L 164 - 2017-18 - Bilag 5: Betænkning afgivet den 3/5-18

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
L 164 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 164

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 3. maj 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om Forsyningstilsynet

[af energi-, forsynings- og klimaministeren (Lars Christian Lilleholt)]

1. Ændringsforslag

Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 3 æn‐

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. februar 2018 og var til

1. behandling den 16. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings- og

Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren

sendte den 24. november 2017 dette udkast til udvalget, jf.

EFK alm. del – bilag 53. Den 28. februar 2018 sendte ener‐

gi-, forsynings- og klimaministeren de indkomne hørings‐

svar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til energi-, forsynings-

og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har

besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og

ALT) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforsla‐

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stem‐

me for de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at i for‐

målsparagraffen for Forsyningstilsynet mangler der hensyn

til nødvendige investeringer drevet af den grønne omstilling

til langsigtet gavn for forbrugere og samfundet. Enhedslisten

ønsker ikke, at Forsyningstilsynets tilvejebringelse af data

og andre oplysninger bliver for omfattende og bebyrdende

for selskaberne, da de ekstra omkostninger vil blive direkte

overvæltet på forbrugernes omkostninger til energiforsy‐

ning. Derfor ønsker Enhedslisten at præcisere, at hjemmelen

til indhentning af data (§ 7) ikke bør gå videre, end hvad der

følger de begrænsninger og hensyn til proportionalitet, der i

forvejen er vurderet i den relevante sektorlovgivning. Det

betyder således, at de politiske bemærkninger i udvalgets

betænkning over lovforslag nr. L 93 (Forslag til lov om æn‐

dring af lov om varmeforsyning) vedrørende administrative

byrder ved indhentning af data fortsat sætter grænsen for,

hvilke data der kan indhentes.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af‐

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

energi-, forsynings- og klimaministeren,

tiltrådt af

udval‐

get:

Til § 11

stk. 1

ændres »§ 78, stk. 11« til: »§ 78, stk. 1«.

[Korrektion af henvisning]

Til § 15

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 78

affattes således:

DokumentId

Journalnummer

L 164 - 2017-18 - Bilag 5: Betænkning afgivet den 3/5-18

»§ 78.

Omkostninger, som er forbundet med Forsynings‐

tilsynets drift og opgavevaretagelse efter denne lov eller reg‐

ler udstedt i medfør af loven eller efter bestemmelser inde‐

holdt i eller udstedt i medfør af Europa-Parlamentets og Rå‐

dets forordning om betingelserne for netadgang i forbindelse

med grænseoverskridende elektricitetsudveksling eller Euro‐

pa-Parlamentets og Rådets forordning om integritet og gen‐

nemsigtighed på engrosenergimarkederne, betales af de

virksomheder, som Forsyningstilsynet fører tilsyn med efter

denne lov eller regler udstedt i medfør af loven eller efter

bestemmelser indeholdt i eller udstedt i medfør af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning om betingelserne for net‐

adgang i forbindelse med grænseoverskridende elektricitets‐

udveksling eller Europa-Parlamentets og Rådets forordning

om integritet og gennemsigtighed på engrosenergimarkeder‐

ne, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Netvirksomhederne og elhandelsvirksomhederne

betaler halvårligt et beløb til Forsyningstilsynet til dækning

af Forsyningstilsynets omkostninger til opgaver efter §§ 4

og 37-37 b og regler udstedt i medfør heraf. Det samlede be‐

løb fastsættes til 0,2 mio. kr. Beløbet reguleres en gang år‐

ligt pr. 1. juli med den sats for det generelle pris- og lønin‐

deks, der er fastsat af Finansministeriet. Energi-, forsynings-

og klimaministeren offentliggør reguleringer hvert år, første

gang pr. 1. juli 2019. Halvdelen af det samlede beløb betales

af netvirksomhederne og opkræves hos netvirksomhederne i

forhold til den mængde elektricitet, som er transporteret

gennem netvirksomhedens net til forbrug i Danmark, på

baggrund af opgørelser over målinger af forbrug af elektrici‐

tet i det foregående kalenderår. Halvdelen af det samlede be‐

løb betales af elhandelsvirksomhederne og opkræves hos el‐

handelsvirksomhederne i forhold til den mængde elektrici‐

tet, som elhandelsvirksomhederne har leveret til forbrug i

Danmark, på baggrund af opgørelser over målinger af for‐

brug af elektricitet i det foregående kalenderår.

Stk. 3.

Forsyningstilsynet fastsætter regler om betaling og

opkrævning af beløb til dækning af omkostningerne efter

stk. 1 og 2, jf. dog stk. 4. Afgørelser truffet i henhold til reg‐

ler fastsat i medfør af 1. pkt. kan ikke påklages til anden ad‐

ministrativ myndighed.

Stk. 4.

Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter

regler om betaling og opkrævning af beløb til dækning af

Forsyningstilsynets omkostninger i forbindelse med Forsy‐

ningstilsynets opgaver efter loven eller regler udstedt i med‐

før af loven angående netvirksomhedernes opgaver vedrø‐

rende energibesparelser.

Stk. 5.

Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter

regler om Forsyningstilsynets behandling af klager og om,

hvorvidt klager over Forsyningstilsynets afgørelser kan til‐

lægges opsættende virkning. Energi-, forsynings- og klima‐

ministeren kan endvidere fastsætte regler om frister for kla‐

ge til Forsyningstilsynet.

Stk. 6.

Energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætter

nærmere regler for, hvilke opgaver Forsyningstilsynet skal

varetage, herunder overvågningsopgaver for at sikre velfun‐

gerende konkurrencebaserede elmarkeder og opgaver vedrø‐

rende samarbejdet med andre landes energireguleringsmyn‐

digheder, herunder på regionalt plan og EU-plan, og regler

om Forsyningstilsynets opgaver efter Europa-Parlamentets

og Rådets forordning om betingelserne for netadgang i for‐

bindelse med grænseoverskridende elektricitetsudveksling.

Stk. 7.

Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fast‐

sætte regler om, at Forsyningstilsynet skal varetage opgaver,

som er henlagt til ministeren.««

[Nyaffattelse]

Nr. 4-7

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er alene tale om en lovteknisk konsekvensrettelse

som følge af ændringsforslag nr. 2. Ændringen indebærer

derfor ingen materielle ændringer. Med ændringsforslaget

sikres korrekt paragrafhenvisning.

Til nr. 2

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter og indebærer

ingen materielle ændringer i forhold til gældende ret. Be‐

stemmelsen affattes på ny, da de bestemmelser i § 78, som

videreføres, nyordnes. Forslaget har således til formål at sik‐

re lovteknisk korrekthed og klarhed ved at placere de enkel‐

te stykker korrekt indbyrdes, mens de gældende § 78, stk.

1-6, 9 og 10 ophæves.

Bestemmelserne i elforsyningslovens § 78, stk. 1-6, inde‐

holder bestemmelser om det nuværende Energitilsyns orga‐

nisation, kompetence, opgaver og sekretariat. Bestemmel‐

serne i elforsyningslovens § 78, stk. 9 og 10, vedrører Ener‐

gitilsynets forretningsorden og forholdet mellem Energitil‐

synet og sekretariatets formand.

Da det nuværende Energitilsyn bestående af et særligt

sagkyndigt udvalg med dette lovforslag foreslås nedlagt og

erstattet med en enstrenget organisation, der ledes af en di‐

rektør, må bestemmelserne i elforsyningslovens § 78, stk.

1-6, 9 og 10, som konsekvens heraf ophæves.

Forslaget medfører således ingen materielle ændringer,

og der henvises til bemærkninger til de eksisterende regler,

som videreføres med forslaget.

For så vidt angår det foreslåede stk. 6, som er en videre‐

førelse af det gældende stk. 7, foretages der dog en mindre

sproglig justering af ordlyden, så den passer med den nye

organisering af tilsynet. Efter den gældende bestemmelse

kan energi-, forsynings- og klimaministeren fastsætte nær‐

mere regler om, hvilke opgaver Energitilsynet kan varetage.

Med flytningen af den institutionelle ramme for tilsynet er

de mere tværgående opgaver for tilsynet flyttet til lov om

Forsyningstilsynet. Bestemmelsens ordlyd ændres således,

at ministeren fremover kan fastsætte regler om, hvilke opga‐

ver Forsyningstilsynet skal varetage i medfør af elforsy‐

ningsloven.

Det er ikke hensigten i øvrigt at ændre på, hvilke opgaver

ministeren kan fastsætte at Forsyningstilsynet skal varetage.

Den omfatter således fortsat også opgaver, som tilsynet skal

varetage i henhold til eldirektivet.

L 164 - 2017-18 - Bilag 5: Betænkning afgivet den 3/5-18

Til nr. 3

Ændringsforslaget er af lovteknisk karakter. Der er alene

tale om en konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag

nr. 2, hvor § 78 nyaffattes.

Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF)

Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V)

fmd.

Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA)

Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Per Husted (S) Jens Joel (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S)

Lea Wermelin (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)

Christian Poll (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 164 - 2017-18 - Bilag 5: Betænkning afgivet den 3/5-18

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 164

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministe‐

ren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 164

Spm.nr.

Titel

Spm. om sikring af, at Forsyningstilsynet i sit arbejde indgår i dialog

med og får inddraget input fra de betydende interessenter, til energi-,

forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt Forsyningstilsynet skal tvinge lavere priser igen‐

nem i dag, hvis regningen ender hos fremtidige generationer, til ener‐

gi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvem der skal betale for udflytningen af det nuværende

Energitilsyn (kommende Forsyningstilsyn) til Frederiksværk, til ener‐

gi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om afklaring af forholdet til gældende sektorregulering, til ener‐

gi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå