L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
L 18 Bilag 1
Offentligt

4. oktober 2017

J.nr. 2017 - 1776

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af lov om registrering af køretøjer, registreringsafgiftslo-

ven, brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v. og lov om

afgift af naturgas og bygas m.v. (Krav om sovepladser i campingbiler, afgiftsgrundlag for

veterankøretøjer, brug af prøveskilte og prøvemærker, fastsættelse af lovregler om regi-

strering og afgiftsfritagelse for visse køretøjer, kørsel i uregistrerede køretøjer m.v. som

led i offentligt hverv, adgang for forsvaret til at registrere og afmelde egne køretøjer og

nedsættelse af afgiftssats for gas til motorbrændstof m.v.).

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

AutoBranchen Dan-

mark

AutoBranchen Danmark undres

over, at Skatteministeriet detailre-

gulerer brugen af prøveskilte. Det

bemærkes, at hensigten bag reg-

lerne om prøveskilte er at sikre, at

ikke-indregistrerede køretøjer ikke

bruges til privat kørsel samt gods-

transport, hvorfor Skatteministe-

riet burde omskrive reglerne.

Ordningen med prøveskilte og

prøvemærker udgør en undtagelse

til registreringspligten i lov om re-

gistrering af køretøjer. Virkningen

heraf er, at der ikke skal betales re-

gistreringsafgift af køretøjet forud

for anvendelsen. Det er derfor af

væsentlig betydning, at prøves-

kilte og prøvemærker kun anven-

des til nogle få kørselsformål, hvor

det vurderes, at det ville være me-

get byrdefuldt at stille krav om, at

køretøjet skulle registreres.

AutoBranchen Danmark finder

det ikke hensigtsmæssig, at der

indsættes en bestemmelse, hvor

SKAT får adgang til at fastsætte en

karensperiode ved inddragelse af

prøveskilte. Det foreslås i stedet, at

der fastsættes en bøde ved over-

trædelse af reglerne. Det bemær-

kes, at en karensperiode er en stor

byrde for autobranchen, og at det

ikke fremgår af lovforslaget. Det

bemærkes yderligere, at tildeling af

en karensperiode rammer skævt,

da en virksomhed med mange prø-

veskilte ikke vil blive ramt på

samme måde som en virksomhed

med et prøveskilt. Endelig be-

mærkes det, at fastsættelse af en

karensperiode ikke er underlagt

krav om udarbejdelse af sagsfrem-

stilling og høring, at flere sagsbe-

handlere, der foretager kontrol af

prøveskilte, ikke foretager høring

efter forvaltningslovens bestem-

melser, og at en klagesag først rea-

litetsbehandles efter 6 måneder.

Det skal først og fremmest be-

mærkes, at det på baggrund af hø-

ringssvarene er præciseret i lov-

forslagets bemærkninger, at der

kun kan fastsættes en karensperi-

ode ved grove eller gentagne over-

trædelser af reglerne om prøves-

kilte. Baggrunden for, at det fore-

slås, at der kan fastsættes en ka-

rensperiode på op til 6 måneder

ved inddragelse af prøveskilte, er,

at reglerne om inddragelse af prø-

veskilte ellers mister den tilsigtede

virkning, hvis den erhvervsdri-

vende dagen efter blot kan er-

hverve et nyt prøveskilt. Det vur-

deres, at fastsættelsen af en bøde

ikke imødegår dette formål til-

strækkeligt. Der skal efter en kon-

kret vurdering kunne fastsættes en

karensperiode ved gentagne eller

grove overtrædelser af reglerne om

prøveskilte, så sanktionen står mål

med overtrædelsen. Karensperio-

dens længde skal desuden fastsæt-

tes efter en konkret vurdering,

men kan ikke fastsættes til mere

end 6 måneder. Det vurderes ikke

Side 2 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at være hensigtsmæssigt, at det

ifm. fastsættelsen af den foreslåede

karensperiode skal indgå, hvor

mange prøveskilte virksomheden

har, da forholdet ikke er relevant i

forhold til vurderingen af, om reg-

lerne er overtrådt eller ej. Det be-

mærkes desuden, at fastsættelse af

en karensperiode kun kan ske ifm.

inddragelse af et prøveskilt, og kun

hvis prøveskiltet bruges i strid med

de fastsatte regler. Der kan således

ikke fastsættes en karensperiode,

hvis den erhvervsdrivende blot op-

hører med at opfylde betingelserne

for at få udleveret prøveskiltet og

derfor får inddraget dette. Ifm.

inddragelse skal SKAT høre inde-

haveren af et prøveskilt, og det vil

også være tilfældet i forhold til den

foreslåede karensperiode.

