L 123 - 2017-18 - Bilag 18: Betænkning afgivet den 24/5-18

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
L 123 Bilag 18
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 123

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 24. maj 2018

Betænkning

over

Forslag til lov om Vækstfonden

[af erhvervsministeren (Brian Mikkelsen)]

1. Ændringsforslag

Erhvervsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. december 2017 og var

til 1. behandling den 16. januar 2018. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst-

og Eksportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 7 møder.

Udvalget har endvidere i forbindelse med behandlingen

af lovforslaget den 21. februar 2018 holdt et møde med

Vækstfonden og Muuto.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 11. decem-

ber 2017 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag

77 (folketingsåret 2016-17). Den 12. januar 2018 sendte er-

hvervsministeren de indkomne høringssvar og et notat her-

om til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 13 spørgsmål til erhvervsministeren

til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og

ALT) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med det stillede

ændringsforslag.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget glæder sig

over, at ændringsforslaget vedrørende Vækstfondens adgang

til den statslige genudlånsordning sikrer, at lånerammen kan

indregnes fuldt ud i virksomhedens likviditetsberedskab.

Adgangen sikrer dermed Vækstfondens aktiviteter i de til-

fælde, hvor Vækstfondens likviditet kommer under pres, og

sikrer desuden, at Vækstfonden ikke skal frigøre likviditet

før tid alene med henblik på at kunne udbetale udbytte. Det

sikrer, at lovgivningen vedrørende Vækstfondens genudlån

er i overensstemmelse med Nordsøaftalen, som ligger til

grund for lovforslaget.

mindretal

i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me hverken for eller imod det stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En-

hedslisten er modstander af Nordsøaftalen af 22. marts

2017, som gav en skattelettelse til Mærsk. Efter skattelettel-

sen har Mærsk solgt sin olieaktivitet på dansk grund til et

stort udenlandsk konsortium. I den nuværende situation bør

Vækstfondens midler bruges på nystartede og perspektivrige

små og mellemstore virksomheder og ikke på støtte til store

etablerede olievirksomheder. På den baggrund stemmer En-

hedslisten imod lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af EL og ALT):

Til § 17

Paragraffen affattes således:

AX021679

L 123 - 2017-18 - Bilag 18: Betænkning afgivet den 24/5-18

»§ 17.

Finansministeren kan lade Vækstfonden optage

genudlån hos Danmarks Nationalbank inden for en samlet

ramme på maksimalt 1 mia. kr.

Stk. 2.

Genudlånsadgangen på 1 mia. kr. skal sikre Vækst-

fondens aktiviteter i tilfælde, hvor Vækstfondens likviditet

kommer under pres, og sikre, at Vækstfonden ikke skal fri-

gøre likviditet før tid med henblik på at kunne udbetale ud-

bytte.

Stk. 3.

Genudlånsadgangen på 1 mia. kr., jf. stk. 1, med-

regnes i Vækstfondens likviditetsberedskab.

Stk. 4.

Vækstfonden betaler en provision til staten på 0,15

pct. p.a. af det nominelle udestående på lån optaget i medfør

af stk. 1.

Stk. 5.

Bestemmelserne i § 2, stk. 2, 4 og 5, i lov om be-

myndigelse til optagelse af statslån, jf. lovbekendtgørelse nr.

849 af 22. juni 2010, finder anvendelse på genudlån efter

stk. 1.«

[Præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Som opfølgning på den fastlagte udbyttepolitik for

Vækstfonden, der følger af Nordsøaftalen, får Vækstfonden

med den foreslåede bestemmelse adgang til statslige genud-

lån på maksimalt 1 mia. kr.

Der er tale om en genudlånsadgang, der skal sikre Vækst-

fondens aktiviteter i de tilfælde, hvor Vækstfondens likvidi-

tet kommer under pres, og desuden sikre, at Vækstfonden

ikke skal frigøre likviditet før tid alene med henblik på at

kunne udbetale udbytte.

Det foreslås i stk. 1, at finansministeren kan lade Vækst-

fonden optage genudlån hos Danmarks Nationalbank inden

for en samlet ramme på maksimalt 1 mia. kr.

