L 196 - 2017-18 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 196 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 196

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 00. maj 2018

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af repatrieringsloven, integrationsloven, lov om

sygedagpenge og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Styrkede incitamenter til at repatriere samt systematisk kommunal vejledningspligt)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Alternati‐

vets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

1-3, herunder om deling af lovforslaget. Udlændinge- og in‐

tegrationsministeren har stillet ændringsforslag nr. 4.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. marts 2018 og var til 1.

behandling den 4. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be‐

handling henvist til behandling i Udlændinge- og Integrati‐

onsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 19. januar 2018 dette udkast til udvalget, jf. UUI

alm. del – bilag 66. Den 22. marts 2018 sendte udlændinge-

og integrationsministeren de indkomne høringssvar og et

notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til udlændinge- og inte‐

grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be‐

svaret.

3. Udtalelse fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget oplyst

følgende:

»Udmøntning af vejledningspligten på Beskæftigelsesmi‐

nisteriets område.

Det fremgår af finanslovsaftalen for 2018, at regeringen

og Dansk Folkeparti er enige om en styrket repatrieringsind‐

sats. Det fremgår videre af aftalen, at regeringen og Dansk

Folkeparti er enige om at ændre integrationsloven og den

generelle beskæftigelseslovgivning, så kommunerne forplig‐

tes til en systematisk vejledning af udlændinge om mulighe‐

derne for at repatriere. Den systematiske vejledning vil ske i

forbindelse med den løbende opfølgning på integrationskon‐

trakten og via jobcentrene.

På Beskæftigelsesministeriets område skal vejlednings‐

pligten for jobcentrene udmøntes på bekendtgørelsesniveau.

På baggrund af bemærkninger fra bl.a. KL under den eks‐

terne høring af lovforslaget tilkendegav Beskæftigelsesmini‐

steriet i høringsnotatet og i lovforslagets bemærkninger, at

vejledningspligten på beskæftigelsesområdet ville blive ud‐

møntet således, at der skulle vejledes, når det blev vurderet

relevant i forhold til udlændingens integrations- og beskæf‐

tigelsesmuligheder.

For regeringen er det imidlertid vigtigt, at alle udlændin‐

ge, som er omfattet af repatrieringsloven, vejledes systema‐

tisk om muligheden for repatriering.

På den baggrund kan det oplyses, at på beskæftigelses‐

området vil vejledningspligten blive udmøntet som en syste‐

matisk vejledningspligt, således at der vejledes ved alle

samtalerne under kontaktforløbet efter lov om en aktiv be‐

skæftigelsesindsats og som led i sygedagpengeopfølgningen

efter sygedagpengeloven. Udmøntningen vil ske på bekendt‐

gørelsesniveau. Dermed fastholdes det nødvendige fokus på

repatrieringsmulighederne for udlændinge.«

DokumentId

Journalnummer

L 196 - 2017-18 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

4. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

[Et

flertal

i udvalget (S, DF, V, EL, LA, RV, SF og KF)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn‐

dringsforslag. ]

[Et

mindretal

i udvalget (ALT) vil stemme for en deling

af lovforslaget. ]

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af‐

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(ALT), tiltrådt af <>:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af repatrieringsloven, lov om

sygedagpenge og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Styrkede incitamenter til at repatriere)« omfattende § 1 og

§§ 3-5.

»Forslag til lov om ændring af integrationsloven, (Syste‐

matisk kommunal vejledningspligt)« omfattende § 2 og § 5,

stk. 1 og 2.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

§ 2

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

§§ 1, 3, 4

§ 5, stk. 3

stk. 4

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 2

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 17 a, stk. 3,

indsættes som

2. pkt.:

»Kommunalbestyrelsen kan endvidere fravige kravet efter

stk. 1, hvis en udlænding deltager i praktik eller uddannel‐

sesforløb eller i rekognosceringsrejser til hjemlandet eller

det tidligere opholdsland med henblik på senere at træffe be‐

slutning om repatriering.««

[Mulighed for at fravige kravet om maksimalt 6 uger mel‐

lem hvert virksomhedsrettet tilbud for udlændinge, der del‐

tager i praktik eller uddannelsesforløb eller i rekognosce‐

ringsrejser]

Bemærkninger

Til nr. 4

Efter integrationsloven mødes alle flygtninge og familie‐

sammenførte som jobparate, og de skal senest 1 måned efter

overgangen til en kommune tilbydes et virksomhedsrettet

tilbud og dernæst en kontinuerlig virksomhedsrettet indsats.