AutoBranchen Danmark hilser det

velkomment, at det i bemærknin-

gerne til lovforslaget præciseres, at

klargøring i forhold til brug af prø-

veskilte omfatter rengøring eller

vask af et køretøj. Det bemærkes

dog, at en forhandler ofte har brug

for at udlicitere opgaven med klar-

gøring til en underleverandør, og

at underleverandøren har behov

for at bruge prøveskilte. Det fore-

slås derfor, at en virksomhed, der

beskæftiger sig med klargøring,

kan bruge prøveskilte.

Det er Skatteministeriet vurdering,

at virksomheder, der beskæftiger

sig med klargøring ifm. salg eller

lignende, skal have adgang til at

bruge prøveskilte eller prøvemær-

ker i deres erhverv. Lovteksten er

derfor tilrettet i overensstemmelse

hermed. En virksomhed kan dog

ikke låne en anden virksomheds

prøveskilte.

AutoBranchen Danmark foreslår,

at en synsvirksomhed skal kunne

foretage en testkørsel af en bil med

bilforhandlerens prøveskilte.

Prøveskilte må som udgangspunkt

kun bruges af den, der har fået ud-

leveret prøveskiltet, og de hos

denne ansatte. Baggrunden herfor

er, at det for at undgå misbrug ikke

Side 3 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

skal være for vanskeligt at kontrol-

lere, om en given person er beret-

tiget til at føre et køretøj med prø-

veskilte. Henset hertil er det ikke

hensigtsmæssigt, at en virksomhed

kan låne en anden virksomheds

prøveskilte.

AutoBranchen Danmark vil gerne

benytte lejligheden til at bemærke,

at SKAT anvender en snæver for-

tolkning af bestemmelsen om, at

prøveskilte ikke må bruges til be-

fordring af gods, der er uvedkom-

mende for kørslen. Der nævnes et

eksempel, hvor en forhandler, der

importerer biler, har fået inddraget

sit prøveskilt, fordi han har købt

sodavand og chokolade til eget

brug, mens han har ventet på fær-

gen.

Bemærkningerne til lovforslaget er

tilrettet, så det beskrives, hvornår

der er tale om et uvedkommende

formål med kørslen, således at folk

ikke kommer i klemme, som Auto-

Branchen Danmark beskriver. Det

fremgår nu af bemærkningerne, at

ved vurderingen af, om der er tale

om et uvedkommende formål med

kørslen, skal det indgå, om trans-

porten er af underordnet betyd-

ning i forhold til kørslens tilladte

formål, samt om den rute, som

kørselsformålet betinger, kun er

afveget i ubetydeligt omfang. Det

vil sige, at såfremt formålet med

kørslen er omfattet af et af lovens

tilladte formål, og indehaveren af

prøveskiltet kan dokumentere

dette, anses privat befordring af

personer eller ting, som er af un-

derordnet betydning i forhold til

kørslens tilladte formål, ikke som

uvedkommende for formålet med

kørslen. Det forudsætter dog, at

den rute, som kørselsformålet be-

tinger, ikke er afveget eller kun er

afveget i ubetydeligt omfang. Det

beror på en konkret vurdering, om

en afvigelse af ruten er ubetydelig.

I vurderingen heraf skal rutens

længde indgå. Således vil en afvi-

gelse på et par kilometer fra ruten

være ubetydelig, hvis ruten er 100

Side 4 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

km lang. En afvigelse på et par ki-

lometer fra ruten vil derimod ikke

være ubetydelig, hvis ruten er 2 km

lang.

AutoBranchen Danmark bemær-

ker, at det er problematisk, at prø-

veskilte kun må bruges af ansatte i

den virksomhed, som har fået ud-

stedt prøveskiltene, da det hindrer,

at koncernforbundne selskaber

kan få hjælp af hinandens ansatte.

Det bemærkes desuden, at det kan

være nødvendigt at hyre en selv-

stændig timeansat til fx at ekspor-

tere et køretøj, hvorfor denne også

bør kunne føre køretøjet.

Det vurderes, at koncernfor-

bundne selskaber kan have behov

for at bruge hinandens ansatte. Be-

mærkningerne er derfor tilrettet, så

det fremgår, at ansatte i koncern-

forbundne selskaber anses som an-

sat i samtlige selskaber. I forhold

til at virksomheder kan have brug

for at ansætte selvstændigt timean-

satte, er lovforslagets bemærknin-

ger tilrettet, så det nu fremgår, at

der ved en ansat forstås en person,

hvor der foreligger en ansættelses-

kontrakt på almindelige vilkår mel-

lem prøveskilteindehaveren og den

pågældende person, eller personer,

hvor prøveskilteindehaveren på

anden måde kan dokumentere, at

der er tale om et reelt ansættelses-

forhold.

Autobranchen Danmark bemær-

ker, at lovforslagets tekst ikke er i

overensstemmelse med bemærk-

ningerne, da det af bemærknin-

gerne fremgår, at skatteministeren

bemyndiges til at fastsætte regler

om udskrivning af prøvemærker.

Det bemærkes endvidere, at nogle

udenlandske virksomheder får ud-

leveret prøvemærker til brug for

udførsel, når køretøjerne er ek-

sporteret, og at SKAT i den for-

bindelse pålægger den eksporte-

rende virksomhed en uproportio-

nal bevisbyrde for udførslen. Det

Det fremgår af lovteksten, at skat-

teministeren bemyndiges til at fast-

sætte regler om udskrivning af

prøvemærker. Hjemlen indebærer,

at skatteministeren kan fastsætte

regler om, at private aktører kan få

tilladelse til at udskrive prøvemær-

ker. I forhold til forslaget om, at

ansøgeren skal bevise, at køretøjet

er i landet på prøvemærkets udle-

veringstidspunkt, ændres den be-

skrevne problematik ikke af, at pri-

vate aktører kan bemyndiges til at

udskrive prøvemærker. Hertil

kommer, at det er hensigtsmæssigt,

Side 5 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

foreslås derfor, at hvis private ak-

tører skal have adgang til at ud-

skrive prøvemærker, skal ansøger

af prøvemærket bevise, at køretø-

jet er i landet på prøvemærkets ud-

leveringstidspunkt, hvis der er søgt

om eksportgodtgørelse.

at SKAT undersøger, om et køre-

tøj reelt er udført, hvis SKAT bli-

ver opmærksom på forhold, som

ikke stemmer overens hermed.

AutoBranchen Danmark foreslår

til sidst, at private og ikke kun of-

fentligt ansatte skal kunne flytte en

bil ifm. de i den foreslåede § 19 a

opremsede tilfælde.

Der er tale om en bestemmelse,

som skal gøre det muligt at føre et

uregistreret køretøj mv. som led i

offentligt hverv. Der er derfor ikke

behov for, at bestemmelsen skal

omfatte private.

Bilbranchen

Bilbranchen bemærker ifm. forsla-

get om at fastsætte en karensperi-

ode, at de nuværende klagemulig-

heder ikke er tilstrækkelige, da

sagsbehandlingstiden er længere

end den foreslåede karensperiode.

Det bemærkes endvidere, at der

bør indrømmes prøveskilteindeha-

veren en frist til at foreligge den

nødvendige dokumentation, inden

inddragelse af prøveskiltet.

Der henvises til kommentaren til

AutoBranchen Danmarks hørings-

svar.

Bilbranchen bemærker, at det af

lovforslagets bemærkninger frem-

går, at der skal foreligge en ansæt-

telseskontrakt på almindelige vil-

kår, hvis en person skal anses som

ansat og derved kan bruge en virk-

somheds prøveskilte. Bilbranchen

ønsker, at det præciseres, hvad der

forstås ved almindelige vilkår, og

bemærker desuden, at det på an-

den vis bør kunne dokumenteres,

Der henvises til kommentaren til

AutoBranchen Danmarks hørings-

svar.

