L 123 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om en redegørelse for den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i § 17, til erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 123
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

7. februar 2018

Besvarelse af spørgsmål 9 ad L 123 stillet af udvalget den 25. januar

2018 efter ønske fra Hans Kristian Skibby (DF).

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre udførligt for den foreslåede bemyndigelsesbe-

stemmelse i § 17, hvorefter finansministeren kan lade Vækstfonden opta-

ge genudlån hos Danmarks Nationalbank inden for en samlet ramme på

maksimalt 1 mia. kr., der skal sikre Vækstfondens aktiviteter i de tilfælde,

hvor Vækstfondens likviditet kommer under pres i tilfælde af lavkonjunk-

tur eller et frosset venturemarked. Ministeren bedes herunder bl.a. redegø-

re specifikt for,

a) Hvilken proces der kommer til at gælde ved Vækstfondens behov for

at optage genudlån hos Danmarks Nationalbank?

b) Hvem der skal foretage de nødvendige vurderinger af, om genudlån

kan bevilges Vækstfonden?

c) Hvordan det skal vurderes, om Vækstfondens likviditet er under pres i

tilfælde af lavkonjunktur eller et frosset venturemarked, og hvordan

”lavkonjunktur”, ”ugunstige konjunkturer” henholdsvis ”et frosset

venturemarked” skal defineres? Herunder bedes oplyst, hvorfor der

anvendes ordet ”lavkonjunktur” i § 17’s ordlyd men ”ugunstige kon-

junkturer” i bemærkninger til § 17, og

om der er forskellig forståelse

af de to formuleringer?

d) Hvordan er lånemulighederne, hvis Vækstfondens likviditet komme

under pres af andre årsager end lavkonjunktur eller et frosset ventu-

remarked?

e) I høringsnotatet fremgår det af Erhvervsministeriets kommentarer (s

4), at låneadgangen indføres med henblik på at understøtte Vækstfon-

dens aktiviteter… ”hvor ugunstige konjunkturer eller et frosset ventu-

remarked sætter Vækstfondens indtjening eller likviditet under pres”.

I § 17 er imidlertid kun nævnt ”likviditet” –

betyder det, at § 17 ikke

kan finde anvendelse i tilfælde, hvor det er Vækstfondens indtjening

(og ikke likviditeten) der er under pres?

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

L 123 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om en redegørelse for den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i § 17, til erhvervsministeren

2/3

Svar:

Det fremgår af lovforslagets § 17, at

”Finansministeren kan lade Vækst-

fonden optage genudlån hos Danmarks Nationalbank inden for en samlet

ramme på maksimalt 1 mia. kr., der skal sikre Vækstfondens aktiviteter

i de tilfælde, hvor Vækstfondens likviditet kommer under pres i tilfælde af

lavkonjunktur eller et frosset venturemarked”.

Bestemmelsen er ny og

indført med henblik på at sikre Vækstfondens aktiviteter under de nævnte

omstændigheder i bestemmelsen, og dermed ligeledes understøtte realise-

ringen af en udbyttepolitik for Vækstfonden.

a) Såfremt Vækstfonden finder, at der er behov for at trække på facilite-

ten, vil Vækstfondens bestyrelse kunne rette henvendelse til er-

hvervsministeren med anmodning om at trække et givet beløb inden

for den samlede ramme. Erhvervsministeren kan på den baggrund gi-

ve Vækstfonden konkret bemyndigelse til at trække på likviditetsfaci-

liteten inden for de fastsatte rammer.

Det er finansministeren, der formelt forestår optag af genudlån i Nati-

onalbanken, idet finansministeren har ressortansvaret for statens lån-

tagning og gæld. Det er erhvervsministeren, som foretager vurderin-

gen af, om betingelserne for at trække på faciliteten er opfyldt.

Denne vurdering vil tage udgangspunkt i, om der på anmodningstids-

punktet vurderes at være tale om ugunstige konjunkturer eller et fros-

set venturemarked, der sætter Vækstfondens indtjening eller likviditet

under pres.

Herudover vil vurderingen baseres på kravene til Vækstfondens likvi-

ditetsberedskab. Det vil således også være en forudsætning for facili-

tetens anvendelse, at der er udsigt til, at Vækstfondens likviditetsbe-

holdning kan falde til eller under den fastlagte minimumsgrænse.

b) Det er med følgende bemærkning til lovforslagets § 17, stk. 1 hensig-

ten, at erhvervsministeren skal vurdere, om genudlånet kan bevilliges

til Vækstfonden inden for de aftalte rammer,

”Bemyndigelsen til at

anmode om trækket på genudlånsadgangen får Vækstfonden af er-

hvervsministeren efter anmodning fra Vækstfondens bestyrelse”.

c) Alle de nævnte udtryk skal forstås at høre under en fælles betegnelse

for den samme situation.

I forbindelse med vurderingen af, om der er indtrådt ugunstige kon-

junkturer og/eller frosset venturemarked vil der i henhold til sædvane

lægges vægt på faktorer som udviklingen i BNP, beskæftigelse og le-

dighed, ligesom der vil blive set på udviklingen på de finansielle mar-

keder og ikke mindst aktiviteten på venturemarkedet. Særligt fsva.

L 123 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om en redegørelse for den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse i § 17, til erhvervsministeren

3/3

venturemarkedet kan forsinkelser i data betyde, at der i vurderingen

også inddrages oplysninger indhentet direkte fra markedsaktørerne.

d) Vækstfonden har med sit eksisterende lovgrundlag visse muligheder

for at optage lån i det private marked med en statsgaranti. Disse fore-

slås videreført i det fremsatte lovforslag.

Det fremgår således af § 16, stk. 2,

i lovforslaget, at ”Vækstfonden

kan

optage lån til finansiering af sine aktiviteter. Det samlede lånebeløb

eksklusiv renter kan til og med 2002 ikke uden godkendelse fra Folke-

tingets Finansudvalg overstige 6 mia. kr. Det samlede lånebeløb eks-

klusiv renter kan efter 2020 ikke uden godkendelse fra Folketingets

Finansudvalg overstige 500 mio. kr.”.

Lånerammen på 6 mia. kr. frem til 2020 er reserveret til finansiering

af Vækstfondens produkter Vækstlån og Ansvarlige lån, og rammen

på 500 mio. kr. efter 2020 er reserveret til produktet Ansvarlige lån.

Vækstfonden kan imidlertid anmode Folketingets Finansudvalg om

godkendelse af yderligere lånemuligheder til andre formål, såfremt

der viser sig behov herfor.

e) Der kan tænkes situationer, hvor Vækstfonden, fx pga. en række for-

udgående år med gunstige konjunkturer, hvor markedet har mindre

behov for Vækstfondens understøttende funktion, har opbygget bety-

delig likviditet, for derefter at opleve et enkelt år med svigtende ind-

tjening.

I en sådan situation, hvor Vækstfonden har rigelig likviditet, men lav

indtjening, vil faciliteten ikke tjene nogen funktion i forhold til at sik-

re, at Vækstfonden kan opretholde sit aktivitetsniveau. Endvidere vil

det ikke være hensigtsmæssigt for Vækstfonden at betale for at låne

likviditet, såfremt Vækstfonden har tilgængelige midler, der kan fi-

nansiere fondens aktiviteter. På den baggrund er det fundet hensigts-

mæssigt at sikre en præcis formulering af § 17, hvor Vækstfondens li-

kviditet skal være under pres, førend faciliteten kan aktiveres.

Med venlig hilsen

Brian Mikkelsen