L 130 - 2017-18 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Undervisningsudvalget 2017-18
L 130 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 130

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 20. februar 2018

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om produktionsskoler

(Justering af skoleydelse)

[af undervisningsministeren (Merete Riisager)]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 5 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. januar 2018 og var til

1. behandling den 2. februar 2018. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Undervisningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 21.

december 2017 dette udkast til udvalget, jf. UNU alm. del –

bilag 44. Den 25. januar 2018 sendte undervisningsministe‐

ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

undervisningsministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om produktionsskoler og lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

(Justering af skoleydelse og indsættelse af bilag 2 til lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag)«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Ny paragraf

Efter § 1 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

I lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf.

lovbekendtgørelse nr. 95 af 26. januar 2017, som ændret ved

§ 1 i lov nr. 706 af 8. juni 2017, § 2 i lov nr. 1692 af 26.

december 2017, § 1 i lov nr. 1669 af 26. december 2017 og

§ 1 i lov nr. 1693 af 26. december 2017, foretages følgende

ændring:

Som

bilag 2

indsættes bilag 1 til denne lov.«

[Genopretning af lovteknisk fejl]

DokumentId

Journalnummer

L 130 - 2017-18 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Til § 2

stk. 1

indsættes efter »Lovtidende«: », jf. dog § 02«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]

Stk. 2

udgår.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

[Lovens virkning udskydes fra den 1. januar 2018 til lovens

ikrafttræden]

Ny paragraf

Efter § 2 indsættes som ny paragraf:

»§ 02

Lovens § 01 træder i kraft ved bekendtgørelsen i

Lovtidende.«

[Ikrafttrædelsestidspunkt for § 01]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der foreslås en konsekvensændring af lovforslagets titel,

da der med ændringsforslag nr. 2 foreslås tillige foreslås en

ændring lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Til nr. 2

Ved lov nr. 706 af 8. juni 2017 om ændring af lov om Ar‐

bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddan‐

nelser, lov om folkeskolen og forskellige andre love (Prak‐

tikpladsafhængigt bidrag til AUB m.v.) blev indført det så‐

kaldte praktikpladsafhængige arbejdsgiverbidrag til Ar‐

bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, hvorefter de virksomhe‐

der, der bidrager til at uddanne faglært arbejdskraft, beløn‐

nes, og hvor de virksomheder, der ikke i tilstrækkelig grad

bidrager til at uddanne faglært arbejdskraft, omvendt pålæg‐

ges et større ansvar for den samlede finansiering i Arbejds‐

givernes Uddannelsesbidrag. Ordningen indebærer, at ar‐

bejdsgivere, hvis uddannelsesratio er lavere end arbejdsgi‐

verens måluddannelsesratio, skal betale et merbidrag for

hver praktikårselev, som arbejdsgiveren mangler for at op‐

fylde sin måluddannelsesratio. Merbidraget opgøres i med‐

før af § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Merbidraget opkræves første gang i 2019 på baggrund af

beregning af arbejdsgiverens måluddannelsesratio, som

foretages i foråret 2018.

I beregningen af måluddannelsesratioen indgår bl.a. en

indplacering af arbejdsgivere i fire sektorer, jf. § 21 a, stk.

10, smh. bilag 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi‐

drag. Efter denne bestemmelse indplaceres alle arbejdsgive‐

re på baggrund af Danmarks Statistiks sektorgruppering i

det erhvervsstatistiske register (ESR) efter standarden

ESA2010, jf. bilag 2, som tilhørende en af de fire sektorer:

1) Privat sektor, 2) kommunal sektor, 3) regional sektor, og

4) statslig sektor.

Bilag 2 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

blev ved § 1, nr. 26, i lov nr. 706 af 8. juni 2017 indsat som

bilag til loven sammen med et bilag 1 om modelparametre.

Ved en beklagelig, utilsigtet fejl af lovteknisk karakter blev

bilag 2 imidlertid formelt ophævet i forbindelse med § 3, nr.

3, i lov nr. 1669 af 26. december 2017 om ændring af lov

om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og forskellige andre

love (Modelparametre for erhvervsuddannelser til brug for

beregning af praktikpladsafhængigt arbejdsgiverbidrag, ind‐

førelse af modregningsadgang, ændring af klageproces

m.v.).

