L 192 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 16. maj 2018

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
L 192 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 192

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 16. maj 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,

barselsloven og forskellige andre love

(Konsekvensændringer af ydelseslovgivningen som følge af indførelse af samtidighedsferie i ferieloven, kompensation af

private arbejdsgivere ved indførelse af samtidighedsferie m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 5 ændringsforslag.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. marts 2018 og var til 1.

behandling den 6. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 16.

januar 2018 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-

lag 147. Den 21. marts 2018 sendte beskæftigelsesministe-

ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Ældre Sagen.

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen-

teret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til beskæftigelsesmini-

steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Nr. 3

udgår, og i stedet indsættes:

»3.

§ 75 h, stk. 7,

der bliver stk. 8, ændres »stk. 6,« til:

»stk. 7,«.«

[Konsekvensændring]

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 75 h

affattes således:

»§ 75 h.

Et medlem optjener ret til ferie med feriedagpen-

ge på grundlag af perioder, hvorunder arbejdsløshedskassen

har udbetalt ydelser til medlemmet. Udbetaling af efterløn

og godtgørelse efter lov om godtgørelse og tilskud til befor-

dring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddan-

nelse giver dog ikke ret til feriedagpenge.

Stk. 2.

Et medlem optjener endvidere ret til ferie med fe-

riedagpenge på grundlag af perioder, for hvilke medlemmet

har fået udbetalt dagpenge i henhold til lov om ret til orlov

og dagpenge ved barsel, men ikke har optjent ret til ferie

med feriegodtgørelse eller løn.

AX021557

L 192 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 16. maj 2018

Stk. 3.

Retten til feriedagpenge er betinget af, at medlem-

met på ferieafholdelsestidspunktet

1) er i et arbejdsforhold som lønmodtager eller er ledigt,

2) ville have dagpengeret i tilfælde af ledighed og

3) har afholdt sin optjente ferie med feriegodtgørelse eller

løn.

Stk. 4.

Uanset bestemmelsen i stk. 3, nr. 1, kan ledige

medlemmer, der deltager i uddannelse og modtager dagpen-

ge efter denne lov, godtgørelse efter lov om godtgørelse og

tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet voksen-

og efteruddannelse eller støtte efter lov om statens voksen-

uddannelsesstøtte, i stedet for disse ydelser vælge at få ud-

betalt optjente feriedagpenge under uddannelsesinstitutio-

nens ferielukning og lign.

Stk. 5.

Beregning af feriedagpengeretten efter stk. 1 sker

således, at et medlem, der i hele ferieåret har modtaget ydel-

ser svarende til dagpenge ved fuld ledighed, vil optjene ret

til 5 ugers ferie med feriedagpenge. I øvrige tilfælde sker

der en forholdsmæssig beregning. Ferieåret går fra den 1.

september til og med den 31. august.

Stk. 6.

Optjent ferie med feriedagpenge afholdes i løbet af

ferieafholdelsesperioden, som omfatter ferieåret, hvori ret-

ten til feriedagpenge optjenes, og de efterfølgende 4 måne-

der fra ferieårets udgang til kalenderårets udgang. De op-

tjente feriedagpenge kan kun afholdes, hvis alt optjent ferie

efter ferieloven er afholdt på ferieafholdelsestidspunktet.

Stk. 7.

Uanset bestemmelserne i stk. 3 og 4 har et medlem

ikke ret til feriedagpenge, hvis politiet træffer afgørelse om

inddragelse af pas i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas

til danske statsborgere m.v., fordi der er grund til at antage,

at den pågældende i udlandet deltager i aktiviteter, hvor det-

te kan indebære eller forøge en fare for statens sikkerhed el-

ler andre staters sikkerhed eller en væsentlig trussel mod

den offentlige orden.

Stk. 8.

Omgøres en afgørelse om inddragelse af medlem-

mets pas i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas til danske

statsborgere m.v., eller ophæves den under en efterfølgende

domstolsprøvelse, efterbetales de feriedagpenge, der er til-

bagebetalt af medlemmet eller ikke er udbetalt, jf. stk. 7,

hvis de øvrige betingelser for udbetaling af feriedagpenge

var opfyldt i perioden.

Stk. 9.

Uanset bestemmelserne i stk. 3 og 4 har et medlem

ikke ret til feriedagpenge for en periode, hvor medlemmet

ved endelig dom findes at have overtrådt straffelovens § 101

a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e eller 114 g for for-

hold begået i udlandet eller § 114 j, stk. 1, eller for en perio-

de, hvor medlemmet ved endelig dom findes at have været i

udlandet i strid med et udrejseforbud fastsat efter § 2 b, stk.

1, i lov om pas til danske statsborgere m.v.

Stk. 10.

Nærmere regler om feriedagpenge, herunder om

beregning af feriedagpengeretten, feriedagpengenes størrel-

se, retten til løbende optjening af feriedagpenge, afholdelse

af ferie med feriedagpenge, lediges underretning til jobcen-

teret om tidspunktet for feriens afholdelse og Udbetaling

Danmarks medvirken efter stk. 2, fastsættes af beskæftigel-

sesministeren efter forhandling med Beskæftigelsesrådet.««

[Teknisk ændring]

Til § 4

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 74 e, stk. 5,

ændres »ferieydelse og« til: »ferieydelse eller«.

[Sproglig korrektion]

Til § 9

stk. 2

indsættes efter »§ 1, nr. 1, 2,«: »3«.

[Konsekvensændring]

stk. 4

ændres »nr. 3 og 4,« til: »nr. 01,«.

[Konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en konsekvensændring som følge af for-

slaget i § 1, nr. 2, som ændret ved nærværende ændringsfor-

slag. Ved ændringen indsættes to nye stykker i stedet for det

stykke, der foreslås ophævet. Som følge af rykningen af de

efterfølgende stykker, skal henvisningen i § 75 h, stk. 7, der

bliver § 75 h, stk. 8, til stk. 6 ændres til stk. 7.

Til nr. 2

Af lovtekniske årsager foreslås det at nyaffatte § 75 h i

lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Efter den gældende § 75 h, stk. 1, optjener et medlem ret

til ferie med feriedagpenge på grundlag af perioder, hvori

arbejdsløshedskassen har udbetalt ydelser til medlemmet.

Udbetaling af efterløn og godtgørelse efter lov om godtgø-

relse og tilskud til befordring ved deltagelse i erhvervsrettet

voksen- og efteruddannelse giver dog ikke ret til feriedag-

penge. I ændringsforslagets stk. 1 foreslås det, at bestem-

melsen videreføres uændret.

Efter den gældende § 75 h, stk. 2, optjener et medlem og-

så ret til ferie med feriedagpenge på grundlag af perioder,

for hvilke medlemmet har fået udbetalt dagpenge i henhold

til lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel, men ikke har

optjent ret til ferie med feriegodtgørelse eller løn. I æn-

dringsforslagets stk. 2 foreslås det, at bestemmelsen videre-

føres uændret.

Efter den gældende § 75 h, stk. 3, er retten til feriedag-

penge betinget af, at medlemmet på ferietidspunktet

1) er i et arbejdsforhold som lønmodtager eller er ledigt,

2) ville have dagpengeret i tilfælde af ledighed og

3) har afholdt sin optjente ferie med feriegodtgørelse el-

ler løn.

I ændringsforslagets stk. 3 foreslås det, ud over at den

foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 1, indarbejdes, at

bestemmelsen videreføres uændret. Der henvises i øvrigt til

bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.

Efter den gældende § 75 h, stk. 4, kan ledige medlemmer,

der deltager i uddannelse og modtager dagpenge efter lov

om arbejdsløshedsforsikring m.v., godtgørelse efter lov om

godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i er-

hvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller støtte efter lov

om statens voksenuddannelsesstøtte, uanset bestemmelsen i

stk. 3, nr. 1, i stedet for disse ydelser vælge at få udbetalt

L 192 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 16. maj 2018

optjente feriedagpenge under uddannelsesinstitutionens fe-

rielukning og lign. I ændringsforslagets stk. 4 foreslås det, at

bestemmelsen videreføres uændret.

Efter den gældende § 75 h, stk. 5, vil et medlem, som i

hele optjeningsåret har modtaget ydelser i form af dagpenge,

feriedagpenge eller barselsdagpenge, optjene ret til 25 dage

med feriedagpenge. Hvis medlemmet ikke har modtaget

ydelser svarende til dagpenge i hele optjeningsåret, vil med-

lemmet modtage et antal feriedagpenge ud fra en forholds-

mæssig beregning.

Beregningen af antallet af dage med ret til feriedagpenge

foretages efter gældende bekendtgørelse nr. 698 af 27. maj

2015 om feriedagpenge, hvorefter a-kassen opgør, hvor stort

et beløb et medlem har modtaget i form af arbejdsløsheds-

dagpenge, feriedagpenge, og barselsdagpenge fra Udbeta-

ling Danmark i optjeningsåret, der følger kalenderåret. Bi-

drag til ATP regnes ikke med.

Det samlede beløb divideres herefter med den beregnede

dagpengesats, der senest er brugt i optjeningsåret. Hvis man

ikke har fået udbetalt ydelser med en beregnet sats i optje-

ningsåret, divideres beløbet med et fast beløb, der udgør 82

pct. af dagpengenes højeste beløb efter lov om arbejdsløs-

hedsforsikring m.v. Hvis man senest har været fuldtidsfor-

sikret i optjeningsåret, bruges satsen for fuldtidsforsikrede.

Hvis man senest har været deltidsforsikret, bruges satsen for

deltidsforsikrede.

A-kassen ganger resultatet af beregningen med en omreg-

ningsfaktor, som fastsættes af Styrelsen for Arbejdsmarked

og Rekruttering. Omregningsfaktoren tager højde for ATP-

bidaget.

Det fremgår videre af bekendtgørelsen, at et medlem ikke

kan overføre sin ret til feriedagpenge fra ét ferieår til et an-

det.

Efter den nye ferielov, der træder i kraft den 1. september

2020, optjener lønmodtagere fortsat feriedage for hver må-

neds ansættelse, men afholdelsesperioden (det nuværende

ferieår) er sammenfaldende med optjeningsperioden. Der

optjenes fortsat 25 dages ferie ved ansættelse gennem hele

optjeningsperioden, der efter den nye ferielov er fra den 1.

september frem til og med den 31. august det efterfølgende

år.

Perioden, hvori lønmodtageren kan afholde ferien, er ud-

videt med 4 måneder, så ferien kan afholdes fra den 1. sep-

tember frem til udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Det foreslås, at den gældende lovs § 75 h, stk. 1- 4, vide-

reføres uændret.

Det foreslås i § 75 h, stk. 5, at beregning af feriedagpen-

geretten sker således, at et medlem, der i hele ferieåret har

modtaget ydelser svarende til dagpenge ved fuld ledighed,

vil optjene ret til 5 ugers ferie med feriedagpenge. I øvrige

tilfælde sker der en forholdsmæssig beregning. Ferieåret går

fra den 1. september til og med den 31. august.

Dette svarer til de gældende regler i § 75 h, stk. 5, dog

således, at ferieåret følger ferieåret i den nye ferielov, og at

retten til feriedagpenge optjenes med 2,08 dages betalt ferie

for hver måneds ansættelse. Dette svarer til 5 ugers ferie om

året.

Det foreslås videre i § 75, stk. 6, at optjent ferie med fe-

riedagpenge afholdes i løbet af ferieafholdelsesperioden,

som omfatter ferieåret, hvori retten til feriedagpenge optje-

nes, og de efterfølgende 4 måneder fra ferieårets udgang til

kalenderårets udgang. De optjente feriedagpenge kan kun

afholdes, hvis al optjent ferie efter ferieloven er afholdt på

ferieafholdelsestidspunktet.

Det svarer til perioden med ret til at holde feriedagpenge

og følger ferieafholdelsesperioden i den nye ferielov.

Det foreslås i stk. 7, at et medlem uanset bestemmelserne

i stk. 3 og 4 ikke har ret til feriedagpenge, hvis politiet træf-

fer afgørelse om inddragelse af pas i medfør af § 2, stk. 1,

nr. 4, i lov om pas til danske statsborgere m.v., fordi der er

grund til at antage, at den pågældende i udlandet deltager i

aktiviteter, hvor dette kan indebære eller forøge en fare for

statens sikkerhed eller andre staters sikkerhed eller en væ-

sentlig trussel mod den offentlige orden. Dette svarer til den

gældende § 75 h, stk. 6, som således videreføres uændret.

Det foreslås i stk. 8, at hvis en afgørelse om inddragelse

af medlemmets pas i medfør af § 2, stk. 1, nr. 4, i lov om pas

til danske statsborgere m.v. omgøres eller ophæves den

under en efterfølgende domstolsprøvelse, efterbetales de fe-

riedagpenge, der er tilbagebetalt af medlemmet eller ikke er

udbetalt, jf. stk. 7, hvis de øvrige betingelser for udbetaling

af feriedagpenge var opfyldt i perioden. Dette svarer til den

gældende § 75 h, stk. 7, som således videreføres uændret.

Det foreslås i stk. 9, at et medlem uanset bestemmelserne

i stk. 3 og 4 ikke har ret til feriedagpenge for en periode,

hvor medlemmet ved endelig dom findes at have overtrådt

straffelovens § 101 a, stk. 1, § 114 c, stk. 3, §§ 114 d, 114 e

eller 114 g for forhold begået i udlandet eller § 114 j, stk. 1,

eller for en periode, hvor medlemmet ved endelig dom fin-

des at have været i udlandet i strid med et udrejseforbud

fastsat efter § 2 b, stk. 1, i lov om pas til danske statsborgere

m.v. Dette svarer til den gældende § 75 h, stk. 8, som såle-

des videreføres uændret.

Efter den gældende § 75 h, stk. 9, kan beskæftigelsesmi-

nisteren efter forhandling med Beskæftigelsesrådet fastsætte

nærmere regler om feriedagpenge, herunder om beregning

af feriedagpengeretten, feriedagpengenes størrelse, lediges

underretning til jobcenteret om tidspunktet for feriens afhol-

delse og kommunernes medvirken efter stk. 2.

Bemyndigelsen er udmøntet i bekendtgørelse nr. 698 af

27. maj 2015 om feriedagpenge.

I bekendtgørelsen er der fastsat nærmere regler om betin-

gelserne for ret til feriedagpenge, herunder at medlemmet

skal være enten ledig eller lønmodtager og i tilfælde af le-

dighed stå til rådighed for arbejdsmarkedet. Inden ferien

skal medlemmet opholde sig i Danmark.

Under ferien skal medlemmet være dagpengeberettiget,

men skal dog ikke stå til rådighed for arbejdsmarkedet.

Et ledigt medlem skal være tilmeldt som arbejdsøgende i

jobcenteret, før ferien begynder, og skal give a-kassen be-

sked om ferien senest på førstedagen for at have ret til ferie-

dagpenge.

Feriedagpenge optjenes i kalenderåret forud for ferieåret.

Ferieåret er perioden fra den 1. maj til og med den 30. april.

Der optjenes kun ret til feriedagpenge under medlemskab af

L 192 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 16. maj 2018

en dansk a-kasse, og der optjenes ret til feriedagpenge af

dagpenge, feriedagpenge eller barselsdagpenge. Ved optje-

ningsåret udløb opgør a-kassen antallet af dage med ret til

feriedagpenge. Har et medlem i hele ferieåret modtaget

ydelser svarende til dagpenge ved fuld ledighed, vil med-

lemmet optjene ret til 5 ugers ferie med feriedagpenge.

Har medlemmet fået udbetalt ydelser med en beregnet

sats i perioden fra optjeningsårets begyndelse og frem til fe-

rien, udbetales feriedagpenge med et tilsvarende beløb.

Medlemmer, der ikke har fået udbetalt dagpenge med en be-

regnet sats, får udbetalt feriedagpenge med et beløb, der

svarer til 82 pct. af højeste dagpenge.

Har en person ret til betalt ferie efter ferieloven, skal

vedkommende som udgangspunkt holde denne ferie, før

vedkommende kan få feriedagpenge. Personer, der samlet

set har optjent mere end 25 dages ferie med feriepenge, vil

dog kunne få udbetalt feriedagpenge, når de har afholdt 25

dages ferie fratrukket antallet af dage med ret til feriedag-

penge.

Der er endvidere fastsat regler om meddelelse og ansøg-

ning om og udbetaling af feriedagpenge.

Efter den nye ferielov, der træder i kraft den 1. september

2020, optjener lønmodtager fortsat feriedage for hver må-

neds ansættelse, men afholdelsesperioden (det nuværende

ferieår) er sammenfaldende med optjeningsperioden. Der

optjenes fortsat 25 dages ferie ved ansættelse gennem hele

optjeningsperioden efter den nye ferielov, der er fra den 1.

september frem til og med den 31. august det efterfølgende

år.

Det foreslås i stk. 10, at bemyndigelsesbestemmelsen ud-

vides, så beskæftigelsesministeren efter forhandling med

Beskæftigelsesrådet endvidere fastsætter nærmere regler om

retten til løbende optjening og afholdelse af ferie med ferie-

dagpenge. Det foreslås herunder, at der vil blive fastsat nær-

mere regler om fradrag for optjente feriedage med betalt fe-

rie og feriedagpenge på ferieafholdelsestidspunktet, afrun-

dingen og benyttelsen af registre til opgørelsen af feriedag-

penge.

Det foreslås videre, at der fastsættes nærmere regler om

afholdelse af ferie og feriedagpenge i perioden mellem de

sidste 4 måneder af ferieafholdelsesperioden af et år, og de

første 4 måneder af ferieafholdelsesperioden i det efterføl-

gende år. Med hjemmel i lovens § 75 h, stk. 9, som bliver

stk. 10, vil der blive fastsat regler om, at al optjent betalt fe-

rie på ferieafholdelsestidspunktet for både første ferieår og

det efterfølgende ferieår skal afholdes, før det vil være mu-

ligt at afholde feriedagpenge fra første ferieår i den periode,

hvor de to ferieafholdelsesperioder overlapper.

Det betyder, at de administrativt fastsatte regler om ferie-

dagpenge tilpasses den nye ferielov med samtidighedsferie.

Til nr. 3

Der er tale om en sproglig præcisering af opregningen i

den foreslåede affattelse af § 74 e, stk. 5, i lov om aktiv so-

cialpolitik.

Til nr. 4

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslagene nr. 1 og 2. Ændringsforslag nr. 1 skal træde

i kraft den 1. januar 2019.

Til nr. 5

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-

dringsforslag nr. 2. Ændringsforslag nr. 2 skal træde i kraft

den 1. september 2020.

Bent Bøgsted (DF)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)

Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)

Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)

Carsten Hansen (S) Bjarne Laustsen (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)

Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL) Jette Gottlieb (EL)

Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 192 - 2017-18 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 16. maj 2018

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 192

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra beskæftigelsesministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af forslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 2/5-18 fra Ældre Sagen

Udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 192

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvorfor der kun kan optjenes og afholdes 16,6 dage med fe-

riedagpenge i overgangsperioden, til beskæftigelsesministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om administration af det nye system med samtidighedsferie, til

beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor der ikke skal ses bort fra tilgodehavende feriemidler

ved beregning af efterløn, fleksydelse og boligstøtte som ved bereg-

ning af folkepension og førtidspension, til beskæftigelsesministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 2/5-18 fra Ældre Sagen, til be-

skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå