjkonsekvensområdet, der er karakteriseret som støjfølsom arealanvendelse, samt at beboelse m.v., der
etableres efter lovens ikrafttræden (3. marts 2011), er uden betydning for vurdering af støj fra testcentret
efter disse regler. Baggrunden for bestemmelsen var at sikre, at testcentret kunne etableres, udbygges og
drives uanset eventuel senere opførelse og indretning af nye nabobeboelser, institutioner, sommerhuse
eller rekreative områder m.m. i støjkonsekvensområdet. Bestemmelsen byggede på det udgangspunkt, at
alle støjgrænser ville være overholdt for projektet på det tidspunkt, hvor loven trådte i kraft, men at senere
ændringer i den faktiske arealanvendelse skulle være uden betydning for testcentrets drift, når denne drift i
øvrigt lå inden for det maksimalt foreskrevne niveau. Baggrunden for bestemmelsen var bl.a. planlovens
regler i §§ 36 – 38 om opførelse af medhjælperboliger og indretning af boliger i overflødiggjorte
driftsbygninger på en landbrugsejendom uden landzonetilladelse. Bestemmelsen indebar, at selvom et
område inden for støjkonsekvensområdet skiftede karakter til støjfølsom arealanvendelse, skulle
kommunalbestyrelsen ved administrationen af støjreglerne altid lægge til grund, at der ikke var områder
inden for støjkonsekvensområdet, der var karakteriseret som støjfølsom arealanvendelse.
Moderniseringen af planloven (lov nr. 668 af 8. juni 2017) har udvidet mulighederne for at anvende
overflødiggjorte bygninger i landzone uden landzonetilladelse, og dermed også forøget risikoen for, at der
kan opstå støjfølsom arealanvendelse.
Det følger af miljøkonsekvensrapporterne for udvidelsen af testcentrene, der ligger til grund for
lovforslaget og lovforslagets afværgeforanstaltninger (fjernelse af eksisterende vindmøller m.v.), at der ikke
er støjfølsom arealanvendelse inden for begge testcentres støjkonsekvensområder efter udvidelserne og
ændringerne ved ændringslovens ikrafttræden.
Det foreslås derfor, at princippet i den nugældende regel videreføres. Forslaget indebærer, at beboelse
m.v., som etableres inden for støjkonsekvensområdet ved testcentrene efter ændringslovens ikrafttræden,
er uden betydning for vurdering af støj fra testcentrene efter reglerne om støj fra vindmøller.
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den nugældende regel i § 22, stk. 7, der sikrer, at der ikke i
støjkonsekvensområdet udlægges nye områder til støjfølsom arealanvendelse i forbindelse med den
kommunale planlægning.
Til nr. 50
Efter den nugældende lovs § 23, stk. 1, kræves der ikke tilladelse efter landzonebestemmelserne til
etablering af testcentret, og at den generelle naturbeskyttelse fraviges og erstattes af lovens bestemmelser
61
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
til udførelse af arbejder efter kapitel 2b og 3 i testcenterloven og til udstykning af arealer til testpladser, der
sælges. Som konsekvens af ændringer i naturbeskyttelsesloven ændres henvisningen hertil.
Det foreslås, at bestemmelsen også skal omfatte arbejder efter det foreslåede kapitel 2 b om testcenter
Høvsøre. Udførelse af arbejder vedrørende testcentret ved Høvsøre, der ikke er omfattet af kapitel 2, 2a,
2b og 3 forudsætter stadig, at den driftsansvarlige indhenter de fornødne tilladelser og dispensationer efter
lovgivningen.
I konsekvens af forslaget i lovforslagets nr. 36 og 37 om, at testpladser fremover ikke kan sælges, foreslås
henvisningen til udstykningsloven fjernet.
Til nr. 51
Viborg Amts regionplan 2005 med tilhørende regionplantillæg er for længst ophævet. Det foreslås, at der i
stedet henvises til Lemvig henholdsvis Thisteds Kommunes kommuneplan. Det foreslås endvidere, at
bestemmelsen tillige finder anvendelse på udførelse af arbejder efter lovforslagets kap 2a og 2b.
Til nr. 52
Efter den gældende lov kan miljø- og fødevareministeren delegere sine beføjelser efter loven til en styrelse
inden for Miljø- og Fødevareministeriet. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om adgang til at
påklage afgørelser, der er truffet efter bemyndigelse, herunder at afgørelserne ikke skal kunne påklages.
Det foreslås, at disse muligheder i fremtiden tillægges erhvervsministeren som ressortansvarlig minister.
Erhvervsministeren har efter forslaget også mulighed for, efter forhandling med anden minister for andre
statslige myndigheder, at delegere de beføjelser, der er tillagt ministeren i denne lov.
Til nr. 53
I lighed med den gældende lov pålægger forslaget den driftsansvarlige at sikre, at områderne efterlades
opryddet og uforurenet med en umiddelbar mulighed for, at området kan overgå til enten skov- eller
naturformål i Østerild eller primært landbrugsdrift i Høvsøre. Erhvervsministeren bestemmer, hvordan den
driftsansvarlig skal reetablere testområdet. For testcentret i Østerild forventes det, at nedlæggelse, rydning
og reetablering af testcentret sker efter Naturstyrelsens anvisninger som ejer af arealet.
