L 178 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 17. april 2018

Undervisningsudvalget 2017-18
L 178 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 178

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 17. april 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v.

(Bedre rammer for tilsyn med frie grundskoler m.v.)

[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget. Undervisningsministeren har stil-

let ændringsforslag nr. 6-8, og Enhedslistens og Alternati-

vets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

1-5 til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 1. marts 2018 og var til 1.

behandling den 15. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Undervisningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 29.

november 2017 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del –

bilag 31. Den 1. marts 2018 sendte undervisningsministeren

de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til undervisningsministe-

ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og

ALT) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de af under-

visningsministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil

stemme imod de øvrige ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL og ALT) vil stemme for æn-

dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget og indstiller det

under A nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behandling

og det under B nævnte lovforslag til vedtagelse med de stil-

lede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme for de af un-

dervisningsministeren stillede ændringsforslag, såfremt den

foreslåede deling ikke vedtages.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL og ALT):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og priva-

te grundskoler m.v. (Bedre rammer for tilsyn med frie

grundskoler m.v.)« omfattende § 1, nr. 1, 4-11, 13 og 14, § 2

og § 3, stk. 1, 4 og 5.

»Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private

grundskoler m.v. (Forbud mod anonyme donationer på over

20.000 kr. og etablering af en whistleblowerordning)« om-

fattende § 1, nr. 2, 3, 12 og 15, og § 3, stk. 1-4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

AX021366

L 178 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 17. april 2018

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til titlen

Efter »m.v.« indsættes: »og lov om folkeskolen«.

[Korrektion af lovforslagets titel]

Til § 3

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2 og 3«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Stk. 4

affattes således:

»Stk. 4.

§ 7 a, § 9 h, stk. 2, § 18, stk. 3, 2. pkt., og § 20 b,

stk. 3, i lov om friskoler og private grundskoler m.v. som af-

fattet ved denne lovs § 1, nr. 1, 4, 7 og 10, ophæves den 31.

juli 2029.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 3

Stk. 4

affattes således:

»Stk. 4.

§§ 22 og 41 b i lov om friskoler og private grund-

skoler m.v. som affattet ved denne lovs § 1, nr. 12 og 15,

ophæves den 31. juli 2029.«

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]

undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om friskoler og private grund-

skoler m.v. og lov om folkeskolen

(Bedre rammer for tilsyn med frie grundskoler m.v.)«.

[Korrektion af lovforslagets titel]

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 5, stk. 2,

udgår »og 5«.«

[Konsekvensrettelse]

Til § 3

stk. 1

ændres »1. maj 2018« til: »15. maj 2018«.

[Ændret ikrafttrædelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget deles i to lovforslag.

Den ene del (A) vedrører lovforslaget med undtagelse af

de forslag, som nævnes under (B).

Den anden del (B) vedrører forslag om, at der indføres

forbud mod, at frie grundskoler kan modtage anonyme do-

nationer på over 20.000 kr. ekskl. moms fra en donator. Det

vedrører også forslag om, at der etableres en whistleblower-

ordning, så enhver, herunder ansatte på frie grundskoler,

forældre til elever på skolen og andre, har mulighed for at

henvende sig til Undervisningsministeriet om mulige lov-

overtrædelser og andre bekymrende forhold på en fri grund-

skole og bevare sin anonymitet over for andre end ministeri-

et.

Til nr. 2

Det foreslås, at titlen til lovforslaget ændres, så det præci-

seres, at der ud over førstnævnte lov tillige ændres i lov om

folkeskolen.

Til nr. 3-5

Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-

dringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.

Til nr. 6

Lovforslaget ændrer lov om friskoler og private grund-

skoler m.v. og lov om folkeskolen. Det foreslås, at titlen til

lovforslaget ændres, så det præciseres, at der ud over først-

nævnte lov tillige ændres i lov om folkeskolen.

Til nr. 7

Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at §

17, stk. 5, 2. pkt., som omhandler betaling, ophæves ved det

fremsatte lovforslags § 1, nr. 6. Den nuværende adgang for

frie grundskoler til at bruge midler til betaling i forbindelse

med kommunal befordringsordning er herefter ikke længere

nødvendig.

Til nr. 8

Lovens ikrafttræden udskydes fra den 1. maj 2018 til den

15. maj 2018 for at sikre, at loven er stadfæstet og kundgjort

inden ikrafttrædelsen.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)

L 178 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 17. april 2018

Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Marlene Borst Hansen (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 178 - 2017-18 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 17. april 2018

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 178

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til betænkning

Ændringsforslag fra undervisningsministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 178

Spm.nr.

Titel

Spm. om at redegøre for lovforslagets forhold til grundlovens §§ 67,

76 og 78 og til Den Europæiske Menneskerettighedskonvention art. 9

og 11, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for lovforslagets forhold til frihed- og folkestyre-

kravets samt uafhængighedskravets konsekvenser for allerede eksi-

sterende fri- og grundskoler, til undervisningsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, i hvor mange af de afsluttede tilsynssager ministeriet vurde-

rer at betingelserne for at anvende lovforslagets § 1, nr. 4, er opfyldt,

til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt tilsynet inden for rammerne af de nuværende regler

vil kunne forkorte perioden for det skærpede tilsyn, til undervisnings-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken sagsbehandlingstid der vil være forbundet med den

kommende godkendelsesordning, til undervisningsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om at kunne opfylde friheds- og folkestyrekravet, jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 1 (§ 7 a, stk. 2, nr. 1), hvis en friskole har en bestemmelse

i sine vedtægter om at bibringe børnene et fyldigt kendskab til den bi-

belske åbenbaring, til undervisningsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om at kunne opfylde friheds- og folkestyrekravet, jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 1 (§ 7 a, stk. 2, nr. 1), hvis en friskole har en bestemmelse

i sine vedtægter om, at skolen bygger sin virksomhed på en tro og

overbevisning om, at Bibelen er Guds inspirerende ord og eneste auto-

ritet, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at kunne opfylde friheds- og folkestyrekravet, jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 1 (§ 7 a, stk. 2, nr. 1), hvis en friskole har en bestemmelse

i sine vedtægter om, at Guds ord skal have lov at virke ved sin egen

kraft, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå