L 193 - 2017-18 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
L 193 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 193

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 00. maj 2018

3. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om

social pension

(Ressourceforløb og dokumentationskrav for tilkendelse af førtidspension)

[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn‐

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. marts 2018 og var til 1.

behandling den 6. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be‐

handling henvist til behandling i udvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 20.

november 2017 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –

bilag 67. Den 22. marts 2018 sendte beskæftigelsesministe‐

ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

en skriftlig henvendelse fra Heidie Niemann.

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen‐

teret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 22 spørgsmål til beskæftigelsesmini‐

steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af‐

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af

<>:

Til § 1

I den under den

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 68 a, stk.

affattes

1. pkt.

således:

»Det er en betingelse for at iværksætte ressourceforløb, at

kommunen kan dokumentere, at der er overvejende sand‐

synlighed for, at borgeren kan udvikle sin arbejdsevne i et

sådant omfang, at den pågældende borger kan blive selvfor‐

sørgende ved indtægtsgivende arbejde.«

[Ændring af bevisbyrden, så kommunen skal godtgøre og

dokumentere, at der er overvejende sandsynlighed for, at en

borgers arbejdsevne kan udvikles i et ressourceforløb]

DokumentId

Journalnummer

L 193 - 2017-18 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Bemærkninger

Til nr. 1

For at sikre, at der sker en reel praksisændring i kommu‐

nernes iværksættelse af ressourceforløb og tilkendelse af

førtidspension er det nødvendigt at vende bevisbyrden fra, at

»det ikke kan udelukkes, at arbejdsevnen kan udvikles« til at

kommunerne skal godtgøre og dokumentere, at der er over‐

vejende sandsynlighed for, at en borgers arbejdsevne kan

udvikles i et ressourceforløb. Nødvendigheden af dette æn‐

dringsforslag understreges af, at Ankestyrelsen i sit hørings‐

svar fastholder sin fortolkning af, at en person er i målgrup‐

pen for et ressourceforløb, når det ikke kan udelukkes at ar‐

bejdsevnen kan udvikles, dog med tilføjelsen at der skal

kunne peges på et beskæftigelsesmål for udviklingen.

Bent Bøgsted (DF)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)

Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)

Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)

Carsten Hansen (S) Bjarne Laustsen (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)

Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL) Jette Gottlieb (EL)

Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 193 - 2017-18 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 193

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat, høringssvar, ligestillingsvurdering og notat fra Kamme‐

radvokaten, fra beskæftigelsesministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 9/4-18 fra Heidi Niemann, Munkebo

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 193

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 9/4-18 fra Heidi Niemann,

Munkebo, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det er hensigten, at en borger stadig skal være i målgruppen

for ressourceforløb, og at denne borger vil få afslag på førtidspension,

hvis »det ikke kan udelukkes, at arbejdsevnen kan udvikles«, til be‐

skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt Ankestyrelsens principafgørelser om førtidspen‐

sion og ressourceforløb stadig er gældende efter lovændringen, til be‐

skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om principafgørelse 25-14 og Ankestyrelsens vurdering af,

hvornår en borger vil have ret til førtidspension, fortsat vil være gæl‐

dende, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om lovændringerne vil medføre, at der ikke længere kan finde

sengepraktikker sted, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om udsendelse af påbud til kommunerne om, at et praktikforløb

skal standses, hvis en læge vurderer, at praktikken forværrer borgerens

helbredstilstand, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her‐

på

Spm. om, hvori den forventede reelle praksisændring konkret vil be‐

stå, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommunernes udpegning af beskæftigelsesmål er for udvik‐

ling af borgerens arbejdsevne eller for iværksættelse af ressourcefor‐

løb, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om redegørelse for forudsætningerne for lov nr. 1380 med hen‐

syn til antal tilkendelser af førtidspension, ressourceforløb, revalide‐

ringsforløb og antal fleksjob, sammenholdt med den faktiske udvik‐

ling, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om de forudsatte sparemål i L 53 stadig står ved magt, til be‐

skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

L 193 - 2017-18 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Spm. om, hvad merudgiften til førtidspension/mindreudgiften til res‐

sourceforløb forventes at være, til beskæftigelsesministeren, og mini‐

sterens svar herpå

Spm., om den foreslåede lovændring vil ændre på andelen i op- eller

nedadgående retning, ift. antal borgere der bliver tilkendt førtidspen‐

sion, efter deltagelse i et ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke formuleringer i gældende lov, der kan give anledning

til tvivl om, at der i særlige tilfælde kan ske tilkendelse af førtidspen‐

sion uden forudgående ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om det også efter gældende lov er muligt at tilkende førtidspen‐

sion uden forudgående ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad det nye er i den foreslåede lovændring, ift. at en borger

som udgangspunkt skal have deltaget i mindst ét ressourceforløb forud

for tilkendelse af førtidspension, til beskæftigelsesministeren, og mini‐

sterens svar herpå

Spm. om tydelighed af, hvilke dokumentationskrav en lovlig sagsbe‐

handling skal indfri, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om de foreslåede ændringer indebærer en pligt for kommunen

til at dokumentere eller sandsynliggøre, at et ressourceforløb er »rele‐

vant« og rummer et »udviklingsperspektiv«, til beskæftigelsesministe‐

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, på hvor langt sigt kommunen skal visitere til ressourcefor‐

løb, ift. at borgernes arbejdsevne kan udvikles til, at blive i stand til at

have arbejde, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan udviklingen i tilkendelse af førtidspension har væ‐

ret for visse grupper siden ikrafttrædelsen af L 53, til beskæftigelses‐

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om lovforslaget kan give anledning til forventninger om en me‐

re lempelig praksis for tilkendelse af førtidspension end lovforslaget

giver grundlag for, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om der ikke lempes på formuleringerne om, hvilke borgere som

umiddelbart vil være berettiget til førtidspension uden iværksættelse af

ressourceforløb, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her‐

på

Spm., om der af Ankestyrelsen eller domstolene er afsagt kendelser

med det indhold, at deltagelse i ressourceforløb »i alle tilfælde« er en

forudsætning for tilkendelse af førtidspension, til beskæftigelsesmini‐

steren, og ministerens svar herpå