Det foreslås med nærværende ændringsforslag til lovfor‐

slaget på ny at sætte

bilag 2

ind i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag (bilag 1 til lovforslaget), sådan alle ar‐

bejdsgivere kan placeres som tilhørende en af de fire sekto‐

rer privat sektor, kommunal sektor, regional sektor eller

statslig sektor i overensstemmelse med lov om Arbejdsgi‐

vernes Uddannelsesbidrag § 21 a, stk. 10. Det skal under‐

streges, at det foreslåede bilag 2 (bilag 1 til lovforslaget) er

identisk med det bilag 2, der blev vedtaget af Folketinget

ved behandlingen af lov nr. 706 af 8. juni 2017. Der er såle‐

des alene tale om en teknisk genopretning af den fejl, der

skete i forbindelse med den lovtekniske udformning af § 3,

nr. 3, i lov nr. 1669 af 26. december 2017.

Det følger af ændringsforslag nr. 4, at den foreslåede §

01 skal træde i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende. Det

foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt har baggrund i, at bilag 2

til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil skulle an‐

vendes ved beregningen af arbejdsgiverens måluddannelses‐

ratio for 2018 efter § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddan‐

nelsesbidrag, som skal foretages i foråret 2018.

Til nr. 3

Som en konsekvens af ændringsforslag 4 foreslås det i

ændringsforslag 3, at der i det fremsatte lovforslags

§ 2, stk.

efter ordet »Lovtidende« indsættes ordene », jf. dog §

02«. Det bemærkes i den forbindelse, at det fremsatte lov‐

forslags § 2, herunder dets stk. 2 og 3, ikke er relevant for

det foreslåede § 02.

Til nr. 4

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 1, at skoleydelsen til

deltagere over 18 år, der udløser statstilskud, forhøjes fra

350 kr. pr. uge til 607 kr. pr. uge for hjemmeboende deltage‐

re og fra 1.250 kr. pr. uge til 1.409 kr. pr. uge for udeboende

deltagere.

Efter lovforslagets § 2, stk. 2, skal denne forhøjelse have

virkning fra den 1. januar 2018. Af bemærkningerne til be‐

stemmelsen fremgår endvidere, at produktionsskolerne skal

foretage den nødvendige efterregulering af skoleydelsen.

Finansudvalget har den 1. februar 2018 tiltrådt aktstykke

nr. 54, hvoraf det fremgår, at der ved tekstanmærkning etab‐

leres hjemmel til at udbetale et tillæg til skoleydelsen, såle‐

des at undervisningsministeren bemyndiges til at meddele

tilladelse til, at produktionsskolerne med virkning fra den 1.

januar 2018 og indtil forslag til lov om ændring af lov om

produktionsskoler (Justering af skoleydelse) træder i kraft

kan udbetale tillæg til de efter § 17, stk. 2, 1. pkt., i lov om

produktionsskoler gældende takster for skoleydelse til delta‐

gere over 18 år, der udløser statstilskud. Tillægget udgør

L 130 - 2017-18 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

263 kr. pr. uge for hjemmeboende deltagere og 162 kr. pr.

uge for udeboende deltagere.

Som følge af Finansudvalgets tiltrædelse af aktstykke nr.

54 er det ikke længere nødvendigt at lade loven få tilbage‐

virkende kraft fra den 1. januar 2018, ligesom fastholdelse

heraf vil kunne skabe unødig usikkerhed i sektoren, idet den

forudsatte efterregulering af skoleydelsen har fundet sted.

Det foreslås derfor, at lovforslagets § 2, stk. 2, udgår.

Til nr. 5

Det foreslås, at den i ændringsforslag nr. 2 foreslåede §

01 om genindsættelse af bilag 2 i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag træder i kraft ved bekendtgørelsen i

Lovtidende.

Det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt har baggrund i, at

bilag 2 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil

skulle anvendes ved beregningen af arbejdsgiverens målud‐

dannelsesratio efter § 21 a i lov om Arbejdsgivernes Uddan‐

nelsesbidrag, og at denne beregning vil skulle foretages i

foråret 2018. En ophævelse af bilag 2 ved lov nr. lov nr.

1669 af 26. december 2017 har som nævnt ikke været tilsig‐

tet.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Alex Ahrendtsen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Marie Krarup (DF) Tilde Bork (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA)

Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Annette Lind (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S)

Mattias Tesfaye (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL) Pernille Schnoor (ALT)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Marlene Borst Hansen (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 130 - 2017-18 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 130

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til bertænkning

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

L 130 - 2017-18 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning

Bilag 2

Bilag 1

L 130 - 2017-18 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning