L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2017-18
L 136 Bilag 1
Offentligt

-- AKT 331915 -- BILAG 1 -- [ Brugernes Førerhunde Ordning ] --

Brugernes FørerhundeOrdning

Transport,- Bygnings,- og Boligministeriet

BFO

Brordrupvej 2

Kamstrup

4000 Roskilde

CVR Nr. 34012237

Tlf. 24 20 37 20

www.foererhund.dk

[email protected]

Vedr.: Høringssvar omkring udvidelse af individuel handicapkørsel.

I Brugernes Førerhunde Ordning, glæder vi os over at der nu fremsættes lovforslag, om at

inkludere blinde og stærkt svagsynede i den individuelle handicapkørsel.

Vi ser det som en anerkendelse af, at også blinde og stærkt svagsynede har store

udfordringer med at benytte offentlig transport, og vi er derfor som udgangspunkt meget

positive overfor det foreliggende forslag.

Vi skal dog udtrykke vores ønske om, at det i den endelige lovtekst præciseres, at landets

førerhundebrugere naturligvis kan medtage deres førerhunde på turene, ligesom andre

kan medtage deres kørestole eller andre hjælpemidler. Vi ønsker, at det i lighed med loven

om taxakørsel, også i denne lovtekst fremgår tydeligt, at førerhunde er velkomne, også

selvom der er andre passagerer i bilen på samme tid, således at landets

førerhundebrugere ikke vil opleve, at de alligevel ikke kan komme med på en bestilt tur.

Endvidere vil vi gerne opfordre politikerne til at åbne op for at blinde og svagsynede med

en visus fra 6/18, der er grænsen for at modtage hjælp fra det offentlige, og til den i

lovforslaget nævnte visus på 6/60 også kan få mulighed for at søge om bevilling af

individuel handicapkørsel, udfra en konkret vurdering af deres synsnedsættelses

betydning for deres evner til at færdes. Dette for at sikre at også mennesker med

øjensygdomme der ikke rammer centralsynet, som f.eks. sygdomme Retinitis Pigmentosa

(RP) men stadig har store udfordringer pga. et yderst begrænset synsfelt, vil kunne få

mulighed for få bevilget individuel handicapkørsel.

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Brugernes FørerhundeOrdning

Brugernes Førerhunde Ordning har d. 25 januar 2018 mulighed for i samarbejde med

firmaet Ballast CPH at tilbyde interesserede deltagere at prøve forskellige briller der

begrænser synet i forskellig grad. Vi vil gerne opfordre så mange som muligt til at deltage,

da vi tror på, at det vil kunne skabe en bredere forståelse af, hvor meget man reelt kan se

ved forskellige visusgrader.

Vi ser frem til at følge det videre arbejde med den individuelle handicapkørsel.

Med Venlig Hilsen

Bestyrelsen I Brugernes Førerhunde Ordning.

19/12-2017

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 332178 -- BILAG 1 -- [ VS Høring - Udkast

lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel - … --

331915

Danske Regioner ]

til

Til:

Transportministeriet ([email protected]), TRM Kristian Bach Thomsen ([email protected]), TRM Berit Gohr Kaptain

([email protected])

Fra:

Henrik Severin Hansen ([email protected])

Titel:

VS: Høring - Udkast til lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel - satspuljeaftale 2018)

Sendt:

22-12-2017 12:57:12

Bilag:

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Lovforslag vedr. ændring af lov om trafikselskaber § 11 (Udvidelse af individuel

handicapkørsel).pdf; signaturbevis.txt; signaturbevis.txt;

Danske Regioner har ingen faglige som økonomiske bemærkninger til forslaget.

Med venlig hilsen

Henrik Severin Hansen

Chefrådgiver

Center for Vækst, Erhverv og Regional Udvikling

(VERU)

Danske Regioner

Dampfærgevej 22

2100 København Ø

35 29 82 57

21 15 29 33

[email protected]

Officiel post bedes sendt til:

[email protected]

www.regioner.dk

Fra:

TRM Kristian Bach Thomsen [mailto:[email protected]]

Sendt:

5. december 2017 12:32

Cc:

TRM Merete Rønmos Houmann <[email protected]>; TRM Berit Gohr Kaptain <[email protected]>; 'Laura Brogaard Poulsen'

<[email protected]>; Vinoth Paramasamy <[email protected]>; 'Hanne Stig Andersen' <[email protected]>

Emne:

Høring - Udkast til lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel - satspuljeaftale 2018)

Se venligst vedhæftede høringsmateriale.

Lovforslaget skal udmønte satspuljeparternes aftale for 2018, hvor individuel handicapkørsel udvides til også at omfatte

blinde og stærkt svagsynede

Med venlig hilsen

Kristian Bach Thomsen

Fuldmægtig

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Ministry of Transport, Building and Housing

Kollektiv Trafikkontoret

Frederiksholms Kanal 27 F

DK-1220 København K

Telefon +45 20697971

[email protected]

www.trm.dk

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

331915

DSB ] --

-- AKT 333222 -- BILAG 1 -- [ SV Høring - Udkast til lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel - … --

Til:

Transportministeriet ([email protected]), TRM Berit Gohr Kaptain ([email protected]), TRM Kristian Bach Thomsen

([email protected])

DSB post ([email protected])

Cc:

Fra:

Isabella Leandri-Hansen [DSB] ([email protected])

Titel:

SV: Høring - Udkast til lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel - satspuljeaftale 2018)

Sendt:

03-01-2018 09:42:31

Kære Kristian,

Godt nytår.

Tak for høringsmuligheden. DSB har ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen,

Isabella Leandri-Hansen

Direktionsassistent

Direktionssekretariatet, Telegade 2 B 2, 1, 2630 Taastrup,

Tlf. 24689692, E-mail

[email protected]

Fra:

TRM Kristian Bach Thomsen [mailto:[email protected]]

Sendt:

5. december 2017 12:32

Cc:

TRM Merete Rønmos Houmann <[email protected]>; TRM Berit Gohr Kaptain <[email protected]>; 'Laura Brogaard Poulsen'

<[email protected]>; Vinoth Paramasamy <[email protected]>; 'Hanne Stig Andersen' <[email protected]>

Emne:

Høring - Udkast til lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel - satspuljeaftale 2018)

Se venligst vedhæftede høringsmateriale.

Lovforslaget skal udmønte satspuljeparternes aftale for 2018, hvor individuel handicapkørsel udvides til også at omfatte

blinde og stærkt svagsynede

Med venlig hilsen

Kristian Bach Thomsen

Fuldmægtig

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Ministry of Transport, Building and Housing

Kollektiv Trafikkontoret

Frederiksholms Kanal 27 F

DK-1220 København K

Telefon +45 20697971

[email protected]

www.trm.dk

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 331915 -- BILAG 4 -- [ Nedtsatsyn.dk ] --

Nedsatsyn.dk

- vi ser dig

xx. xxx 201x

Høringssvar

Foreningen Nedsatsyn.dk har følgende kommentarer til ændring af lov om ændring af lov

om trafikselskaber (Individuel handicapkørsel for blinde og stærkt svagsynede).

Som udgangspunkt er vi tilfredse med det nye tiltag og de muligheder det giver blinde og

svagsynede.

Men vi er ikke enige i målgruppen og den synsgrænse der er foreslået.

I punkt 2.1.2 nævnes at målgruppen er personer som ser mindre end 10% eller 6/60. Vi

mener, at grænsen skal være 33% eller 6/18, dette er definitionen på at have et

synshandicap.

33% eller 6/18 er i dag grænsen for at få hjælp i det offentlige system. Det betyder, at har

man brug for hjælpemidler, som fx en lup, blinde stok, kan dette ske, hvis man ser mindre

end 6/18. Derfor mener vi, det er helt oplagt at fastsætte grænsen ved 6/18.

Hvorvidt man kan få ordningen skal bero på en individuel vurdering. Det er nødvendigvis

ikke et tal der afgør om en person har svært ved at komme rundt. Der nævnes i

lovforslaget at folk med et bedre syn en 6/60 kan benytte offentlig transport. Vi mener ikke

man kan generalisere, der kan være stor forskel fra person til person, bopæl, andre

handicap ud over synshandicappet. Ved at ændre grænsen, vil lovforslaget også være til

gavn for en yngre gruppe, gruppen som ser mindre end 6/60 er fortrinsvis ældre borgere.

Vi håber, at synsgrænsen ændres til gavn for flere med et synshandicap. Nedsatsyn.dk

står naturligvis til rådighed, hvis der er behov for uddybelse af ovenstående.

Høringssvaret er udarbejdet af Nedsatsyn.dk’s bestyrelse.

Nedstående tekst er fra Socialstyrelsens hjemmeside.