Side 6 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at der foreligger et ansættelsesfor-

hold.

Camping Branchen

Camping Branchen sætter stor pris

på, at det foreslås at nedsætte kra-

vet om sovepladser i campingbiler

fra fire til to.

Camping Branchen bemærker i

forhold til reglerne om prøveskilte

og prøvemærker, at kørsel med

prøvemærker

–

på samme måde

som kørsel med prøveskilte

–

ikke

bør registreres i Køretøjsregistret.

Prøveskilte udleveres for en peri-

ode på 5 år og kan bruges til kørsel

med flere køretøjer. Prøveskilte

kan derfor ikke registreres i Køre-

tøjsregisteret på det enkelte køre-

tøj. Prøvemærker udleveres for en

periode på typisk 7 dage, hvorfor

køretøjet, hvortil prøvemærket skal

bruges, er kendt, og stelnummeret

kan registreres i Køretøjsregisteret.

Camping Branchen Bemærker i

forhold til reglerne om prøveskilte

og prøvemærker, at beskrivelsen

af, hvad der skal forstås ved en an-

sat i lovforslaget bemærkninger,

bør blødes op. Det foreslås, at der

kan medbringes en attest under

kørslen, som bekræfter ansættel-

sesforholdet.

Der fremgår af lovteksten, at prø-

veskilte kun må bruges af den, der

har fået udleveret skiltet, og de hos

denne ansatte. Kravet er i dag gæl-

dende ret i medfør af registrerings-

bekendtgørelsens regler. Af be-

mærkninger til lovforslaget frem-

går det, at der ved en ansat forstås,

at der foreligger en ansættelses-

kontrakt på almindelige vilkår. Det

er efter høringen tilføjet i lov-

forslagets bemærkninger, at der

også kan være tale om en ansat,

hvis prøveskilteindehaveren på an-

den måde kan dokumentere, at der

er tale om et reelt ansættelsesfor-

hold. Det skal stilles krav til doku-

mentation, da det ellers ikke kan

kontrolleres, om føreren er beretti-

get til at bruge prøveskiltet. Henset

til at en blanket kan udfyldes pro-

forma, vurderes det, at et krav om

Side 7 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

en blanket for at påvise ansættel-

sesforholdet ikke i tilstrækkelig

grad vil hindre misbrug.

Camping Branchen bemærker, at

de er helt enige i forslaget om, at

skatteministeren skal bemyndiges

til at fastsætte regler, så nummer-

pladeoperatører kan udskrive prø-

vemærker.

Camping Branchen bemærker, at

det tidligere vedtagne lovforslag L

150 af 1. juli 2016 har flere mang-

ler. Det foreslås i den forbindelse,

at brændstofforbrugsafgiftsloven

ændres, så alle køretøjer under

2.585 kg underlægges minimums-

grænsen på 2.585 kg. Det bemær-

kes, at forslaget ikke direkte vedrø-

rer nærværende høringssvar.

Forslaget ligger uden for lovforsla-

gets rammer, men vil snarest mu-

ligt blive undersøgt.

Danmarks Frie Auto-

Campere

Danmarks Frie AutoCampere

(DFAC) bemærker indledningsvist,

at de er positive i forhold til de

ændringer, der er relevante for for-

eningens interesseområde.

DFAC bemærker, at en del auto-

camperejere afregistrerer deres kø-

retøj i perioder som følge af den

høje brændstofforbrugs- eller

vægtafgift, og at der derfor er be-

hov for prøvemærker ifm. fx et pe-

riodesyn. På baggrund heraf fore-

slås det, at autocamper-ejere kan

låne en synsvirksomheds prøves-

kilte til kørsel til synsvirksomhe-

den og evt. derfra til en reparati-

onsvirksomhed. Det understreges,

Det er et væsentligt hensyn i kon-

troløjemed, at prøveskilte kun bru-

ges af den, der har fået udleveret

prøveskiltet og de hos denne an-

satte. Derfor er det ikke hensigts-

mæssigt, hvis autocamperejere kan

låne en synsvirksomheds prøves-

kilte. I forhold til DFACs ønske

om en smidig ordning ifm. midler-

tidig framelding i Køretøjsregiste-

ret undersøger Skatteministeriet

Side 8 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

at DFAC fortsat ønsker en mere

smidig ordning ifm. midlertidig

framelding i Køretøjsregisteret.

mulighederne for at indføre sæ-

sonnummerplader.

DFAC kan til fulde anbefale æn-

dringen af kravet om sovepladser i

autocampere. I den forbindelse be-

mærkes det, at det er DFACs op-

fattelse, at der ikke længere er dyre

MPV’er, der indrettes til beboelse

med henblik på at opnå en lavere

afgift. DFAC foreslår desuden, at

kravet om to sovepladser også skal

gælde for biler indregistreret før

den 1. januar 2018.

Den foreslåede ændring vil fra den

1. januar 2018 også få virkning for

biler, der er registreret på et tidli-

gere tidspunkt. Det vil sige, at det

vil være muligt at nedlægge sove-

pladser ud over det fastsatte mini-

mum, uden at det får afgiftsmæs-

sige konsekvenser.

Dansk Autogenbrug

Dansk Autogenbrug anerkender

lovforslagets mål om at moderni-

sere og forenkle gældende regler.

Dansk Autogenbrug bemærker, at

autogenbrugsvirksomheder må

ændre branchekode, hvis de har

behov for at få udstedt prøveskilte,

og at en udvidelse af adgangen til

at få udskrevet prøvemærker er et

yderst beskedent plaster på såret.

Reglerne om prøveskilte og prøve-

mærker er indrettet, så der kan ud-

leveres prøveskilte til erhvervsdri-

vende, der vedvarende og i ikke

uvæsentligt omfang har brug for

skiltene i deres erhverv til kørsel i

overensstemmelse med de tilladte

formål. Henset til at prøveskilte er

en yderst fordelagtig ordning, hvor

der ikke skal betales registrerings-

afgift ved visse former for kørsel,

vurderer Skatteministeriet, at krite-

riet ikke skal ændres.

Dansk Bilbrancheråd

Dansk Bilbrancheråd bemærker, at

rådet anerkender størstedelen af

lovforslaget.

Side 9 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Bilbrancheråd bemærker, at

det skal sikres, at små virksomhe-

der, som har et egentligt behov for

at bruge prøveskilte, får mulighed

for at bruge prøveskilte, selvom

skiltene ikke skal bruges så ofte

som hos store virksomheder.

Der er ingen krav om, at en er-

hvervsdrivende skal bruge et sæt

prøveskilte et vist antal gange om

året for at få udleveret skiltene.

Udlevering af prøveskilte beror på,

om den erhvervsdrivende vedva-

rende og i et ikke uvæsentligt om-

fang har brug for skiltene i sit er-

hverv. Således skal udlevering af

prøveskilte ikke afhænge af virk-

somhedens størrelse.

Dansk Bilbrancheråd bemærker, at

fastsættelse af en karensperiode

ifm. inddragelse af prøveskilte ud-

gør en markant skærpelse i forhold

til de gældende regler og overstiger

hensynet til retsfølelsen. Det fore-

slås, at der kan pålægges en bødes-

traf fremfor en karensperiode, eller

at der kun i klare tilfælde af mis-

brug eller gentagelse fastsættes en

karensperiode. Det bemærkes

yderligere, at det er klædeligt, at

der hjemles en sanktion, som har

været indført ved en ulovlig admi-

nistrativ praksis.

Der henvises til kommentaren til

AutoBranchen Danmarks hørings-

svar.

Dansk Bilbrancheråd bemærker, at

prøveskilte bør kunne bruges af

personer, som indehaveren af skil-

tet har bemyndiget til en specifik

kørsel, uden at der foreligger en

ansættelseskontrakt på almindelige

vilkår. Det bemærkes i den forbin-

delse, at der ikke er et facit for,

hvornår en ansættelseskontrakt er

på almindelige vilkår, og at det vil

øge usikkerheden omkring retstil-

standen. Det foreslås i stedet, at

Der henvises til kommentaren til

Camping Branchens høringssvar.

Side 10 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

der udfyldes en blanket, som kan

bevise ansættelsesforholdet.

Dansk Bilbrancheråd foreslår, at

andre bilrelaterede brancher, f.eks.

autogenbrugsvirksomheder, kan få

udleveret prøveskilte.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Autogenbrugs høringssvar.

Dansk Bilbrancheråd bemærker, at

de er positivt indstillet over for

lovforslaget øvrige dele. Det kon-

stateres med tilfredshed, at kørsel

til fx vaskehal ifm. salg og leasing

skrives ind i loven. Det bemærkes

endvidere, at det er yderst tilfreds-

stillende, at udstedelse af prøve-

mærker skal kunne ske flere stedet

i landet. Endeligt bifaldes det, at

reglerne om brug af prøvemærker

til veteranbiler lempes, og at der

gøres op med skævvridningen, der

har været på afgiftsberegningen.

Dansk Bilforhandler

Union

Dansk Bilforhandler Union be-

mærker, at en karensperiode kun

bør anvendes ved særdeles grove

overtrædelser af loven, da det er en

vidtgående sanktion, som kan be-

tyde lukning for virksomheden.

Der har været eksempler på, at

SKAT har udstedt en karensperi-

ode på 3 måneder for minimale

overtrædelser.

Der henvises til kommentaren til

AutoBranchen Danmarks hørings-

svar.

Dansk Told & Skatte-

forbund

Dansk Told & Skatteforbund be-

mærker, at forslaget om at ned-

sætte kravet til sovepladser i cam-

pingbiler bevirker billigere auto-

campere og et øget antal ombyg-

Der henvises til kommentaren til

Danmarks Frie Autocamperes hø-

ringssvar.

Side 11 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ninger. Det medfører mere sagsbe-

handling og dermed øget behov

for ressourcer til Motorstyrelsen.

Dansk Told og Skatteforbund be-

mærker i forhold til ændring af af-

giftsgrundlaget for veterankøretø-

jer, at det vil medføre en mere fair

behandling af kunderne men også

en forøgelse af arbejdsbyrden for

Motorstyrelsen, da der kan opstå

sager, hvor anmelder vil mene, at

bilen skal afgiftsberigtiges ud fra

handelsprisen, hvis bilens stand

gør, at den er under 40 pct. af op-

rindelig nypris.

Forslaget har til formål at tilpasse

reglerne til udviklingen i markedet

og afhjælpe den uhensigtsmæssig-

hed, at afgiftsgrundlaget af et vete-

rankøretøj kan fastsættes til mere

end afgiftsgrundlaget efter registre-

ringsafgiftslovens almindelige reg-

ler om brugte køretøjer.

Det Økologiske Råd

Det Økologiske Råd bemærker, at

justeringen af afgiftssatsen for af-

giftspligtig gas, så den svarer til

satsen for dieselolie målt efter

energiindhold, er utilstrækkelig til

at fremme brug af biogas til tunge

køretøjer. Hertil bemærkes det, at

biogas bør fritages for CO2-afgift,

da biogas er CO2-neutral og endda

giver mere end 100% reduktion af

CO2-ækvivalenter som følge af re-

duktion af metaudslip fra gylle.

Efter gældende regler er det ikke

tilladt til brug for beregning af af-

gift at allokere biogas i naturgas-

nettet direkte til en bestemt kunde-

gruppe eller til et bestemt formål

som fx transportformål. Man kan

ikke på papiret skille gassen i gas-

nettet ad, så biogassen fx tilføres

transportsektoren og naturgassen

andre sektorer, hvis begge dele er

blandet sammen fra samme led-

ningsnet.

Det Økologiske Råd er bekendt

med, at Skatteministeriet vurderer,

at det ikke er muligt at fritage bio-

gas fra CO2-afgift, da mængden af

biogas ikke kan beregnes, når den

transporteres via naturgasnettet.

Det bemærkes, at det ikke er kor-

rekt, hvilket fremgår af Energisty-

relsens baggrundsrapport ved den

seneste basisfremskrivning.

Side 12 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Det Økologiske Råd foreslår der-

for, at man fritager biogas, herun-

der bionaturgas, solgt på certifika-

ter, for CO2-afgift, da det vil

kunne bidrage til et gennembrud

for biogas til tunge køretøjer.

ERFAgruppen-bilsyn

ERFAgruppen-bilsyn hilser lov-

forslaget velkomment og bemær-

ker, at de specielt ser frem til, at

synsvirksomheder kan udskrive

prøvemærker.

FDM

FDM støtter op om ændringen af

beregning af den afgiftspligtige

værdi af et veterankøretøj samt

muligheden for, at private aktører

kan udskrive prøvemærker. Herud-

over har FDM ingen bemærknin-

ger.

Finans og Leasing

Finans og Leasing udtrykker til-

fredshed med, at leasingbranchen

ligestilles med andre aktører fsva.

prøveskilte.

Finans og Leasing bemærker ift.

kravet om, at prøveskilte kun må

bruges af den, der har fået udleve-

ret prøveskiltet, og de hos dennes

ansatte, at det forestås, så en bil,

der fx køres fra et leasingselskab til

en klargøringsvirksomhed, skal

skifte prøveskilte for at blive ført

af en ansat hos klargøringsvirk-

somheden. Det bemærkes, at det

er en tung administrativt byrde, og

at hensynet til SKATs kontrol

Der henvises til kommentaren til

Autobranchen Danmark, hvor for-

slag vedrørende koncernfor-

bundne selskaber kommenteres.

Ift. krav om ansættelse henvises

der til kommentaren til Camping

Branchens høringssvar.

Side 13 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

kunne tilgodeses på anden vis. Det

foreslås, at der i stedet stilles krav

om dokumentation for opgaven.

Det bemærkes, at hvis kravet om

ansættelse fastholdes, kan det

overvejes at udvide ansættelsesste-

det til at omfatte koncernfor-

bundne selskaber. Det kan for-

holdsvis nemt dokumenteres

hvilke selskaber, der er koncern-

forbundne, og det vil bløde lidt op

for problemstillingen vedrørende

krav om ansættelse.

Foreningen Biogasbran-

chen

Foreningen Biogasbranchen fin-

der, at den foreslåede nedsættelse

af afgiften på naturgas er et skridt i

den rigtige retning, selvom der er

tale om et særdeles lille skridt.

Foreningen Biogasbranchen be-

mærker, at den tidligere omlægning

af afgiften fra at være baseret på

brændstoffets miljøbelastning til at

være baseret på energiindhold har

medført, at naturgas ikke kan kon-

kurrere, hvilket forhindrer en om-

lægning til vedvarende energi i

transportsektoren. Det er uheldigt,

da transportsektoren ikke har bi-

draget til opfyldelse af Danmarks

forpligtelse til at reducere udslip-

pet af drivhusgasser. Hertil kom-

mer, at Energistyrelsen har udpe-

get biogas som det bedste alterna-

tive brændstof.

Det bemærkes, at der i dag er væ-

sentlige tilskud til produktion af

biobrændstoffer, herunder biogas

til transportformål. Tilskuddet til

produktion af biogas til transport-

formål målt pr. energienhed er så-

ledes væsentligt højere end afgif-

terne pr. energienhed.

Foreningen Biogasbranchen op-

fordrer til, at der gennemføres en

grundlæggende omlægning af af-

En grundlæggende omlægning af

afgiftssystemet ligger uden for lov-

forslagets rammer.

Side 14 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

giftssystemet, så miljø- og klima-

venlige brændstoffer som biogas

fremmes.

FSR

–

danske revisorer

FSR

–

danske revisorer bifalder, at

lovforslaget indeholder en række

tiltag, som letter den administra-

tive byrde for erhvervslivet samt

gør reglerne mere tidssvarende.

FSR

–

danske revisorer bemærker

dog ift. forslaget om, at der kan

fastsættes en karensperiode ved

inddragelse af prøveskilte, at det

ikke fremgår af bemærkningerne til

lovforslaget under hvilke omstæn-

digheder en karensperiode kan

fastsættes. Det bemærkes, at fast-

sættelse af en karensperiode vil

medføre en voldsom byrde for

visse virksomheder, og at det for

den berørte virksomhed kan have

karakter af en straflignende sank-

tion.

Der henvises til kommentaren til

AutoBranchen Danmark.

ITD

ITD bemærker indledningsvist, at

de overordnet støtter lovforslaget.