Til nr. 54
Forslaget er en konsekvens af, at det fremover ikke er muligt at sælge standpladser og regler for
retableringen af området er indeholdt i det nyaffattede § 26, stk. 1.
Til nr. 55
Lovforslaget nyaffatter den gældende lovs bilag 1 og 3 og erstatter bilag 2 med et nyt bilag 2 om testcenter
Høvsøre.
Til § 2
Til stk. 1.
62
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
Det foreslås, at loven træder i kraft den [1. juli 2018]
Til stk. 2.
Det foreslås, at det gældende plangrundlag for testcenteret i Høvsøre ophæves, da det erstattes af lovens
bestemmelser.
63
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0064.png
Bilag 4
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov om et testcenter for store vindmøller ved Østerild,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1500 af 8. december 2015, som
ændret ved § 19 i lov nr. 688 af 8. juni 2017, foretages
følgende ændringer:
Bekendtgørelse af lov om et testcenter for store
vindmøller ved Østerild
1.
Lovens
titel
affattes således:
»Lov om testcentre for store vindmøller ved Høvsøre
og Østerild.«
§ 1.
Loven har til formål at fastlægge rammerne for
etablering og drift af et nationalt testcenter for store
vindmøller i et område ved Østerild og Hjardemål
Klitplantager i Thisted Kommune.
Stk. 2. Testcentret skal skabe mulighed for at afprøve
prototyper af nye hav- og landvindmøller hver med en
totalhøjde på op til 250 m.
2.
§ 1
affattes således:
»§ 1. Loven har til formål at fastlægge rammerne for
anlæg og drift af de nationale testcentre for store
vindmøller i Høvsøre i Lemvig Kommune og Østerild i
Thisted Kommune.
Stk. 2.
Testcentrene skal skabe mulighed for at afprøve
prototyper af nye vindmøller i Høvsøre og i Østerild.
Testcentrene etableres inden for de områder, der er vist
på bilag 1 og 2.
Stk. 3.
Ved prototypevindmølle forstås i denne lov en ny
vindmølletype, der er under udvikling, som ikke sælges
kommercielt, og for hvilken Energistyrelsen har udstedt
en tidsbegrænset godkendelse som forsøgsmølle.«
3.
Som kapiteloverskrift til
§ 2
indsættes:
»Kapitel 1 a.
Drift af testcentrene m.v.«
§ 2.
Danmarks Tekniske Universitet (den
driftsansvarlige) er ansvarlig for anlæg og drift af
testcenteret.
Stk. 2. Det skal fremgå af kontrakter, at brugerne af
møllepladserne afholder alle udgifterne til anlæg og
drift af testcenteret.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren varetager driften,
herunder naturplejen, af de statsejede naturarealer. I
testområdet varetages naturplejen i samarbejde med
den driftsansvarlige.
Stk. 4. Miljø- og fødevareministeren kan efter
forhandling med uddannelses- og forskningsministeren
4.
I
§ 2, stk. 1 og 2,
ændres »testcenteret« til:
»testcentrene«.
5.
§ 2, stk. 3,
ophæves.
6.
I §
2, stk. 4,
der bliver stk. 3,
§8, stk.1, § 8, stk. 3 og 4
der bliver stk. 4 og 5,
§ 15, stk. 4 og 12
og
§ 25, stk. 1, 2
og 3
ændres »Miljø- og fødevareministeren« til:
»Erhvervsministeren« og i
§ 15, stk. 4 og 9
ændres
»miljø- og fødevareministeren« til »erhvervsministeren
64
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0065.png
fastsætte nærmere regler om Danmarks Tekniske
Universitets aktiviteter efter denne lov.
7.
Overskriften til
kapitel 2
affattes således:
»Kapitel 2
Naturbeskyttelse m.v. i anlægsfasen «
§ 9.
Miljø- og fødevareministeren udfører
afværgeforanstaltninger af hensyn til yngle- og
rasteområder for arter omfattet af bilag 3 til lov om
naturbeskyttelse som følge af anlægget og driften af
testcenteret.
Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren udfører
afværgeforanstaltninger for at modvirke, at fugle eller
arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse
forstyrres med skadelig virkning for arten eller
bestanden. Miljø- og fødevareministeren foretager
endvidere afværgeforanstaltninger af hensyn til fugles
æg og reder.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren udfører
afværgeforanstaltninger af hensyn til naturbeskyttelsen
i øvrigt.
8.
Efter § 2 indsættes i
kapitel 2:
Ȥ 2a.
Erhvervsministeren sikrer, at der udføres
afværgeforanstaltninger af hensyn til yngle- og
rasteområder for arter omfattet af bilag 3 til lov om
naturbeskyttelse som følge af anlæg og driften af
testcentrene.
Stk. 2.
Erhvervsministeren sikrer, at der udføres
afværgeforanstaltninger for at modvirke, at fugle eller
arter omfattet af bilag 3 til lov om naturbeskyttelse
forstyrres med skadelig virkning for arten eller
bestanden. Erhvervsministeren foretager endvidere
afværgeforanstaltninger af hensyn til fugles æg og
reder.
Stk. 3.
Erhvervsministeren sikrer, at der udføres
afværgeforanstaltninger af hensyn til naturbeskyttelsen
i øvrigt.
Stk. 4. Den driftsansvarlige kan efter aftale med
erhvervsministeren nedlægge søer og anden beskyttet
natur, når det er nødvendigt for udførelsen af arbejder
efter kapitel 2a – 3. Den driftsansvarlige skal etablere
erstatningsnatur herfor efter aftale med
erhvervsministeren.
§ 2b.
Erhvervsministeren sikrer, at den driftsansvarlige
udfører passende nødvendige
kompensationsforanstaltninger. Erhvervsministeren
underretter Europa-Kommissionen om, hvilke
kompensationsforanstaltninger der træffes.«
§ 1.---
Stk. 2.---
Stk. 3.
Testcenteret etableres inden for det område, der
er vist på bilag 1. Området består af en
beskyttelseszone, et vindfelt, et måleområde og et
testområde, jf. bilag 1. Området består endvidere af et
støjkonsekvensområde, jf. bilag 2, jf. dog § 25, stk. 3.
9.
Efter kapitel 2 indsættes:
»Kapitel 2a
Testcenter Østerild«
10.
Efter kapitel 2 indsættes i kapitel 2a:
Ȥ 2 c.
Området består af en beskyttelseszone, et
støjkonsekvensområde, et vindfelt, et måleområde og
et testområde, jf. bilag 1.«
§ 3.
Møllepladser anlægges på en nord-syd-gående linje,
jf. bilag 1.
Stk. 2.
I test- og måleområdet vest for møllepladserne
kan der anlægges pladser til målemaster.
11.
§ 3, stk. 1,
affattes således:
»Nye standpladser anlægges som vist på bilag 1.
Standpladserne kan anvendes til opstilling og afprøvning
65
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0066.png
Stk. 3.
I test- og måleområdet nord og syd for linjen
nævnt i stk. 1 kan der opstilles master til lysmarkering
og to meteorologimaster.
§ 11.
Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og
målemaster skal være fastgjort med en bardunering og
må hver være op til 250 m høje.
§ 4.
Der anlægges vejadgang til testområdet, jf. bilag 1.
Der kan endvidere anlægges serviceveje og
arbejdsarealer.
Stk. 2.
Arbejdsarealerne må ikke anvendes til arbejder,
der indebærer håndtering af olier, kemikalier, maling og
lign., medmindre der er tale om vedligeholdelse af
vindmøller og bygninger.
Stk. 3.
I testområdet kan der anlægges et fællesareal,
der befæstes således, at der ikke kan ske nedsivning til
jorden, hvor der kan foretages reparationer, der kræver
brug af olie, kemikalier, maling og lign., og hvor spild og
regnvand opsamles i en lukket tank.
af syv prototypevindmøller hver med en totalhøjde på
op til 330 m og to prototypevindmøller med en
totalhøjde på op til 250 m. «
12.I
§ 3, stk. 2,
ændres »møllepladserne « til:
»standpladserne «.
13.
I
§ 3, stk. 3,
indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Den sydligste lysmarkeringsmast kan i stedet placeres
mellem stand 8 og 9, og der kan placeres lysafmærkning
på en eksisterende målemast eller vindmølle i midten af
testområdet.«
14.
§ 3, stk. 4,
affattes således:
»Stk. 4.
Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og
målemaster skal være fastgjort med en bardunering.«
15.
I
§ 4, stk. 1,
indsættes efter »testområdet«: »og
besøgscentret«.
16.
§ 4, stk. 2 og 3,
ophæves.
§ 5.
Veje og arbejdsarealer m.v. anlægges med
almindelig bundsikring og med et dæklag af stabilgrus.
§ 6.
Bygninger til besøgscenter, transformerstation,
administration og lager m.v. og et parkeringsareal i
tilknytning til testcenteret kan opføres inden for de
placeringer, der er vist på bilag 1. Miljø- og
fødevareministeren kan stille krav til bygningernes ydre
udformning.
Stk. 2.
Bygningernes højde må ikke overstige 8,5 m.
Stk. 3.
På møllepladser og pladser til målemaster kan
der placeres skure på op til 20 m2 til nødvendige
installationer.
Stk. 4.
Miljø- og fødevareministeren kan tillade, at stk. 1
og 2 fraviges, hvis der er en funktionel begrundelse
herfor.
17.
§§ 5 og 6
ophæves.
§ 8.
Miljø- og fødevareministeren kan beslutte, at skov
og bevoksning m.v. i testområdet, i måleområdet vest
for testområdet og i vindfeltet skal ryddes, i det omfang
det er nødvendigt for at anlægge og drive testcenteret.
18.
I
§ 8
indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2.
Omkring naturområdet ved Stensig øst for
Testcentervej, som er beskyttet efter
66
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0067.png
Rydningen kan ske i etaper. Disse områder kan holdes
uden træbevoksning.
