L 141 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet 10/4-2018

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2017-18
L 141 Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 141

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 10. april 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Smidigere regler for bibeskæftigelse og frivilligt arbejde for udenlandske arbejdstagere m.v.)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Inger Støjberg)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Udlæn-

dinge- og integrationsministeren har stillet ændringsforslag

nr. 1-3 og 6. Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Socia-

listisk Folkeparti har stillet ændringsforslag nr. 4. Enhedsli-

sten har stillet ændringsforslag nr. 5.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2018 og var til

1. behandling den 1. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Integra-

tionsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt-

telsen. Den 23. februar 2018 sendte udlændinge- og integra-

tionsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget. Den 2. marts 2018 sendte ministeren suppleren-

de høringssvar fra Danes Worldwide. Den 14. marts 2018

sendte ministeren supplerende høringssvar fra Den Katolske

Kirke i Danmark.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra SOS Racisme, som ministeren

har kommenteret over for udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 14 spørgsmål til udlændinge- og inte-

grationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Udtalelse fra udvalget

Udvalget har ønsket, at der gennemføres en evaluering af

erfaringerne med adgang til bibeskæftigelse, 2 år efter at lo-

ven er trådt i kraft. Evalueringen skal vise, hvilke faggrup-

per der benytter sig af muligheden, ordningens eventuelle

indvirkning på arbejdsmarkedet og fortrængning af ordinær

arbejdskraft. Ministeren har over for udvalget tilkendegivet,

at ministeren vil igangsætte en sådan evaluering efter 2 år

(jf. svar på spm. 7). Udvalget vil invitere ministeren til at

præsentere og drøfte evalueringen, når den foreligger.

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

mindretal

i udvalget (V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de af ministeren stillede ændrings-

forslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 4

og 5.

andet mindretal

i udvalget (S og SF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de af ministeren og mindretallet

stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme for æn-

dringsforslag nr. 4 og imod ændringsforslag nr. 5.

tredje mindretal

i udvalget (DF) vil ved 3. behandling

stemme hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil

stemme for ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og 5. Mindretallet vil

stemme imod ændringsforslag nr. 3 og 6.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget anser grund-

læggende lovforslaget for at være unødvendigt. Det er en

uskik, at regeringen og et flertal i Folketinget lemper udlæn-

dingereglerne, fordi der er såkaldt velkvalificerede udlæn-

dinge, som enten ikke magter eller ikke ønsker at overholde

reglerne og lovgivningen på udlændingeområdet. DF kan

støtte, at udlændinge får lettere ved at lave frivilligt arbejde,

men de øvrige lempelser i lovforslaget anser vi for at være

unødvendige og i værste fald skadelige, da ændringerne sen-

der et signal om, at såkaldt velkvalificerede udlændinge kan

vælge at ignorere de regler og betingelser, som er knyttet til

deres opholdstilladelse. Folketinget og regeringen ændrer

AX021358

L 141 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet 10/4-2018

nemlig reglerne, når de bliver brudt, i stedet for at stå fast

på, at alle udlændinge uanset deres opholdsgrundlag skal

overholde reglerne.

DF bemærker i øvrigt, at de sager, der har været fremme i

pressen, om sanktioner og bøder over for såkaldt velkvalifi-

cerede udlændinge, ikke har været fuldt belyst, da udstedte

bøder m.v. har skyldtes, at de omtalte udlændinge ikke har

ønsket at orientere og spørge myndighederne om lov til at

udøve bibeskæftigelse.

DF har i udvalgsbehandlingen forsøgt at stramme op på

udlændinge- og integrationsministerens lovforslag. Det er

sket via dialog med andre partier såvel som med regeringen.

De foreslåede ændringsforslag forbedrer mærkbart lov-

forslaget. Men det ændrer grundlæggende ikke ved Dansk

Folkepartis holdning. Derfor stemmer DF hverken for eller

imod ved 3. behandling, da lovforslaget indeholder fornufti-

ge tiltag, men desværre også en række unødvendige lempel-

ser. Der henvises i øvrigt til DF�½s ordførertale ved 1. be-

handling.

fjerde mindretal

i udvalget (ALT, RV) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse.

Mindretallet vil stemme for æn-

dringsforslag nr. 1, 3 og 6. Mindretallet vil stemme imod

ændringsforslag nr. 2, 4 og 5.

femte mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de under nr. 1 og 3-6 stillede ændrings-

forslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 2.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af

udval-

get:

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 9 i

indsættes som

stk. 10:

»Stk. 10.

En udlænding, der har opholdstilladelse efter

stk. 2, kan udføre ulønnet frivilligt arbejde.««

[Det foreslås, at udlændinge med opholdstilladelse som

ph.d.-studerende fritages for arbejdstilladelse til at udføre

ulønnet frivilligt arbejde]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(S, DF, V, LA, SF og KF):

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 11 b, stk. 2,

indsættes som

3. pkt.:

»For sådanne udlændinge er straf for overtrædelse af §

59, stk. 3, i gentagelsestilfælde til hinder for meddelelse af

tidsubegrænset opholdstilladelse i 7 år. Karenstidens begyn-

delsestidspunkt fastlægges på samme måde som i stk. 1.«

[Karenstid på 7 år i gentagelsestilfælde]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(udvalget med undtagelse af DF):

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 14, stk. 2,

indsættes efter

1. pkt. som nyt punktum:

»En udlænding med opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 2, er

fritaget for arbejdstilladelse til bibeskæftigelse, hvis bibe-

skæftigelsen har sammenhæng med den ph.d.-uddannelse,

som danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse.«

[Det foreslås, at udlændinge med opholdstilladelse som

ph.d.-studerende fritages for arbejdstilladelse til bibeskæfti-

gelse, hvis bibeskæftigelsen har sammenhæng med ph.d.-

uddannelsen]

Af et

mindretal

(S, DF og SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL):

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 14, stk. 2, 2. pkt.,

ændres

»§ 9 a, stk. 2, nr. 1, 2, 5-8, 10 og nr. 12, litra a, c og d« til:

»§ 9 a, stk. 2, nr. 1, 2, 5, 6, 10 og 11 og nr. 12, litra a, c og

d«.

[Udlændinge inden for landbrugsområdet og ansatte på bo-

replatforme m.v. undtages fra de foreslåede regler]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(DF):

I det under

nr. 3

foreslåedes

§ 14, stk. 2, 2. pkt.,

ændres

»i op til 12 timer om ugen« til: »i op til 8 timer om ugen«.

[Kortere ugentlig bibeskæftigelse]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af et

fler-

tal

(udvalget med undtagelse af DF):

Til § 2

stk. 2

indsættes efter »med henblik på beskæftigelse«:

»eller med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse«.

[Det foreslås, at de smidigere regler for frivilligt arbejde og

bibeskæftigelse også skal finde anvendelse på udlændinge,

der er meddelt opholdstilladelse med henblik på at følge en

ph.d.-uddannelse efter tidligere gældende bestemmelser i

udlændingeloven]

Bemærkninger

Til nr. 1

Efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 10, kan en

udlænding, der har opholdstilladelse efter udlændingelovens

§ 9 i, stk. 2, med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse

udføre ulønnet frivilligt arbejde.

Forslaget indebærer, at udlændinge med opholdstilladelse

med henblik på at deltage i en ph.d.-uddannelse kan udføre

ulønnet frivilligt arbejde uden at indgive særskilt ansøgning

herom til Styrelsen for International Rekruttering og Inte-

gration. Retten til at udføre ulønnet frivilligt arbejde vil væ-

re indeholdt i den opholdstilladelse med henblik på at delta-

L 141 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet 10/4-2018

ge i en ph.d.-uddannelse, som Styrelsen for International

Rekruttering og Integration udsteder eller har udstedt.

Ulønnet frivilligt arbejde er arbejde, der udføres frivilligt

og vederlagsfrit, og som udføres for en formelt organiseret

organisation, forening el.lign. Det betyder, at udenlandske

ph.d.-studerende kan være frivillige i frivillige organisatio-

ner og foreninger samt offentlige institutioner. Det betyder

omvendt ikke, at udenlandske ph.d.-studerende ikke må væ-

re frivillige i løsere organiserede netværk såsom Venligbo-

erne. En udenlandsk ph.d.-studerende må således gerne være

frivillig til forældredag i sit eget barns børnehave eller skole,

besøgsven på et plejehjem, frivillig i en frivilligdrevet bog-

handel eller biograf, frivillig i en it-café på et bibliotek, fri-

villig i en kommunal netværkscafé for flygtninge eller frivil-

lig i kortere tidsrum, f.eks. ved kulturelle begivenheder

(f.eks. som frivillig i »Copenhagen Volunteers« eller som

frivillig til eksempelvis Roskilde Festival). Der er ikke tale

om en udtømmende opremsning.

At det frivillige arbejde skal være ulønnet, betyder, at den

ph.d.-studerende ikke må modtage vederlag for arbejdet,

hverken i form af løn eller andre goder, f.eks. betalt telefon,

internetopkobling m.v. Den ph.d.-studerende må dog gerne

modtage mindre ydelser, som andre ulønnede frivillige til-

svarende får, f.eks. betaling af transportudgifter til arbejds-

pladsen, et festivalarmbånd, gratis frokost, herunder eventu-

el frugtordning, julegave m.v. Det bemærkes, at ulønnet ar-

bejde ikke i sig selv er frivilligt arbejde. En udenlandsk

ph.d.-studerende vil således ikke kunne arbejde som f.eks.

ulønnet praktikant i en virksomhed eller organisation inden

for rammerne af den foreslåede bestemmelse i udlændingel-

ovens § 9 i, stk. 10.

At det ulønnede frivillige arbejde skal udføres for en or-

ganisation eller forening, der er formelt organiseret, betyder,

at den udenlandske ph.d.-studerende skal have en aftale med

en formaliseret organisatorisk enhed om at udføre ulønnet

frivilligt arbejde.

Det ulønnede frivillige arbejde må ikke erstatte lønnet ar-

bejdskraft, og det er således en forudsætning, at det er sæd-

vanligt, at det pågældende arbejde udføres ulønnet og frivil-

ligt.

Den udenlandske ph.d.-studerende kan udføre ulønnet

frivilligt arbejde inden for f.eks. sundhedsområdet, det soci-

ale område eller idræts- og fritidsområdet. Der kan f.eks.

være tale om ulønnet frivilligt arbejde i en humanitær hjæl-

peorganisation, et spejderkorps, en idrætsforening, en mis-

brugsforening, en patientforening, en besøgstjeneste, en

flygtningeorganisation eller en sogneforening. Der er ikke

tale om en udtømmende opremsning.

Det ulønnede frivillige arbejde skal være en del af orga-

nisationens eller foreningens kerneopgave i bred forstand.

Den udenlandske ph.d.-studerende kan således f.eks. arbejde

ulønnet frivilligt i et køkken på et værested for hjemløse,

mens vedkommende ikke vil kunne arbejde ulønnet frivilligt

i køkkenet i organisationens eller foreningens hovedkontor,

medmindre det er sædvanligt, at det pågældende arbejde ud-

føres ulønnet og frivilligt. Den udenlandske ph.d.-studeren-

de kan således engagere sig som frivillig, hvis der er kutyme

for, at de samme aktiviteter normalt bliver varetaget af fri-

villige i den pågældende organisation, forening el. lign. Det

kan f.eks. dreje sig om malerarbejde i en spejderforenings

lokaler, madlavning til en fællesspisning i en idrætsforening,

bartenderopgaver til en frivilligfest i en forening, musikun-

derholdning til en caféaften på et værested eller cykling med

ældre på et plejehjem (»cykling uden alder«). Der er ikke ta-

le om en udtømmende opremsning.

Forslaget svarer til, hvad der med lovforslaget er foreslå-

et for udlændinge med opholdstilladelse efter udlændingelo-

vens § 9 a, stk. 2.

Til nr. 2

Det foreslås, at straf for overtrædelse af udlændingelo-

vens § 59, stk. 3, i gentagelsestilfælde er til hinder for med-

delelse af tidsubegrænset opholdstilladelse i 7 år, hvis ud-

lændingen på tidspunktet for overtrædelserne havde op-

holdstilladelse her i landet.

Forslaget betyder, at udlændinge, der er straffet for at

overtræde udlændingelovens § 59, stk. 3, mere end én gang,

og som havde opholdstilladelse på tidspunktet for overtræ-

delserne, vil få en karenstid på 7 år i forbindelse med mulig-

heden for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse.

Gentagelsestilfælde skal forstås i overensstemmelse med

den almindelige strafferetlige forståelse af gentagelsesvirk-

ning, således at udlændingen skal være dømt mere end én

gang for at overtræde udlændingelovens § 59, stk. 3. Der

skal således være begået en eller flere overtrædelser af § 59,

stk. 3, efter at udlændingen er dømt for den første overtræ-

delse af § 59, stk. 3, før der er tale om et gentagelsestilfælde.

Der er ikke tale om gentagelse, hvis udlændingen er dømt

for flere forhold og alle forhold har været til pådømmelse

samtidig.

Det er kun udlændinge, der har opholdstilladelse på tids-

punktet for overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 3,

der er omfattet af den foreslåede karensperiode på 7 år i

gentagelsestilfælde. Hvis en eller flere af overtrædelserne af

§ 59, stk. 3, er begået på et tidspunkt, hvor udlændingen ik-

ke havde opholdstilladelse, vil den pågældende være omfat-

tet af udlændingelovens § 11 b – fremover § 11 b, stk. 1 –

om en karenstid på 22 år og 6 måneder i gentagelsestilfælde.

Det foreslås endvidere, at karenstidens begyndelsestids-

punkt fastlægges på samme måde som i stk. 1.

Karenstiden i udlændingelovens § 11 b – fremover § 11 b

stk. 1 – regnes fra løsladelsestidspunktet, tidspunktet for af-

sigelse af endelig dom, tidspunktet fra prøvetidens udløb el-

ler tidspunktet for vedtagelse af bøde, således at det af de

nævnte tidspunkter, der indebærer det seneste udløb af ka-

renstiden, lægges til grund ved beregningen. Begyndelses-

tidspunktet for karenstiden på 7 år i forslaget til § 11 b, stk.

2, 2. pkt., vil således skulle fastlægges på samme måde.

De foreslåede nye bestemmelser i § 11 b, stk. 2, 2. og 3.

pkt., vil gælde for overtrædelser af § 59, stk. 3, der er begået

både før og efter lovens ikrafttræden. Hvis en udlænding

mere end én gang er dømt for at overtræde udlændingelo-

vens § 59, stk. 3, før loven er trådt i kraft – og på tidspunktet

for overtrædelserne havde opholdstilladelse her i landet – vil

den pågældende ved lovens ikrafttræden blive omfattet af

den foreslåede bestemmelse om en karenstid på 7 år. Det

L 141 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet 10/4-2018

samme gælder, hvis udlændingen er dømt for at overtræde §

59, stk. 3, før lovens ikrafttræden og også dømmes for at

overtræde bestemmelsen efter lovens ikrafttræden, eller hvis

den pågældende dømmes mere end én gang, efter at loven er

trådt i kraft.

De almindelige karensregler i udlændingelovens § 11 og

§ 11 a, der finder anvendelse, hvis der idømmes frihedsstraf

– dvs. straf for alvorlige overtrædelser – ændres ikke ved

forslaget.

Til nr. 3

Det fremgår af udlændingelovens § 9 i, stk. 2, at der efter

ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding, som

deltager i en ph.d.-uddannelse her i landet, hvis 1) udlændin-

gen er indskrevet på et dansk universitet og aflønnes af uni-

versitetet eller en virksomhed med tilknytning til udlændin-

gens ph.d.-uddannelse eller 2) udlændingen er indskrevet på

et dansk universitet uden at være aflønnet af universitetet el-

ler en virksomhed i Danmark.

En ph.d.-studerende med opholdstilladelse efter udlæn-

dingelovens § 9 i, stk. 2, nr. 1 og 2, har ret til at arbejde op

til 20 timer om ugen og på fuld tid i månederne juni, juli og

august. Dette følger af § 16, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 1550

af 23. december 2014 om meddelelse af opholds- og ar-

bejdstilladelse til studerende.

Efter den foreslåede bestemmelse i § 14, stk. 2, 2. pkt.,

vil en ph.d.-studerende med opholdstilladelse efter udlæn-

dingelovens § 9 i, stk. 2, blive fritaget for kravet om arbejds-

tilladelse til bibeskæftigelse, hvis bibeskæftigelsen har sam-

menhæng med den ph.d.-uddannelse, som danner grundlag

for vedkommendes opholdstilladelse.

Forslaget indebærer, at en udlænding med opholdstilla-

delse som ph.d.-studerende efter § 9 i, stk. 2, vil blive frita-

get for kravet om arbejdstilladelse til bibeskæftigelse uden

timebegrænsning, hvis bibeskæftigelsen har sammenhæng

med den ph.d.-uddannelse, som udlændingen deltager i, og

som danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse.

Det betyder, at ph.d.-studerende vil kunne udføre bibe-

skæftigelse uden timebegrænsning og uden at indgive en an-

søgning om arbejdstilladelse til Styrelsen for International

Rekruttering og Integration. Det vil være et krav, at bibe-

skæftigelsen har sammenhæng med den ph.d.-uddannelse,

som danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse.

Det kan f.eks. være i form af undervisning, foredrag eller

andet inden for den pågældendes felt. Ph.d.-studerende vil

derimod ikke kunne udføre bibeskæftigelse som f.eks. kok.

Bibeskæftigelsen kan være i form af både lønarbejde og

selvstændig erhvervsvirksomhed, herunder freelancearbejde.

Retten til at udføre bibeskæftigelse vil omfatte både ud-

lændinge, som allerede opholder sig i Danmark med en op-

holds- og arbejdstilladelse som ph.d.-studerende, og udlæn-

dinge, der indgiver en ny ansøgning om opholds- og ar-

bejdstilladelse som ph.d.-studerende.

Det bemærkes, at retten ligeledes vil omfatte grænse-

pendlere, der har arbejdstilladelse efter udlændingebekendt-

gørelsens § 25, stk. 4, som ph.d.-studerende.

Til nr. 4

Det foreslås, at udlændinge med opholdstilladelse efter

udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 7, som ansat på en bore-

platform, et boreskib eller en anden sammenlignelig flytbar

arbejdsplads, som kortvarigt kommer ind på dansk område,

undtages fra forslaget om, at visse udlændinge med opholds-

tilladelse på baggrund af beskæftigelse er fritaget for ar-

bejdstilladelse til bibeskæftigelse i op til 12 timer om ugen

opgjort som et gennemsnit pr. kvartal, hvis bibeskæftigelsen

har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner

grundlag for udlændingens opholdstilladelse.

Det foreslås endvidere, at udlændinge med opholdstilla-

delse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 8, som ansat

inden for landbrugsområdet som fodermester eller driftsle-

der, undtages fra forslaget om, at visse udlændinge med op-

holdstilladelse på baggrund af beskæftigelse er fritaget for

arbejdstilladelse til bibeskæftigelse i op til 12 timer om ugen

opgjort som et gennemsnit pr. kvartal, hvis bibeskæftigelsen

har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner

grundlag for udlændingens opholdstilladelse.

Forslagene indebærer, at udlændinge med opholdstilla-

delse efter § 9 a, stk. 2, nr. 7, som ansat på en boreplatform

m.v., og udlændinge med opholdstilladelse efter § 9 a, stk.

2, nr. 8, som ansat inden for landbrugsområdet, vil skulle

indgive ansøgning om arbejdstilladelse, såfremt de ønsker at

udføre bibeskæftigelse ved siden af deres hovedbeskæftigel-

se. Det svarer til, hvad der gælder i dag.

Formålet med at fastholde det nuværende krav om at ind-

give ansøgning for ansatte på boreplatforme og ansatte in-

den for landbrugsområdet er at sikre det danske arbejdsmar-

ked mod social dumping inden for områder, hvor der kan

opstå problemer med løn- og arbejdsvilkår. Det gælder såle-

des inden for dele af landbruget, hvor der har været og des-

værre fortsat er problemer med at sikre almindelige løn- og

arbejdsforhold, men også på boreplatforme, hvor de ansatte

ofte har en hovedbeskæftigelse og en vekslen mellem perio-

der på boreplatformen og perioder på land, hvilket øger risi-

koen for, at de gennem deres bibeskæftigelse kan bidrage til

social dumping.

Det vil som i dag være en forudsætning for at få arbejds-

tilladelse til bibeskæftigelse, at bibeskæftigelsen har sam-

menhæng med det arbejde, der udgør hovedgrundlaget for

udlændingens opholds- og arbejdstilladelse efter udlændin-

gelovens § 9 a, stk. 2. Herudover skal bibeskæftigelsen ske

på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.

Bibeskæftigelsen må ikke påbegyndes, før Styrelsen for

International Rekruttering og Integration har meddelt ar-

bejdstilladelse.

Til nr. 5

Det fremgår af lovforslaget og af ministerens svar, at der

ved bibeskæftigelse sker en fravigelse af den grundlæggen-

de bestemmelse i udlændingeloven om, at en forudsætning

for arbejdstilladelse er, at arbejdet foregår på sædvanlige

løn- og ansættelsesvilkår, og at SIRI er ansvarlig for at sikre

dette ved udstedelse af arbejdstilladelsen. For forskere og

ph.d-studerende foreslås der ingen øvre grænse for bibe-

skæftigelsen, for »øvrige« foreslås en grænse på 12 timer i

L 141 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet 10/4-2018

gennemsnit pr. uge over et kvartal. Forslagsstillerne ønsker

at nedsætte timetallet til 8 timer for »øvrige« grupper, som

omfattes af de nye regler. Formålet er at begrænse mulighe-

den for at misbruge bibeskæftigelse til social dumping. For-

slagsstillerne konstaterer samtidig, at ministeren ikke har

været i stand til at dokumentere, hvad det konkrete behov

for at ophæve kravet om sædvanlige løn og ansættelsesvil-

kår inden for de forskellige grupper af »øvrige« skulle være,

eller begrunde, hvorfor timegrænsen absolut skal være 12 ti-

mer.

Til nr. 6

Det foreslås, at de smidigere regler for frivilligt arbejde

og bibeskæftigelse også skal finde anvendelse på udlændin-

ge, der er meddelt opholdstilladelse med henblik på at følge

en ph.d.-uddannelse efter tidligere gældende bestemmelser i

udlændingeloven.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Carsten Kudsk (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Mads Fuglede (V) Erling Bonnesen (V)

Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S)

Kaare Dybvad (S) Thomas Jensen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S) Finn Sørensen (EL)

Nikolaj Villumsen (EL) Carolina Magdalene Maier (ALT) Josephine Fock (ALT) Marlene Borst Hansen (RV)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF) Holger K. Nielsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 141 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet 10/4-2018

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 141

Bilagsnr. Titel

Orientering om høring over forslag til lov om ændring af udlændlinge-

loven, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministe-

ren

Supplerende høringssvar, fra udlændinge- og integrationsministeren

Henvendelse af 8/3-18 fra SOS Racisme

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Supplerende høringssvar fra Den katolske Kirke i Danmark, fra ud-

lændinge- og integrationsministeren

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 141

Spm.nr.

Titel

MFU spm. om redegørelse for, om lovforslagets definition af frivilligt

arbejde er identisk med beskæftigelsesministeriets definitioner af fri-

villig aktivitet, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministe-

rens svar herpå

MFU spm. om, hvorvidt ministeren kan bekræfte, at der ikke stilles de

samme krav til ansættelsesvilkårene i forbindendelse med bibeskæfti-

gelsen som i forbindelse med hovedbeskæftigelsen, til udlændinge- og

integrationsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om redegørelse for, hvordan det i dag kontrolleres, om ar-

bejdstilladelse er udstedt på baggrund af en kontrakt, til udlændinge-

og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvorfor det foreslås, at timegrænsen for bibeskæftigel-

se fastsættes til 12 timer om ugen i gennemsnit over et kvartal, til ud-

lændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om redegørelse for det konkrete behov for at lempe adgan-

gen til bibeskæftigelse for hver enkelt af de grupper, der omfattes af

forslaget, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om fritagelse for kravet

om arbejdstilladelse til bibeskæftigelse for ansatte på boreplatforme

m.v., til udlændinge og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren over for udvalget vil tilkendegive, at ministeren

2 år efter lovens ikrafttrædelse vil oversende en evaluering til udval-

get, der forholder sig til erfaringerne med adgangen til bibeskæftigelse

uden arbejdstilladelse i op til 12 timer om ugen, til udlændinge og in-

tegrationsministeren, og ministerens svar herpå

L 141 - 2017-18 - Bilag 11: Betænkning afgivet 10/4-2018

Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag med tilhørende be-

mærkninger, der sikrer, at karensreglerne i forbindelse med tidsube-

grænset opholdstilladelse ikke afskaffer karensperioden, men i stedet

nedsætter karensperioden fra 15 år til 5 år, til udlændinge og integrati-

onsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor forslagets adgang til bibeskæftigelse er begrænset

til forskere og ikke udvidet til at omfatte f.eks. alle med arbejdstilla-

delse i specialistfunktioner, til udlændinge- og integrationsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om lovforslaget har nogen form for konsekvenser for udlændin-

ge, der har opholdstilladelse som praktikanter, til udlændinge- og inte-

grationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om udlændinge, der ikke fritages for kravet om arbejdstilladelse

til bibeskæftigelse, fortsat vil skulle søge om tilladelse til bibeskæfti-

gelse, til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvordan personer, der er blevet ramt af karensregler m.m., i

dag vil være stillet, når forslaget træder i kraft, til udlændinge- og inte-

grationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. tilbagetaget

Spm. om kommentar til henvendelse af 8/3-18 fra SOS Racisme, til

udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke af personerne fra oversigten i besvarelsen af UUI

alm. del – spm. 159 der med det fremsatte lovforslag vil blive omfattet

de nye karensregler, til udlændinge- og integrationsministeren, og mi-

nisterens svar herpå