Det er finansministeren, der forestår optag af genudlån i

Nationalbanken, idet finansministeren har lov- og ressortan-

svaret for statens låntagning og gæld i henhold til § 2, stk. 1,

i bekendtgørelse nr. 849 af 22. juni 2010 af lov om bemyn-

digelse til optagelse af statslån, og det foreslås således med

bestemmelsen, at finansministeren giver Vækstfonden en

adgang til statsligt genudlån inden for en ramme på 1 mia.

kr. uden tidsmæssig begrænsning.

Beløbet for adgangen til statsligt genudlån indgår i

Vækstfondens likviditetsberedskab, men det forudsættes

samtidig, at Vækstfonden ikke kan optage konkrete lån efter

det foreslåede stk. 1 uden en bemyndigelse hertil.

Bemyndigelsen til at anmode om trækket på genudlån-

sadgangen får Vækstfonden af erhvervsministeren efter an-

modning fra Vækstfondens bestyrelse. Trækket på genudlå-

net beregnes som det til enhver tid nominelle beløb. Det for-

udsættes i den forbindelse, at Vækstfondens bestyrelse i sin

anmodning til erhvervsministeren redegør for de relevante

forhold i forbindelse med sin anmodning om statsligt genud-

lån, herunder baggrunden for behovet for det statslige gen-

udlån, hvor stort et beløb der ønskes i genudlån, og lånepe-

rioden. Det forudsættes derudover, at Folketingets Finansud-

valg orienteres om Vækstfondens anmodning om statsligt

genudlån, i forbindelse med at denne fremsendes til er-

hvervsministeren.

Det foreslås i stk. 2, at genudlånsadgangen på 1 mia. kr.

kan anvendes i situationer, hvor Vækstfondens likviditet

nærmer sig det niveau, der som minimum vurderes nødven-

digt for en forsvarlig drift af virksomheden givet dens akti-

viteter. Rammerne for opgørelsen af Vækstfondens nødven-

dige likviditetsberedskab, givet aktivitetsniveauet, fastlæg-

ges i det strategiske styringsdokument for Vækstfonden eller

i et tilsvarende dokument, som udarbejdes i forbindelse med

erhvervsministerens tilsyn med virksomheden.

Det foreslås i stk. 3, at genudlånsadgangen på 1 mia. kr.

medregnes i Vækstfondens likviditetsberedskab. Bestem-

melsen er en konsekvens af, at Vækstfonden får en adgang

til genudlån inden for en ramme på 1 mia. kr., og er indsat

for at præcisere, at genudlånsadgangen indgår på linje med

Vækstfondens øvrige likviditet i forbindelse med opgørelsen

af denne. Dette betyder, at den samlede ramme på 1 mia. kr.

indgår i Vækstfondens likviditetsberedskab og skal medreg-

nes i denne, uanset om der er sket et konkret træk herpå.

Det foreslås i stk. 4, at Vækstfonden betaler en provision

til staten på 0,15 pct. p.a. af det nominelle udestående på lån

optaget i medfør af stk. 1.

Det foreslås i stk. 5, at bestemmelserne i § 2, stk. 2, 4 og

5, i lov om bemyndigelse til optagelse af statslån, jf. be-

kendtgørelse nr. 849 af 22. juni 2010 af lov om bemyndigel-

se til optagelse af statslån, finder anvendelse på genudlån ef-

ter stk. 1.

Af § 2, stk. 2, følger, at udlån til statsinstitutioner og

statslige selskaber m.v. ikke må ydes på bedre vilkår, end

staten selv kan opnå som låntager.

Af § 2, stk. 4, følger, at provision for lån betales en gang

om året i hele låneperioden med virkning fra valørdagen, og

at provisionen opgøres for hvert år pr. 31. december.

Af § 2, stk. 5, følger, at finansministeren kan fastsætte

nærmere regler om statens adgang til at yde udlån til statsin-

stitutioner og statslige selskaber m.v. og om vilkårene her-

for, herunder bl.a. vedrørende betaling af provision.

For en nærmere gennemgang af den praktiske betydning

af de nævnte bestemmelser i § 2, stk. 2, 4 og 5, i bekendtgø-

relse nr. 849 af 22. juni 2010 af lov om bemyndigelse til op-

tagelse af statslån, kan der henvises til de specielle bemærk-

ninger i L 111 Forslag til lov om bemyndigelse til optagelse

af statslån, jf. folketingsåret 1993-94, A L 111 som fremsat,

side 2113, og L 135 Forslag til lov om ændring af lov om

bemyndigelse til optagelse af statslån, jf. folketingsåret

2007-08, A L 135 som fremsat, side 4935.

Det er i forlængelse af den foreslåede bestemmelse hen-

sigten, at erhvervsministeren og finansministeren inden ud-

gangen af 2018 gør status for virksomhedens likviditetsbe-

hov og finansielle situation i øvrigt med henblik på at drøfte

Vækstfondens fremtidige finansiering.

L 123 - 2017-18 - Bilag 18: Betænkning afgivet den 24/5-18

Hans Kristian Skibby (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Per Nørhave (DF) Tilde Bork (DF)

Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Carl Holst (V) Hans Christian Schmidt (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Villum Christensen (LA) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

Anders Johansson (KF)

Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Kaare Dybvad (S) Morten Bødskov (S)

fmd.

Kasper Roug (S) Thomas Jensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL)

Rasmus Nordqvist (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 123 - 2017-18 - Bilag 18: Betænkning afgivet den 24/5-18

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 123

Bilagsnr.

Titel

Evaluering af Vækstfonden december 2017, fra erhvervsministeren

Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget.

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udvalget holder møde med Vækstfonden og Muuto onsdag den 21. fe-

bruar 2018, kl. 10-12

Justeret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til betænkning

Præsentation fra udvalgets møde med Vækstfonden og Muuto den

21/2-18

Udskydelse af betænkningsafgivelse

2. udkast til betænkning

Udskydelse af betænkningsafgivelse

3. udkast til betænkning

Udskydelse af betænkningsafgivelse

Betænkningsafgivelse

Ændringsforslag, fra erhvervsministeren

4. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 123

Spm.nr.

Titel

Spm., om ministeren kan bekræfte, at Vækstfondens nuværende akti-

vitetsniveau vil kunne opretholdes i nuværende form uden ændring af

risikoprofil efter lovens vedtagelse, til erhvervsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at Vækstfondens nuværende akti-

vitetsniveau vil kunne opretholdes i sin nuværende form uden ændring

af risikoprofil efter lovens vedtagelse (og efter udbyttebetaling til

statskassen har fundet sted), såfremt et konjunkturtilbageslag som fi-

nanskrisen rammer Danmark, til erhvervsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om det er ministerens vurdering, at lovforslaget vil have en ne-

gativ effekt på vækst- og iværksættervirksomheder, til erhvervsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad Vækstfondens egenkapital og resultat i årene 2007,

2008, 2009, 2010, 2011 var, til erhvervsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om Nordsøaftalen, til erhvervsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om Nordsøaftalen, til erhvervsministeren, og ministerens svar

herpå

L 123 - 2017-18 - Bilag 18: Betænkning afgivet den 24/5-18

Spm., om ministeren kan bekræfte, at muligheden for genudlån i lov-

forslagets § 17 fuldt ud kan anvendes af Vækstfonden som en del af

fondens løbende likviditetsberedskab, således at der er tale om en reel

neutralisering af udbyttebetalingerne, som forudsat i den politiske af-

tale om Nordsøen, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil redegøre for, om lovforslaget betyder, at

Vækstfonden kan indregne faciliteten i sit likviditetsberedskab, til er-

hvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en redegørelse for den foreslåede bemyndigelsesbestemmel-

se i § 17, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, til er-

hvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, på hvilke områder reglerne for offentlighed i Vækstfonden

ændrer sig i forhold til i dag, når Vækstfonden overgår til at blive en

selvstændig offentlig virksomhed (SOV), dvs. hvilke oplysninger man

fremover ikke længere vil kunne få indsigt i, til erhvervsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om det er muligt at lave en model, hvor Vækstfonden bevarer

den status, som fonden har i dag i forhold til undtagelser fra offentlig-

hedsloven, til erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken minister der konkret vil give bemyndigelse til, at

Vækstfonden kan trække på likviditetsbufferen inden for de i den nye

Vækstfondslov fastsatte rammer, til erhvervsministeren, og ministe-

rens svar herpå