L 130 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 20. februar 2018

Undervisningsudvalget 2017-18
L 130 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 130

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 20. februar 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om produktionsskoler

(Justering af skoleydelse)

[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 3 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. januar 2018 og var til

1. behandling den 2. februar 2018. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Undervisningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 21.

december 2017 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del –

bilag 44. Den 25. januar 2018 sendte undervisningsministe-

ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

3. Indstilling

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om produktionsskoler og lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

(Justering af skoleydelse og indsættelse af bilag 2 til lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag)«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Ny paragraf

Efter § 1 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf.

lovbekendtgørelse nr. 95 af 26. januar 2017, som ændret ved

§ 1 i lov nr. 706 af 8. juni 2017, § 2 i lov nr. 1692 af 26.

december 2017, § 1 i lov nr. 1669 af 26. december 2017 og

§ 1 i lov nr. 1693 af 26. december 2017, foretages følgende

ændring:

Som

bilag 2

indsættes bilag 1 til denne lov.«

[Genopretning af lovteknisk fejl. Af systemtekniske årsager

er bilaget indsat som bilag 1 til betænkningen]

Til § 2

Stk. 2

udgår.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

[Lovens virkning udskydes fra den 1. januar 2018 til lovens

ikrafttræden]

AX021117

L 130 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 20. februar 2018

Bemærkninger

Til nr. 1

Der foreslås en konsekvensændring af lovforslagets titel,

da der med ændringsforslag nr. 2 tillige foreslås en ændring

af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Til nr. 2

Ved lov nr. 706 af 8. juni 2017 om ændring af lov om Ar-

bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddan-

nelser, lov om folkeskolen og forskellige andre love (Prak-

tikpladsafhængigt bidrag til AUB m.v.) blev indført det så-

kaldte praktikpladsafhængige arbejdsgiverbidrag til Ar-

bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, hvorefter de virksomhe-

der, der bidrager til at uddanne faglært arbejdskraft, beløn-

nes, og hvor de virksomheder, der ikke i tilstrækkelig grad

bidrager til at uddanne faglært arbejdskraft, omvendt pålæg-

ges et større ansvar for den samlede finansiering i Arbejds-

givernes Uddannelsesbidrag. Ordningen indebærer, at ar-

bejdsgivere, hvis uddannelsesratio er lavere end arbejdsgi-

verens måluddannelsesratio, skal betale et merbidrag for

hver praktikårselev, som arbejdsgiveren mangler for at op-

fylde sin måluddannelsesratio. Merbidraget opgøres i med-

før af § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Merbidraget opkræves første gang i 2019 på baggrund af

beregning af arbejdsgiverens måluddannelsesratio, som

foretages i foråret 2018.

I beregningen af måluddannelsesratioen indgår bl.a. en

indplacering af arbejdsgivere i fire sektorer, jf. § 21 a, stk.

10, som bilag 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag. Efter denne bestemmelse indplaceres alle arbejdsgive-

re på baggrund af Danmarks Statistiks sektorgruppering i

det erhvervsstatistiske register (ESR) efter standarden

ESA2010, jf. bilag 2, som tilhørende en af de fire sektorer:

1) privat sektor, 2) kommunal sektor, 3) regional sektor, og

4) statslig sektor.

Bilag 2 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

blev ved § 1, nr. 26, i lov nr. 706 af 8. juni 2017 indsat som

bilag til loven sammen med et bilag 1 om modelparametre.

Ved en beklagelig, utilsigtet fejl af lovteknisk karakter blev

bilag 2 imidlertid formelt ophævet i forbindelse med § 3, nr.

3, i lov nr. 1669 af 26. december 2017 om ændring af lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og forskellige andre

love (Modelparametre for erhvervsuddannelser til brug for

beregning af praktikpladsafhængigt arbejdsgiverbidrag, ind-

førelse af modregningsadgang, ændring af klageproces

m.v.).

Det foreslås med nærværende ændringsforslag til lovfor-

slaget på ny at sætte bilag 2 ind i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag (der bliver bilag 1 til denne lov), sådan

at alle arbejdsgivere kan placeres som tilhørende en af de fi-

re sektorer, privat sektor, kommunal sektor, regional sektor

eller statslig sektor, i overensstemmelse med lov om Ar-

bejdsgivernes Uddannelsesbidrag § 21 a, stk. 10. Det skal

understreges, at det foreslåede bilag 2 (der bliver bilag 1 til

denne lov) er identisk med det bilag 2, der blev vedtaget af

Folketinget ved behandlingen af lov nr. 706 af 8. juni 2017.

Der er således alene tale om en teknisk genopretning af den

fejl, der skete i forbindelse med den lovtekniske udformning

af § 3, nr. 3, i lov nr. 1669 af 26. december 2017.

Det bemærkes, at bilag 2 til lov om Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag vil skulle anvendes ved beregningen af ar-

bejdsgiverens måluddannelsesratio for 2018 efter § 21 a i

lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, som skal fore-

tages i foråret 2018.

Til nr. 3

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 1, at skoleydelsen til

deltagere over 18 år, der udløser statstilskud, forhøjes fra

350 kr. pr. uge til 607 kr. pr. uge for hjemmeboende deltage-

re og fra 1.250 kr. pr. uge til 1.409 kr. pr. uge for udeboende

deltagere.

Efter lovforslagets § 2, stk. 2, skal denne forhøjelse have

virkning fra den 1. januar 2018. Af bemærkningerne til be-

stemmelsen fremgår endvidere, at produktionsskolerne skal

foretage den nødvendige efterregulering af skoleydelsen.

Finansudvalget har den 1. februar 2018 tiltrådt aktstykke

nr. 54, hvoraf det fremgår, at der ved tekstanmærkning etab-

leres hjemmel til at udbetale et tillæg til skoleydelsen, såle-

des at undervisningsministeren bemyndiges til at meddele

tilladelse til, at produktionsskolerne med virkning fra den 1.

januar 2018, og indtil forslag til lov om ændring af lov om

produktionsskoler (Justering af skoleydelse) træder i kraft,

kan udbetale tillæg til de efter § 17, stk. 2, 1. pkt., i lov om

produktionsskoler gældende takster for skoleydelse til delta-

gere over 18 år, der udløser statstilskud. Tillægget udgør

263 kr. pr. uge for hjemmeboende deltagere og 162 kr. pr.

uge for udeboende deltagere.

Som følge af Finansudvalgets tiltrædelse af aktstykke nr.

54 er det ikke længere nødvendigt at lade loven få tilbage-

virkende kraft fra den 1. januar 2018, ligesom fastholdelse

heraf vil kunne skabe unødig usikkerhed i sektoren, idet den

forudsatte efterregulering af skoleydelsen har fundet sted.

Det foreslås derfor, at lovforslagets § 2, stk. 2, udgår.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)

L 130 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 20. februar 2018

Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Finn Sørensen (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Marlene Borst Hansen (RV) Marianne Jelved (RV) Tina Boel (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 130 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 20. februar 2018

»Bilag 1

»Bilag 2

Opdeling af sektorkoder på 4 sektorer

Nr.

Virksomhedsregistrering (Dan-

Sektorkoder (Danmarks Stati-

marks Statistik)

stik)

Statslige ikkefinansielle kvasiselskaber�½05 Offentlige virksomheder�½

Kommunale ikkefinansielle kvasisel-

�½05

Offentlige virksomheder�½

skaber

Regionernes ikkefinansielle kvasisel-

�½05

Offentlige virksomheder�½

skaber

Statsligt ejede ikkefinansielle selska-

�½05

Offentlige virksomheder�½

ber

Kommunalt ejede ikkefinansielle sel-

�½05

Offentlige virksomheder�½

skaber

Regionsejede ikkefinansielle selskaber

�½05

Offentlige virksomheder�½

Private ikkefinansielle selskaber

�½06

Private virksomheder�½

Centralbanken

�½05

Offentlige virksomheder�½

Offentlige penge- og realkreditinstitut-

�½05

Offentlige virksomheder�½

ter

Private penge- og realkreditinstitutter

�½06

Private virksomheder�½

Offentlige pengemarkedsforeninger

�½05

Offentlige virksomheder�½

Private pengemarkedsforeninger

�½06

Private virksomheder�½

Offentlige investeringsforeninger

�½05

Offentlige virksomheder�½

Private investeringsforeninger

�½06

Private virksomheder�½

Andre offentlige finansielle formidlere

undtagen forsikringsselskaber og pen-

�½05

Offentlige virksomheder�½

sionskasser

Andre private finansielle formidlere

undtagen forsikringsselskaber og pen-

�½06

Private virksomheder�½

sionskasser

Offentlige finansielle hjælpeenheder

�½05

Offentlige virksomheder�½

Private finansielle hjælpeenheder

�½06

Private virksomheder�½

Offentlige koncerntilknyttede finan-

�½05

Offentlige virksomheder�½

sielle enheder

Private koncerntilknyttede finansielle

�½06

Private virksomheder�½

enheder

Offentlige forsikringsselskaber

�½05

Offentlige virksomheder�½

Private forsikringsselskaber

�½06

Private virksomheder�½

Offentlige pensionskasser

�½05

Offentlige virksomheder�½

Private pensionskasser

�½06

Private virksomheder�½

Statslig forvaltning og service – inte-

�½01

Staten�½

grerede enheder

Statslig forvaltning og service – ikke-

�½01

Staten�½

integrerede enheder

Endelig sektorplace-

ring

Stat

Kommune

Region

Stat

Kommune

Region

Privat

Stat

Privat

Stat

Privat

Stat

Privat

Stat

Privat

Stat

Privat

Stat

Privat

Stat

Privat

Stat

Privat

Stat

L 130 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 20. februar 2018

««

Regionernes forvaltning og service –

�½02

Regioner�½

integrerede enheder

Regionernes forvaltning og service –

�½02

Regioner�½

ikkeintegrerede enheder

Kommunal forvaltning og service – in-

�½03

Kommuner�½

tegrerede enheder

Kommunal forvaltning og service – ik-

�½03

Kommuner�½

keintegrerede enheder

Sociale kasser og fonde

�½04

Sociale kasser og fonde�½

Personligt ejede virksomheder

�½06

Private virksomheder�½

Nonprofitinstitutioner rettet mod hus-

�½07

Private nonprofitorganisatio-

holdninger

ner�½

Internationale organisationer (interna-

tionale organisationer, f.eks. EU-insti-

�½06

Private virksomheder�½

tutioner og udenlandske ambassader i

DK)

Ikke oplyst

�½08

Uoplyst�½

Region

Kommune

Stat

Privat

L 130 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 20. februar 2018

Bilag 2

Oversigt over bilag vedrørende L 130

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til betænkning

Ændringsforslag fra undervisningsministeren

2. udkast til betænkning