”Om synshandicap i et socialt perspektiv”

Venlig hilsen

Søren Rasmussen

På vegne af Nedsatsyn.dks bestyrelse

www.nedsatsyn.dk

Facebook: Nedsatsyn.dk

[email protected]

CVR-nr. 38587869

Kontonr. 7171 1408345

Jyske Bank

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Nedsatsyn.dk

- vi ser dig

www.nedsatsyn.dk

Facebook: Nedsatsyn.dk

[email protected]

CVR-nr. 38587869

Kontonr. 7171 1408345

Jyske Bank

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 331915 -- BILAG 5 -- [ Økonomi og Indenrigsministeriet ] --

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Til: [email protected]

Cc: [email protected], [email protected]

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2017 - 6143

Doknr.

508689

Dato

04-01-2018

Svar på høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om trafikselska-

ber (Individuel handicapkørsel for blinde og stærkt svagsynede)

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har ved e-mail af 5. december 2017 anmo-

det Økonomi- og Indenrigsministeriet om eventuelle bemærkninger til den omhandle-

de høring.

Det meddeles herved, at Økonomi- og Indenrigsministeriet ikke har bemærkninger til

høringen.

Med venlig hilsen

Mads Holt

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 331915 -- BILAG 6 -- [ Danske Handicaporganisationer ] --

Til Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

[email protected],

[email protected]

Blekinge Boulevard 2

2630 Taastrup, Danmark

Tlf.: +45 3675 1777

Fax: +45 3675 1403

[email protected]

www.handicap.dk

Taastrup, den 4. januar 2017

Sag 19-2017-00666 – Dok. 348577/mol_dh

Høringssvar: Udkast til lov om ændring af trafikselskaber

Danske Handicaporganisationer (DH) har følgende bemærkninger:

Vi synes, det er meget positivt, at målgruppen for individuel handicapkørsel nu udvides til

også at omfatte blinde, døvblinde og stærkt svagsynede. Vi vil samtidig gøre opmærksom

på, at der stadig findes grupper af mennesker med handicap bl.a. mennesker med

hjerneskade og udviklingshæmmede, der ikke kan benytte den kollektive transport. De er

ikke er dækket ind af de særlige løsninger, der findes på området på nuværende tidspunkt.

Vi mener, der i fremtiden også bør findes løsninger for disse grupper.

Helt overordnet ser udkastet godt ud, vi har to bemærkninger, vi vil bede jer tage med i

loven.

Forenkling af visitationsprocessen

Vi foreslår, at man benytter Dansk Blindesamfunds rejse- og ledsagerkort som gyldig

dokumentation for borgerens synsstatus ved visitationsprocessen. Dette vil kunne forenkle

visitationsprocessen for kommunerne, fordi den enkelte sagsbehandler ikke skal bruge tid på

at gennemlæse journaler fra øjenlægerne og efterfølgende vurdere, om brøken 1/36 eller

6/25 lever op til kriterierne. Det forarbejde har Dansk Blindesamfund allerede gjort. Dansk

Blindesamfund har mere end 100 års erfaring med at behandle øjenlægefaglige journaler og

alle tvivls- og grænsetilfælde sendes til vurdering på Rigshospitalets Øjenklinik

Dansk Blindesamfund udsteder deres særligt rejse- og ledsagerkort til alle danske borgere

med en synsrest på 10 % (6/60) eller 10 graders indskrænkning i synsfelt eller det, der

svarer til disse kategorier, uanset om borgerne er medlemmer af Dansk Blindesamfund eller

ej. For at få udstedt kortet skal man indsende øjenlægefaglig dokumentation for sit

synshandicap.

Kortet dokumenterer, at borgeren er blind eller stærkt svagsynet og anvendes allerede i dag

af forskellige myndigheder og (offentlige) virksomheder som gyldig dokumentation herfor,

fx ved:



Brug af ledsagerordningen hos DSB

DH’s medlemsorganisationer: ADHD-foreningen • Astma-Allergi Danmark • Danmarks Bløderforening • Lungeforeningen • Psoriasisforeningen • Dansk Blindesamfund • Foreningen Danske

DøvBlinde • Epilepsiforeningen • Dansk Fibromyalgi-Forening • Dansk Handicap Forbund • Dansk Landsforening for Hals- og Mundhuleopererede • Danske Døves Landsforbund •

Diabetesforeningen • Stammeforeningen i Danmark • Gigtforeningen • Hjernesagen • Hjerneskadeforeningen • Høreforeningen • Landsforeningen Autisme

• Landsforeningen LEV • SIND - Landsforeningen for psykisk sundhed • Cystisk Fibrose Foreningen • Muskelsvindfonden • Nyreforeningen • Ordblinde/

Dysleksiforeningen i Danmark • Osteoporoseforeningen • Parkinsonforeningen • UlykkesPatientForeningen og PolioForeningen • Sammenslutningen af Unge Med

Handicap • Scleroseforeningen • Spastikerforeningen • Stomiforeningen COPA • Stofskifteforeningen • Dansk Cøliaki Forening

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren



Køb af elektronisk rejsekort (type handicap) og lokal/regional kollektiv trafik, som

trafikselskaberne i øvrigt forestår



Fritagelse for medielicens mv.

Vi mener derfor, kortet vil være velegnet som gyldig dokumentation for borgerens

synsstatus.

Præcision af målgruppen

Vi mener desuden, at man i lovbemærkningerne bør præcisere, at man skal se mindre end

10 % eller have en synsfeltsindskrænkning, der svarer til at man er stærkt svagsynet eller

blind for at være omfattet af ordningen., jf. WHO’s definitioner samt den danske sociale

klassifikation for synshandicap. Vi foreslår følgende kriterier i lovbemærkningerne:



Synsnedsættelse på 6/60 eller derunder eller svarende dertil



Synsfeltindskrænkning på 10 grader eller derunder



Synsfeltindskrænkning på 20 grader eller derunder kombineret med synsnedsættelse

på 6/18 eller derunder



Synsfeltindskrænkning på 20 grader eller derunder kombineret med natteblindhed og

høretab

De første tre kategorier svarer til social blindhed i den danske klassifikation af

synsnedsættelse. Det er de kriterier, der gør sig gældende for udstedelse af kort fra Dansk

Blindesamfund. Den sidste kategori kan dokumenteres lægefagligt ud fra klassifikationer,

der er faglige standarder for, herunder WHO klassifikationer.

Den sidste kategori foreslås, da den omfatter en ganske lille gruppe døvblinde (anslået under

50 personer), som ikke lever op til synskriterierne i de første grupper, men som stadig har

behov for individuel kørselsordning på grund af deres dobbelte sansetab (på både syn og

hørelse) samt natteblindhed, der gør det meget vanskeligt at orientere sig og færdes i

trafikken.

Skulle ovenstående give anledning til spørgsmål, kan disse rettes til chefkonsulent, Monica

Løland, på tlf.: 3638 8524 eller e-mail:

[email protected].

Med venlig hilsen

Thorkild Olesen

Formand

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 331915 -- BILAG 7 -- [ Trafikselskaberne i Danmark (TiD) ] --

Til

[email protected], [email protected]

[email protected]

Høringssvar: Udvidelse af individuel handicapkørsel

Høringssvar

Det følgende er Trafikselskaberne i Danmarks (TiD) bemærkninger til

21. december 2017

udkast til lov om trafikselskaber indeholdende udvidelse af individuel

Morten Brønnum Andersen

handicapkørsel som følge af satspuljeaftale 2018.

Telefon: 2320 6131

[email protected]

Generelle bemærkninger

Trafikselskaberne bakker op om, at der med forslaget etableres en

permanent ordning, hvor blinde og stærkt svagsynede på 18 år og

derover omfattes af den eksisterende individuelle handicapbefordring

i regi af trafikselskaberne. En sådan løsning vil være at foretrække frem for en

løsning med tidsmæssig afgrænset finansiering og/eller etablering af parallelle

kørselsordninger.

Trafikselskabernes velfungerende produktionsapparat

Der er tale om en model, der bygger oven på forsøgsordningen, der blev eva-

lueret i rapporten ”Blinde og svagtseende i den individuelle kollektive handi-

capkørsel – evaluering af et forsøg” fra Transportministeriet februar 2010.

Evalueringen af projektet viste stor tilfredshed blandt deltagerne. I evaluerin-

gen svarede 90 pct., at kørselsordningen bidrog til bedre livskvalitet og tilsva-

rende, at de blev mindre afhængige af andre. Pilotprojektet blev gennemført i

samarbejde med Movia, og projektet viste, at trafikselskaberne har en velfun-

gerende ramme via Flextrafik til håndtering af den forslåede udvidelse af indi-

viduel handicapbefordring.

Trafikselskaberne i Danmark • Gammel Køge Landevej 3 • 2500 Valby

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Evalueringen stillede bl.a. følgende spørgsmål: Er produktionsapparatet vel-

egnet? Forsøget blev gennemført ved at give nye brugere adgang til det kend-

te produktionsapparat via Movia’s Flextrafik. Det fremgår af evalueringen

(s.46), at ”forsøget rent praktisk er forløbet problemfrit”.

Konklusionen forventes ikke at være en anden, når der med lovforslaget er

lagt op til at gøre ordningen permanent og landsdækkende.

Vedr. afsatte midler og DUT kompensation

Trafikselskaberne henviser til KL angående spørgsmålet om udmåling af kom-

pensationen.

Vedr. visitering via kommunerne

I pilotprojektet skete visiteringen via Dansk Blindesamfund og ikke gennem

kommunerne, som der er lagt op til med indeværende lovforslag.

Trafikselskaberne bakker op om modellen foreslået i lovforslaget – herunder at

visitering sker via:



Kommunerne, hvilket sikrer, at der bliver tale om en kommunal opgave, der

kan løses via trafikselskaberne

Henvisning til en objektiv norm (synsstyrke på 10 pct. eller mindre).

Information om ordningen til kommunerne

Trafikselskaberne har modtaget de første henvendelser fra kommuner angå-

ende udvidelsen af den individuelle handicapbefordring. Når lovforslaget er

vedtaget, vil TiD tage initiativ til, at der sker en orientering af kommunerne om

ordningens ikrafttræden, vilkår vedr. visitering, finansiering mv.

Med venlig hilsen

Morten Brønnum Andersen

Trafikselskaberne i Danmark

Side 2 af 2

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 331915 -- BILAG 8 -- [ Dansk Erhverv ] --

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

4. januar 2018

Høringssvar til høring over udkast til lov om ændring af lov om trafiksel-

skaber

Dansk Erhverv har modtaget styrelsens høring af 5. december 2017 vedrørende ovennævnte og

har ingen særlige bemærkninger her.

Med venlig hilsen

Jesper Højte Stenbæk

Fagchef for transport og infrastruktur

J nr. 2017-6465

[email protected]

JHS/KKR

Side 1/1

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 331915 -- BILAG 9 -- [ Dansk Blindesamfund ] --

Til Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

[email protected],

[email protected]

Dansk Blindesamfund

Landsforening af blinde

og svagsynede i Danmark

Taastrup, 4. januar 2018

Dansk Blindesamfunds bemærkninger til Høring over udkast til lov om ændring af lov om

trafikselskaber

Tak for det tilsendte forslag til Lov om ændring af lov om trafikselskaber. Vi er naturligvis yderst tilfredse med,

at blinde og stærkt svagsynede borgere nu bliver omfattet af den individelle handicapkørsel, da det har været

en mærkesag for os gennem en årrække.

Grundlæggende synes vi også, at forslaget ser rigtigt fornuftigt ud. Vi har dog to forslag, der omhandler dels en

forenkling af visitationen og dels en præcisering af målgruppen – jf. bemærkningerne til lovforslaget.

Forenkling af visitationsprocessen

Dansk Blindesamfund udsteder et særligt rejse- og ledsagerkort til

alle

danske borgere med en synsrest på 10

% (6/60) eller derunder uanset om de er medlemmer af Dansk Blindesamfund eller ej. For at få udstedt kortet

skal

man indsende øjenlægefaglig dokumentation for sit synshandicap.

Dette kort dokumenterer, at borgeren er blind eller stærkt svagsynet og anvendes allerede i dag af forskellige

myndigheder og (offentlige) virksomheder som gyldig dokumentation herfor, fx ved:



Brug af ledsagerordningen hos DSB

Køb af elektronisk rejsekort (type handicap) og lokal/regional kollektiv trafik, som trafikselskaberne i

øvrigt forestår

Fritagelse for medielicens mv.

Ved at anvende dette kort som gyldig dokumentation for borgerens synsstatus, vil man kunne forenkle

visitationsprocessen for kommunerne, idet den enkelte sagsbehandler ikke skal bruge tid på at gennemlæse

journaler fra øjenlægerne og efterfølgende vurdere om brøken 1/36 eller 6/25 lever op til kriterierne. Det

forarbejde har vi allerede gjort. Vi har i Dansk Blindesamfund mere end 100 års erfaring med at behandle

øjenlægefaglige journaler og alle tvivls- og grænsetilfælde sendes til vurdering på Rigshospitalets Øjenklinik.

Blekinge Boulevard 2 – 2630 Taastrup – Telefon 38 14 88 44

Fax 38 14 88 00 – CVR 18 20 39 28 – Reg.nr. 2191 Kontonr. 8195604437

E-mail [email protected] – Internet www.blind.dk

Protektor: Alexandra, grevinde af Frederiksborg

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Præcision af målgruppen

For at undgå misforståelser bør det i bemærkningerne præciseres, at man skal se 6/60 (10 % eller mindre) eller

have en synsfeltindskrænkning, der gør at man ser mindre end 10 % jf. WHO’s definitioner samt den danske

sociale klassifikation for synshandicap.

Hvis ovenstående giver anledning til spørgsmål, er I velkomne til at rette henvendelse til undertegnede på

telefon 23 40 92 18 eller e-mail

[email protected]

Med venlige hilsner

John Heilbrunn

Næstformand

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 331915 -- BILAG 10 -- [ Danske Busvognmænd ] --

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Frederiks Holms Kanal 27 F

1220 København K

Sendt pr. mail til

[email protected], [email protected]

[email protected]

Dato 04-01-2018

Deres ref. J.nr. 2017-6465

Vores ref. l-61/mb

Høringssvar til udkast til lov om ændring af lov om trafikselskaber

Generelle betragtninger:

Danske Busvognmænd bifalder lovændringen, der kun er en logisk udvidelse af den

eksisterende ordning, idet svagtseende og blinde ligesom mennesker med (andre) fysiske

handicap naturligvis er hæmmede i trafikken.

Danske Busvognmænd mener, at særligt buschauffører er godt uddannede og dermed rustet til

at håndtere befordringen af svagseende og blinde i trafikken. Såfremt myndigheder og

køberne af befordringen (kommuner/trafikselskaber) finder det nødvendigt at indføre

yderligere uddannelse/udbudskrav i forbindelse med den pågældende befordring af

svagtseende og blinde, skal Danske Busvognmænd på det kraftigste opfordre til, at disse

kompetencekrav indarbejdes i den eksisterende, lovpligtige uddannelse for buschauffører (og

chauffører mere generelt) jf. Busloven BEK nr. 1372.

Uddannelse i befordring af svagtseende og blinde indgår allerede i varierende grad i den

nuværende kvalifikations- og efteruddannelse for buschauffører (Befordring af handicappede i

ordinær rutetrafik, Befordring af bevægelseshæmmede, Introduktion til offentlig servicetrafik,

Befordring af sygdoms- og alderssvækkede passagerer, Befordring af fysisk handicappede

passagerer).

Såfremt lovforslagets udvidelse bevirker, at der indføres nye krav eller

udbudskrav til

chaufførernes kompetencer og uddannelse, er det kun fornuftigt, at disse tænkes sammen

med beskrivelserne for den allerede eksisterende, lovpligtige kvalifikations- og efteruddannelse

jf. Busloven BEK nr. 1372.

Danske Busvognmænd deltager naturligvis gerne i udveksling af erfaringer og ideer med

uddannelsesbranchen, kommuner, trafikselskaber og myndigheder om, hvorledes chaufførerne

fremadrettet kan yde den rette service til blinde og svagtseende i den individuelle

handicapkørsel.

Danske Busvognmænd har ingen specifikke bemærkninger til lovteksten.

Vi står naturligvis til rådighed for spørgsmål.

Med venlig hilsen

Michael Branner Jespersen

Chefkonsulent

[email protected],

tlf. 61333320

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

-- AKT 333336 -- BILAG 1 --

VS Høring - Udkast til lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel - … --

331915

[

[ Forbrugerrådet Tænk ] --

Til:

Transportministeriet ([email protected]), TRM Berit Gohr Kaptain ([email protected]), TRM Kristian Bach Thomsen

([email protected])

Pia Saxild ([email protected]), Helen Amundsen ([email protected]), Vagn Jelsøe ([email protected])

Cc:

Fra:

Helen Amundsen ([email protected])

Titel:

VS: Høring - Udkast til lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel - satspuljeaftale 2018)

Sendt:

03-01-2018 12:15:02

Forbrugerrådet Tænk har modtaget Transport-, Bygnings- og Boligministeriets brev af 5. december 2018, J.nr. 2017-6465

vedr. udkast til lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel – satspuljeaftale 2018). Forbrugerrådet

Tænk kan fuldt ud støtte de foreslåede ændringer.

Med venlig hilsen

Vagn Jelsøe

Vicedirektør / Deputy Executive Director

T +45 7741 7720 / M +45 2280 6106 /

taenk.dk

Fiolstræde 17 B / Postboks 2188 / 1017 København K

Helen Amundsen

Seniorrådgiver/Senior Technical Adviser

T +45 7741 7732 / M +45 2715 7431

Fra:

TRM Kristian Bach Thomsen [mailto:[email protected]]

Sendt:

5. december 2017 12:32

Cc:

TRM Merete Rønmos Houmann; TRM Berit Gohr Kaptain; 'Laura Brogaard Poulsen'; Vinoth Paramasamy; 'Hanne Stig

Andersen'

Emne:

Høring - Udkast til lov om trafikselskaber (udvidelse af individuel handicapkørsel - satspuljeaftale 2018)

Se venligst vedhæftede høringsmateriale.

Lovforslaget skal udmønte satspuljeparternes aftale for 2018, hvor individuel handicapkørsel udvides til også at omfatte

blinde og stærkt svagsynede

Med venlig hilsen

Kristian Bach Thomsen

Fuldmægtig

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Ministry of Transport, Building and Housing

Kollektiv Trafikkontoret

Frederiksholms Kanal 27 F

DK-1220 København K

Telefon +45 20697971

[email protected]

www.trm.dk

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Til:

[email protected]

Cc:

[email protected], [email protected]

Økonomisk høringssvar vedr. udvidelse af individuel handicap-

kørsel til også at omfatte blinde og stærkt svagsynede

KL har den 5. december 2017 modtaget udkast til ændring af lov om tra-

fikselskaber for udvidelsen af individuel handicapkørsel i økonomisk hø-

ring fra Transport-, Bygnings- og Boligministeriet.

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet bemærker i det økonomiske hø-

ringsbrev, at det er ministeriets vurdering, at udvidelsen af ordningen for

individuel handicapkørsel til også at omfatte blinde og stærkt svagsynede

vil medføre en samlet udgift for kommunerne på ca. 33 mio. kr. årligt.

Dette idet kommunerne kompenseres med midler fra de seneste to sats-

puljeaftaler via bloktilskuddet, dels via allerede afsatte midler fra satspul-

jeaftalen for 2017 samt yderligere midler fra satspuljeaftalen 2018, i alt

115,8 mio. kr. (2018-PL) dækkende perioden fra lovens ikrafttrædelse 1.

juli 2018 til og med 2021. Kompensationen fortsætter via bloktilskuddet i

årene herefter med 33 mio. kr. årligt.

KL har i forlængelse af det økonomiske høringsbrev anmodet Transport -,

Bygnings- og Boligministeriet om de beregningstekniske forudsætninger

for de anførte forventede årlige merudgifter for kommunerne på 33 mio.

kr., der følger af udvidelsen af den pågældende kørselsordning. KL tager

udgangspunkt i det modtagne beregningsnotat samt notatet ”Blinde og

svagtseende i den individuelle handicapkørsel – Evaluering af forsøg”

(februar 2010)

omhandlende det bagvedliggende pilotforsøg i 2009 samt

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens rapport ”Handicapstatistik 2015” i nær-

værende høringssvar.

KL skal til høringsbrevet bemærke, at det af ministeriet anslåede udgifts-

skøn efter KL’s opfattelse ligger væsentligt under de reelle forventede år-

lige udgifter relateret til inkludering af blinde og stærkt svagsynede i den

individuelle handicapkørsel. Dette idet KL anerkender den anvendte be-

regningsmetode, men må præcisere og opdaterer en række af de an-

vendte beregningstekniske forudsætninger. Disse og deres økonomiske

betydning gennemgås nedenfor.

Dato: 9. januar 2018

Sags ID: SAG-2018-00184

Dok. ID: 2470321

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3959

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 3

https://www.trm.dk/-/media/files/publication/2010/blinde-og-svagtseende-i-den-individu-

elle-handicapk/blinde-og-svagtseende-i-den-individuelle-handicapkoersel.pdf

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

Population

Til bestemmelse af størrelsen på målgruppen af blinde og stærkt svagsy-

nede borgere refererer ministeriet til Dansk Blindesamfund (DBS). DBS

henviser til WHO, der estimerer, at 1 pct. af befolkningen i industrialise-

rede lande er blinde eller svagsynede, hvilket ifølge DBS svarer til ca.

55.000 borgere i Danmark. Af disse borgere vurderer DBS, at halvdelen

”[…] antageligt over 25.000 […]”

har en synsnedsættelse til 1/10 af nor-

malsynet eller derunder, hvilket er det objektive kriterie, der definerer

gruppen blinde og stærkt svagsynede. Ministeriet bruger dette antal,

25.000, i dets beregninger, selvom det ikke svarer til halvdelen af den

estimerede gruppe på 55.000 borgere og DBS af samme årsag selv vur-

derer, at der er

over

25.000 i målgruppen. Det er KL’s opfattelse, at man

derfor rettelig bør anvende antallet 27.500, svarende til halvdelen af de

estimerede 55.000 borgere og 0,5 procent af befolkningen.

KL bemærker i forlængelse heraf, at de estimerede 1 procent af den dan-

ske befolkning, 55.000, er baseret på et ikke-opdateret befolkningstal. I

starten af 4. kvartal 2017 var befolkningstallet således 5.778.570

. An-

vendes dette befolkningstal samt en relativ størrelse på målgruppen på

0,5 pct. af befolkningen i beregningerne, estimeres ca. 29.000 borgere at

være i den relevante målgruppe af blinde eller stærkt svagsynede.