Stk. 2.
Rydningen af skov efter stk. 1 begrænses til 450
ha i alt, jf. dog stk. 3.
Stk. 3.
Hvis sikring af opfyldelse af de internationale
standarder for vindmålinger tilsiger det, kan miljø- og
fødevareministeren give dispensation fra stk. 2 til
rydning af yderligere op til 100 ha. Den samlede
skovrydning kan ikke overstige 550 ha.
Stk. 4.
Miljø- og fødevareministeren skal til erstatning
for skov, der er ryddet i henhold til stk. 1, etablere
erstatningsskov på statslige og private arealer.
naturbeskyttelseslovens §3 skal rydningen foregå
skånsomt. «
Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5.
19.
I
§ 8,
indsættes som
stk. 6:
»Stk. 6.
I forbindelse med udvidelsen af testcenteret kan
der, inden for denne ramme som fremgår af stk. 3 og 4,
ryddes 63 ha skov. Erhvervsministeren skal sikre, at der
til erstatning herfor etablere erstatningsskov på statslige
arealer.«
§ 2---
Stk. 2.---
Stk.3 Miljø- og fødevareministeren varetager driften,
herunder naturplejen, af de statsejede naturarealer. I
testområdet varetages naturplejen i samarbejde med
den driftsansvarlige.
20.
I
§ 9
affattes således:
Ȥ 9.
Miljø- og fødevareministeren varetager driften,
herunder naturplejen, af de statsejede naturarealer ved
testcenteret. I testområdet varetages naturplejen i
samarbejde med den driftsansvarlige.«
21.
Efter kapitel 2a inden kapitel 3 indsættes:
»Kapitel 2 b
Testcenter Høvsøre
§ 9 a.
Området består af en beskyttelseszone, et
støjkonsekvensområde, et vindfelt, et måleområde og
et testområde, jf. bilag 2.
§ 9 b.
Standpladserne anlægges som vist på bilag 2.
Standpladserne kan anvendes til opstilling og afprøvning
af syv prototypevindmøller hver med en totalhøjde på
op til 200 m.
Stk. 2.
I test- og måleområdet vest for standpladserne
kan der anlægges pladser til målemaster.
Stk. 3.
I test- og måleområdet nord og syd for linjen
nævnt i stk. 1 kan der opstilles master til lysmarkering
og to meteorologimaster.
Stk. 4.
Meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og
målemaster kan være fastgjort med en bardunering.
§ 9 c.
Der anlægges vejadgang til testområdet, jf. bilag
2. Der kan endvidere anlægges og udvides serviceveje
og arbejdsarealer.«
22.
Overskriften til
kapitel 3
affattes således:
»Kapitel 3
Anvendelsen af testområderne m.v.«
23.
§ 10
affattes således:
Kapitel 3
Anvendelsen af testområdet
67
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0068.png
§ 5.
Veje og arbejdsarealer m.v. anlægges med
almindelig bundsikring og med et dæklag af stabilgrus.
§ 4.
---
Stk. 2.
Arbejdsarealerne må ikke anvendes til arbejder,
der indebærer håndtering af olier, kemikalier, maling og
lign., medmindre der er tale om vedligeholdelse af
vindmøller og bygninger.
Stk. 3.
I testområdet kan der anlægges et fællesareal,
der befæstes således, at der ikke kan ske nedsivning til
jorden, hvor der kan foretages reparationer, der kræver
brug af olie, kemikalier, maling og lign., og hvor spild og
regnvand opsamles i en lukket tank.
Ȥ 10.
Testcentrenes veje og arbejdsarealer m.v.
anlægges med almindelig bundsikring og med et dæklag
af stabilgrus.
Stk. 2.
Arbejdsarealer må ikke anvendes til arbejder, der
indebærer håndtering af olier, kemikalier, maling og
lign., medmindre der er tale om vedligeholdelse af
vindmøller, kraner o. lign. samt bygninger.
Stk. 3.
I testområderne kan der anlægges et fællesareal,
der befæstes således, at der ikke kan ske nedsivning til
jorden, hvor der kan foretages reparationer, der kræver
brug af olie, kemikalier, maling og lign., og hvor spild og
regnvand opsamles i en lukket tank.
Stk. 4.
Den driftsansvarlige udarbejder i samarbejde
med henholdsvis Lemvig og Thisted kommuner
beredskabsplaner til håndtering af uheld, der bl.a.
medfører spild af forurenende stoffer.«
24.
§ 11
affattes således:
Ȥ 11.
Bygninger til besøgscentre, transformerstationer,
administration og lager m.v. og et parkeringsareal i
tilknytning til testcentrene kan opføres eller indrettes i
eksisterende bygninger, inden for de placeringer, der er
vist på bilag 1 og 2. Erhvervsministeren kan stille krav til
bygningernes ydre udformning.
Stk. 2.
Bygningernes højde må ikke overstige 8,5 m.
Stk. 3.
På standpladser og pladser til målemaster kan
der placeres skure på op til 20 m2 til nødvendige
installationer. På standpladser kan der endvidere
placeres bygninger til vindmølletransformerstationer.
Erhvervsministeren kan stille krav til bygningernes ydre
udformning.
Stk. 4.
Erhvervsministeren kan tillade, at stk. 1 og 2
fraviges, hvis der er en funktionel begrundelse herfor.«
§ 6.
Bygninger til besøgscenter, transformerstation,
administration og lager m.v. og et parkeringsareal i
tilknytning til testcenteret kan opføres inden for de
placeringer, der er vist på bilag 1. Miljø- og
fødevareministeren kan stille krav til bygningernes ydre
udformning.
Stk. 2.
Bygningernes højde må ikke overstige 8,5 m.
Stk. 3.
På møllepladser og pladser til målemaster kan
der placeres skure på op til 20 m2 til nødvendige
installationer.
Stk. 4.
Miljø- og fødevareministeren kan tillade, at stk. 1
og 2 fraviges, hvis der er en funktionel begrundelse
herfor.
§ 12.
Vindmøllerne og de master, der er nævnt i § 11,
skal være ensfarvede og må ikke belyses eller påsættes
belysning ud over i kortvarige perioder i forbindelse
med test, eller hvor hensynet til flysikkerheden tilsiger
det.
25.
I
§ 12
ændres »og de master, der er nævnt i § 11,«
til: »meteorologimaster, lysmarkeringsmaster og
målemaster«.
26.
Efter
§ 14
indsættes:
Ȥ 14 a.
Erhvervsministeren kan, for at beskytte lokale
ynglebestande af flagermus, fastsætte regler om
standsning af vindmøllerne i perioder med lave
vindhastigheder eller lave nattemperaturer.«
Kapitel 4
Arealerhvervelse, ekspropriation, udlejning og frasalg af
arealer, værditab og grøn ordning
27.
Overskriften til
kapitel 4
affattes således:
»Kapitel 4
Arealerhvervelse, ekspropriation og udlejning af arealer
Ekspropriation og arealerhvervelse«
68
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0069.png
Ekspropriation og arealerhvervelse
28.
§ 15, stk. 1,
affattes således:
»Den driftsansvarlige kan med henblik på udbygning og
drift af testcentrene erhverve fast ejendom, herunder
ved mageskifte og jordfordeling. Den driftsansvarlige
kan endvidere erhverve vindmøller, når det er
nødvendigt for at begrænse støjbelastningen fra
vindmøller omkring møllerne på testcentrene.«
29.
I
§ 15, stk. 2 og 3,
ændres »Miljø- og
fødevareministeren kan« til: »Erhvervsministeren kan
for den driftsansvarlige« og »testcenteret« ændres til:
»testcentrene«.
§ 15.
Miljø- og fødevareministeren kan med henblik på
etablering og drift af testcenteret erhverve fast
ejendom, herunder ved mageskifte og jordfordeling.
Ministeren kan endvidere erhverve vindmøller, når det
er nødvendigt for at begrænse støjbelastningen fra
vindmøller omkring møllerne på testcenteret.
Stk. 2.
Miljø- og fødevareministeren kan ekspropriere
fast ejendom inden for vindfeltet og test- og
måleområdet, når det er nødvendigt for etablering og
drift af testcenteret, herunder til nødvendigt nyanlæg,
udvidelse og ændring af bestående anlæg og
nødvendige supplerende foranstaltninger, herunder ret
til adgang til en ejendom i måleområdet for at foretage
tekniske målinger eller for at pleje naturarealer af
hensyn til driften af testcenteret. Ekspropriation kan
endvidere ske til rydning af beplantning, jf. § 8, stk.1.
Stk. 3.
Miljø- og fødevareministeren kan endvidere
ekspropriere fast ejendom inden for
støjkonsekvensområdet, når det er nødvendigt for at
begrænse støjbelastningen fra vindmøller omkring
møllerne på testcenteret.
Stk. 4.
Miljø- og fødevareministeren, den
driftsansvarlige, jf. § 2, stk. 1, og personer med
bemyndigelse fra miljø- og fødevareministeren har mod
behørig legitimation uden retskendelse adgang til den
pågældende ejendom for at foretage de nødvendige
tekniske forarbejder m.v. til brug for forberedelse og
gennemførelse af beslutninger om opkøb af vindmøller
med henblik på nedtagning efter stk. 1 eller
ekspropriation med henblik på nedtagning efter stk. 3.
Adgang sker efter forudgående underretning af ejeren
eller brugeren af ejendommen.
Stk. 5.
Ekspropriation sker efter reglerne i lov om
fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast
ejendom.
Stk. 6.
Ejeren af en beboelsesejendom, der er
beliggende inden for 1.500 m fra nærmeste mølleplads,
kan anmode miljøministeren om at købe ejendommen
til en pris svarende til den offentlige ejendomsvurdering
fastsat efter bestemmelserne i lov om vurdering af
landets faste ejendomme fratrukket udbetalt værditab
efter §§ 17-20.
Stk. 7.
Anmodning om overtagelse kan kun ske, såfremt
ejeren har fremsat krav om betaling for værditab, jf. § 9,
stk. 3, i lov om fremme af vedvarende energi og §§ 17-
20, og såfremt der ikke er indgået aftale om værditabets
størrelse, jf. § 9, stk. 6, i lov om fremme af vedvarende
energi. Anmodningen skal indgives til miljø- og
fødevareministeren, senest 4 uger efter at
taksationsmyndigheden har taget stilling til kravet om
30.
I
§ 15, stk. 3,
indsættes som
2. pkt.:
»
Erhvervsministeren kan tillige ekspropriere vindmøller
syd for Fjaltring, når det er nødvendigt for at testcenter
Høvsøre kan overholde støjgrænserne i
vindmøllebekendtgørelsen for støjfølsom
arealanvendelse.«
31.
I
§ 15, stk. 5,
indsættes som
2. pkt.:
»Den driftsansvarlige afholder alle omkostninger til
ekspropriationer.«
32.
§ 15, stk. 6,
affattes således:
»Stk.
6.
Ejeren af en beboelsesejendom, der er
beliggende inden for 1.500 m fra nye vindmøller på nye
standpladser eller vindmøller, der får forøget deres
maksimale højde på testcenter Østerild, kan anmode
den driftsansvarlige om at købe ejendommen til en pris
svarende til den offentlige ejendomsvurdering fastsat
efter bestemmelserne i ejendomsvurderingsloven
fratrukket udbetalt værditab efter §§ 17-20.
Tilsvarende gælder for ejeren af en beboelsesejendom,
der er beliggende inden for 900 m fra nye vindmøller på
nye vindstandpladser eller vindmøller, der får forøget
deres maksimale højde på testcenter Høvsøre.«
69
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0070.png
værditabsbetaling, jf. § 7 i lov om fremme af
vedvarende energi.
Stk. 8.
Miljø- og fødevareministeren kan tillade, at
anmodning efter stk. 7 indgives senere, hvis der
foreligger særlige omstændigheder.
Stk. 9.
Ejeren af en ejendom kan ikke anmode om
overtagelse efter stk. 6, hvis miljø- og
fødevareministeren beslutter at ekspropriere
ejendomsretten til hele ejendommen.
Stk. 10.
Anmodning om overtagelse efter stk. 6 afskærer
ejeren fra retten til at modtage værditabsbetaling efter
lov om fremme af vedvarende energi, jf. §§ 17-20, for
den pågældende ejendom.
Stk. 11.
Miljø- og fødevareministeren indtræder i krav
på værditabsbetaling for ejendomme overtaget efter
stk. 6.
Stk. 12.
Miljø- og fødevareministeren kan fremsætte
regler om den nærmere fremgangsmåde for og indhold
af overtagelsesordningen.
33.
I
§ 15, stk. 7,
ændres
»stk. 3«
til:
»stk. 4«,
og
»stk. 6«
ændres til:
»stk. 7«,
og »miljø- og fødevareministeren«
ændres til: »den driftsansvarlige«.
34.
I
§ 15, stk. 8 og 11,
ændres: »Miljø- og
fødevareministeren« til: »Den driftsansvarlige«.
Udlejning, udstykning og frasalg af møllepladser
35.
Overskriften før
§ 16
affattes således:
»Udlejning af standpladser«
§ 16.
Arealer, der skal anvendes til møllepladser, kan
udstykkes og sælges eller udlejes til
vindmølleproducenter.
Stk. 2.
Arealerne må kun anvendes til afprøvning af
prototyper af vindmøller og andre test i tilknytning
hertil.
Værditab på fast ejendom ved opstilling af vindmøller
på testcenteret
36.
§ 16, stk. 1,
affattes således:
Ȥ
16.
Arealer, der skal anvendes til standpladser, kan
udlejes til vindmølleproducenter«.
37.
§ 16, stk. 2, 2. pkt. udgår.
38.
Før
§ 17
indsættes som overskrift:
»Værditab på fast ejendom ved opstilling eller ændring
af vindmøller på testcentrene«
§ 17.
Lov om fremme af vedvarende energi og regler
udstedt i medfør heraf finder anvendelse på vindmøller,
som opstilles på testcenteret, med de tilpasninger, der
følger af §§ 18-21.
39.
I
§ 17
ændres »vindmøller, som opstilles på
testcenteret« til: »vindmøller på nye standpladser eller
vindmøller, der får forøget deres maksimale højde på
testcentrene«.
§ 18.
---
Stk. 2.
Hvis den del af en ejendom, som udsættes for
værditab, er erhvervet af miljø- og fødevareministeren i
40.
§ 18, stk. 2,
ophæves.
70
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0071.png
henhold til § 15, stk. 1 og 2, inden opstilling af den
første vindmølle på testcenteret, bortfalder krav om
betaling for værditab for den pågældende ejendom.
Stk. 3.
Ejeren af en ejendom, hvis krav på betaling af
værditab er bortfaldet, fordi værditabet udgør 1 pct.
eller derunder af ejendommens værdi, kan anmode
taksationsmyndigheden om genoptagelse af afgørelsen,
hvis en efterfølgende delvis ekspropriation i henhold til
§ 15 inden opstilling af den første mølle medfører, at
værditabet herefter vurderes til at kunne overstige 1
pct. af ejendommens værdi. Anmodning om
genoptagelse skal indsendes til Energinet.dk, inden 4
uger efter at der er truffet afgørelse om ekspropriation.
Stk. 4.
Ved annoncering m.v. efter § 19 og ved
taksationsmyndighedens vurdering af værditab efter § 7
i lov om fremme af vedvarende energi skal det lægges til
grund, at der opstilles syv vindmøller hver med en
totalhøjde på 250 m.
41.
I
§ 18, stk. 3,
ændres »den første mølle« til: »en ny
mølle på en ny standplads eller forhøjelsen af en
eksisterende mølle«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.
42.
§ 18, stk. 4,
der bliver stk. 3 affattes således:
»Stk.
3.
Ved annoncering m.v. efter § 19 og ved
taksationsmyndighedens vurdering af værditab efter § 7
i lov om fremme af vedvarende energi skal det lægges til
grund, at der i testcenter Høvsøre opstilles 7 vindmøller
med en totalhøjde på 200 m og at der på testcenter
Østerild opstilles 7 vindmøller med en totalhøjde på 330
m og 2 vindmøller med en totalhøjde på 250 m.«
§ 19.
Den driftsansvarlige afholder efter annoncering i
lokale aviser senest den 31. marts 2011 det offentlige
møde nævnt i § 9, stk. 1, i lov om fremme af vedvarende
energi, hvor der redegøres for konsekvenserne af
opstilling af vindmøller på testcenteret for de
omkringliggende faste ejendomme.
Stk. 2. Den driftsansvarlige giver individuel, skriftlig
meddelelse om tidspunktet for afholdelse af det
offentlige møde og om fristen for at anmelde krav m.v.,
jf. § 9, stk. 3, og § 10 i lov om fremme af vedvarende
energi, til
1) ejere af fast ejendom, der helt eller delvis er
beliggende i en afstand af op til 1.500 m fra
opstillingsstedet, og
2) andre interesserede, som har anmodet Energinet.dk
om underretning.
Stk. 3. Energinet.dk skal godkende den skriftlige
meddelelse og underrette den driftsansvarlige om andre
interesserede, jf. stk. 2.
43.
§ 19
affattes således:
Ȥ 19.
Den driftsansvarlige afholder efter annoncering i
relevante, lokale medier, herunder på kommunernes
respektive hjemmesider, inden en frist, der fastsættes af
erhvervsministeren, det offentlige møde, der er nævnt i
§ 9, stk. 1, i lov om fremme af vedvarende energi, hvor
der redegøres for konsekvenserne af opstilling af flere
og højere vindmøller på henholdsvis testcenter Høvsøre
og testcenter Østerild for de omkringliggende faste
ejendomme.
Stk. 2.
Den driftsansvarlige giver individuel, skriftlig
meddelelse om tidspunktet for afholdelse af det
offentlige møde og om fristen for at anmelde krav m.v.,
jf. § 9, stk. 3, og § 10 i lov om fremme af vedvarende
energi, til:
1) ejere af fast ejendom, der helt eller delvis er
beliggende i en afstand af op til 1.500 m fra
opstillingsstedet på testcenter Østerild
henholdsvis 900 m fra opstillingsstedet på
testcenter Høvsøre, og
2) andre interesserede, som har anmodet
Energinet.dk om underretning.
Stk. 3.
Energinet.dk skal godkende den skriftlige
meddelelse og underrette den driftsansvarlige om andre
interesserede, jf. stk. 2.«
§ 20.
---
Stk. 2. Ejere, der har fået tilkendt værditabsbetaling
eller har indgået aftale herom, har krav på at få udbetalt
71
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0072.png
denne, når den første vindmølle på testcenteret er
opstillet, jf. dog § 18, stk. 2.
44.
I
§ 20, stk. 2,
indsættes efter »første«: »nye eller
højere«, og », jf. dog § 18, stk. 2« udgår.
Grøn ordning til styrkelse af lokale landskabelige og
rekreative værdier
45.
Overskriften før
§ 21
ophæves.
§ 21.
Kommunalbestyrelsen kan ved opstilling af
vindmøller på testcenteret ansøge om tilsagn om tilskud
svarende til den forventede installerede effekt fra den
grønne ordning, som er nævnt i § 18 i lov om fremme af
vedvarende energi.
Stk. 2.
Uanset § 18, stk. 2, 2. pkt., i lov om fremme af
vedvarende energi kan kommunalbestyrelsen ansøge
Energinet.dk om tilsagn om tilskud fra den grønne
ordning for vindmøller på testcenteret fra og med den
1. oktober 2010.
46.
§ 21
ophæves.
Kapitel 5
Planlægningsmæssige forhold
47.
Overskriften til kapitel 5 affattes således:
»Kapitel 5
Planlægningsmæssige forhold omkring testcentrene«
§ 22.---
Stk. 2-3---
Stk. 4.
Ved vurderingen af støj fra testcenteret efter
reglerne om støj fra vindmøller skal det lægges til grund,
at der ikke er områder inden for
støjkonsekvensområdet, der er karakteriseret som
støjfølsom arealanvendelse. Beboelse m.v., der
etableres efter den 3. marts 2011, er uden betydning for
vurdering af støj fra testcenteret efter reglerne om støj
fra vindmøller.
§ 23.
Der kræves ikke tilladelse efter § 65, stk. 2 og 3, jf.
§§ 3 og 17 i lov om naturbeskyttelse og § 35, stk. 1, i lov
om planlægning til udførelse af arbejder efter kapitel 2
og 3 i denne lov og til udstykning af arealer, der sælges
efter § 16.
Stk. 2.
Reglerne i lov om planlægning om tilvejebringelse
af kommune- og lokalplaner, Viborg Amts regionplan
2005 med tilhørende regionplantillæg, §§ 8-13 og 26-28
i lov om skove og kapitel 6, 9 og 10 i lov om vandløb
finder ikke anvendelse ved udførelse af arbejder efter
kapitel 2 og 3 i denne lov.
48.
I
§ 22, stk. 4, 1. pkt.
ændres »testcentret« til:
»testcentrene«.
49.
§ 22 stk. 4, 2.pkt.
ophæves, og i stedet indsættes
som 2. og 3. pkt.:
»Beboelse m.v., der etableres ved testcenter Østerild
efter den 3. marts 2011, er uden betydning for
vurdering af støj fra testcenteret efter reglerne om støj
fra vindmøller. Ligeledes er beboelse m.v., som
etableres ved testcentrene efter [dato svarende til
ændringslovens ikrafttræden] uden betydning for
vurdering af støj fra testcentrene efter reglerne om støj
fra vindmøller.«
50.
I
§ 23, stk. 1,
ændres »§ 65, stk. 2 og 3« til: »§ 65,
stk. 1 og 2« og efter »kapitel 2« indsættes: », 2a, 2b« og
»og til udstykning af arealer, der sælges efter § 16«
udgår.
51.
I
§ 23, stk. 2,
ændres »Viborg Amts regionplan 2005
med tilhørende regionplantillæg« til: »Lemvig
kommunes og Thisted kommunes kommuneplaner« og
»efter kapitel 2« indsættes: », 2a, 2b«.
72
 L 198 - 2017-18 - Bilag 2: Lovudkast, høringsbrev og høringsliste, fra erhvervsministeren
1872474_0073.png
§ 25.
Miljø- og fødevareministeren kan bemyndige en
under ministeriet oprettet statslig myndighed til at
udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt
ministeren.
Stk. 2.
Miljø- og fødevareministeren kan fastsætte regler
om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i
henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder at
afgørelserne ikke skal kunne påklages.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren kan udtage arealer
af støjkonsekvensområdet, hvis der nedtages vindmøller
ved Danopal (Frøstruplejren) og Hjardemål.
§ 26.
Den driftsansvarlige kan beslutte at nedlægge
testcenteret og skal i forbindelse hermed sikre, at
testområdet ryddes og retableres, således at det kan
overgå til skov- eller naturformål.
Stk. 2.
Det skal fremgå af kontrakter om erhvervelse af
arealer efter § 16, at sådanne arealer skal overdrages til
Miljø- og Fødevareministeriet, når testcenteret
nedlægges.
Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren bestemmer,
hvordan den driftsansvarlige skal retablere testområdet
til skov- eller naturformål.
52.
§ 25
affattes således:
»Erhvervsministeren kan bemyndige en under
ministeriet oprettet statslig myndighed eller efter
forhandling med vedkommende minister andre statslige
myndigheder til at udøve de beføjelser, der i denne lov
er tillagt ministeren.
Stk. 2.
Ministeren kan fastsætte regler om adgangen til
at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til
bemyndigelse efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke
skal kunne påklages.
Stk. 3.
Ministeren kan endvidere fastsætte regler om
udøvelsen af de beføjelser, som en anden statslig
myndighed efter forhandling med vedkommende
minister bliver bemyndiget til at udøve.«
53.
§ 26, stk. 1,
affattes således:
»Den driftsansvarlige kan efter godkendelse fra
erhvervsministeren beslutte at nedlægge et eller begge
testcentre og skal i forbindelse hermed sikre, at
testområderne ryddes og retableres, således at
testcenter Østerild kan overgå til enten skov- eller
naturformål og testcenter Høvsøre kan overgå til
landbrugsdrift. Erhvervsministeren bestemmer, hvordan
den driftsansvarlige skal retablere testområdet.«
54.
§ 26, stk. 2 og 3,
ophæves.
55.
Lovens bilag 1 – 3
affattes som henholdsvis bilag 1,
bilag 2 og bilag 3 til denne lov.
§2
Stk. 1.
Loven træder i kraft den [1. juli 2018]
Stk. 2.
Cirkulære nr. 79 af 25. maj 2000 om planlægning
for etablering af en national prøvestation til afprøvning
af store vindmøller ved Høvsøre i Lemvig Kommune,
Ringkøbing Amt, Ramme nr.: 5Å 0.6 i Lemvig
Kommuneplan 2017 – 29 og lokalplan nr. 99 – 5Å 0.6/99
Et område ved Høvsøre til national prøvestation
ophæves.
73