L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
L 171 Bilag 5
Offentligt

3. april 2018

J.nr. 2017-2517

Til Folketinget – Skatteudvalget

Vedrørende L 171 - Forslag til lov om ændring af lov om lån til betaling af ejendomsskat-

ter, ejendomsvurderingsloven og forskellige andre love (Indefrysning af stigninger i

grundskylden for 2018-2020, forsigtighedsprincip ved fastsættelse af beskatningsgrundlag

for grundskyld, dækningsafgift af erhvervsejendomme og ejendomsværdiskat m.v.).

Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af oven-

nævnte lovforslag.

Karsten Lauritzen

/ Camilla Christensen

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om ændring af lov om lån til betaling af ejendomsskatter, ejen-

domsvurderingsloven og forskellige andre love (Indefrysning af stigninger i

grundskylden for 2018-2020, forsigtighedsprincip ved fastsættelse af beskat-

ningsgrundlag for grundskyld, dækningsafgift af erhvervsejendomme og

ejendomsværdiskat m.v.) (L 171)

Til § 1

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 9 b, stk. 1, 1. pkt.,

udgår ”og registreres så-

danne ændringer ved vurderingen pr. 1. september 2018 eller senere,”.

[Tildeling af startår ved ændringer af en ejendom, der registreres ved vurderinger

foretaget før den 1. september 2018]

I de under

nr. 4

foreslåede

§ 9 c, stk. 1, 1., 2.

4. pkt.,

ændres ”på” til: ”10

dage efter”.

[Ændring af forfaldstidspunktet for indefrosne beløb]

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 9 c, stk. 1, 1. pkt.,

ændres ”anmærkningsfrit”

til: ”endeligt”.

[Justering af tidspunktet for forfald af indefrosne beløb ved ejerskifte]

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 9 c, stk. 1, 4. pkt.,

ændres ”den vurdering,

hvori ændringen første gang indgår” til: ”vurderinger for det vurderingsår, hvor

ændringen første gang indgår i vurderingen”.

[Justering af tidspunktet for forfald af indefrosne beløb i tilfælde, hvor en ejendom

ændrer anvendelse, så den ikke længere er omfattet af den midlertidige indefrys-

ningsordning]

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 9 c, stk. 1, 5. pkt.,

ændres ”der ydes fortsat

lån” til: ”den nye ejer indtræder i lånet”.

Side 2 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

[Præcisering af at den nye ejer indtræder i lån ydet den tidligere ejer ved over-

dragelse af en ejendom mellem ægtefæller]

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 9 c, stk. 2, 1. pkt.,

ændres ”10” til: ”20”.

[Forlængelse af perioden mellem forfaldstidspunkt for indefrosne beløb og seneste

rettidige betalingsdato fra 10 til 20 dage]

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 9 c, stk. 2,

indsættes efter 1. pkt.:

”Falder seneste rettidige betalingsdato på en lørdag, søndag eller helligdag, forlæn-

ges fristen til den følgende hverdag.”

[Udskydelse af seneste rettidige betalingsdato i tilfælde, hvor denne falder på en

lørdag, søndag eller helligdag]

Ny paragraf

Efter § 8 indsættes som ny paragraf:

”§

I lov nr. 61 af 16. januar 2017 om ændring af lov om vurdering af landets fa-

ste ejendomme og lov om kommunal ejendomsskat (Videreførelse af vurderin-

gerne med 1 år, fremrykning af beskatningsgrundlaget og udvidelse af den ekstra-

ordinære revisionsbestemmelse) foretages følgende ændring:

§ 3, stk. 3,

affattes således:

”Stk.

§ 2 har for ejerboliger virkning fra og med den 1. januar 2019 og for andre

ejendomme fra og med den 1. januar 2020.””

[Ændring af ikrafttrædelsestidspunktet for fremrykning af beskatningsgrundlaget

for grundskyld og dækningsafgift]

Nye paragraffer

Efter § 10 indsættes som nye paragraffer:

”§ 02

Side 3 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2017,

som ændret ved § 33 i lov nr. 1555 af 19. december 2017, foretages følgende æn-

dringer:

§ 14 c, stk. 4,

ændres ”Endelig” til: ”Yderligere”.

[Konsekvensændring som følge af indsættelse af stk. 5]

§ 14 c

indsættes som

stk. 5:

”Stk. 5.

Ved opgørelse af formue efter § 14 b fratrækkes et beløb svarende til det

samlede lån ydet efter kapitel 2 i lov om lån til betaling af grundskyld m.v. Ved

den årlige opgørelse af formuen hver 1. januar, jf. § 39 a, i årene 2019-2021 fra-

trækkes dog et beløb svarende til det samlede lån den 31. december i det forudgå-

ende år. Beløbet fratrækkes i perioden fra den 1. juli 2018 til den 31. marts 2021.”

[Beløb indefrosset i medfør af den midlertidige indefrysningsordning fratrækkes

ved formueopgørelse for ret til helbredstillæg]

§ 72 d, stk. 2, 2. pkt.,

indsættes efter ”senest er indberettet til skattemyndighe-

derne,”: ”i perioden fra den 1. juli 2018 til den 31. marts 2021 fratrukket et beløb

svarende til størrelsen af det samlede lån den 31. december i det forudgående år

ydet efter kapitel 2 i lov om lån til betaling af grundskyld m.v.,”.

[Beløb indefrosset i medfør af den midlertidige indefrysningsordning fratrækkes

ved formueopgørelse for ret til supplerende pensionsydelse]

§ 03

I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension

m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1209 af 17. november 2017, som ændret ved § 32 i

lov nr. 1555 af 19. december 2017, foretages følgende ændring:

§ 20, stk. 4,

ændres ”Endelig” til: ”Yderligere”.

[Konsekvensændring som følge af indsættelse af stk. 5]

§ 20

indsættes som

stk. 5:

”Stk. 5.

Ved opgørelse af formue efter § 19 fratrækkes et beløb svarende til det

samlede lån ydet efter kapitel 2 i lov om lån til betaling af grundskyld m.v. Ved

den årlige opgørelse af formuen hver 1. januar, jf. § 39, i årene 2019-2021 fratræk-

kes dog et beløb svarende til det samlede lån den 31. december i det forudgående

år. Beløbet fratrækkes i perioden fra den 1. juli 2018 til den 31. marts 2021.”

Side 4 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

[Beløb indefrosset i medfør af den midlertidige indefrysningsordning fratrækkes

ved formueopgørelse for ret til helbredstillæg]

§ 04

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 269 af 21. marts 2017,

som ændret ved § 1 i lov nr. 1000 af 30. august 2015, § 8 i lov nr. 674 af 8. juni

2017 og § 5 i lov nr. 1669 af 26. december 2017, foretages følgende ændring:

§ 85 a, stk. 7, 1.

2. pkt.,

ændres ”lov om lån til betaling af ejendomsskatter”

til: ”kapitel 1 i lov om lån til betaling af grundskyld m.v.””

[Konsekvensændringer som følge af den foreslåede ændring af titlen på lov om lån

til betaling af ejendomsskatter]

Side 5 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås med ændringsforslaget, at i det under lovforslagets § 1, nr. 4, foreslå-

ede § 9 b, stk. 1, 1. pkt., udgår ”og registreres sådanne ændringer ved vurderingen

pr. 1. september 2018 eller senere”. Hermed vil også ændringer som nævnt i § 33,

stk. 16-18, i lov om vurdering af landets faste ejendomme, jf. lovbekendtgørelse

1067 af 30. august 2013, der registreres ved vurderinger, der foretages før den 1.

september 2018, føre til tildeling af et nyt startår.

Ved startår forstås det år, som stigninger i grundskylden skal sammenlignes med

til brug for opgørelse af lån til betaling af stigninger i grundskylden. Udgangs-

punktet for den foreslåede indefrysningsordning er, at startåret fastsættes til 2017,

og derfor vil lånebeløbet skulle opgøres som den årlige nominelle stigning i grund-

skylden i forhold til grundskylden for skatteåret 2017. Opgørelsen af, hvilket beløb

der ydes lån til i årene efter ejerskiftet, vil skulle foretages under hensyntagen til

reglerne om stigningsbegrænsning af grundskylden, jf. lov om kommunal ejen-

domsskat § 1, stk. 2.

Ved lov nr. 61 af 16. januar 2017 er beskatningsgrundlaget for grundskyld og dæk-

ningsafgift fra skatteåret 2019 fremrykket med ét år, så forskydningen mellem vur-

deringsåret og beskatningsåret på 2 år reduceres til 1 år.

Grundskylden for 2017 beregnes således på grundlag af vurderingen pr. 1. oktober

2015, og grundskylden for 2018 beregnes på grundlag af vurderingen pr. 1. okto-

ber 2016, mens grundskylden for 2019 efter fremrykningen beregnes på grundlag

af vurderingen pr. 1. september 2018.

Da grundskylden for 2017 som udgangspunkt vil være sammenligningsgrundlag

for opgørelsen af stigninger i grundskylden under den foreslåede indefrysningsord-

ning, vil det som udgangspunkt være forholdene på ejendommen ved vurderingen

pr. 1. oktober 2015, der sammenlignes med.

Efter det fremsatte lovforslag vil der kun skulle tildeles et nyt startår, hvis der er

tale om ændringer af ejendomme, der registreres ved vurderinger, der foretages pr.

1. september 2018 eller senere. En ændring, der registreres ved vurderingen pr. 1.

oktober 2016, vil derfor ikke føre til tildeling af et nyt startår.

Tildeles der ikke et nyt startår i forbindelse med ændringer registreret ved vurde-

ringer pr. 1. oktober 2016, vil der imidlertid kunne opstå tilfælde, hvor der ved op-

gørelsen af det beløb, der vil skulle ydes lån til, sammenlignes med det samme

ikke-ændrede grundlag i hele perioden for den midlertidige indefrysningsordning.

Foretages en ændring af en ejendom, og registreres denne ændring ved vurderin-

gen pr. 1. oktober 2016, foreslås det med det fremsatte lovforslag, at der ikke skal

Side 6 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

tildeles et nyt startår. Derfor vil grundskylden for 2017 forblive sammenlignings-

grundlaget for stigninger i grundskylden.

Da grundskylden i 2017 er beregnet på grundlag af vurderingen pr. 1. oktober

2015, hvor ændringen endnu ikke var foretaget, vil stigninger i grundskylden

skulle opgøres ud fra forholdene på ejendommen, inden ændringen er foretaget.

Dette vil gøre sig gældende i hele indefrysningsperioden fra 2018-2020, medmin-

dre der på et senere tidspunkt i perioden sker ændringer af ejendommen, som med-

fører tildeling af et nyt startår.

Det foreslås derfor med ændringsforslaget at ændre det foreslåede § 9 b, stk. 1, 1.

pkt., således, at der også vil skulle tildeles et nyt startår ved ændringer, der regi-

streres ved vurderinger foretaget før den 1. september 2018. På den måde vil også

ændringer af en ejendom, der registreres ved vurderinger foretaget pr. 1. oktober

2016, føre til, at det beløb, ejeren af ejendommen herefter ydes lån til, opgøres

som stigningen i grundskylden for skatteåret i forhold til grundskylden for det

skatteår, hvor ændringen første gang indgår i grundlaget for beregning af grund-

skyld.

Det er ikke muligt at udskille den stigning i grundskylden, som følger af en af de

omfattede ændringer, fra de stigninger, som følger af f.eks. en forhøjelse af grund-

skyldspromillen, den almindelige prisudvikling eller bortfald af fradrag for forbed-

ringer af grundværdien.

På den baggrund er det alene muligt at udforme en ordning, hvorefter der ikke skal

kunne ydes lån til betaling af stigninger, der skyldes ændringer på ejendommen,

hvis ejeren helt undtages fra indefrysningsordningen i det år, ændringen indgår i

grundlaget for beregning af grundskyld, og tildeles et nyt startår, jf. det under lov-

forslagets § 1, nr. 4, foreslåede § 9 b, stk. 1, 2. pkt.

Det vil sige, at ejeren i det år, hvor ændringen får betydning for grundskylden,

ikke vil skulle ydes lån efter den foreslåede ordning. Ejeren vil således skulle be-

tale den samlede grundskyld i det pågældende år, herunder også stigningen, uanset

om denne skyldes en stigning i grundværdien, en højere grundskyldspromille eller

en fysisk ændring af ejendommen med heraf følgende højere grundværdi eller en

kombination af disse forhold. Det svarer til tilfælde, hvor ejendommen overtages

af en ny ejer, jf. den under lovforslagets § 1, nr. 4, foreslåede § 9 c, hvor den nye

ejer i købsåret heller ikke vil kunne ydes lån til betaling af stigninger i grundskyl-

den.

Er der foretaget en ændring af ejendommen som nævnt i § 33, stk. 16-18, i lov om

vurdering af landets faste ejendomme, jf. lovbekendtgørelse 1067 af 30. august

2013, f.eks. i maj 2016 (før vurderingsterminen), er ændringen registreret ved den

vurdering, der er foretaget pr. 1. oktober 2016. Vurderingen pr. 1. oktober 2016

udgør grundlaget for beregning af grundskyld for skatteåret 2018, som dermed

Side 7 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

med ændringsforslaget foreslås at blive nyt startår for beregning af de beløb, der

fremover skal ydes lån til. I et sådant tilfælde vil der ikke ydes lån for skatteåret

2018, men først fra skatteåret 2019, hvor der ydes lån til stigningen i grundskylden

fra 2018 til 2019.

Til nr. 2

Det foreslås med ændringsforslaget, at forfaldstidspunktet for lån efter den midler-

tidige indefrysningsordning udskydes med 10 dage.

Efter lovforslaget foreslås det, at lån, der forfalder ved ejerskifte, som udgangs-

punkt skal forfalde på datoen for tinglysning af anmærkningsfrit skøde. Tinglyses i

forbindelse med ejerskiftet et betinget skøde, vil lånet imidlertid skulle forfalde til

betaling på datoen for tinglysning af betinget skøde.

Efter lovforslaget foreslås det desuden, at lån der forfalder, fordi en ejendom æn-

drer anvendelse, så den ikke længere er omfattet af den midlertidige indefrysnings-

ordning, skal forfalde til betaling på datoen for offentliggørelse af den vurdering,

hvori ændringen første gang indgår.

Det foreslås således med lovforslaget, at lån vil skulle forfalde på datoen for hen-

holdsvis tinglysning af anmærkningsfrit skøde, tinglysning af betinget skøde eller

offentliggørelse af den vurdering, hvori ændringen første gang indgår. Med æn-

dringsforslag nr. 3 og 4 foreslås dette ændret, så lån vil skulle forfalde på datoen

for henholdsvis tinglysning af endeligt skøde, tinglysning af betinget skøde eller

offentliggørelse af vurderinger for det vurderingsår, hvor ændringen første gang

indgår i vurderingen.

Det er imidlertid først muligt at udsende opkrævningen af forfaldne lån umiddel-

bart efter disse datoer. Låntager vil dermed først kunne modtage opkrævningen af

et forfaldent lån et stykke tid efter, at lånet er forfaldet.

Det foreslås derfor med ændringsforslaget, at forfaldstidspunktet for lån efter den

midlertidige indefrysningsordning udskydes med 10 dage. Dermed vil der være en

periode på 10 dage fra datoen for henholdsvis tinglysning eller offentliggørelse til

forfaldsdatoen. I den periode vil kommunerne kunne udsende opkrævningen til

låntager, så der er mulighed for, at låntager kan modtage opkrævningen, før lånet

forfalder.

Det vil eksempelvis betyde, at tinglyses et betinget skøde den 20. juli 2018, vil lå-

net skulle forfalde den 30. juli 2018. Den sidste rettidige betalingsdato vil efter det

fremsatte lovforslag herefter være den 9. august 2018. Denne frist foreslås med

ændringsforslag nr. 6 ændret, således at den sidste rettidige betalingsdato i eksem-

plet vil være den 19. august 2018.

Side 8 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

Til nr. 3

Det foreslås med ændringsforslaget, at det under lovforslagets § 1, nr. 4, foreslåede

§ 9 c, stk. 1, 1. pkt., ændres, så tinglysning af endeligt skøde medfører forfald af

lån ved ejerskifte, i stedet for tinglysning af anmærkningsfrit skøde.

Ved et anmærkningsfrit skøde forstås et skøde uden retsanmærkninger. Både et be-

tinget skøde og et endeligt skøde kan være anmærkningsfrit, ligesom både et betin-

get og et endeligt skøde kan være tinglyst med retsanmærkninger. Ved et endeligt

skøde forstås et skøde, der er tinglyst endeligt uden betingelser.

Efter forslaget til § 9 c, stk. 1, 1. pkt., skal lån ydet i medfør af den midlertidige in-

defrysningsordning forfalde ved ejerskifte af den ejendom, der er ydet lån til beta-

ling af stigninger i grundskylden for.

For at sikre, at tidspunktet for lånets forfald ved ejerskifte, svarer bedst muligt til

det tidspunkt, hvor en ejendomshandel afsluttes, foreslås det med ændringsforsla-

get, at den foreslåede bestemmelse justeres, så tinglysning af endeligt skøde med-

fører lånets forfald.

Med ændringsforslag nr. 2 foreslås det desuden, at forfaldstidspunktet bliver 10

dage efter henholdsvis tinglysning af anmærkningsfrit skøde, tinglysning af betin-

get skøde eller offentliggørelse af den vurdering, hvori ændringen første gang ind-

går, jf. bemærkningerne til nr. 2. Med ændringsforslag nr. 3 og 4 foreslås endvi-

dere, at lån vil skulle forfalde på datoen for henholdsvis tinglysning af endeligt

skøde, tinglysning af betinget skøde eller offentliggørelse af vurderinger for det

vurderingsår, hvor ændringen første gang indgår i vurderingen. Det vil betyde, at

lån vil forfalde 10 dage efter tinglysning af et endeligt skøde.

Ændringsforslaget ændrer ikke på, at lån vil skulle forfalde ved tinglysning af et

betinget skøde, hvis et sådant tinglyses, jf. bemærkningerne til det under lovforsla-

gets § 1, nr. 4, foreslåede § 9 c, stk. 1, 2. pkt. Efter det foreslåede ændringsforslag

nr. 2 vil lån skulle forfalde 10 dage efter f.eks. tinglysning af betinget skøde.

Til nr. 4

Det foreslås med ændringsforslaget, at det under lovforslagets § 1, nr. 4, foreslåede

§ 9 c, stk. 1, 4. pkt., ændres, så offentliggørelse af vurderinger for det vurderingsår,

hvor ændringen første gang indgår i vurderingen, medfører forfald af lån i tilfælde,

hvor en ejendom ændrer anvendelse, så den i sin helhed ikke længere er en ejen-

domstype som nævnt i ejendomsværdiskattelovens § 4, nr. 1-10.

Side 9 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

Det foreslås med lovforslaget, at lån i tilfælde, hvor en ejendom ændrer anven-

delse, så den i sin helhed ikke længere er en ejendomstype som nævnt i ejendoms-

værdiskattelovens § 4, nr. 1-10, skal forfalde til betaling på datoen for offentliggø-

relse af den vurdering, hvori ændringen første gang indgår.

Det er imidlertid systemteknisk ikke muligt at lade lånet forfalde til betaling på

dette tidspunkt. Når vurderingen udsendes til ejeren af den pågældende ejendom,

har KMD, som skal administrere det it-system, der skal håndtere den midlertidige

indefrysningsordning, således endnu ikke modtaget datafilen med de nødvendige

oplysninger fra SKAT om, hvilke ejendomme, der skal være omfattet af den mid-

lertidige indefrysningsordning, og hvilke, der ikke skal. Denne datafil leveres kort

tid før den generelle offentliggørelse af vurderinger i det relevante år. Ved den ge-

nerelle offentliggørelse af vurderinger i det relevante år forstås det tidspunkt, hvor

vurderingerne offentliggøres på SKATs hjemmeside samt på Den Offentlige Infor-

mationsserver, OIS. Tidspunktet for den generelle offentliggørelse af vurderinger i

det relevante år ligger efter tidspunktet for udsendelse af de vurderingerne til

ejerne.

På den baggrund foreslås det med ændringsforslaget, at den foreslåede bestem-

melse ændres, så offentliggørelse af vurderinger for det vurderingsår, hvor ændrin-

gen første gang indgår i vurderingen, medfører lånets forfald i tilfælde, hvor en

ejendom ændrer anvendelse, så den ikke længere er omfattet af den foreslåede

midlertidige indefrysningsordning.

Det vil eksempelvis betyde, at såfremt der er ydet lån for en ejendom, som ændrer

anvendelse i marts 2019 og herefter ikke længere er en ejendomstype som nævnt i

ejendomsværdiskattelovens § 4, nr. 1-10, vil lånet skulle forfalde på tidspunktet

for offentliggørelse af vurderinger i 2020. Ændringen vil således registreres ved

vurderingen foretaget pr. 1. september 2019, som offentliggøres i 2020. Med æn-

dringsforslag nr. 2 foreslås det desuden, at forfaldstidspunktet bliver 10 dage efter

henholdsvis tinglysning af endeligt skøde, tinglysning af betinget skøde eller of-

fentliggørelse af den vurdering, hvori ændringen første gang indgår, jf. bemærk-

ningerne til nr. 2. Med ændringsforslag nr. 3 og 4 foreslås det endvidere, at lån vil

skulle forfalde på datoen for henholdsvis tinglysning af endeligt skøde, tinglysning

af betinget skøde eller offentliggørelse af vurderinger for det vurderingsår, hvor

ændringen første gang indgår i vurderingen. Det vil i eksemplet ovenfor betyde, at

lånet forfalder 10 dage efter datoen for offentliggørelse af vurderinger i 2020.

Til nr. 5

Det foreslås med ændringsforslaget, at det i det under lovforslagets § 1, nr. 4 fore-

slåede § 9 c, stk. 1, 5. pkt., præciseres, at den nye ejer indtræder i lånet ydet til den

Side 10 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

tidligere ejer i tilfælde, hvor en ejendom eller en del af en ejendom overtages af en

ægtefælle.

Det fremgår af det under lovforslagets § 1, nr. 4 foreslåede § 9 c, stk. 1, 5. pkt., at

”Overtages en ejendom eller en del af ejendommen af ejerens ægtefælle, forbliver

lån uanset stk. 1, 1.-3. pkt., indestående, og der ydes fortsat lån.”

Med lovforslaget foreslås det således, at lån ydet i medfør af den midlertidige in-

defrysningsordning ikke vil skulle forfalde, hvis en ejendom eller en del af en

ejendom overdrages mellem ægtefæller. Overtager ejerens ægtefælle ejerens ejen-

dom eller en del heraf, vil lånet vedrørende den del af ejendommen, der overtages,

således skulle forblive indestående, og der vil fortsat skulle ydes lån.

Ægtefællens overtagelse af en ejendom eller en del af en ejendom omfatter f.eks.

overdragelse ved salg, overdragelse som gave og skifte i forbindelse med ejerens

død.

Det er intentionen med lovforslaget, at såfremt ejeren overtager en ejendom eller

en del heraf, så vil ægtefællen, som herefter er den nye ejer, skulle indtræde i det

lån, der er ydet den tidligere ejer, og der vil fortsat skulle ydes lån vedrørende den

overtagne ejendom. Det foreslås, at dette præciseres i § 9 c, stk. 1, 5. pkt., så det

klart fremgår af lovteksten.

Til nr. 6

Det foreslås med ændringsforslaget at forlænge perioden mellem forfaldstidspunk-

tet og den sidste rettidige betalingsdato fra 10 til 20 dage.

Det foreslås i det i lovforslaget foreslåede § 9 c, stk. 2, 1. pkt., at den sidste retti-

dige betalingsdato for lån, der forfalder til betaling efter den midlertidige indefrys-

ningsordning, skal være 10 dage efter forfaldsdatoen, jf. det foreslåede § 9 c, stk.

1, 1., 2. eller 4. pkt.

Der kan være tilfælde, hvor det kan være svært for kommunerne at nå at sende op-

krævningen ud og samtidig give borgeren en rimelig frist til at betale det forfaldne

lånebeløb inden for 10 dage, eksempelvis pga. helligdage, fremsendelse af op-

krævning pr. post m.v.

Det foreslås derfor med ændringsforslaget, at perioden forlænges med 10 dage, så

den sidste rettidige betalingsdato for lån, der forfalder til betaling efter den midler-

tidige indefrysningsordning, er 20 dage efter forfaldsdatoen.

Til nr. 7

Side 11 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

Det foreslås med ændringsforslaget, at den seneste rettidige betalingsdato, såfremt

denne falder på en lørdag, søndag eller helligdag, udskydes til den følgende hver-

dag.

Det foreslås i det under lovforslagets § 1, nr. 4, foreslåede § 9 c, stk. 2, 1. pkt., at

den senest rettidige betalingsdato for lån, der forfalder til betaling efter den midler-

tidige indefrysningsordning, skal være 10 dage efter forfaldsdatoen, jf. det foreslå-

ede § 9 c, stk. 1, 1., 2. eller 4. pkt.

Efter lovforslaget kan den seneste rettidige betalingsdato dermed også falde på en

lørdag, søndag eller helligdag. Det foreslås, at dette ændres, så der ved fastsættel-

sen af den seneste rettidige betalingsdato tages højde for lørdage, søndage og hel-

ligdage, således at den seneste rettidige betalingsdato altid vil falde på en hverdag.

Til nr. 8

Regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialde-

mokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre indgik den 18. november 2016

forlig om et nyt ejendomsvurderingssystem.

Ifølge forliget skal beskatningsgrundlaget for grundskyld og dækningsafgift frem-

rykkes med ét år, så forskydningen mellem vurderingsåret og beskatningsåret på 2

år reduceres til 1 år. Formålet er bl.a. at sikre større samtidighed mellem ejen-

domsvurderingen og opkrævningen af grundskyld og dækningsafgift.

Fremrykningen skal ifølge forliget ske fra og med skatteåret 2019 for grundskyld

for ejerboliger, og fra og med skatteåret 2020 for grundskyld og dækningsafgift for

andre ejendomme (erhvervsejendomme m.v.).

Fremrykningen blev udmøntet med lov nr. 61 af 16. januar 2017.

Efter ikrafttrædelsesbestemmelsen i den nævnte lovs § 3, stk. 3, har fremrykningen

af beskatningsgrundlaget for grundskyld og dækningsafgift virkning fra den 1. ja-

nuar 2019. Det vil sige, at fremrykningen har virkning for både ejerboliger og er-

hvervsejendomme m.v. i skatteåret 2019.

Af bemærkningerne til ikrafttrædelsesbestemmelsen fremgår det ligeledes, at op-

krævningen af grundskyld og dækningsafgift for både ejerboliger og erhvervsejen-

domme m.v. i skatteåret 2019 sker på grundlag af ejendomsvurderingen i 2018.

Der er i lov nr. 61 af 16. januar 2017 således ikke taget hensyn til, at ejerboliger og

erhvervsejendomme m.v. vurderes forskudt hvert andet år.

Intentionen med forliget om et nyt ejendomsvurderingssystem er, at fremryknin-

gen for erhvervsejendomme m.v. skal ske fra og med skatteåret 2020 – og ikke fra

2019, som tilfældet er efter gældende regler.

Side 12 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

Det foreslås derfor, at ikrafttrædelsesbestemmelsen ændres, så fremrykningen af

beskatningsgrundlaget for grundskyld og dækningsafgift for så vidt angår er-

hvervsejendomme m.v. sker i overensstemmelse med forliget om et nyt ejendoms-

vurderingssystem, det vil sige fra og med skatteåret 2020.

Det foreslås således med ændringsforslaget, at opkrævningen af grundskyld for

ejerboliger i skatteåret 2019 skal ske på grundlag af ejendomsvurderingen i 2018,

og at opkrævningen af grundskyld og dækningsafgift for erhvervsejendomme m.v.

i skatteåret 2020 skal ske på grundlag af ejendomsvurderingen i 2019.

I forbindelse med tidligere vurderinger af de provenumæssige konsekvenser af for-

liget om et nyt ejendomsvurderingssystem, herunder ved udformningen af lov nr.

61 af januar 2017, er det indregnet, at fremrykningen af beskatningsgrundlaget for

erhvervsejendomme m.v. skal ske fra og med skatteåret 2020. Der fremgår således

ikke en provenuvirkning fra erhvervsejendomme m.v. i 2019.

Den utilsigtede fremrykning af beskatningsgrundlaget for erhvervsejendomme

m.v. til skatteåret 2019, sådan som bestemmelsen var formuleret i lov nr. 61 af 16.

januar 2017, ville isoleret set have indebåret et merprovenu efter tilbageløb på ca.

30 mio. kr. i 2019.

Ændringsforslaget, der sikrer overensstemmelse med forliget om et nyt ejendoms-

vurderingssystem, indebærer således formelt set et isoleret mindreprovenu efter til-

bageløb fra erhvervsejendomme på ca. 30 mio. kr. i 2019, da det utilsigtede mer-

provenu ved gældende lov i 2019 annulleres. Ændringsforslaget medfører derimod

ikke et mindreprovenu i forhold til tidligere vurderinger af de provenumæssige

konsekvenser af forliget om et nyt ejendomsvurderingssystem.

Til nr. 9

Ændringer af lov om social pension

Efter de gældende regler i lov om social pension er det en betingelse for ret til hel-

bredstillæg efter § 14 a og supplerende pensionsydelse (ældrecheck) til folkepensi-

onister efter § 72 d, at pensionistens og en eventuel ægtefælles eller samlevers

samlede likvide formue ikke overstiger en fastsat formuegrænse. Formuegrænsen

udgør 86.000 kr. (2018-niveau). Det fremgår af lovens § 14 b, at ved opgørelsen af

likvid formue indgår indestående i pengeinstitutter m.v., kursværdien af obligatio-

ner, pantebreve i depot, kursværdien af deponerede børsnoterede aktier, kursvær-

dien af investeringsforeningsbeviser, kontantbeholdning og andre værdipapirer,

herunder værdipapirer i udlandet. Efter lovens § 14 c ses der ved opgørelse af for-

muen efter § 14 b bort fra en række nærmere angivne erstatninger, godtgørelser og

afkast heraf.

Side 13 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

Kommunalbestyrelsen lægger ved sin afgørelse om ydelse af helbredstillæg og

supplerende pensionsydelse Udbetaling Danmarks afgørelse om størrelsen af pen-

sionistens og en eventuel ægtefælles eller samlevers samlede likvide formue efter

§§ 14 b og 14 c til grund.

Udbetaling Danmark træffer hver 1. januar afgørelse om størrelsen af formue efter

§§ 14 b, stk. 2, nr. 1-5, på grundlag af de oplysninger, der senest er indberettet til

skattemyndighederne efter skattekontrollovens afsnit II. Er der indtrådt væsentlige

ændringer, som vil have betydning for udbetalingen af helbredstillægget, træffer

Udbetaling Danmark afgørelse om formuen på grundlag af pensionistens og en

eventuel ægtefælles eller samlevers oplysninger om den aktuelle formue. Udbeta-

ling Danmark træffer hver 1. januar afgørelse om størrelse af formuen efter § 14 b,

stk. 2, nr. 6 og 7, på baggrund af de senest modtagne oplysninger fra pensionisten

og en eventuel ægtefælle eller samlever.

Udbetaling Danmark træffer afgørelse om formuens størrelse på ny i løbet af året,

hvis pensionisten anmoder herom og kan dokumentere, at den samlede likvide for-

mue ikke overstiger formuegrænsen. Udbetaling af helbredstillæg efter § 14 a kan

ske med virkning fra tidspunktet fra anmodningen og ikke med tilbagevirkende

kraft, selv om formuen er reduceret til under formuegrænsen på et tidligere tids-

punkt. Der henvises til § 39 a i lov om social pension.

Den supplerende pensionsydelse kan udbetales til folkepensionister, som inden

den 1. januar i det pågældende år er berettiget til pension, og som i øvrigt opfylder

betingelserne herfor, jf. § 72 d. Den supplerende pensionsydelse udbetales ikke,

hvis pensionisten og en eventuel ægtefælle eller samlevers samlede likvide formue

overstiger formuegrænsen for tildeling af helbredstillæg. Den likvide formue op-

gøres pr. 1. januar efter § 14 b, stk. 2 og 3, og § 14 c på grundlag af de oplysnin-

ger, der efter skattekontrollovens afsnit II senest er indberettet til skattemyndighe-

derne, og på grundlag af pensionistens og en eventuel ægtefælles eller samlevers

oplysninger om likvid formue, jf. § 72 d, stk. 2.

Det foreslås, at der i lovens § 14 c, indsættes et stk. 5, hvorefter der ved opgørelse

af formue efter § 14 b fratrækkes et beløb svarende til det samlede lån ydet efter

kapitel 2 i lov om lån til betaling af grundskyld m.v. Det foreslås endvidere, at der

ved den årlige opgørelse af formuen hver 1. januar, jf. § 39 a, i årene 2019-2021

dog fratrækkes et beløb svarende til det samlede lån den 31. december i det forud-

gående år. Det foreslås endelig, at beløbet fratrækkes i perioden fra den 1. juli

2018 til den 31. marts 2021.

Med lovforslaget er der bl.a. foreslået en midlertidig indefrysningsordning for ejer-

boliger for skatteårene 2018-2020, hvorefter kommunen automatisk skal yde lån til

fysiske ejere af ejerboliger til betaling af alle nominelle stigninger i grundskylden i

Side 14 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

forhold til 2017, hvis stigningen for den enkelte ejer for det pågældende år oversti-

ger 200 kr. Lån ydet efter den midlertidige indefrysningsordning vil først skulle

forfalde i forbindelse med et eventuelt ejerskifte, hvor boligejeren typisk realiserer

en gevinst. Ved ejerskifte mellem ægtefæller vil lån dog ikke forfalde til betaling.

Efter den foreslåede ordning forrentes lån ikke, ligesom der ikke vil skulle stilles

sikkerhed ved pant i ejendommen.

Af lovforslaget fremgår det, at lån ydet efter den midlertidige indefrysningsord-

ning vil skulle videreføres i en permanent indefrysningsordning fra og med 2021,

medmindre ejeren fravælger dette.

Regeringen ønsker at sikre, at retten til ældrecheck og helbredstillæg ikke påvirkes

af, at der spares op til betaling af lån ydet efter den midlertidige indefrysningsord-

ning. På den baggrund foreslås det, at der ved opgørelse af formue efter § 14 b fra-

trækkes et beløb svarende til det samlede lån ydet efter kapitel 2 i lov om lån til

betaling af grundskyld m.v. Ved den årlige opgørelse af formuen hver 1. januar, jf.

§ 39 a i lov om social pension, fratrækkes dog i årene 2019-2021 et beløb svarende

til størrelsen af det samlede lån den 31. december i det forudgående år. Beløbet

fratrækkes i perioden fra den 1. juli 2018 til den 31. marts 2021.

Med forslaget sikres det, at folkepensionister får mulighed for løbende at spare et

beløb op svarende til størrelsen af det til enhver tid samlede aktuelle lån ydet efter

den midlertidige indefrysningsordning, uden at dette får konsekvenser for retten til

helbredstillæg. Pensionisten vil således have mulighed for at spare op med henblik

på betaling i 2021 af lån ydet efter den midlertidige indefrysningsordning, uden at

dette påvirker retten til helbredstillæg.

Med henblik på at sikre, at Udbetaling Danmark ved den årlige opgørelse af for-

muen hver 1. januar i årene 2019-2021 har tilgængelige oplysninger om størrelsen

af det samlede aktuelle lån, foreslås det, at der ved den årlige opgørelse af formuen

hver 1. januar, jf. § 39 a, i årene 2019-2021 dog fratrækkes et beløb svarende til

størrelsen af det samlede aktuelle lån den 31. december i det forudgående år. Det

betyder, at en eventuel forhøjelse af lånet pr. 1. januar i opgørelsesåret ikke indgår

i fradraget ved opgørelsen af formuen efter § 14 b.

Med det fremsatte lovforslag foreslås det, at indefrysning af stigninger i grund-

skylden for 2018 skal ske fra grundskyldsrater vedrørende 2. halvår.

Det foreslås på den baggrund, at et beløb svarende til det samlede lån ydet efter

kapitel 2 i lov om lån til betaling af grundskyld m.v. fratrækkes fra den 1. juli

2018. Der foretages først et fradrag, når der er ydet et lån. Der foreslås fastsat en

dato, den 1. juli 2018, fra hvilket tidspunkt Udbetaling Danmark skal undersøge,

om der er ydet et lån, og hvor Udbetaling Danmark i givet fald skal fradrage et til-

svarende beløb ved opgørelse af likvid formue, når der ansøges om helbredstillæg.

Side 15 af 22

L 171 - 2017-18 - Bilag 5: Ændringsforslag fra skatteministeren

Med lovforslaget er der ikke foreslået regler om betingelser for betaling af lån i si-

tuationer, hvor boligejeren i 2021 fravælger videreførelse af lånet.

Med henblik på at sikre, at pensionistens opsparing til betaling af indefrosne beløb

ikke påvirker retten til helbredstillæg fra den 1. juli 2018, og for at sikre, at pensio-

nisten får en periode til at sørge for, at lånet betales, foreslås det, at et beløb sva-

rende til lån ydet efter den midlertidige indefrysningsordning fratrækkes i perioden

til og med den 31. marts 2021. Det betyder, at der ved opgørelsen af likvid formue

pr. 1. januar 2021 fortsat skal foretages fradrag for et beløb svarende til det sam-

lede lån pr. 31. december 2020, og at fradraget skal foretages, indtil lånet er betalt,

dog længst til og med 31. marts. Efter dette tidspunkt må det forventes, at lån kan

være betalt. Fra den 1. april 2021 vil der ikke længere kunne foretages fradrag.

Efter den gældende bestemmelse i § 72 d skal der til folkepensionister, som inden

den 1. januar i det pågældende år er berettiget til pension, og som i øvrigt opfylder

betingelserne i § 72 d, udbetales en årlig supplerende pensionsydelse. Ydelsen ud-

gør 17.200 kr. (2018-niveau). Den supplerende pensionsydelse udbetales ikke,

hvis pensionistens og en eventuel ægtefælle eller samlevers samlede likvide for-

mue overstiger formuegrænsen for tildeling af helbredstillæg. Formuegrænsen er

86.000 kr. (2018-niveau). Den likvide formue opgøres pr. 1. januar efter reglerne

for opgørelse af likvid formue for helbredstillæg.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne vedr. ændringsforslaget til § 14 c i lov

om social pension.

Det foreslås, at det fremgår af § 72 d, stk. 2, at der i perioden fra den 1. juli 2018

til den 31. marts 2021 ved opgørelsen af den likvide formue pr. 1. januar fratræk-

kes et beløb svarende til størrelsen af det samlede lån pr. 31. december i det forud-

gående år ydet efter kapitel 2 i lov om lån til betaling af grundskyld m.v.