L 190 - 2017-18 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 190 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 190

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 00. april 2018

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om

elforsyning og lov om Energinet

(Afholdelse af udbud af pristillæg, særordning for forsøgsmøller og overgangsordning for landmøller samt udvidelse af

værditabsordningen, køberetsordningen og garantifonden for visse solcelleanlæg, m.v.)

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget. Energi-,

forsynings- og klimaministeren har stillet ændringsforslag

nr. 1-7, og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 8.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. marts 2018 og var til 1.

behandling den 10. april 2018. Lovforslaget blev efter 1. be‐

handling henvist til behandling i Energi-, Forsynings- og

Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

To udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 16. november 2017 og 21. februar 2018 disse ud‐

kast til udvalget, jf. EFK alm. del – bilag 41 og 161. Den 21.

marts 2018 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren

de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af energi-, forsynings- og klimaministeren,

tiltrådt af

[ud‐

valget]:

Til § 1

I den under

nr. 4

foreslåede ændring af

§ 6, stk. 1, 1.

pkt.,

ændres »50 b« til: »50 c«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 7]

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01).

§ 6, stk. 5, 1. pkt.,

ændres »Krav« til: »For vindmøl‐

ler forfalder krav«, og »forfalder« udgår.«

[Sproglig præcisering af eksisterende lovgivning]

I det under

nr. 5

foreslåede

§ 6, stk. 6,

ændres »Krav«

til: »For solcelleanlæg forfalder krav«, og »forfalder« udgår.

[Sproglig præcisering af ændring]

DokumentId

Journalnummer

L 190 - 2017-18 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

I den under

nr. 12

foreslåede ændring af

§ 9, stk. 5, 1.

pkt.,

ændres »inden for en afstand af op til« til: »i en afstand

af op til«.

[Sproglig præcisering af ændring]

I den under

nr. 17

foreslåede ændring af

§ 13, stk. 1,

ændres »50 b« til: »50 c«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 7]

I den under

nr. 51

foreslåede ændring af

§ 43, stk. 1 og

indsættes efter »ændres«: »i alt tre steder«.

[Lovteknisk præcisering]

Nr. 52

affattes således:

»52.

Efter § 50 b indsættes:

»§ 50 c.

Denne bestemmelse omhandler udbud af pristil‐

læg for elektricitet produceret på havvindmøller omfattet af

§ 25, jf. § 23, stk. 4, landvindmøller og solcelleanlæg bortset

fra anlæg, som er tilsluttet i egen forbrugsinstallation.

Stk. 2.

Energi-, forsynings- og klimaministeren afholder

maksimalt to udbud i perioden 2018-2019.««

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af

<>:

Underændringsforslag til

ændringsforslag nr. 7

I den ved ændringsforslag nr. 7 foreslåede affattelse af

nr. 52

indsættes i

§ 50 c

som

stk. 3:

»Stk. 3.

Energi-, forsynings- og klimaministeren evaluerer

udbud afholdt efter stk. 2. Ministeren fastsætter efter dialog

med relevante interessenter rammerne for evalueringen.«

[Indsættelse af forpligtelse til evaluering af teknologineutra‐

le udbud]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn‐

dringsforslag nr. 7. Det foreslås i ændringsforslag nr. 7, at

indsættelsen i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 52, flyttes fra

§ 50 b til § 50 c. Henvisningen i § 6, stk. 1, 1. pkt., skal der‐

for ændres tilsvarende til § 50 c.

Til nr. 2

Det fremgår af den gældende § 6, stk. 5, 1. pkt., at krav

efter stk. 1 forfalder til betaling ved opstilling af vindmøl‐

lens tårn.

Det foreslås at ændre

§ 6, stk. 5, 1. pkt.,

så det fremgår, at

for vindmøller forfalder krav efter stk. 1 til betaling ved op‐

stilling af vindmøllens tårn.

Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsen

for at tydeliggøre, at bestemmelsen gælder for vindmøller.

Forslaget indebærer således ikke nogen indholdsmæssig æn‐

dring af bestemmelsen. Forslaget til ændring skal ses i sam‐

menhæng med ændringsforslag nr. 3, der vedrører en tilsva‐

rende bestemmelse for solcelleanlæg.

Til nr. 3

I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 5, er der foreslået ind‐

sat et nyt stykke, som fastsætter, hvornår krav efter værdi‐

tabsordningen forfalder til betaling for solcelleanlæg.

Det foreslås at ændre bestemmelsen for at tydeliggøre, at

bestemmelsen gælder for solcelleanlæg. Der er tale om en

sproglig præcisering af bestemmelsen, og forslaget indebæ‐

rer således ikke nogen indholdsmæssig ændring. Ændringen

skal ses i sammenhæng med ændringsforslag nr. 2, der ve‐

drører en tilsvarende bestemmelse for vindmøller.

Til nr. 4

Der er tale om en sproglig præcisering. Med ændringen

tydeliggøres det, at kravet skal forstås som i en afstand af op

til 200 meter. Forslaget indebærer således ikke nogen ind‐

holdsmæssig ændring.

Til nr. 5

Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn‐

dringsforslag nr. 7. Det foreslås i ændringsforslag nr. 7, at

indsættelsen i det fremsatte lovforslags § 1, nr. 52, flyttes fra

§ 50 b til § 50 c. Henvisningen i § 13, stk. 1, skal derfor æn‐

dres tilsvarende til § 50 c.

Til nr. 6

Der er tale om en lovteknisk præcisering. », § 35 b« fore‐

kommer en gang i § 43, stk. 1, og to gange i § 43, stk. 2. Det

foreslås derfor at præcisere, at ændringen foreslås indsat i alt

tre steder, dvs. at både den ene forekomst af », 35 b« i den

gældende § 43, stk. 1, og de to forekomster i den gældende

§ 43, stk. 2, skal ændres til »-35 f«.

Til nr. 7

I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 52, er bestemmelsen

foreslået indsat som § 50 b i lov om fremme af vedvarende

energi.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at L 166,

fremsat den 28. februar 2018, ligeledes indeholder et forslag

til § 50 b under overskriften »Udbud af pristillæg« i lov om

fremme af vedvarende energi. Da L 166 forventes vedtaget

før L 190, foreslås det, at § 50 b ændres til § 50 c, og at

overskriften udgår. Forslaget indebærer således ikke nogen

indholdsmæssig ændring.

Til nr. 8

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 52, at der foreslås

indsat en § 50 b i lov om fremme af vedvarende energi. Det

fremgår af forslaget til § 50 b, stk. 1, at bestemmelsen om‐

handler udbud af pristillæg for elektricitet produceret på

havvindmøller omfattet af § 25, jf. § 23, stk. 4, landvind‐

møller og solcelleanlæg bortset fra anlæg, som er tilsluttet i

egen forbrugsinstallation. Af stk. 2 fremgår det, at energi-,

forsynings- og klimaministeren afholder maksimalt to udbud

i perioden 2018-2019.

Med ændringsforslag nr. 7 foreslår energi-, forsynings-

og klimaministeren, at § 50 b af lovtekniske grunde uændret

ændres til § 50 c.

Med dette ændringsforslag foreslås det at indsætte et stk.

3 i § 50 c, der fastlægger, at energi-, forsynings- og klima‐

L 190 - 2017-18 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

ministeren evaluerer udbud afholdt efter stk. 2, og at mini‐

steren efter dialog med relevante interessenter fastsætter

rammerne for evalueringen.

Formålet med evalueringen er at danne grundlag for til‐

rettelæggelsen af fremtidige lignende udbud.

De teknologineutrale udbud vil løbende blive evalueret.

Der vil efter afholdelse af det teknologineutrale udbud i

2019 blive foretaget en mere systematisk evaluering af pro‐

cessen for afholdelse af teknologineutrale udbud, herunder

evaluering af den anvendte udbudsmodel.

Energi-, forsynings- og klimaministeren vil i evaluerin‐

gen af de teknologineutrale udbud involvere relevante aktø‐

rer fra henholdsvis vindmølle- og solcellebranchen, herun‐

der brancheforeninger samt virksomheder, der har deltaget i

de teknologineutrale udbud.

Det forventes, at evalueringen gennemføres senest i 2020

for at sikre, at resultaterne fra evalueringen kan anvendes i

eventuelle lignende fremadrettede udbudsprocesser.

Omkostningerne til evalueringen forventes afholdt inden

for Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets eksisterende

økonomiske rammer.

Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V)

fmd.

Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)

Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Per Husted (S) Jens Joel (S) Kirsten Brosbøl (S) Lea Wermelin (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 190 - 2017-18 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 190

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe‐

ren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 190

Spm.nr.

Titel

Spm. om et ændringsforslag, der fastlægger, hvordan der skal evalue‐

res over udbuddet i L 190 og at branchen bliver inddraget heri, til

energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår retningslinjerne for nettilslutning af VE-anlæg, der

deltager i udbuddet, vil blive offentliggjort, til energi-, forsynings- og

klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt Energistyrelsen tager fejl i sine nyeste forventnin‐

ger med hensyn til Basisfremskrivningen 2018, til energi-, forsynings-

og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om begrundelsen for ændring af de underliggende antagelser om

elproduktionen fra vindmøller og solceller, til energi-, forsynings- og

klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt ændringen af antagelserne om elproduktion fra

vindmøller og solceller med tilhørende forklaring af grundlaget, moti‐

vet og implikationerne heraf har været forelagt de folkevalgte bag

stemmeaftalen, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministe‐

rens svar herpå