L 162 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
L 162 Bilag 1
Offentligt

Høringsnotat

Enhed

Jura og Internatio-

nal

Sagsbehandler

Liza Lund Høj-

gaard Jensen

Koordineret med

over

Forslag til lov ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område

(Sagsbehandlingsfrister for hjemviste sager, pligt til tydelig offentliggørelse af

sagsbehandlingsfrister på kommunens hjemmeside og pligt til at behandle

danmarkskortet over omgørelsesprocenter på et møde i kommunalbestyrelsen)

1. Hørte myndigheder og organisationer

Sagsnr.

2017 - 5377

Doknr.

542939

Dato

14-02-2018

Udkast til lovforslaget har i perioden fra den 15. december 2017 til den 19. januar

2018 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Akademikerne, Alzheimerforeningen, Ankestyrelsen, Børne- og Kultur-

chefforeningen, Børnerådet, Børnesagens Fællesråd, Børns Vilkår, Dansk Arbejdsgi-

verforening, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisationer, Danske

Regioner, Danske Ældreråd, Datatilsynet, Den Uvildige Konsulentordning på Handi-

capområdet, Det Centrale Handicapråd, Digitaliseringsstyrelsen, FBU – Forældre-

Landsforeningen, FTF, HK/Kommunal, Institut for Menneskerettigheder, Landsfor-

eningen Bedre Psykiatri, Landsforeningen Sind, LO, KL, Red Barnet, Rigsrevisionen,

Rådet for Socialt Udsatte, Sand, Sjældne Diagnoser, Foreningen af Kommunale Soci-

al-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark, ULF Udviklingshæmmedes

Landsforbund og Ældresagen.

Børne- og Socialministeriet har modtaget svar fra Advokatrådet, Ankestyrelsen, Dan-

ske Handicaporganisationer, Dansk Handicap Forbund, Datatilsynet, FBU – Foræl-

dreLandsforeningen, Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmar-

kedschefer i Danmark, Institut for Menneskerettigheder og KL.

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.

2. Høringssvarene

Advokatrådet, Ankestyrelsen, Datatilsynet

Institut for Menneskerettigheder

har meddelt, at de ikke har bemærkninger til lovforslaget.

har afgivet bemærkninger men har taget forbehold for den politiske stillingtagen til

udkastet, da det ikke har været muligt at behandle sagen politisk inden høringsfristens

udløb.

L 162 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

2.1. Sagsbehandlingsfrister i kommunerne

Dansk Handicap Forbund

støtter op om forslaget, da det sætter fokus på, at kom-

munerne skal prioritere området. Forbundet ser dog gerne forslaget udbygget, så der

også fokuseres på sagsbehandlingstiderne i de enkelte kommuner. Forbundet ser

gerne, at der i lovgivningen fastsættes vejledende sagsbehandlingsfrister.

Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Dan-

mark

støtter ligeledes forslaget om, at de af kommunalbestyrelsen fastsatte frister

ligeledes gælder for hjemviste sager.

Danske Handicaporganisationer

er overordnet set meget tilfredse med, at der nu er

sat fokus på at forbedre kvaliteten af sagsbehandlingen. Dog bemærker organisatio-

nen, at det ville have været ønskeligt, at lovforslaget også havde sat fokus på at ned-

bringe sagsbehandlingstiderne – f.eks. ved at fastsætte et loft over den maksimale

sagsbehandlingstid.

FBU – ForældreLandsforeningen

støtter denne del af lovforslaget.

Børne- og Socialministeriets bemærkninger:

I forhold til Dansk Handicap Forbunds og Danske Handicaporganisationers bemærk-

ning bemærkes, at det med lovforslaget foreslås, at de sagsbehandlingsfrister, som

kommunalbestyrelsen fastsætter for behandlingen af sager efter serviceloven, også

skal gælde for afgørelser efter serviceloven, der er hjemvist af Ankestyrelsen. Forsla-

get gennemfører en del af handlingsplanen til styrkelse af kvaliteten af sagsbehand-

lingen på handicapområdet, som er en del af satspuljeaftalen for 2018-2021 på soci-

alområdet. De af Dansk Handicap Forbund og Danske Handicaporganisationer frem-

satte bemærkninger i forhold til fastsættelse af vejledende/maksimale sagsbehand-

lingsfrister falder således uden for dette lovforslags rammer.

Høringssvarene giver på den baggrund ikke anledning til at foretage ændringer i lov-

forslaget.

2.2. Lovfæstelse af offentliggørelse af danmarkskortet samt årlig behandling

heraf i kommunalbestyrelsen

støtter ikke, at børne- og socialministeren årligt offentliggør et danmarkskort over

omgørelsesprocenter på socialområdet. KL finder ikke, at offentliggørelsen medvirker

til at sikre en forbedring i kvaliteten i sagsbehandlingen. KL støtter derfor heller ikke, at

det gøres obligatorisk, at kommunalbestyrelsen årligt skal behandle danmarkskortet

på et kommunalbestyrelsesmøde. KL finder, at det bør være op til den enkelte kom-

munalbestyrelse at beslutte, hvordan kommunen følger op på konkrete klagesager.

anfører også, at de høje omgørelsesprocenter ikke alene er kommunernes ansvar,

da de også skyldes dels en kompleks lovgivning og dels forskellige juridiske udlæg-

ninger i sagerne. KL mener, at lovgivningen på det sociale område generelt bør for-

enkles, så reglerne er nemmere at forstå og administrere.

Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Dan-

mark

bemærker, at det bør præciseres i bemærkninger, hvilket politisk organ, der skal

behandle danmarkskortet. Det bør præciseres, om det skal behandles af den samlede

kommunalbestyrelse i modsætning til et stående udvalg.

FBU – ForældreLandsforeningen

støtter denne del af lovforslaget.

Danske Handicaporganisationer

havde gerne set, at kommunerne også var blevet

forpligtet til at følge op på drøftelsen af danmarkskort.

L 162 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Børne- og Socialministeriets bemærkninger:

I forhold til KL’s bemærkninger bemærkes, at danmarkskortet over omgørelsesprocen-

ter på socialområdet vil blive offentliggjort en gang årligt uanset, at offentliggørelsen

heraf lovfæstes.

Derudover er der et politisk ønske om, at kommunalbestyrelsen skal have forelagt

danmarkskortet således, at kommunalbestyrelsen får kendskab til omfanget af omgø-

relser af klagesager i kommunen samt kommunens niveau for sagsbehandlingskvalitet

set i forhold til andre kommuner. Forslaget er en del af satspuljeaftalen for 2018-2021

på socialområdet.

I forhold til KL’s bemærkning om en kompleks lovgivning på socialområdet bemærkes,

at der er tale om en problemstilling, som der ikke kan behandles inden for rammerne

af dette lovforslag.

I forhold til Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i

Danmark bemærker ministeriet, at det fremgår udtrykkeligt af den foreslåede bestem-

melse, at kommunalbestyrelsen skal behandle danmarkskortet på et møde. Dog har

ministeriet i specielle bemærkninger for en god ordens skyld tilføjet, at der vil gælde et

delegationsforbud, dvs. at kommunalbestyrelsen ikke kan overlade behandlingen til et

udvalg.

I forhold til Danske Handicaporganisationers bemærkning bemærkes, at det falder

uden for rammerne af den politiske aftale, som danner grundlag for lovforslaget.

2.3. Offentliggørelse af sagsbehandlingsfrister på kommunernes hjemmeside

mener ikke, at det er nødvendigt at lovgive om, at offentliggørelse af sagsbehand-

lingsfrister for sager efter serviceloven, skal ske på kommunernes hjemmeside.

Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Dan-

mark

hilser initiativet velkomment.

FBU – ForældreLandsforeningen

støtter ligeledes denne del af lovforslaget.

Børne- og Socialministeriets bemærkninger:

I forhold til KL’s bemærkning bemærkes, at forslaget har til formål at lette adgangen

for borgere til at finde oplysninger om sagsbehandlingstider. Det er et politisk ønske,

at der lovgives om, at sagsbehandlingsfristerne skal fremgå tydeligt på kommunernes

hjemmesider. Forslaget er en del af satspuljeaftalen for 2018-2021 på socialområdet

Høringssvaret giver på den baggrund ikke anledning til at foretage ændringer i lov-

forslaget.

2.4. Nye forslag

2.4.1. Forslag vedrørende forbedring af kvaliteten i sagsbehandlingen

Dansk Handicap Forbund

finder, at der bør arbejdes videre med at sikre et løft af

retssikkerheden i kommunerne, samt at der gennemføres undersøgelser af, hvilke

besparelser, der kan opnås i kommunerne ved at nedbringe antallet af hjemvisnings-

sager.

Børne- og Socialministeriets bemærkninger:

Det bemærkes, at dette lovforslag gennemfører handlingsplanen til styrkelse af kvali-

teten af sagsbehandlingen på handicapområdet, og de af Dansk Handicap Forbund

fremsatte bemærkninger falder således uden for dette lovforslags rammer.

L 162 - 2017-18 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren

Høringssvaret giver på den baggrund ikke anledning til at foretage ændringer i lov-

forslaget.

2.4.2. Bemærkninger til Ankestyrelsens sagsbehandling

har derudover en række bemærkninger til Ankestyrelsens sagsbehandling vedrø-

rende bl.a. Ankestyrelsens datakvalitet, formidling og information til kommunerne om

nye principafgørelser og forbedring af Ankestyrelsens praksiskoordinerende virksom-

hed. KL anfører desuden, at sagsbehandlingstiden i Ankestyrelsen skal nedbringes.

Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Dan-

mark

bemærker, at anvendelsen af ordet ”omgørelsesprocent” er problematisk, da det

både dækker over sager, hvor Ankestyrelsen har truffet en konkret materiale afgørelse

om ændring af kommunens afgørelse, samt sager der hjemvises af Ankestyrelsen.

Foreningen vurderer, at en adskille af disse sagstyper vil sikre et mere retvisende

billede af sagsbehandlingen i kommunerne.

Børne- og Socialministeriets bemærkninger:

I forhold til KL’s bemærkninger vedrørende Ankestyrelsens sagsbehandling bemær-

kes, at der er tale om emner, som ikke kan behandles inden for rammerne af dette

lovforslag.

Det samme gør sig gældende for Foreningen af Kommunale Social-, Sundheds- og

Arbejdsmarkedschefer i Danmarks bemærkninger.

Høringssvarene giver på den baggrund ikke anledning til at foretage ændringer i lov-

forslaget.