L 136 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet 5/4-18

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
L 136 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 136

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 5. april 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om trafikselskaber

(Individuel handicapkørsel for blinde og stærkt svagsynede)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Ændringsforslag

Transport-, bygnings- og boligministeren har stillet 1 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2018 og var til

1. behandling den 22. februar 2018. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings-

og Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 5. december 2017 dette udkast til udvalget, jf.

TRU alm. del – bilag 74. Den 14. februar 2018 sendte trans-

port-, bygnings- og boligministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til transport-, bygnings-

og boligministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

Et af udvalgets spørgsmål til transport-, bygnings- og bo-

ligministeren og dennes svar herpå, er optrykt som bilag 2

til betænkningen.

3. Indstilling og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med det

stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets og Dansk Folkepartis medlemmer af

udvalget bemærker, at Socialdemokratiet og Dansk Folke-

parti længe har kæmpet for, at blinde og svagsynede skulle

indgå i den individuelle handicapkørsel. Det lykkedes med

satspuljeaftalen for 2018 at finde en permanent løsning.

Med dette lovforslag udvides den individuelle handicap-

kørsel efter § 11 i lov om trafikselskaber, som i dag kun om-

fatter svært bevægelseshæmmede, til også at omfatte blinde

og stærkt svagsynede. Det er en stor sejr for blinde og svag-

synede.

I Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti har vi undret os

over, at nogle af de mennesker, som har svært ved at begå

sig med offentlig transport, f.eks. ved ikke kunne finde bus-

stoppestedet og lign., ikke har været inkluderet i den indivi-

duelle kørselsordning, og at det kun er svært bevægelses-

hæmmede, som har haft et retskrav på at benytte trafiksel-

skabernes ordning for individuel handicapkørsel.

Kommunerne har kunnet vælge at tilbyde blinde og svag-

synede at deltage i ordningen, men der har været frit valg for

kommunerne, altså en »kan«-bestemmelse, og det har med-

ført forskelsbehandling. Man har som blind eller svagsynet

været afhængig af, hvilken kommune man har boet i. Det

har også medført en stor skævhed i forhold til forskellige

serviceniveauer og forskelsbehandling af blinde og svagsy-

nede.

Ordningen giver mulighed for mindst 104 ture årligt fra

gadedør til gadedør for visiterede borgere, og det gælder pri-

mært kørsel til fritidsaktiviteter eller øvrige formål, der ikke

er dækket af andre kørselsordninger. Med initiativet udvides

målgruppen, så blinde og stærkt svagsynede i hele landet får

adgang til individuel handicapkørsel på lige fod med den

nuværende målgruppe.

Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti støtter lovforsla-

get.

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla-

get. Der henvises til ordførertalen fra 1. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

AX021324

L 136 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet 5/4-18

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

transport-, bygnings- og boligministeren,

tiltrådt af

ud-

valget:

Til § 1

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

Overskriften før § 11 affattes således:

»Individuel handicapkørsel«.«

[Præcisering af overskrift]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at overskriften før § 11 tilpasses, således at

den er i overensstemmelse med den foreslåede affattelse af §

11. Der er tale om en konsekvensrettelse i forhold til den

foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 2.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Per Nørhave (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Britt Bager (V) May-Britt Kattrup (LA)

Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Kaare Dybvad (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

Henning Hyllested (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Roger Courage Matthisen (ALT) Andreas Steenberg (RV)

Karsten Hønge (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 136 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet 5/4-18

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 136

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministe-

ren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra transport-, bygnings- og boligministeren

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 136

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvad det vil koste, hvis målgruppen for forslaget udvides til

at omfatte blinde og svagtseende med en synsstyrke på 33 pct. (6/18)

eller mindre, til transport-, bygnings- og boligministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om det kunne være hensigtsmæssigt at lægge vægt på en samlet

individuel vurdering af handicappet, til transport-, bygnings- og bolig-

ministeren, og ministerens svar herpå

L 136 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet 5/4-18

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til transport-, bygnings- og boligministeren og dennes svar herpå

Spørgsmålet og svaret er optrykt efter ønske fra S og DF.

Spørgsmål 2:

I lovforslaget lægges der op til, at målgruppen for forslaget afgrænses efter et objektivt kriterie. Har mi-

nisteren overvejet, om det kunne være hensigtsmæssigt at lægge vægt på en samlet individuel vurdering

af handicappet, der kan være stor forskel fra person til person, bopæl, andre handicap udover synshandi-

cap; altså bør vi tage ansøgerens kontekst med i vurderingen?

Svar:

Jeg har indhentet svarbidrag fra Børne- og Socialministeriet, der oplyser:

»Det fremgår af satspuljeaftalen for 2018-2021, at satspuljepartierne er enige om at afsætte midler til en

udvidelse af den eksisterende ordning om individuel handicapkørsel, som i dag kun omfatter svært bevæ-

gelseshæmmede, således at den også kommer til at omfatte blinde og stærkt svagsynede.

For at imødekomme satspuljeaftalen bedst muligt har Børne- og Socialministeriet fundet det afgørende,

at målgruppen for forslaget afgrænses ud fra objektive kriterier, som bygger på den danske sociale klassi-

fikation for synshandicap, idet denne klassifikation anvendes lægefagligt i Danmark til at rubricere perso-

ner med synshandicap, herunder blinde og stærkt svagsynede.«

Jeg kan tilføje, at den individuelle handicapkørsel er en minimumsordning, som muliggør, at kommuner

kan visitere andre grupper eller personer til ordningen, hvis dette skønnes at være relevant. Der er således

intet til hinder for, at en kommune ud fra en individuel og konkret vurdering tildeler individuel handicap-

kørsel til en person, som ikke lever op til de fastsatte kriterier.