Efter 3 måneder gennemføres en egentlig visitation af den

enkelte udlænding som enten jobparat eller aktivitetsparat.

For jobparate må der højst være 6 uger mellem hvert virk‐

somhedsrettet tilbud.

Det indebærer, at der kan opstå tvivl om muligheden for

at tilbyde en jobparat udlænding at deltage i praktik eller ud‐

dannelsesforløb eller i rekognosceringsrejser til hjemlandet

eller det tidligere opholdsland med henblik på senere at

træffe beslutning om repatriering, idet praktik eller uddan‐

nelsesforløb eller i rekognosceringsrejser til hjemlandet ty‐

pisk har en varighed på ca. 8 uger. Det er muligt, at tilbyde

praktik eller uddannelsesforløb eller i rekognosceringsrejser

med en kortere varighed, men for at give kommunerne mu‐

ligheden for at planlægge ensartede forløb for aktivitetspara‐

te og jobparate udlændinge, foreslås det at give kommuner‐

ne en øget fleksibilitet i forbindelse med tilbud til udlændin‐

ge om at deltage i praktik eller uddannelsesforløb eller i re‐

kognosceringsrejser.

Konkret foreslås det, at kommunerne får mulighed for at

fravige kravet om, at der for en jobparat udlænding maksi‐

malt må være 6 uger mellem hvert virksomhedsrettet tilbud i

form af virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud

efter integrationslovens §§ 23 b og 23 c, hvis en udlænding

deltager i praktik eller uddannelsesforløb eller i rekognosce‐

ringsrejser til hjemlandet eller det tidligere opholdsland med

henblik på senere at træffe beslutning om repatriering

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Carsten Kudsk (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V) Erling Bonnesen (V)

Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S)

Kaare Dybvad (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S)

L 196 - 2017-18 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

Jette Gottlieb (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT)

Marlene Borst Hansen (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 196 - 2017-18 - Bilag 7: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 196

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministe‐

ren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Kopi af UUI alm. del - svar på spm. 508

Betænkningsbidrag til L 196 (styrkede incitamenter til at repatriere og

systematisk kommunal vejledningspligt), fra udlændinge- og integrati‐

onsministeren.

Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 196

Spm.nr.

Titel

Spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der sik‐

rer, at personer med dobbelt statsborgerskab, der frasiger sig deres

danske statsborgerskab, får mulighed for at kunne benytte repatrie‐

ringsordningen, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministe‐

rens svar herpå

Spm. om, hvor mange ikke-vestlige indvandrere der er repatrieret

siden repatrieringsordningerne blev indført og frem til i dag, til udlæn‐

dinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om et skøn over de økonomiske konsekvenser af at give pensio‐

nister mulighed for at tage deres brøkpension med til hjemlandet, til

udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke fordele og ulemper ministeren ser i at give mulighed

for livslang sundhedsforsikring i hjemlandet til udlændinge, der øn‐

sker at repatriere, til udlændinge- og integrationsministeren, og mini‐

sterens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag med tilhø‐

rende bemærkninger om deling af lovforslaget m.v., til udlændinge-

og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Som. om ministeren er enig med Kommunernes Landsforening i, at

spørgsmålet om repatriering ikke bør rejses i alle samtaler med flygt‐

ninge, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

Som. om ministeren vil redegøre for, hvordan pligten ”til som led i in‐

tegrationsprogrammet at vejlede udlændingen om mulighederne for

repatriering” skal forstås, til udlændinge- og integrationsministeren,

og ministerens svar herpå

Som. om ministeren er enig med Institut for Menneskerettigheder i, at

man skal rådgive om alle rettigheder og muligheder, når man vejleder

om repatriering, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministe‐

rens svar herpå