Anvendes disse to præciserede/opdaterede forudsætninger i beregnin-

gen af det forventede årlige udgiftsskøn fås 43.0 mio. kr. og dermed et 29

procent højere årligt udgiftsskøn end de 33 mio. kr., anført af ministeriet i

høringsbrevet.

Udnyttelsesgrad

Til bestemmelse af den forventede udnyttelsesgrad tager ministeriet ud-

gangspunkt i rapporten omhandlende pilotprojektet i år 2009. I projektet

var udnyttelsesgraden 13 pct. Ministeriet angiver en højere forventet ud-

nyttelsesgrad på 25 pct. for en permanent ordning. Dette begrundes sær-

ligt med, at der i målgruppen givetvis vil være større kendskab til en per-

manent ordning samt at en permanent ordning givetvis vil være mere at-

traktiv for berettigede brugere. Dette vil samlet set resulterer i en bredere

efterspørgsel og dermed udnyttelsesgrad end den erfaret i pilotprojektet.

KL er enig i forventningen om en højere udnyttelsesgrad for en perma-

nent ordning. Efter KL’s opfattelse er der dog en reel sandsynlighed for,

at udnyttelsesgraden kan forventes højere end 25 pct. som anført af mini-

steriet. Af pilotprojektrapporten fremgår det, at 33 procent af de ad-

spurgte borgere, der var berettigede til ordningen, men som valgte ikke at

tilmeldte sig pilotprojektet, finder det

’sandsynligt’

eller

’meget sandsyn-

ligt’,

at de vil benytte sig af ordningen, hvis den gøres permanent. Som et

delresultat konkluderer rapporten, at tilslutningen i antal brugere vil være

50 pct. højere end i pilotprojektet, hvis det alene antages, at de brugere,

der svarede

’meget sandsynligt’

faktisk vælger at gøre brug af ordningen.

Om det er tilfældet, er naturligvis svært at forudse, men mønsteret peger

Dato: 9. januar 2018

Sags ID: SAG-2018-00184

Dok. ID: 2470321

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3959

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 2 af 3

Dansk Blindesamfund:

https://blind.dk/maerkesager/tilgaengelighed/tilgaengelighed-for-

blinde-og-svagsynede-tibs/3-synshandicap-forudsaetninger-og-vilkar/copy_of_at-vaere-

blind-eller-staerkt-svagsynet1

Danmarks Statistik, Tabel

’FOLK1A’

L 136 - 2017-18 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport-, bygnings- og boligministeren

i retning af, at de 25 pct. kan være vel lavt sat, så den reelle udnyttelses-

grad og de årlige udgifter er højere end anslået af ministeriet. KL foreslår

derfor, at beregningerne af det årlige udgiftsskøn tager udgangspunkt i

en forventet udnyttelsesgrad på 30 pct., hvilket isoleret set medfører et

forventet årligt udgiftsskøn, der er 20 pct. højere end det af ministeriet

anførte.

Pris

Til bestemmelse af den forventede gennemsnitspris pr. tur anvender mi-

nisteriet 237 kr., svarende til det landsgennemsnitlige tilskud pr. tur op-

gjort i ”Handicapstatistik 2015”. KL bemærker her, at ministeriet således

ikke lægger den noget højere gennemsnitlige pris på 300. kr. fra pilotpro-

jektet til grund for den beregningstekniske pris pr. tur. Dette idet ministe-

riet vurderer, at den gennemsnitlige pris fra Trafik-, Bygge- og Boligsty-

relsens handicapstatistik er mere dækkende for en landsdækkende og

varig ordning. Dette til trods for, at det af pilotprojektet fremgår, at for-

søgspersonerne i den nye målgruppe har længere og hyppigere ture end

eksisterende brugere: 36 km mod 28 km. Længere og hyppigere ture ta-

ler for, at den nye målgruppe har et dyrere brugsmønster end de eksiste-

rende brugere. Dette peger på, at de reelle udgifter forbundet med inklu-

dering af disse borgere i den eksisterende kørselsordning er højere end

de af ministeriet anførte.

KL ønsker at gå i dialog med ministeriet omkring ovenstående punkter,

der hver for sig og kombineret medfører årlige merudgifter for kommu-

nerne betydeligt over de 33 mio. kr. anført af ministeriet.

Dato: 9. januar 2018

Sags ID: SAG-2018-00184

Dok. ID: 2470321

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3959

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 3 af 3

Med venlig hilsen

Søren Bo Peterson