ITD støtter forslaget om at ned-

sætte afgiftssatsen for gas, der an-

vendes eller er bestemt til anven-

delse som motorbrændstof. ITD

ser dog gerne en generel afgifts-

nedsættelse eller en afgiftsfritagelse

af alle alternative drivmidler for at

fremme brugen heraf. Det bemær-

kes, at det vil reducere den sam-

lede CO2-udledning fra transport-

og logistiksektoren.

En generel afgiftsfritagelse af alle

alternative drivmidler ligger uden

for lovforslagets rammer.

Side 15 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Motorhistorisk Samråd

Motorhistorisk Samråd bifalder de

foreslåede ændringer ift. reglerne

om prøveskilte og -mærker, men

ønsker præciseret, at lejlighedsvis

veterankørsel af teknisk-historiske

grunde omfatter nødvendig kørsel

ifm. film og fotooptagelser.

Såfremt der er tale om kørsel ifm.

film og optagelser, og kørslen sker

af teknisk-historiske grunde, vil

denne være omfattet af de formål,

hvortil prøvemærker kan udleve-

res.

Motorhistorisk Samråd noterer

med glæde og interesse, at afgifts-

grundlaget for veterankøretøjer

ændres. Det er en ændring, som

Motorhistorisk Samråd har efter-

spurgt i snart mange år. Håbet var,

at man ville revidere denne del

samtidig med, at man ville revidere

hele registreringsafgiftsområdet for

historiske køretøjer, der er et

uigennemskueligt lovområde.

En generel omlægning af registre-

ringsafgiften for veterankøretøjer

ligger uden for lovforslagets ram-

mer.

Motorhistorisk Samråd frygter

dog, at ændringen vil forværre gen-

nemskueligheden i et system, der

kun håndteres af SKAT, hvor pri-

vate aktører ikke har mulighed for

bidrage.

Ændringen, hvorefter den afgifts-

pligtige værdi af et veterankøretøj

fastsættes til køretøjets almindelige

pris, dog højst 40 pct. af køretøjets

nypris, vurderes at forenkle reg-

lerne vedrørende veterankøretøjer,

da det ikke er hensigtsmæssigt, at

et veterankøretøjs afgiftsgrundlag

er højere, end hvis det afgiftsberig-

tiges efter lovens almindelige reg-

ler om brugte køretøjer.

Motorhistorisk Samråd gør op-

mærksom på den fortsatte brug af

40 pct. af køretøjets nypris som

sats for brugsværdien ifm. afgifts-

beregningen. Satsen er en gammel

antagelse om et historisk køretøjs

årlige kørsel sammenholdt med en

hverdagsbil. Den daværende orga-

En generel omlægning af registre-

ringsafgiften for veterankøretøjer

ligger uden for lovforslagets ram-

mer.

Side 16 af 17

L 18 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

nisation havde ikke gode informa-

tioner herom. Det haves i dag. Det

bemærkes, at brugsværdien for et

historisk køretøj er 10 pct. eller

mindre. Motorhistorisk Samråd

ønsker desuden at gøre opmærk-

som på den afgift, der tillægges et

veterankøretøj ud fra køretøjets

brændstofforbrug ved afgiftsbereg-

ningen. Det bemærkes, at histori-

ske køretøjer kun vælges ud fra hi-

storiske og emotionelle værdier, og

at der ikke fås et fradrag i satsen li-

gesom for almindeligt brugte biler.

Motorhistorisk Samråd vil derfor

genfremsætte et forslag om at gen-

optage afgiftsproblematikken for

historiske køretøjer.

NGF Nature Energy

Nature Energy konstaterer med til-

fredshed, at incitamentet til at an-

vende biogas til transportformål

forbedres. Det bemærkes dog, at

der er tale om et lille skridt.

Nature Energy bemærker, at sam-

fundet vil få en årlig gevinst på

40.000 kr. pr. lastbil, hvis en die-

seldrevet lastbil udskiftes til en

biogasdrevet lastbil, samt at Kli-

marådet peger på, at særligt biogas

er en billig måde at reducere CO2-

udledningerne i transportsektoren.

Nature Energy foreslår derfor, at

CO2-afgiften på biogas fjernes, da

biogas af Energistyrelsen betegnes

som værende CO2-neutral.

Der henvises til kommentaren til

Det Økologiske Råd.

Side 17 af 17