L 141 - 2017-18 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 141 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 141

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 10. april 2018

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven.

(Smidigere regler for bibeskæftigelse og frivilligt arbejde for udenlandske arbejdstagere m.v.)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]

1. Ændringsforslag

Udlændinge- og integrationsministeren har stillet et æn‐

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2018 og var til

1. behandling den 1. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Integra‐

tionsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

[Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den <dato> dette udkast til udvalget, jf. <bilag>. ]

Den 23. februar 2018 sendte udlændinge- og integrationsmi‐

nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud‐

valget. Den 14. marts 2018 sendte ministeren supplerende

høringssvar fra Den Katolske Kirke i Danmark.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 17 spørgsmål til udlændinge- og inte‐

grationsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har

besvaret. ]

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐

tænkningen.

4. Ænddringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af udlændinge- og integrationsministeren:

Til § 1

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 14, stk. 2, 2. pkt.,

ændres

»§ 9 a, stk. 2, nr. 1, 2, 5-8, 10, 11, og nr. 12, litra a, c og d«

til: »§ 9 a, stk. 2, nr. 1, 2, 5, 6, 10, 11, og nr. 12, litra a, c og

d«.

[Udlændinge inden for landbrugsområdet og ansatte på bo‐

replatforme m.v. undtages fra de foreslåede regler]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, udlændinge med opholdstilladelse efter ud‐

lændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 7, som ansat på en boreplat‐

form, et boreskib eller en anden sammenlignelig flytbar ar‐

bejdsplads, som kortvarigt kommer ind på dansk område,

undtages fra forslaget om, at visse udlændinge med opholds‐

tilladelse på baggrund af beskæftigelse er fritaget for ar‐

bejdstilladelse til bibeskæftigelse i op til 12 timer om ugen

opgjort som et gennemsnit pr. kvartal, hvis bibeskæftigelsen

har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner

grundlag for udlændingens opholdstilladelse.

Det foreslås endvidere, at udlændinge med opholdstilla‐

delse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 8, som ansat

DokumentId

Journalnummer

L 141 - 2017-18 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

inden for landbrugsområdet som fodermester eller driftsle‐

der, undtages fra forslaget om, at visse udlændinge med op‐

holdstilladelse på baggrund af beskæftigelse er fritaget for

arbejdstilladelse til bibeskæftigelse i op til 12 timer om ugen

opgjort som et gennemsnit pr. kvartal, hvis bibeskæftigelsen

har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner

grundlag for udlændingens opholdstilladelse.

Forslagene indebærer, at udlændinge med opholdstilla‐

delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 7, som ansat på en boreplatform

m.v., og udlændinge med opholdstilladelse efter § 9 a, stk.

2, nr. 8, som ansat inden for landbrugsområdet vil skulle

indgive ansøgning om arbejdstilladelse, såfremt de ønsker at

udføre bibeskæftigelse ved siden af deres hovedbeskæftigel‐

se. Det svarer til, hvad der gælder i dag.

Det vil som i dag være en forudsætning for at få arbejds‐

tilladelse til bibeskæftigelse, at bibeskæftigelsen har sam‐

menhæng med det arbejde, der udgør hovedgrundlaget for

udlændingens opholds- og arbejdstilladelse efter udlændin‐

gelovens § 9 a, stk. 2. Herudover skal bibeskæftigelsen ske

på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.

Bibeskæftigelsen må ikke påbegyndes, før Styrelsen for

International Rekruttering og Integration har meddelt ar‐

bejdstilladelse.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Pernille Bendixen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S)

Finn Sørensen (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT)

Marlene Borst Hansen (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 141 - 2017-18 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 141

Bilagsnr. Titel

Orientering om høring over forslag til lov om ændring af udlændlinge‐

loven, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministe‐

ren

Supplerende høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Henvendelse af 8/3-18 fra SOS Racisme

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Supplerende høringssvar fra Den katolske Kirke i Danmark, fra ud‐

lændinge- og integrationsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 141

Spm.nr.

Titel

MFU spm. om redegørelse for, om lovforslagets definition af "frivil‐

ligt arbejde" er identisk med beskæftigelsesministeriets definitioner af

frivillig aktivitet, til udlændinge- og integrationsministeren, og mini‐

sterens svar herpå

MFU spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at der ikke stilles de

samme krav til ansættelsesvilkårene i bibeskæftigelsen som til hoved‐

beskæftigelsen, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministe‐

rens svar herpå

MFU spm. om redegørelse for, hvordan det i dag kontrolleres, om ar‐

bejdstilladelse er udstedt på baggrund af en kontrakt, til udlændinge-

og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvorfor det foreslås, at timegrænsen for bibeskæftigel‐

se fastsættes til 12 timer om ugen i gennemsnit over et kvartal, til ud‐

lændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om redegørelse for det konkrete behov for at lempe adgan‐

gen til bibeskæftigelse for hver enkelt af de grupper, der omfattes af

forslaget, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om fritagelse for kravet

om arbejdstilladelse til bibeskæftigelse for ansatte på boreplatforme

m.v., til udlændinge og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren over for udvalget vil tilkendegive, at ministeren

2 år efter lovens ikrafttrædelse vil oversende en evaluering til udval‐

get, der forholder sig til erfaringerne med adgangen til bibeskæftigelse

uden arbejdstilladelse i op til 12 timer om ugen, til udlændinge og in‐

tegrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag med tilhørende be‐

mærkninger, der sikrer, at karensreglerne i forbindelse med tidsube‐

grænset opholdstilladelse ikke afskaffer karensperioden men i stedet

nedsætte karensperioden fra 15 år til 5 år, til udlændinge og integrati‐

onsministeren, og ministerens svar herpå

L 141 - 2017-18 - Bilag 8: 1. udkast til betænkning

Spm. om, hvorfor forslagets adgang til bibeskæftigelse er begrænset

til forskere og ikke udvidet til at omfatte f.eks. alle med arbejdstilla‐

delse i specialistfunktioner, til udlændinge- og integrationsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om lovforslaget har nogen form for konsekvenser for udlændin‐

ge, der har opholdstilladelse som praktikanter, til udlændinge- og inte‐

grationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om udlændinge, der ikke fritages for kravet om arbejdstilladelse

til bibeskæftigelse, fortsat vil skulle søge om tilladelse til bibeskæfti‐

gelse, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvordan personer, der er blevet ramt af karensregler m.m. i

dag vil være stillet, når forslaget træder i kraft, til udlændinge- og inte‐

grationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. tilbagetaget, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 8/3-18 fra SOS Racisme, til

udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke af de personer fra oversigten i besvarelsen af UUI

alm. del – spm. 159 der med det fremsatte lovforslag vil blive omfattet

de nye karensregler, til udlændinge- og integrationsministeren, og mi‐

nisterens svar herpå